¿Disputas sobre resolución que probablemente ocurran durante la construcción y sus medidas preventivas?
Lo siguiente es lo que Zhongda Consulting le ofrece sobre la resolución de disputas y las medidas preventivas que son fáciles de ocurrir durante la construcción para su referencia.
En la gestión de contratos de construcción, las disputas de resolución son las más comunes y las más difíciles de resolver en comparación con las disputas de calidad, seguridad y otras. En la práctica, muchas disputas de resolución suelen durar mucho tiempo y es la parte constructora la que finalmente resulta perjudicada. En vista de esto, este artículo se basa en el "Contrato de Construcción del Proyecto de Construcción" (GF-1999-0201), un texto contractual comúnmente utilizado en la construcción, para discutir las disputas de solución que son propensas a ocurrir durante la construcción y discutir las medidas preventivas correspondientes para que las empresas constructoras puedan fortalecer la gestión de contratos.
1. Cambios y problemas de reclamos
En la práctica, al grupo de construcción no le gusta la palabra reclamo y, por lo general, no hace ningún reclamo. Con el tiempo, el equipo de construcción no tiene conocimiento de los reclamos o los reemplaza con cambios de ingeniería.
Sin embargo, cambios y reclamaciones son dos cosas diferentes. Los cambios (cambios de diseño y otros cambios) dan como resultado un ajuste del precio del contrato, es decir, el cambio siempre está dentro del precio del contrato. Puede causar que el precio del contrato original aumente o disminuya. Ese no es el caso de las reclamaciones. La definición de reclamación en el "Contrato de Construcción Proyecto de Construcción" es: "Referida a la pérdida real causada por la responsabilidad de la otra parte durante la ejecución del contrato, que no es culpa propia sino que debe ser asumida por la otra parte. Según Esta definición, combinada con el artículo 31.4 del “Contrato de Construcción Proyecto de Construcción”, las reclamaciones (reclamaciones de gastos) se refieren a solicitudes de compensación económica adicional al precio del contrato.
El artículo 31.2 del "Contrato de Construcción del Proyecto de Construcción" estipula: "Si el contratista no presenta un informe al ingeniero sobre los cambios en el precio del proyecto dentro de los 14 días posteriores a que ambas partes determinen el cambio, el cambio "En la práctica, pocas partes de la construcción implementan estrictamente esta cláusula. Cuando ocurre una disputa de resolución, esta cláusula puede tener un impacto fatal en los requisitos de resolución de la parte de la construcción.
De hecho, las disposiciones sobre cambios en el "Contrato de Construcción del Proyecto de Construcción" son erróneas. El "Contrato de construcción para proyectos de construcción" es la versión china de las "Condiciones del contrato para la construcción de ingeniería civil" de la FIDIC (edición de 1988). Este último tiene las disposiciones correspondientes según las cuales se debe notificar a la parte constructora cuando los cambios impliquen una reducción en el precio del contrato. pero el primero no. Esta asimetría en la equidad procesal parece deberse a la realidad de la construcción de ingeniería en mi país, por un lado, porque en mi país los cambios generalmente implican un aumento en el precio del contrato, por otro lado, parece deberse al hecho; que a los redactores del texto del contrato no les importa la parte de la construcción La inclinación consciente de la industria (el artículo 29.1 ha estipulado que la parte de la construcción deberá soportar la reducción en el precio del contrato causada por los cambios). Sin embargo, si ha surgido una disputa de conciliación, la parte constructora puede realizar algunos (o todos) cambios que no aumentarán el precio del contrato debido a las restricciones de la Cláusula 31.2. Sin embargo, la parte constructora puede solicitar que el precio del contrato se incremente en cualquier momento. tiempo porque no hay ninguna restricción bajo esta cláusula. El aumento del precio del contrato resultante del cambio se reduce al nivel del precio del contrato original. Obviamente, esto no es bueno para la construcción.
En la práctica, aunque la parte constructora puede no implementar estrictamente la Cláusula 31.2, el precio del proyecto modificado debe figurar en su informe de avance. Sin embargo, definitivamente habrá algunas críticas sobre si esta lista es el informe de la Sección 31.2. Además, siempre habrá algunos cambios que se considerarán 14 días antes de la fecha de presentación del informe de progreso. según la Sección 31.2. No implica cambios en el precio del contrato.
