Existe una necesidad urgente de analizar la situación del mercado en Xinjiang

Fecha de publicación: 29 de abril de 2007 Leer [422 veces] Fuente: Oficina de Gestión de Bienes Raíces de Bozhou.

En 2006, el Estado reforzó el macrocontrol del mercado inmobiliario. Con la implementación gradual de las medidas regulatorias determinadas en Guobanfa [2005] No. 26 y Guobanfa [2006] No. 37, el mercado inmobiliario se está desarrollando hacia los objetivos esperados. Según el análisis de las estadísticas de inversión en promoción inmobiliaria del primer trimestre, el funcionamiento actual del mercado inmobiliario muestra las siguientes características:

Primero, la estructura de inversión inmobiliaria tiende a ser razonable

En el primer trimestre de este año, el área de construcción recién iniciada de edificios residenciales de desarrollo inmobiliario fue de 51.377 metros cuadrados, incluidos 40.795 metros cuadrados por debajo de 90 metros cuadrados, lo que representa el 79,40% del área total recién iniciada, y 10.582 metros cuadrados. metros por encima de 90 metros cuadrados, lo que representa el 20,60% del área total recién iniciada La estructura de inversión tiende a ser razonable.

En segundo lugar, la demanda del mercado de viviendas comerciales nuevas sigue siendo relativamente fuerte.

En el primer trimestre de este año, el área de ventas de viviendas comerciales de nueva construcción fue 2,7 veces mayor que el área terminada (1,6 veces en el mismo período del año pasado el área de ventas creció 1,2 por ciento); puntos más rápido que el área terminada; el área de viviendas comerciales desocupadas cayó un 27% interanual. La situación anterior muestra que la demanda del mercado sigue siendo relativamente fuerte, especialmente en la ciudad de Bole.

En tercer lugar, el mercado de la vivienda de segunda mano está activo.

En el primer trimestre se vendieron 247 casas de segunda mano, con una superficie de transacción de 20.650 metros cuadrados y un valor de transacción de 33.926.200 yuanes, un aumento interanual del 37,4%. 46% y 143% respectivamente.

Es habitual que en las transacciones de casas de segunda mano se cambien las pequeñas por las más grandes y se permuten las viejas por las nuevas. Entre ellas, más del 70% de las transacciones de viviendas reformadas se realizan sobre ruedas. el mercado.

En cuarto lugar, los precios se mantienen generalmente estables.

Según las estadísticas, en el primer trimestre de este año, el precio de venta de viviendas comerciales nuevas fluctuó alrededor del 1%. El precio de venta de viviendas comerciales de nueva construcción en marzo aumentó un 1,2% interanual y el aumento de precios se mantuvo en general estable.

2. Según los datos del estudio sobre el uso de la tierra de 2005, la superficie terrestre total de la Región Autónoma Uygur de Xinjiang (en adelante, Xinjiang) es de 1,6649 millones de kilómetros cuadrados, lo que representa aproximadamente una sexta parte de ella. La superficie total del país, ocupando el primer lugar en la provincia grande. El terreno de Xinjiang es complejo y su contorno general es "tres montañas y dos cuencas", es decir, las montañas Altai, las montañas Tianshan y las montañas Kunlun rodean la cuenca Junggar y la cuenca Tarim. Xinjiang pertenece a una zona de clima continental templado, árido y semiárido, es rica en agua, suelo, luz, calor y recursos minerales y tiene un enorme potencial de desarrollo. Es una base importante para los cereales, el algodón, las semillas oleaginosas, la remolacha azucarera, las frutas, la ganadería, la energía y los petroquímicos en China. Sin embargo, debido a factores como las condiciones naturales, la ubicación geográfica, la dotación de recursos y el nivel de desarrollo económico, la situación de protección de las tierras cultivadas y las tierras agrícolas básicas en Xinjiang es bastante grave. Es necesario formular las contramedidas correspondientes para proteger eficazmente las tierras cultivadas y las tierras agrícolas básicas.

1 La última ronda de objetivos planificados de protección de tierras cultivadas y tierras agrícolas básicas

El Plan Maestro de Uso de la Tierra de la Región Autónoma Uygur de Xinjiang (1997 ~ 2010) se compiló durante el "Noveno Plan Quinquenal Planificar". El objetivo general del desarrollo económico y social nacional determinado por la región autónoma es implementar la estrategia de desarrollo de transformar recursos ventajosos y convertir a Xinjiang en la mayor base comercial de algodón, una importante base de productos ganaderos, una base de azúcar, una base de cereales y una base petroquímica del país. De acuerdo con la situación real y la demanda del mercado de la región autónoma, recuperaremos terrenos baldíos aptos para la agricultura de manera planificada, desarrollaremos frutas, verduras, turismo y otras economías características, y nos esforzaremos por desarrollar industrias básicas como conservación de agua, energía y transporte. , y las comunicaciones, a fin de sentar mejores bases para el desarrollo económico sostenido, rápido y saludable de la región. Una base sólida convertirá a Xinjiang en un importante punto de apoyo para el crecimiento económico de China.

