Sistema de concesión de licencias obligatorias
Autor: Xu Ximin Tiempo de publicación:
[Resumen] "Las colinas verdes no pueden cubrirlo, después de todo, fluye hacia el este". Después de 15 años de largas y arduas negociaciones, China finalmente cruzó el umbral de la OMC y se convirtió en miembro. Este es un hito en la campaña de apertura y modernización de China. La OMC es una organización económica internacional basada en normas legales y tiene un conjunto sistemático de regulaciones legales. Entre ellos, el "Acuerdo de Marrakech por el que se establece la Organización Mundial del Comercio" (GATT), el "Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios" (GATS) y los "Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el Comercio" (Acuerdo sobre los ADPIC) constituyen tres acuerdos sustantivos básicos. . El Acuerdo Trips es un acuerdo complementario que estipula además especificaciones sustantivas para diversas protecciones de propiedad intelectual al refinar y mejorar los estándares de protección sobre la base de absorber y confirmar los estándares de protección de las convenciones internacionales de propiedad intelectual existentes. El Sr. Zheng dijo una vez: "La libre circulación de bienes, servicios y la protección de la propiedad intelectual constituyen los tres pilares de la OMC. Entre estos tres pilares, los derechos de propiedad intelectual son los más importantes, porque los derechos de propiedad intelectual están estrechamente relacionados con la venta de bienes tangibles. de bienes y el comercio de servicios. De hecho, la protección de la propiedad intelectual desempeña un papel a la hora de garantizar el libre flujo de bienes y servicios” ①
Palabras clave: restricciones de derechos, restricciones de derechos, licencias cruzadas estatutarias, estado de emergencia, mejora de patentes
p>La parte de "patentes" del Acuerdo de Propiedad Intelectual es la parte más difícil del proceso de negociación e involucra un tema controvertido entre países desarrollados y en desarrollo. Los derechos de propiedad intelectual y la salud pública surgieron como un tema polémico en la Conferencia Ministerial de Doha de la OMC. Los países en desarrollo creen que deberían tener acceso a bajo costo a medicamentos "que salvan vidas" para el VIH, la tuberculosis y otras enfermedades. Debido a que estos medicamentos son básicamente medicamentos patentados costosos producidos por países desarrollados, los países pobres no pueden comprarlos o no pueden comprar medicamentos adecuados. Por lo tanto, algunos países en desarrollo liderados por Brasil exigen que el Acuerdo Trips permita a los países tomar medidas especiales en caso de crisis de salud pública. Medidas, como permitir que las empresas nacionales copien medicamentos patentados extranjeros. A los Estados Unidos les preocupa que se abuse de medidas especiales similares, afectando así la rentabilidad de su industria farmacéutica. El resultado final de la reunión fue que los miembros de la OMC pueden tomar medidas innovadoras para proteger las patentes farmacéuticas en caso de emergencias de salud pública. ②
1. Sistema de licencias obligatorias de patentes
La parte de "patentes" del Acuerdo Trips se centra principalmente en las "restricciones de derechos" de las patentes. Estas cláusulas incluyen tres aspectos: primero, estipular qué alcance de restricciones de derechos los miembros pueden llevar a cabo; segundo, qué alcance de restricciones de derechos los miembros no pueden llevar a cabo y tercero, qué condiciones deben cumplirse dentro del alcance permitido; Para las limitaciones de derechos generales, el acuerdo sólo establece principios, pero los miembros pueden hacer excepciones para derechos exclusivos. Las "excepciones" son principalmente "restricciones de derechos" (es decir, licencias obligatorias). En la mayoría de los países en desarrollo existen cláusulas de licencia obligatoria que otorgan al titular de la patente derechos exclusivos de patente en el país en desarrollo durante un cierto período de tiempo. Después de este período, el titular de los derechos debe otorgar licencias de su patente a las industrias locales con la condición de recibir una compensación. Esta disposición exige que la patente se implemente localmente dentro de un corto período de tiempo (por ejemplo, tres años) después de su concesión. Si la patente no puede o no se desarrolla a tiempo, pasa a ser objeto de licencia obligatoria.