Cuando el monto del proyecto de cambio es grande, la parte de la construcción y la parte de la construcción generalmente llegarán a un acuerdo complementario sobre el cambio. Si el acuerdo complementario no determina el precio específico del cambio, la disputa. seguirá existiendo, es decir, el acuerdo complementario. Puede ser que el método para determinar el precio del proyecto modificado solo se haya acordado, y el cambio esté en la Cláusula 31.1 del Contrato de Construcción, no en la Cláusula 31.2.
La discusión anterior es a lo que la parte de la construcción debe prestar atención en la gestión del contrato. El equipo de construcción (especialmente el pequeño equipo de construcción) debe cambiar la simple conciencia de "me pagarán si lo hago", fortalecer la conciencia de la gestión de contratos y presentar cambios y reclamaciones estrictamente de acuerdo con los procedimientos estipulados en el contrato. Si la parte constructora cree que estos estrictos procedimientos no son adecuados para la construcción real, deberá modificarlos en las cláusulas especiales al firmar el contrato.
2. El impacto del precio del contrato en la liquidación
Las "Condiciones de contrato para la construcción de ingeniería civil" de FIDIC se aplican estrictamente a los contratos de precio unitario (precio unitario para las cantidades del proyecto), y el " Proyecto de Construcción Contrato de Construcción" se fundamenta en el artículo 23. Las disposiciones se pueden aplicar a: contratos de precio fijo, contratos de precio ajustable y contratos de costo más remuneración.
De hecho, ya sea un contrato de precio fijo, un contrato de precio ajustable o un contrato de costo más honorarios, puede basarse en el precio unitario de la cantidad del proyecto. Un contrato de precio fijo puede fijar el precio unitario; un contrato de precio ajustable se puede ver en el Artículo 23.3 del "Contrato de Construcción del Proyecto de Construcción", es decir, el constructor asume más riesgos, por lo que el precio unitario puede ajustarse por más factores. ; un contrato de coste más remuneración también se enfrenta a ajustes. El problema también afecta al precio unitario de la cantidad de ingeniería. La "Lista de especificaciones de valoración de cantidades de ingeniería de la construcción" (GB50500-2003), lanzada por el Ministerio de la Construcción en 2003, también puede conciliarse con estos tres tipos de contratos.
Sin embargo, en la práctica, no es raro entender un contrato de precio fijo como un contrato de precio fijo. Además, el "Contrato de Construcción del Proyecto de Construcción" define el precio del contrato como: "se refiere al monto acordado entre el desarrollador y el contratista en el acuerdo que será utilizado por el desarrollador para pagar al contratista para completar todos los proyectos dentro del alcance del contrato". y asumir responsabilidades de garantía de calidad de acuerdo con el contrato.”—El significado más básico es el precio del contrato especificado en el acuerdo. Por lo tanto, cuando el volumen del proyecto aumenta significativamente y el pago adicional del contrato es grande, será difícil para la parte constructora aceptar el hecho de que un contrato de precio fijo se ha violado tan drásticamente. Por lo tanto, la liquidación intermedia y la liquidación final en el. La última etapa del proyecto no será fácil de llevar a cabo sin problemas.
La definición de precio de contrato en el "Contrato de Construcción para Proyectos de Construcción" es básicamente una copia de las "Condiciones de Contrato para Construcción de Ingeniería Civil" de la FIDIC (edición de 1988). Esta definición tiene sus limitaciones, por lo que en la de la FIDIC. "Condiciones del Contrato de Construcción"" (edición de 1999), el precio del contrato se define como "se refiere al precio determinado en la Cláusula 14.1, incluyendo los ajustes realizados de conformidad con el contrato". Es decir, el precio del contrato no puede determinarse por adelantado y debe revisarse a través de un conjunto completo de procedimientos a medida que avanza el proyecto. Se determina el programa. De hecho, el "Contrato de Construcción del Proyecto de Construcción" tiene plenamente en cuenta el carácter temporal del precio del contrato. Se diferencia de las "Condiciones del Contrato de Construcción de Ingeniería Civil" de la FIDIC (edición de 1988) en cuanto al orden de interpretación. documentos del contrato De acuerdo a las “Condiciones del Contrato de Construcción” De acuerdo a lo establecido en el Numeral 2.1 del Contrato de Ingeniería de Construcción, cualquier otro acuerdo en las cláusulas especiales tiene mayor validez que el acuerdo. Por lo tanto, si el método para determinar el precio del contrato se ha estipulado en las condiciones especiales, el precio del contrato en el acuerdo sólo puede ser provisional.