Xinjiang es rico en agua, suelo, luz y recursos térmicos, y tiene un enorme potencial para desarrollar la agricultura, la ganadería y las industrias frutícolas. De acuerdo con los requisitos del plan nacional de desarrollo económico y social de la región autónoma, los objetivos del plan maestro de uso de la tierra de la Región Autónoma Uygur de Xinjiang de 1997 a 2010 son los siguientes:

1. llevar a cabo vigorosamente la construcción de conservación de agua y desarrollar moderadamente los recursos de tierra de reserva adecuados para la agricultura. Durante el período de planificación, la escala total del desarrollo territorial integral (incluidas la recuperación, consolidación y recuperación de tierras) es de 1.133.000 hectáreas, y se complementarán no menos de 740.000 hectáreas de tierras cultivadas. Entre ellos, 410.000 hectáreas se desarrollaron en el futuro cercano (1997 ~ 2000) y 723.000 hectáreas se desarrollaron en el largo plazo (2001 ~ 2010). Al final del período de planificación, la tierra cultivada per cápita en la región alcanzará más de 0,2 hectáreas (3 acres).

2. Con la premisa de lograr un aumento significativo de la cantidad total de tierras cultivadas en la región, se coordinarán y ordenarán otras tierras agrícolas para satisfacer las necesidades del desarrollo agrícola integral.

Implementar de manera integral el sistema de control del uso de la tierra, restringir estrictamente la conversión de tierras agrícolas en tierras de construcción e implementar una protección especial para las tierras cultivadas. La tasa básica de protección de las tierras agrícolas alcanza más del 80%.

3. Con la premisa de garantizar terrenos para proyectos de construcción clave, la cantidad total de terrenos de construcción se controla de manera efectiva. Se prevé ocupar 60.500 hectáreas de terreno cultivado para construcción de 1997 a 2010, de las cuales 20.500 hectáreas de terreno cultivado serán ocupadas para construcción de 1997 a 2000, un promedio de 5.125 hectáreas por año de 2001 a 20010, 40.000 hectáreas de; Se ocuparán terrenos cultivados para la construcción, con un promedio de 4.000 hectáreas por año. El suelo urbano se planifica y controla gradualmente de acuerdo con las normas nacionales, sin aumentar el suelo, el suelo de las aldeas se reduce gradualmente mediante la fusión de aldeas y la incorporación de personas, y se esfuerza por mejorar la tasa de utilización del suelo de construcción.

4. Debemos transformar vigorosamente los campos de bajo y medio rendimiento. Durante el período de planificación, el área de transformación de tierras agrícolas de rendimiento medio y bajo debería alcanzar 654,38+67 millones de hectáreas. Es necesario acelerar el proceso de uso intensivo de la tierra en la región y elevar a un nuevo nivel la productividad de las tierras de producción y la tasa de utilización de las tierras de construcción.

5. Se deben realizar esfuerzos para proteger y mejorar el entorno ecológico terrestre de toda la región. Durante el período de planificación se evitará la desertificación de 3 millones de hectáreas de tierra. Sobre la base de garantizar el uso ecológico del agua, el uso científico del agua y el uso racional de la tierra, protegeremos eficazmente las tierras de los oasis, aseguraremos el uso sostenible de la tierra en toda la región y sentaremos una base confiable para el desarrollo sostenible de la economía nacional y sociedad.

2. Análisis comparativo de las tierras cultivadas existentes y los objetivos de planificación

La última ronda de planificación general del uso de la tierra en Xinjiang fijó un objetivo de superficie de tierra cultivada de 4,5536 millones de hectáreas y una protección básica de las tierras agrícolas. objetivo de tasa del 85%. El área de protección de tierras agrícolas es de 3,3878 millones de hectáreas. A finales de 2005, la superficie cultivada de Xinjiang era de 4,0634 millones de hectáreas, 490.200 hectáreas menos que el objetivo previsto, y el área de protección básica de tierras agrícolas era de 3,4902 millones de hectáreas, lo que aumentó en lugar de disminuir.

2.1 El número de tierras cultivadas en Xinjiang en 2005 fue mayor que en 2010.

En lo que respecta a las prefecturas locales, en 2005 sólo Hami (+0,38 millones de hectáreas) y Changji (+0,07) tenían áreas de protección de tierras cultivadas reales superiores al objetivo de planificación. En comparación con el objetivo de planificación, las áreas con grandes lagunas en la superficie de tierra cultivada incluyen: la ciudad de Karamay, que debe aumentar en 6,5438+0,95 millones de hectáreas, completando solo el 68,28% del objetivo de planificación 2065.438+00, que debe aumentar en 6,5438+0,99; millones de hectáreas. Se ha completado el 70,5% del objetivo de planificación 2065.438+00; Bayingoleng aún necesita aumentar 56.900 hectáreas y se ha completado el 83,20% del objetivo de planificación 2010. El área de Hotan aún necesita aumentar 52.900 hectáreas y ha completado el 75,77% del objetivo de planificación para 2010. Kashgar todavía necesita añadir 148.900 hectáreas, lo que representa el 78,02% del objetivo previsto para 2010. Consulte la Figura 65, 438+0 y la Tabla 65, 438+0 para obtener más detalles.

2.2 Cambios en la tasa futura de aumento y disminución anual de la tierra cultivada en varias regiones de Xinjiang

En comparación con el valor objetivo planificado para 2010, el estado actual de la tierra cultivada en varias prefecturas en Xinjiang en 2005 muestra que en el futuro se necesitarán áreas con más tierra cultivada. Es decir, las regiones con mayores tasas de crecimiento anual son la ciudad de Karamay (+9,29), la prefectura de Kizirsu (+8,37), la prefectura de Hotan (+6,39) y Prefectura de Kashgar (+5,64) y Prefectura de Bayingoleng. Las regiones con menores tasas de crecimiento anual son Turpan (+2,72), directamente bajo la prefectura de Ili (+2,56), la prefectura de Aksu (+2,3) y Urumqi (+1,48). Las regiones con menores tasas de crecimiento anual son la ciudad de Shihezi (+0,37), la región de Tacheng (+0,86), la región de Bortala (+0,91) y la región de Altay (+1,04). La región de Hami y la prefectura de Changji han completado los objetivos de planificación.