(1) El acuerdo estipula los requisitos previos que debe cumplir la excepción, a saber: ③.
(1) Debe ser para evitar que la patente interfiera con los intereses legítimos de terceros;
(2) Dichas restricciones no deben entrar en conflicto con el uso normal de la patente ( incluyendo no dañar la patente " "los intereses del licenciatario");
(3) Tales restricciones no pueden dañar injustificadamente los intereses del titular de la patente.
(2) Motivos estipulados en el Contrato de Viajes y otros motivos.
El artículo 31, inciso 2, del Contrato de Viajes estipula claramente las siguientes razones:
(1) Rechazo de la transacción. Es decir, "antes de dicho uso, el usuario previsto ha solicitado la autorización del titular de los derechos en términos y condiciones comerciales razonables, pero dicho uso sólo será permitido si la lucha no tiene éxito dentro de un período razonable". Los derechos de patente son derechos de monopolio legales, pero el titular del derecho abusa de su posición de monopolio y rechaza las solicitudes de otros para un uso razonable. En términos de la naturaleza de la transacción, se niega a abusar de su posición de monopolio.
④
Para obtener una licencia obligatoria basada en una transacción forzosa, el interesado debe demostrar que ha solicitado autorización voluntaria del titular del derecho en términos y condiciones comerciales razonables, pero fue rechazada o no respondió. dentro de un tiempo razonable.
(2) Emergencias y situaciones extremas. Esto significa que “los miembros pueden renunciar a estas condiciones en casos de emergencias internas, otras emergencias o con fines no comerciales. Sin embargo, en casos de emergencias internas u otras emergencias, los titulares de derechos deben ser notificados de inmediato dentro de un período de tiempo razonable”. "Los motivos para dicha concesión de licencias obligatorias son estados de emergencia o motivos similares, como el hambre relacionado con la salud pública y la nutrición.
(3) Conducta anticompetitiva. La concesión de licencias obligatorias puede utilizarse para remediar prácticas anticompetitivas En tales casos, se tendrá en cuenta la necesidad de corregir la conducta anticompetitiva al determinar la remuneración. en virtud de su Ley Sherman Antimonopolio.
La concesión de licencias obligatorias para remediar el comportamiento anticompetitivo es una aplicación específica del principio de prohibición del abuso de propiedad intelectual del artículo 8, párrafo 2, del Acuerdo Trips. ser compensado y puede tenerse en cuenta a la hora de determinar el importe de la compensación. La necesidad de un comportamiento anticompetitivo permite una compensación reducida o incluso la concesión de licencias gratuitas (como en los Estados Unidos) ⑤
(4) Esto. Ocurre cuando una agencia gubernamental utiliza una patente protegida para cumplir con su misión. Cabe señalar que este tipo de uso no tiene por qué ser utilizado directamente por el gobierno, sino que también puede ser disfrutado por particulares. la licencia no requiere solicitud ni notificación previa. ⑸ El artículo 31 del Acuerdo Trips establece: "Si dicho uso es para explotar una ('segunda patente') y esa patente no puede usarse sin infringir otra patente ('primera patente'). ), se aplicarán las siguientes condiciones adicionales: ① En comparación con la invención de la primera patente, la invención de la segunda patente debe implicar un progreso tecnológico importante con gran importancia económica (2) el titular de la primera patente tiene derecho a cruzar; licencia en condiciones razonables Uso de la invención cubierta por la segunda patente (3) El uso concedido por la primera patente no se cederá a menos que se ceda junto con la segunda patente; "Esta es una licencia obligatoria otorgada sobre la base de la dependencia de la patente.