Sin embargo, el precio temporal en el acuerdo es a menudo una oportunidad para disputas entre el constructor y la parte constructora. Porque en general el precio provisional del acuerdo será bajo. ——La razón de esto puede ser que la parte constructora quiera evitar la consideración del departamento administrativo de construcción de cobrar de más durante la evaluación del contrato, o puede ser que la parte constructora esté tratando de evitar el cambio en la Cláusula 29.1 del “Proyecto de construcción Contrato de construcción ”que resulta en una reducción del precio del contrato. Contraprestaciones a soportar, etc. Por lo tanto, la parte constructora debe hacer buen uso de las disposiciones de la Sección 2.1 del "Contrato de Construcción del Proyecto de Construcción" para salvaguardar sus derechos e intereses legítimos.
Además, para la liquidación intermedia, debido a que en la práctica es común que la parte constructora no pague el pago del proyecto según lo acordado, la parte constructora también debe prestar atención a la cuestión de los intereses. Si las dos partes no han llegado a un acuerdo sobre los intereses, cuando se produce una disputa, los intereses a menudo se resolverán de acuerdo con las disposiciones del Tribunal Popular Supremo. Al principio, la Corte Suprema equiparaba los intereses con la indemnización por daños y perjuicios, pero luego se hizo la distinción. En las próximas "Interpretaciones del Tribunal Popular Supremo sobre varias cuestiones relativas a la aplicación de la ley en el juicio de casos de disputas sobre contratos de proyectos de construcción (borrador para comentarios)", se ha determinado que los intereses se calcularán de acuerdo con "el depósito a la vista". tasa de interés prescrita por el Banco Popular de China." Esta interpretación es inconsistente con las disposiciones de la Sección 26.3 del "Contrato de Construcción del Proyecto de Construcción" (este último estipula los intereses del préstamo), y en la práctica es difícil cumplir con la Sección 26.3. Por lo tanto, se recomienda a la parte constructora que incluya cláusulas especiales en el contrato. contrato al firmar el contrato se llegó a un acuerdo sobre la cuestión de los intereses.
3. Liquidación final y prioridad de reembolso
En la práctica, si la parte constructora cree que el precio de liquidación es demasiado alto, incluso si la sentencia judicial ha determinado el precio final, todavía habrá. Se enfrenta al problema de la dificultad de implementación. Por lo tanto, el grupo de construcción debe considerar la prioridad de las cuestiones de compensación y liquidación en conjunto.
Existen dos formas para que la parte constructora pueda ejercer su derecho de prioridad a la compensación: la presentación conforme a lo previsto en el artículo 286 de la “Ley de Contratos” y la presentación conforme al artículo 33.4 de la “Ley de Contratos” Contrato de Construcción del Proyecto". Pero aquí conviene señalar dos puntos.
1. De acuerdo con lo dispuesto en la "Respuesta del Tribunal Supremo Popular sobre la prioridad de reembolso de los precios de los proyectos de construcción", el plazo para el derecho de prioridad de reembolso presentado de conformidad con el artículo 286 de la Ley. "Ley de Contrato" es de seis meses y se computarán a partir de la fecha de finalización del proyecto de construcción o la fecha de finalización según lo estipulado en el contrato del proyecto de construcción. Seis meses es demasiado poco y el constructor puede absorberlo fácilmente mediante diversas medidas (como ampliar el plazo de aceptación de la finalización).
2. De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 27 de las próximas "Interpretaciones del Tribunal Supremo Popular sobre varias cuestiones relativas a la aplicación de la ley en el juicio de casos de disputas sobre contratos de construcción (borrador para comentarios)": " El contratista ha renunciado a la promesa de prioridad disfrutada de conformidad con el artículo 286 de la Ley de Contratos. Por lo tanto, el derecho de prioridad de la parte constructora a la compensación del artículo 33.4 del “Contrato de Construcción del Proyecto de Construcción” probablemente se interprete como su derecho a. prioridad de la “Ley de Contratos”. 》Renuncia al derecho de prioridad a la indemnización en el artículo 286.