2.3 Análisis razonable del logro de los objetivos de planificación de tierras cultivadas en el norte de Xinjiang, el este de Xinjiang y el sur de Xinjiang

Debido a las características del terreno de "tres montañas y dos cuencas", el clima de Xinjiang varía Hay grandes diferencias entre el norte y el sur de las montañas Tianshan. Las condiciones del suelo, el agua y el clima de las tierras cultivadas en el sur de Xinjiang, el norte de Xinjiang y el este de Xinjiang son bastante diferentes. Como puede verse en el Cuadro 1, el norte y el este de Xinjiang básicamente han logrado los objetivos de planificación de tierras cultivadas, mientras que el sur de Xinjiang enfrenta presión ecológica y una gran brecha, lo que hace ardua la tarea de aumentar las tierras cultivadas. Las regiones de Aksu, Kashgar y otras áreas tienen buenas condiciones de luz y calor naturales y suelos fértiles, que favorecen el crecimiento de los cultivos. Con la condición de garantizar los recursos hídricos, la cantidad de tierra cultivada en estas áreas debe aumentarse adecuadamente; los recursos hídricos directamente bajo las prefecturas de Ili y Altay son relativamente abundantes, y es apropiado considerar exceder el valor objetivo para aliviar la presión sobre las tierras cultivadas. protección en otras prefecturas.

Las ciudades con un rápido desarrollo económico y una calidad de tierra cultivada relativamente pobre, como Urumqi, Korla, la ciudad de Changji, Shihezi y otras ciudades grandes y medianas, debido a las condiciones y ubicación geográficas y climáticas, así como a las necesidades de desarrollo económico, tendrán una cantidad razonable de tierra cultivada y una tasa básica de protección de las tierras agrícolas como objetivo de planificación.

3 Análisis comparativo de los objetivos de planificación y retención de tierras agrícolas básicas existentes

De acuerdo con los requisitos nacionales y la situación real de la región autónoma, Xinjiang estableció la retención de tierras cultivadas en la última ronda de uso de la tierra. plan maestro Metas cuantitativas. En 1996, se llevó a cabo la delineación y protección de las tierras agrícolas básicas en varios estados (ciudades). A principios de 2006, las tierras agrícolas básicas fueron reajustadas y demarcadas. En 2001, la superficie delineada ajustada era de 3.465.638 hectáreas, y la superficie de protección básica de tierras agrícolas a finales de 2001 era de 1.730 hectáreas; a finales de 2002 aumentó a 3.495.599 hectáreas y también aumentó año tras año en los dos años siguientes; , alcanzando 352.065.438+040 hectáreas en 2003 y 352.065.438+040 hectáreas en 2005. Volvió a caer a 349.065.438+079 hectáreas. En 2005, la superficie básica de protección de las tierras agrícolas aumentó en 78.449 hectáreas en comparación con la superficie ajustada y demarcada a principios de 2001, con un aumento medio anual de 8.716,6 hectáreas. El mayor aumento se produjo en 2002, con un aumento de 83.869 hectáreas en comparación con finales de 2002. 2001.

3.1 Comparación del estado de cumplimiento de los derechos básicos sobre tierras agrícolas en Xinjiang en 2005 y 2010.

La última ronda de planificación general del uso de la tierra en Xinjiang fijó el objetivo de área de protección básica de tierras agrícolas en 3.437.806 hectáreas y el objetivo de tasa de protección básica de tierras agrícolas en 85%. A finales de 2005, el número de tierras agrícolas básicas en Xinjiang había aumentado a 3.490.179 hectáreas, 52.373 hectáreas más que el objetivo previsto, y la tasa de protección de las tierras agrícolas básicas había aumentado al 87%, dos puntos porcentuales más que el objetivo previsto. Esto muestra que la delimitación y protección de las tierras agrícolas básicas en Xinjiang es relativamente fuerte y el efecto de protección es obvio.

En cuanto a las diferentes prefecturas, el área protegida real de tierras agrícolas básicas es mayor que el objetivo planificado en Turpan (+13.243 hectáreas), Changji (+2.492 hectáreas), Bozhou (+975 hectáreas) y Bazhou (+17.971 hectáreas), Aksu (+74 hectáreas), Tacheng. El área protegida real no alcanzó el objetivo planificado en Urumqi (-1.675 hectáreas), Hami (-5.048 hectáreas), Zhouke (-2.711 hectáreas), Kashgar (-11.578 hectáreas) y Hotan (-5.648 hectáreas). Ver Tabla 2.

La superficie básica de cultivo existente del Cuerpo supera en 99.547 hectáreas el objetivo previsto, un exceso del 12,43%. La tasa básica de protección de las tierras agrícolas también es aproximadamente un 4% más alta que el objetivo de planificación.