En esta licencia obligatoria, la segunda patente debe tener "un avance tecnológico importante de gran importancia económica". Esta patente en realidad es una "mejora". patente". En algunos países, las patentes de mejora son de gran importancia para el desarrollo de la industria electrónica. Sin embargo, la licencia obligatoria de mejora de la patente original debe depender de la comparación de los valores económicos y técnicos de las dos. Dependiendo Dependiendo de las condiciones económicas y técnicas del país donde se otorga la patente, así como del tamaño y la fuerza del titular de la patente, las patentes que son económicamente significativas en los países en desarrollo pueden no serlo necesariamente en los países desarrollados. las razones para la concesión de licencias obligatorias especificadas en el artículo 31 del Acuerdo sobre Viajes son una disposición modelo. Los Miembros también pueden estipular otras razones para la concesión de licencias obligatorias en sus leyes nacionales, tales como: razones de interés público para la protección del medio ambiente; necesidades de exportación nacional
(3) Restricciones a las licencias obligatorias (Zheng las llama “restricciones de derechos”) ⑥
Aunque el Acuerdo sobre Viajes es una licencia obligatoria, se proporcionan razones flexibles, pero. proporciona condiciones específicas para otorgar licencias obligatorias, a saber:
(1) Las licencias obligatorias (o el uso gubernamental) deben manejarse caso por caso, y la experiencia en la concesión de licencias obligatorias no puede usarse como un base para reglas convencionales o generales
(2) Antes de solicitar o aprobar una licencia obligatoria, debe consultar las disposiciones sobre licencias obligatorias de derechos de autor en el Anexo del Convenio de Berna porque el Acuerdo de Propiedad Intelectual básicamente combina. las disposiciones del Convenio de Berna. Las condiciones de concesión de licencias obligatorias del Convenio se toman prestadas del sistema de concesión de licencias obligatorias de patentes, excepto que se añaden "emergencia nacional" y "otras emergencias especiales". La patente relevante involucra tecnología de semiconductores, entonces Hay más restricciones en la emisión de licencias obligatorias
(4) Todas las licencias obligatorias solo pueden ser "no exclusivas" y "no exclusivas". El gobierno obliga a un tercero a utilizar el contenido de la patente, la patente será liberada. El titular del derecho aún tiene el derecho de usarla él mismo o otorgar licencia a otros para que la usen mediante un contrato.
⑸ Licencias obligatorias. son generalmente intransferibles, a menos que se transfieran junto con la empresa o el fondo de comercio empresarial.
[6] Los productos fabricados bajo licencia se suministran principalmente al mercado interno.
Una vez que las condiciones que conducen a la concesión de licencias obligatorias desaparecen y no vuelven a ocurrir, deben cesar (también conocido como el "principio de restauración").
(8) La licencia obligatoria de "patentes dependientes" debería estar sujeta a más restricciones y cumplir la última condición del artículo 31 del Acuerdo Trips.
(9) Sistema legal de licencias cruzadas. El sistema de licencias cruzadas ayuda a evitar que el titular de la "primera patente" y el titular de la "segunda patente" (especialmente este último) impidan injustificadamente a la otra parte implementar la patente correspondiente. Aunque esta disposición se combina con la "licencia obligatoria", se trata esencialmente de una "licencia legal". En términos generales, el sistema de licencia obligatoria puede ser utilizado por personas no identificadas en el público, y el "sistema de licencia legal" sólo puede ser utilizado por determinadas personas (uno de los primeros o segundos titulares de patentes). ⑦
⑽Todas las "licencias involuntarias" deben usarse mediante pago y no pueden usarse sin cargo.
⑾Cuando se toma una decisión sobre la concesión de licencias no voluntarias, el titular del derecho tendrá la oportunidad de solicitar una revisión, y el monto de las regalías pagadas por las licencias involuntarias también tendrá la oportunidad de revisión (judicial revisión y revisión administrativa).