En vista de lo anterior, la parte constructora deberá cumplir concienzudamente lo establecido en el “Contrato de Construcción del Proyecto de Construcción” en materia de liquidación de terminación. Sin embargo, en la práctica, a menudo hay situaciones en las que la parte de la construcción no presenta el informe de liquidación de finalización dentro de los 28 días posteriores a la aprobación del informe de aceptación de finalización del proyecto por parte del contratista como se estipula en el Artículo 33.1 del Contrato de Construcción del Proyecto de Construcción. a la propia dirección del constructor. El problema también puede deberse a la negativa del constructor a aceptar el informe de liquidación de finalización. En este caso, el derecho de prioridad de la parte constructora a la compensación previsto en el artículo 33.4 del Contrato de Construcción se verá afectado, debido a que la parte de la construcción puede alegar que el derecho de prioridad de la parte constructora a la compensación ha excedido el período total (28 días + 56 días).
Cabe señalar que si los documentos de liquidación tienen efectos jurídicos, es decir, si pueden utilizarse como base para las cuentas finales del proyecto, debe provenir de la confirmación de las partes. A este respecto, el párrafo 4 del artículo 16 de las "Medidas de gestión para la contratación y valoración de proyectos de construcción" del Ministerio de la Construcción estipula claramente: "Los documentos de liquidación de terminación del proyecto se utilizarán como base para las cuentas finales del proyecto después de su son confirmados por la parte emisora del contrato y el contratista". El derecho de prioridad de la parte para la compensación derivada del Artículo 33.4 del Contrato de Construcción también debe basarse en un documento de liquidación legalmente vinculante. De lo contrario, la parte constructora no puede solicitar directamente al tribunal que ejercer su derecho de prioridad para la indemnización, pero sólo puede interponer demanda o arbitraje.
Aquí, la parte constructora debe tener en cuenta que las partes interesadas pueden confirmar los documentos de liquidación con base en:
1. Las normas previstas por la ley, a saber, las "Medidas de Gestión de Contratación y Precios". de Proyectos de Construcción" "Artículo 16, Párrafo 1, Punto (2): "La parte que emite el contrato deberá responder dentro del plazo acordado después de recibir los documentos de liquidación de terminación. Si no se da respuesta dentro del plazo, los documentos de liquidación de terminación se considerará aprobado." O con base en:
2. Las reglas de confirmación acordadas por ambas partes en el contrato, a continuación se establece lo dispuesto en la Cláusula 33.2 del “Contrato de Construcción Proyecto de Construcción”: “El promotor recibe el informe de liquidación de terminación presentado por los datos del contratista y de cálculo se verificarán dentro de los 28 días, y se proporcionarán dictámenes de confirmación o modificación. La cláusula 33.3 estipula: “Si el contratista no paga el precio de liquidación de terminación del proyecto sin razones justificables dentro de los 28 días posteriores a la recepción de la terminación”. informe de liquidación y datos de cálculo, entrará en vigor a partir de la Cláusula 29. El contratista pagará los intereses de demora del pago del proyecto con base en la tasa de interés del préstamo bancario por el mismo período desde el inicio del día y asumirá la responsabilidad por el incumplimiento de contrato."
Si se siguen las reglas de confirmación acordadas por ambas partes en el contrato, la parte constructora también deberá prestar atención a lo siguiente: De acuerdo con lo establecido en el punto 4), si la parte constructora tiene objeciones a la documentos de liquidación, puede negociar con la parte constructora dentro del período acordado o dentro de los 28 días. Si la negociación fracasa, se debe confiar a la unidad de consultoría de costos del proyecto para completar la evaluación de costos dentro de los 28 días. Este tiempo puede exceder fácilmente el período de prioridad de compensación de 56 días estipulado en el artículo 33.4 del "Contrato de construcción del proyecto de construcción". Por lo tanto, si la parte constructora tiene la intención de aceptar negociar, debe prestar atención a negociar al mismo tiempo para extender. el plazo para el derecho de prioridad a la indemnización.
Las disputas que se generan fácilmente en el acuerdo mencionado anteriormente son en realidad cosas a las que la parte constructora debe prestar atención al firmar el contrato de construcción y tratar de evitarlas en la gestión del contrato. Sólo así la empresa constructora podrá evitar la pérdida de sus propios beneficios.
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