3.2 Análisis razonable del logro de objetivos básicos de planificación de tierras agrícolas en el norte de Xinjiang, el este de Xinjiang y el sur de Xinjiang

En la última ronda de planificación básica de protección de tierras agrícolas, cada región a menudo adoptó un sistema unificado simple. proporción El método de cálculo fija la tasa básica de protección de las tierras agrícolas en más del 80%, siendo la media en Xinjiang del 85%, sin tener en cuenta las características del desarrollo económico local. Debido a las limitaciones del clima, los recursos hídricos y las condiciones del suelo, áreas como Urumqi y Changji tienen mejores ubicaciones para las tierras de cultivo, pero la fertilidad del suelo no es muy alta y la calidad es mala. Por ejemplo, el rendimiento unitario promedio de grano en Urumqi en 2005 fue de 4.526 kg/hectárea, muy por debajo del rendimiento promedio de Xinjiang de 6.078 kg/hectárea. Para cumplir con los requisitos de la tasa de protección de tierras cultivadas, una gran cantidad de tierra seca y tierra cultivada recientemente recuperada deben incluirse en el alcance de la protección de tierras agrícolas básicas, lo que reduce la calidad de las tierras agrícolas básicas. Por lo tanto, podemos considerar vender algunos indicadores básicos de protección de tierras agrícolas como Urumqi, Korla, Changji, etc. Desarrollar rutinariamente áreas fuera de la ciudad y delimitar tierras agrícolas básicas de la misma calidad y cantidad en las principales áreas productoras de granos y algodón directamente bajo la prefectura de Yili y Nanjiang para garantizar la cantidad total de tierras agrícolas básicas protegidas en el plan y mejorar la calidad de las tierras agrícolas básicas. En general, la tasa básica de protección de las tierras agrícolas no se ha reducido, pero la cantidad de tierras cultivadas protegidas en Yili y otras áreas ha aumentado correspondientemente, mejorando la calidad de las tierras cultivadas en la región.

3.3 Los 42 principales condados (ciudades) productores de cereales bajo protección clave de la región autónoma.

Afectada por factores como la topografía, los recursos hídricos, los nutrientes del suelo, la inversión y el nivel tecnológico, la calidad de la tierra cultivada de Xinjiang es generalmente pobre, con bajos niveles de utilización y bajos rendimientos. Con la implementación profunda de la Estrategia de Desarrollo Occidental del país y el rápido desarrollo social y económico de Xinjiang, el proceso de urbanización de Xinjiang se acelerará significativamente y la estructura dietética de la gente también cambiará. Esto conducirá inevitablemente a que se ocupen cada vez más tierras cultivadas. y convertidos en terrenos de construcción no agrícolas u otros terrenos agrícolas. Aunque Xinjiang es rica en recursos de reserva de tierras cultivadas, está ubicada en una zona remota, lo que dificulta el desarrollo y requiere muchas inversiones. Junto con la grave situación de la protección del medio ambiente ecológico y la protección de las tierras cultivadas, cada vez es más difícil aumentar las tierras cultivadas.

Cuando la cantidad de desarrollo, recuperación y consolidación de tierras no puede compensar la reducción de tierras cultivadas en un corto período de tiempo, para garantizar la seguridad alimentaria en Xinjiang, debemos hacer todo lo posible para mejorar la calidad de las tierras cultivadas existentes. transformar las tierras cultivadas de rendimiento medio y bajo y mejorar el nivel de producción y la eficiencia de las tierras cultivadas. En particular, debemos centrarnos en proteger la tierra cultivada en los 42 principales condados (ciudades) productores de cereales de la región autónoma, para que pueda convertirse en un equilibrio dinámico del total de tierra cultivada en la región y el respaldo para garantizar la seguridad alimentaria. , y otras áreas ocupadas debido a la falta de recursos de tierra cultivada y de un desarrollo social y económico saludable. Las áreas con grandes cantidades de tierra cultivable desempeñan un papel de apoyo. Los 42 principales condados (ciudades) productores de cereales de la región se muestran en el Cuadro 3.

3.4 Análisis comparativo del aumento o disminución de las tierras agrícolas básicas y la situación real

La cantidad y proporción de tierras agrícolas básicas ocupadas por la construcción en Xinjiang es pequeña, pero debe controlarse estrictamente . El desarrollo económico y social conducirá inevitablemente a un aumento de la demanda incremental de tierras, que inevitablemente ocupará una pequeña parte de las tierras cultivadas o incluso de las tierras agrícolas básicas. La inversión en activos fijos continúa aumentando y la escala de construcción de infraestructura de transporte, energía y conservación de agua continúa expandiéndose. Aunque se hacen esfuerzos para evitar ocupar tierras agrícolas básicas durante el proceso de diseño, en la construcción real, debido a las limitaciones de las condiciones geográficas naturales y la tecnología de construcción, parte de las tierras agrícolas básicas inevitablemente serán ocupadas. Para salvar tierras y no ocupar tierras cultivadas, algunos condados y ciudades de Xinjiang han diseñado rutas de carreteras niveladas para evitar las ciudades de los condados y alejarse de ellas. Como resultado, la economía de mercado de la región sufre de falta de transporte. Al mismo tiempo, la circunvalación aumenta la superficie terrestre y la inversión para la construcción de carreteras. Por lo tanto, una comprensión correcta de las características del transporte terrestre en Xinjiang puede minimizar las pérdidas económicas. Con la premisa de no superar la cuota de agricultores que se dedican a ocupaciones no agrícolas y de construcción, se permite ocupar adecuadamente tierras cultivadas y tierras agrícolas básicas en función del interés público a través de procedimientos legales, equilibrio de ocupación y compensación, y reasentamiento razonable.