2. El sistema de licencias obligatorias de patentes de China
El capítulo 6 de la Ley de Patentes de mi país y el Capítulo 5 de las Normas de aplicación de la Ley de Patentes estipulan “licencias obligatorias para la implementación de patentes”.
(1) Razones
La Ley de Patentes establece tres razones:
Una es licencia obligatoria cuando la licencia no se obtiene en un plazo razonable. El artículo 48 de la Ley de Patentes estipula: “Si una entidad con las condiciones para la implementación solicita al titular de la patente de invención o modelo de utilidad que implemente su patente en condiciones razonables, pero no obtiene una licencia dentro de un período razonable, el Departamento de Administración de Patentes del Estado El Consejo podrá otorgar a la solicitud una licencia obligatoria para ejecutar la patente de invención o la patente de modelo de utilidad." El artículo 72 de las Normas de aplicación de la Ley de Patentes estipula: "Tres años después de la fecha de concesión del derecho de patente, cualquier unidad podrá solicitar una licencia obligatoria al Departamento de Administración de Patentes del Consejo de Estado de conformidad con las disposiciones del artículo 48. de la Ley de Patentes, la solicitud de licencia obligatoria se presentará al Departamento de Administración de Patentes del Consejo de Estado, indicando los motivos y adjuntando dos copias de los documentos de respaldo pertinentes. enviar una copia de la solicitud de licencia obligatoria al titular de la patente, y el titular de la patente deberá presentar la solicitud al Departamento de Administración de Patentes del Consejo de Estado expresar sus opiniones dentro del plazo especificado por el departamento en caso de no responder dentro del plazo; no afectará la decisión del Departamento de Administración de Patentes del Consejo de Estado de otorgar licencias obligatorias."
En segundo lugar, el estado otorga licencias obligatorias en emergencias y otras circunstancias extraordinarias. El artículo 49 de la "Ley de Patentes" estipula: "En casos de emergencia nacional o circunstancias especiales, o con fines de interés público, el departamento de administración de patentes del Consejo de Estado podrá conceder una licencia obligatoria para explotar una patente de invención o una patente de modelo de utilidad. ."
El tercero es promover la concesión de licencias obligatorias para la implementación de nuevas invenciones. El artículo 50 de la Ley de Patentes estipula: “Si una invención o modelo de utilidad patentado es más avanzado tecnológicamente que una invención o modelo de utilidad previamente patentado, y su implementación depende de la implementación de la invención o modelo de utilidad anterior, el departamento de administración de patentes de El Consejo de Estado podrá conceder una licencia obligatoria para explotar la invención o modelo de utilidad anterior basándose en la solicitud del titular de la patente. Si se concede una licencia obligatoria para explotar la invención de conformidad con lo dispuesto en el párrafo anterior, el departamento de administración de patentes del Estado. El Consejo de Estado también podrá otorgar una licencia obligatoria para explotar la invención o modelo de utilidad anterior con base en la solicitud del titular de la patente anterior. Otorgar una licencia obligatoria para explotar la invención o modelo de utilidad posterior”
Artículo 51 del. La Ley de Patentes estipula que “una entidad o individuo que solicite una licencia obligatoria de conformidad con las disposiciones de esta Ley deberá acreditar que no ha firmado un contrato con el titular de la patente en términos razonables. Prueba del Contrato de Licencia”. Este artículo estipula la carga de la prueba para los solicitantes de licencias obligatorias.
(2) Procedimiento
Artículo 52 de la Ley de Patentes La decisión tomada por el departamento de administración de patentes del Consejo de Estado de otorgar una licencia obligatoria deberá registrarse y anunciarse.
La decisión de otorgar una licencia obligatoria deberá especificar el alcance y el momento de implementación en función de los motivos de la licencia obligatoria. Cuando los motivos de la licencia obligatoria se eliminen y ya no existan, el departamento de administración de patentes del Consejo de Estado tomará la decisión de rescindir la licencia obligatoria tras una revisión a petición del titular de la patente.