El entorno ecológico es frágil y es inevitable que la construcción ecológica ocupe tierras agrícolas básicas. Xinjiang está situado en el interior de Eurasia, con una precipitación media anual de 65.438±0,50 mm, lo que representa sólo el 4% de la precipitación total del país. La vegetación de las praderas forestales se distribuye principalmente en las zonas montañosas, y las vastas llanuras son vegetación desértica, desértica y de Gobi. El entorno ecológico es frágil y la tierra es propensa a la desertificación. La frecuencia de los fuertes vientos anuales en las zonas llanas alcanza los 10 a 20 días, y la frecuencia de las tormentas de arena representa el 15% de la frecuencia anual de los fuertes vientos. Los fuertes vientos que arrastran arena propician la desertificación de la tierra, y las fuentes de arena son abundantes en el norte y el sur de la Gran Cuenca. Una vez destruida la vegetación terrestre, la amenaza de desertificación es bastante grave. Por lo tanto, en respuesta a la Estrategia de Desarrollo Occidental, en el proceso de desarrollo y construcción de Xinjiang, lo primero que se debe construir es el entorno ecológico. La conversión de tierras agrícolas en bosques es una medida importante para la construcción del entorno ecológico. Según las encuestas, durante la implementación de la política de convertir las tierras agrícolas en bosques, las tierras agrícolas básicas representan una cierta proporción de las tierras agrícolas que se han convertido de tierras agrícolas.

El ajuste de la estructura agraria es el resultado de la adaptación a las reglas de funcionamiento de la economía de mercado. En comparación con otros cultivos comerciales, los beneficios comparativos de los cultivos alimentarios son bajos, los contratistas de tierras no están muy motivados para cultivar alimentos y existe una tendencia obvia a ajustar la estructura agrícola, lo que fácilmente puede conducir a la reducción de las tierras agrícolas básicas. De vez en cuando se producen desastres naturales, que pueden conducir fácilmente a una reducción de la cantidad de tierras agrícolas básicas en algunas zonas. Si las tierras agrícolas básicas resultan dañadas debido a desastres naturales, es necesario restaurar su fertilidad original del suelo o rezonificar las tierras agrícolas básicas para garantizar que no se reduzca la cantidad de tierras agrícolas básicas. La consolidación, el desarrollo y la recuperación de tierras son formas efectivas de aumentar y reponer la cantidad de tierras agrícolas básicas y deben fortalecerse sobre la premisa del equilibrio dinámico de los recursos hídricos.

4. Sugerencias sobre la protección de tierras cultivadas y tierras agrícolas básicas

4.1 Se recomienda ajustar el tipo de suelo de 10.000 hectáreas (15.000 acres) de terreno utilizado para el desarrollo forestal. y la industria frutícola en Xinjiang.

De acuerdo con el despliegue unificado de la región autónoma, Xinjiang ha incluido la agricultura característica como una industria ventajosa clave para el desarrollo del sur de Xinjiang, y se ha intensificado el ajuste de la estructura agrícola. Aprovechando los recursos únicos de luz y calor, varias regiones han construido bases de plantación para productos agrícolas especiales como albaricoques, peras, dátiles, uvas y nueces. La estructura agrícola a gran escala está cambiando de única a diversificada. La superficie prevista para la industria forestal y frutícola es de 6,543,8 millones de hectáreas, una parte de las cuales todavía son tierras cultivadas. Se recomienda cambiar el tipo de terreno al tipo de terreno correspondiente dentro de terreno agrícola, es decir, de terreno forestal a terreno forestal o de terreno de jardín a terreno de jardín. En particular, no es apropiado cambiar los datos de la encuesta a tierras agrícolas básicas. En realidad, son tierras forestales y frutales, por lo que no es apropiado que las plantas de raíces ingresen al tipo de tierra cultivada de tierras agrícolas básicas. Por lo tanto, se recomienda que la región autónoma o el Ministerio de Tierras y Recursos tomen las decisiones de ajuste correspondientes.

4.2 Establecer una reserva de tierra cultivada para lograr un equilibrio dinámico de ocupación y compensación de la tierra cultivada.

De acuerdo con la política nacional de seguridad alimentaria, la política de protección de tierras cultivadas y la estrategia de desarrollo de reubicación, Xinjiang debe establecer una reserva de tierras cultivadas lo antes posible y formular sistemas pertinentes. Para garantizar la mejora del entorno ecológico de Xinjiang, la utilización sostenible de los recursos terrestres y el desarrollo saludable de la economía, los recursos de tierras cultivadas reservadas deben conservarse adecuadamente como activos, revitalizarse y utilizarse continuamente a su vez.

La nueva ronda de revisión del plan general de uso de la tierra debería lograr un equilibrio dinámico de la tierra cultivada en grandes regiones, incorporar la tierra cultivada recién agregada a las reservas de tierra cultivada y prepararse para el equilibrio de la ocupación y la compensación de la tierra cultivada dentro o entre regiones. Esto no sólo favorece el equilibrio dinámico del total de tierras cultivadas de China, sino también favorece la promoción de las inversiones y el desarrollo económico sostenible de Xinjiang.

4.3 La transformación de campos de bajo y medio rendimiento se combina orgánicamente con la ocupación de tierras cultivadas.

Xinjiang cuenta con un gran número de campos de rendimiento medio y bajo, que representan el 81,53%. Con el fin de fomentar la transformación activa de campos de rendimiento medio y bajo, de acuerdo con la política de ocupación y subsidios de ocupar tierras agrícolas básicas de primer nivel para reemplazar dos acres de tierra cultivada de la misma calidad, ya sea una mu de bajo rendimiento. Un campo puede transformarse en un campo de alto rendimiento y clasificarse como tierra de cultivo básica, se puede recompensar un acre o medio acre. Indicadores de tierra cultivada: transformar dos acres de campos de rendimiento medio y bajo en tierra de cultivo básica, y recompensar uno o medio acre. Acre de tierra cultivada. Esta política favorece la transformación de campos de bajo rendimiento, la intensificación agrícola y la conservación de recursos, mejora la eficiencia de utilización y sigue el camino del desarrollo sostenible.

4.4 Ampliar el concepto de tierra cultivada para incluir recursos de tierra cultivada que puedan convertirse en reservas de tierra cultivada.

La característica industria forestal y frutícola es la dirección del ajuste de la estructura industrial agrícola de Xinjiang. Las tierras ganadas por árboles frutales pueden utilizarse como recursos de tierras cultivadas en el sistema nacional de reservas de tierras cultivadas. Cuando el país tenga escasez de alimentos y el suministro de productos agrícolas sea limitado, cambiará a cultivos alimentarios. Para fomentar la concentración parcelaria y el desarrollo de plantaciones forestales y frutales principalmente para la construcción ecológica, el parque de desarrollo propone compensar la nueva cuota de ocupación de tierras, otorgar una cierta cuota de ocupación de tierras cultivadas y recompensar según la proporción de 2:1 o 3. :1, e incluirla en la tierra cultivada nacional. La reserva también se ha convertido en un recurso de reserva nacional de tierra cultivada, que se gestiona de acuerdo con la protección y gestión de la tierra cultivada para prepararse para emergencias.

4.5 Desarrollar medidas de gestión relevantes para el mecanismo de compensación de protección de tierras agrícolas

Desarrollar medidas de gestión relevantes para el mecanismo de compensación de protección de tierras agrícolas, incluida la estructura organizacional, la planificación y la gestión de programas, los estándares de pago y la organización del proyecto. y la implementación y aceptación, la calidad de la tierra cultivada suplementaria, la transferencia de tierras agrícolas básicas y la posterior gestión y protección de las tierras cultivadas se estipularán claramente y se determinarán en forma legal para estandarizar el desarrollo y consolidación de tierras, la protección de las tierras agrícolas básicas y el equilibrio dinámico de las tierras cultivadas.

4.6 Determinar razonablemente la cantidad de tierra cultivada y la tasa básica de protección de tierras agrícolas.

En primer lugar, determinar el índice de propiedad y protección en función del desarrollo económico de la comunidad autónoma. Las necesidades de construcción económica, retorno ecológico de las tierras agrícolas y ajuste estructural agrícola afectarán directamente la cantidad de tierra cultivada y la tasa de protección básica de las tierras agrícolas. Por lo tanto, es necesario determinar razonablemente los objetivos de protección de las tierras cultivadas en función de los recursos de tierras cultivadas y el estado de desarrollo económico de la región autónoma, y ​​mejorar el mecanismo de protección de las tierras cultivadas adecuado para la industrialización, urbanización, modernización agrícola y protección ambiental de mi país.

El segundo es ajustar los indicadores de uso del suelo y posicionar científicamente el desarrollo regional en la próxima revisión de la planificación. Con el rápido desarrollo de la construcción económica y la mejora continua del nivel de urbanización en la región autónoma, el fenómeno de la suburbanización se ha generalizado y ahora se están llevando a cabo proyectos que no estaban previstos en el plan original. Por lo tanto, es necesario realizar los ajustes apropiados al plan actual en función de la situación real. Proporcionar políticas preferenciales a las ciudades y proyectos con un rápido desarrollo económico y en línea con las políticas industriales nacionales, y aumentar la cuota de tierra cultivada ocupada para la construcción para satisfacer las necesidades de la construcción económica; sin embargo, el desarrollo de la tierra cultivada debe llevarse a cabo en áreas con suficiente; recursos hídricos y agua y suelo coordinados para asegurar el equilibrio dinámico de la cantidad total de tierra cultivada.

El tercero es ajustar oportunamente la cantidad de tierra cultivada y la tasa básica de protección de las tierras agrícolas de acuerdo con los cambios en el entorno externo.

En cuarto lugar, basándose en las necesidades de retorno ecológico de las tierras agrícolas y ajuste de la estructura agrícola, en áreas con grandes áreas de retorno de tierras agrícolas, reducir la cantidad de tierra cultivada, reducir la tasa de protección de las tierras agrícolas básicas y centrarse en proteger los campos de hortalizas, cereales, algodón y otras tierras de cultivo. Para satisfacer las necesidades de la construcción del entorno ecológico, la eficacia de la protección de las tierras cultivadas debe medirse objetivamente y el área de tierras cultivadas ecológicamente abandonadas no puede incluirse en el índice de tierras cultivadas. Al mismo tiempo, comenzamos a estudiar la política de "compensación fuera del sitio" para las tierras agrícolas básicas para garantizar que no se reduzca la cantidad total de tierras agrícolas básicas.

4.7 Establecer un sistema de valoración de suelos que se adapte a las características de protección de los suelos cultivados en la comunidad autónoma.

La evaluación de la tierra es la base para la utilización racional de la tierra y la base para el ajuste científico de la estructura y los métodos de uso de la tierra. El censo de campos de rendimiento medio y bajo en Xinjiang se completó en 1994. Debe combinarse con la clasificación de tierras agrícolas para conocer la situación familiar, clasificar la calidad de las tierras cultivadas y las tierras agrícolas básicas de Xinjiang y proporcionar apoyo técnico básico para la planificación básica de protección de las tierras agrícolas. La protección de las tierras cultivadas debe responder claramente a qué tipo de tierras cultivadas y qué tierras cultivadas deben protegerse. Para responder científicamente a las preguntas anteriores, es necesario evaluar científicamente la calidad, la ubicación y el medio ambiente de la tierra cultivada. Por tanto, en este sentido, establecer la valoración del suelo en las comunidades autónomas es una base científica para la ordenación espacial de la protección de los suelos cultivados.

4.8 Implementar una gestión científica de los recursos terrestres y utilizar medios científicos y tecnológicos avanzados para gestionar la tierra.