(3) Restricciones y compensaciones (remuneración)⑧
El artículo 53 de la "Ley de Patentes" estipula: "Las unidades y las personas que hayan obtenido una licencia obligatoria para su implementación no disfrutan de la tiene derecho exclusivo a implementarla, no tiene derecho a permitir que otros la implementen”.
Las Reglas de Implementación de la Ley de Patentes estipulan que la decisión de otorgar una licencia obligatoria es tomada por el Departamento de Administración de Patentes del Estado. El Consejo debe limitarse a las necesidades de abastecimiento del mercado interno.
La invención y creación involucradas en la licencia obligatoria es tecnología de semiconductores, y la implementación de la licencia obligatoria se limita al uso no comercial por parte del público, o se determina que el uso es anticompetitivo mediante procedimientos judiciales o administrativos y se proporciona compensación. .
El artículo 54 de la Ley de Patentes estipula: “La unidad o individuo que obtenga la licencia obligatoria pagará una regalía razonable al titular de la patente, cuyo monto será negociado por ambas partes si las dos no pueden; llegar a un acuerdo, el Consejo de Estado deberá tomar la Decisión del Departamento de Administración de Patentes "El artículo 73 de las Normas de Aplicación de la Ley de Patentes estipula que, de conformidad con el artículo 54 de la Ley de Patentes, al solicitar al Departamento de Administración de Patentes del Consejo de Estado que haga. Para pronunciarse sobre el monto de las regalías, la parte interesada deberá presentar una solicitud de dictamen y adjuntar prueba documental de que las partes no pueden llegar a un acuerdo. El departamento de administración de patentes del Consejo de Estado dictará sentencia dentro de los tres meses siguientes a la fecha de recepción de la solicitud y notificará a las partes interesadas.
(4) Revisión judicial
El artículo 55 de la Ley de Patentes prevé la revisión judicial de las licencias obligatorias. Si el titular de la patente no está satisfecho con la decisión del Departamento de Administración de Patentes del Consejo de Estado de implementar la licencia obligatoria, y si el titular de la patente y la unidad o individuo que obtuvo la licencia obligatoria no están satisfechos con la decisión del Departamento de Administración de Patentes del Consejo de Estado sobre la regalía de licencia obligatoria, el titular de la patente puede, dentro de los 3 días siguientes a la fecha de recepción de la notificación, presentar una demanda ante el Tribunal Popular en un plazo de meses.
En segundo lugar, existen diferencias entre la legislación china y el Acuerdo Trips. .
1. ¿Se puede utilizar el diseño industrial como derecho de patente?
Hoy en día, la mayoría de los países protegen los diseños industriales. Como requisito mínimo, el Convenio de París estipula que todos los estados miembros deben proteger los diseños industriales. Sin embargo, el Convenio de París no especifica qué tipo de leyes deberían adoptarse para su protección. En algunos países, los diseños industriales y las "obras de arte aplicado" (es decir, los objetos protegidos por la ley de derechos de autor) se consideran lo mismo. Se puede decir que el diseño industrial es el primer objeto protegido del "derecho de autor industrial" y el primer factor impulsor de su aparición.
Ya en 1806, Francia promulgó una ley especial sobre diseños industriales para proteger los derechos de propiedad industrial. Pero muchas creaciones artísticas cumplen los requisitos de protección tanto de la ley de 1806 como de la ley francesa de derechos de autor de 1793. Cómo distinguir qué diseños sólo pueden ser protegidos por la ley de propiedad industrial pero no por la ley de derechos de autor se ha convertido en un problema difícil. No fue hasta 1968 que el Reino Unido promulgó una Ley de derechos de autor sobre diseños y apareció oficialmente el concepto de "derechos de autor industriales especiales". Desde entonces, algunos países han seguido al Reino Unido (como Singapur y Alemania) en la protección de diseños industriales. El Acuerdo sobre Propiedad Intelectual no sólo hace hincapié en la protección de los diseños industriales, sino que también permite a los miembros elegir libremente qué tipo de leyes protegerlos. En China, los diseños industriales están protegidos por la ley de patentes. Sin embargo, China se refirió a este derecho como una "patente", que tuvo al menos un efecto secundario en 2006. Después de obtener una patente de diseño, algunas personas marcan "diseño patentado" en los productos que venden, pero pocas personas marcan "diseño patentado", lo que engaña (al menos induce a error) a los consumidores hasta cierto punto. Porque los consumidores suelen equiparar "patente" con "patente de invención". En otros países, este problema no surge porque los "derechos de diseño" no se denominan "patentes". ⑨
2. ¿Deberían los diseños industriales estar sujetos a licencia obligatoria?