El siglo XXI es la era de la información y la era espacial.

Los métodos tradicionales ya no pueden satisfacer las necesidades del desarrollo de los tiempos, lo que requiere que utilicemos RS y SIG para establecer un sistema de información de gestión de recursos de tierra, una red de monitoreo dinámico de protección de tierras cultivadas y un sistema de alerta temprana de tierras cultivadas. Sólo "moviendo las cosas para que la gente las conozca" podremos captar la incertidumbre del futuro y enviar el mensaje correcto al mundo exterior. Fortalecer la investigación y el desarrollo de la gestión científica y tecnológica de la tierra y los recursos, concentrarse en fuerzas superiores y llevar a cabo investigaciones científicas y tecnológicas en los campos de la protección de los recursos de la tierra cultivada, la utilización eficiente de los recursos de la tierra, el uso sostenible de los recursos de la tierra y la informatización de la tierra. recursos naturales y gestión científica de los recursos terrestres. Fortalecer la innovación tecnológica, establecer y mejorar sistemas técnicos para la utilización integral de los recursos de tierras cultivadas, realizar demostraciones experimentales de nuevas tecnologías y nuevos métodos, y promover activamente la transformación y aplicación de los logros científicos y tecnológicos. Fortalecer la construcción de la informatización de tierras y recursos, implementar activamente el proceso de tierras digitales y construir un sistema integral de información sobre tierras y recursos basado en la red nacional de información pública, la red troncal de tierras y recursos de tipo componente y el centro de intercambio de datos multinivel; tecnología eficiente y práctica de recopilación y procesamiento de información, y prestar mucha atención a la construcción de una base de datos básica de tierras y recursos, estableciendo diversas redes de servicios de información, como recursos de tierras cultivadas, para lograr el intercambio social de información sobre tierras y recursos; Si hacemos bien el trabajo anterior, mejoraremos la calidad de la tierra cultivada y la tasa de producción de la tierra, y protegeremos y mejoraremos la capacidad de producción de alimentos. Al mismo tiempo, se debe aumentar el contenido científico y tecnológico de la gestión de las tierras cultivadas, se deben utilizar tecnologías de la información modernas para mejorar la capacidad de seguimiento de la utilización de las tierras cultivadas y se deben establecer puntos de observación fijos para la protección de las tierras cultivadas en el municipio (ciudad ) y a nivel de aldea para captar los cambios en las tierras cultivadas de manera oportuna.

Materiales de referencia:

Plan Maestro de Uso de la Tierra de la Región Autónoma Uygur de Xinjiang, Gobierno Popular de la Región Autónoma Uygur de Xinjiang, 1997-2010.

[2] Anuario estadístico de Xinjiang, China Statistics Press, 2005.

[3] Estudio especial sobre la revisión del Plan Maestro de Uso de la Tierra de Xinjiang, Departamento de Tierras y Recursos de la Región Autónoma Uygur de Xinjiang, 2005.438+0.

[4] Manual completo de datos estadísticos de la Región Autónoma Uygur de Xinjiang 2000-2005, Departamento de Tierras y Recursos de la Región Autónoma Uygur de Xinjiang.

[5] "Plan de Consolidación y Desarrollo Territorial de la Región Autónoma Uygur de Xinjiang" (2001-2010), Departamento de Tierras y Recursos de la Región Autónoma Uygur de Xinjiang, 2003.438+02.

[6] Evaluación de la implementación del plan general de uso de la tierra de la Región Autónoma Uygur de Xinjiang, Departamento de Tierras y Recursos de la Región Autónoma Uygur de Xinjiang, 2005.438+0

[ 7] "Calificación de tierras agrícolas en la Región Autónoma Uygur de Xinjiang en 2000" Informe técnico, Departamento de Tierras y Recursos de la Región Autónoma Uygur de Xinjiang, 2000.

3. Responsabilidades principales

La Oficina Municipal de Estadísticas de Changji es el departamento del Gobierno Popular Municipal a cargo de las estadísticas de toda la ciudad y la contabilidad económica nacional.

(1) De acuerdo con las leyes, reglamentos, políticas y planes de estudio estadístico del país, las regiones autónomas y las prefecturas autónomas, formular las normas de trabajo estadístico, los sistemas y los planes de modernización estadística de la ciudad, supervisar e inspeccionar la implementación. de las leyes y reglamentos estadísticos, Investigar y tratar las violaciones estadísticas de conformidad con la ley. (2) Implementar el sistema unificado de contabilidad económica nacional, el sistema unificado de indicadores, el sistema estadístico básico y los estándares estadísticos nacionales del país, organizar, dirigir, supervisar e inspeccionar las estadísticas y el trabajo de contabilidad económica nacional de los departamentos municipales y municipales, y administrar de manera uniforme las estadísticas de Informe de unidades municipales. ?

(3) Trabajar con los departamentos pertinentes para organizar y completar las principales condiciones nacionales y fortaleza nacional, fortaleza nacional regional, fortaleza nacional nacional, fortaleza nacional de mercado y tareas de encuestas por muestreo en todo el país, regiones autónomas, prefecturas autónomas y ciudades formular diversos planes estadísticos y planes de encuestas para la región y Organización e implementación; ?

(4) Gestionar, organizar y coordinar encuestas estadísticas de diversos departamentos y unidades; resumir y organizar datos estadísticos básicos en la región; realizar análisis estadísticos y pronósticos estadísticos sobre la economía nacional, el desarrollo social y el desarrollo científico y científico de la ciudad; progreso tecnológico y supervisión estadística, proporcionando información estadística y opiniones de consulta al comité municipal del partido, al gobierno y a los departamentos pertinentes. ?

(5) Unificar la aprobación, gestión y publicación de los datos estadísticos básicos de la ciudad, y publicar periódicamente al público la información estadística nacional de desarrollo económico y social de la ciudad. ?

(6) Promover activamente la reforma de los sistemas y métodos estadísticos, organizar y orientar la educación y capacitación técnica empresarial estadística para los cuadros estadísticos en las unidades estadísticas urbanas, y mejorar el nivel del trabajo estadístico urbano. ?

(7) Coordinar y organizar el equipo de la ciudad para completar tareas de encuestas socioeconómicas nacionales, distritales, estatales y municipales. ?

(8) Hacer un buen trabajo en el registro estadístico, la certificación y la verificación de personas jurídicas, unidades de actividad industrial y hogares industriales y comerciales individuales en la ciudad de Changji. ? (9) Realizar otras tareas que le asigne el Gobierno Popular Municipal.

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Mecanismo interno

En función de las responsabilidades laborales, la Oficina Municipal de Estadísticas cuenta con tres oficinas de inventario. ?

(1)¿Oficina?

La Dirección de Coordinación Integral es responsable de las labores de supervisión y asuntos gubernamentales; es responsable de la transmisión y retroalimentación de la información gubernamental; es responsable de la gestión de secretaría, archivos, datos y de la confidencialidad de la agencia; , gastos estadísticos, uso de activos fijos y suministros de oficina; realizar un buen trabajo en el registro estadístico, certificación y verificación de personas jurídicas, unidades de actividad industrial y hogares industriales y comerciales individuales de la región, organizar investigaciones y verificar la lista de unidades básicas; encargarse de la publicidad y la implementación de las leyes y reglamentos estadísticos de la ciudad y las inspecciones de aplicación de la ley, y trabajar con los departamentos pertinentes para investigarlos y tratarlos de acuerdo con la ley. Los casos importantes de estadística ilegal ayudan a dirigir el trabajo del personal de la agencia de gestión; trabajo de construcción de civilización de la oficina; realizar la educación técnica, la capacitación en el trabajo y el trabajo de investigación estadística del negocio estadístico de la ciudad; ser responsable de la gestión y el mantenimiento de la red informática y el equipo de la oficina; ?

(2) ¿Acciones integrales?

Realizar supervisión estadística, pronósticos y análisis e investigaciones integrales sobre la situación de la contabilidad económica nacional de la ciudad, y proponer sugerencias de consultoría de control macroeconómico de la ciudad, administrar y revisar la base de datos integral y el sistema de monitoreo estadístico y alerta temprana; publicación, uso y uso de los datos estadísticos de la ciudad Proporcionar; responsable de la implementación del sistema de contabilidad económica nacional; realizar la contabilidad económica nacional, proporcionar datos de contabilidad económica nacional y los informes de investigación de análisis integrales relacionados, revisar, organizar y editar los informes económicos integrales de la ciudad; , datos estadísticos científicos y sociales, e informar a la Oficina de Estadísticas de la Prefectura Autónoma de manera oportuna En cuanto a la información estadística, celebrar periódicamente conferencias de información estadística ser responsable de coordinar las relaciones comerciales estadísticas con los departamentos estatales y municipales pertinentes e implementar estándares estadísticos nacionales; formular y revisar proyectos de encuestas estadísticas para diversas carreras, y aprobar sistemas de encuestas estadísticas y planes de encuestas para varias carreras. Responsable de organizar e implementar el sistema de estadística agrícola; organizar y dirigir el trabajo básico de las estadísticas rurales, establecer y mejorar el sistema de trabajo estadístico y la red de estadística rural responsable de orientar el trabajo estadístico del departamento de exportación de productos agrícolas responsable de organizar e implementar; el sistema de informes estadísticos sobre salarios laborales y completar los informes sobre salarios laborales de las unidades dentro de la jurisdicción de esta ciudad. Los informes estadísticos trimestrales anuales organizan encuestas estadísticas especiales relevantes de acuerdo con las necesidades de los comités locales del partido y los gobiernos; ?

(3)¿Unidad especializada?

Responsable de organizar e implementar investigaciones en materia de industria, ciencia y tecnología, materias primas, energía, transporte, correos y telecomunicaciones, ciencia y tecnología, comercio mayorista y minorista, industria de catering y operaciones en el mercado de productos básicos; inversión en activos fijos, construcción Encuestas estadísticas sobre industrias, industria inmobiliaria, industria de servicios, cooperación económica y tecnológica extranjera, empresas con inversión extranjera e industria turística. De acuerdo con las necesidades del comité local del partido y del gobierno, organizar encuestas estadísticas especiales relevantes promover activamente la reforma de los métodos y sistemas estadísticos, organizar encuestas por muestreo de la industria, la industria mayorista y minorista y la industria de catering; datos estadísticos de las industrias antes mencionadas, e informar rápidamente a los líderes y departamentos relevantes, inspeccionar y evaluar la calidad de los datos relevantes, organizar y guiar el trabajo estadístico básico de las especialidades y departamentos relevantes, coordinar y guiar de manera integral las estadísticas; trabajo de los departamentos administrativos pertinentes y es responsable del funcionamiento de la industria, el comercio, el transporte, los correos y las telecomunicaciones de la ciudad. Llevar a cabo supervisión estadística, predicción estadística y análisis estadístico de la situación; realizar investigaciones estadísticas sobre temas clave y candentes que afectan a los líderes y la sociedad; prestar atención y brindar opiniones consultivas.

4.