El Acuerdo Trips no menciona la concesión de licencias obligatorias para diseños industriales. En la mayoría de los países que protegen los diseños industriales con leyes de propiedad industrial, los sistemas de licencias obligatorias para diseños industriales no están permitidos. La ley de patentes de mi país sólo prevé la concesión de licencias obligatorias para patentes de invención y patentes de modelos de utilidad. Sin embargo, el acuerdo permite a los estados miembros imponer ciertas restricciones a los derechos de diseño industrial, pero estas restricciones deben cumplir tres requisitos previos:
(1) Su diseño debe garantizar que los derechos e intereses legítimos de terceros no se vean afectados. afectados por el diseño Influencia indebida de derechos de propiedad.
(2) No obstaculizará el uso normal del diseño correspondiente, incluidos los intereses de los licenciatarios legales.
(3) No excederá límites razonables para evitar perjudicar los intereses del titular del derecho.
En la práctica, mi país sólo puede adoptar licencias obligatorias para patentes de invención, patentes de modelos de utilidad y derechos de autor, pero nunca licencias obligatorias para derechos de marcas y patentes de diseño. Sin embargo, el Acuerdo sobre Viajes ni lo prohíbe ni lo permite, dejando una cuestión digna de discusión.
Notas:
① Zheng: "Ley de propiedad intelectual: algunos puntos críticos de investigación a principios del nuevo siglo", Law Press, edición de 2004, página 278.
②Kong Xiangjun: "Acuerdo sobre propiedad intelectual de la OMC y su aplicación nacional", Law Press, 2002, págs. 228-229.
③Zheng: "Ley de propiedad intelectual: algunos puntos críticos de investigación a principios del nuevo siglo", Law Press, edición de 2004, página 339.
④Kong Xiangjun: "Acuerdo sobre propiedad intelectual de la OMC y su aplicación nacional", Law Press, edición de 2002, página 257.
⑤Ver P.Mendes da Costa, "Armonización de patentes a través del Acuerdo General sobre Aranceles Aduaneros y Comercio: ¿TRIP o una trampa?, Patent World", (septiembre de 1992, reimpreso en Kong Xiangjun: "WTO Intellectual Property); Acuerdo y su aplicación nacional", Law Press, edición de 2002, página 258.
⑥Zheng: "Derecho de propiedad intelectual: algunos puntos críticos de investigación a principios del nuevo siglo", Law Press, edición de 2004, página 339.
⑦Zheng: Ley de propiedad intelectual: algunos aspectos destacados de la investigación a principios del nuevo siglo, Law Press, edición de 2004, página 341.
Kong Xiangjun: "Acuerdo sobre propiedad intelectual de la OMC y su aplicación nacional", Law Press 2002 Edition, págs. 262-263; Ley de Patentes (25 de agosto de 2000); Normas de aplicación de la Ley de Patentes (2006 54 38+); 0 6 65 438+05).
⑨Zheng: "Derecho de propiedad intelectual: algunos puntos críticos de investigación a principios del nuevo siglo", Law Press, edición de 2004, página 332.
(Unidad del autor: Tribunal Popular del Distrito de Tianning, ciudad de Changzhou, provincia de Jiangsu)