La tendencia de la reforma del seguro de pensiones de mi país

La industria de seguros de pensiones de China ha estado acompañando a la Nueva China desde que el Consejo de Administración Gubernamental promulgó las "Regulaciones de Seguros Laborales de la República Popular China" en 1951. Sin embargo, lo que se ha implementado durante mucho tiempo es el "seguro de pensiones empresarial". La carga para las empresas nuevas y antiguas es anormalmente ligera y pesada, y el dolor y la felicidad son desiguales. A mediados de la década de 1980, la industria de seguros de pensiones de mi país entró en el período más activo y de reformas desde la fundación de la República Popular China. Sus diversas medidas de reforma han dejado una fuerte huella en la historia del seguro de pensiones. A finales de 1998, la cobertura del nuevo sistema de seguro social de pensiones incluía empresas estatales, empresas colectivas urbanas, empresas con inversión extranjera, empresas privadas urbanas y otras empresas urbanas y sus empleados, así como instituciones públicas que implementan la gestión empresarial. y sus empleados. Hay 84,758 millones de empleados de empresas en todo el país que participan en la mancomunación social del seguro de pensiones básico, lo que representa el 80,7% del número total de empleados de empresas. Hay 27,273 millones de jubilados de empresas que participan en la mancomunación social de prestaciones de jubilación, lo que representa el 98,5% del número de jubilados de empresas. Los ingresos del fondo de seguro de pensiones básico del país fueron de 145.900 millones de yuanes, y el monto total de los pagos de jubilación e indemnizaciones a nivel nacional fue de 207.370 millones de yuanes.

Coordinación social: equilibrar las cargas corporativas

En 1984, mi país inició una reforma piloto del sistema de seguro de pensiones cuyo contenido principal era la coordinación social de los gastos de jubilación. Las primas del seguro de pensiones se cobrarán a las empresas en la misma proporción que sus salarios totales, liberando de la pesada carga a las empresas antiguas con muchos jubilados. En 1991, el Consejo de Estado promulgó la "Decisión sobre la reforma del sistema de seguro de pensiones para los empleados de las empresas", que identificó la coordinación social como la dirección de la reforma del sistema de seguro de pensiones, transformando así a las empresas del "autoseguro" de sus respectivos jubilados a ayuda mutua y asistencia social. *Seguro de riesgos. Hasta ahora, se ha implementado la mancomunación social del seguro de pensiones en todo el país, y 28 provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central (incluido el Cuerpo de Producción y Construcción de Xinjiang) han establecido sistemas de fondos de transferencia a nivel provincial.

Carga Tripartita - Reflejo de Derechos y Obligaciones

En 1991, el Consejo de Estado promulgó la "Decisión sobre la Reforma del Sistema de Seguro de Pensiones para los Empleados de Empresas", que determinó que los cambios en El seguro de pensiones fue asumido íntegramente por el Estado y las empresas. El método propuesto implementa un reparto tripartito de las cargas entre el Estado, las empresas y los individuos, y los empleados individuales también deben pagar ciertas tarifas. Los individuos pagan primas de seguro social en función de una determinada proporción de sus ingresos salariales. La tasa de las contribuciones individuales osciló entre el 3% del salario estándar en 1991 y no menos del 4% del salario pagado en 1997, y finalmente alcanzó el 8% del salario. salario pagado del individuo. La proporción de las primas del seguro de pensiones básico pagadas por una empresa no excederá generalmente del 20% de los salarios totales de la empresa. El departamento de finanzas establece un fondo de reserva de seguridad social y proporciona subsidios cuando es necesario. La implementación de cargas tripartitas no solo revierte la situación actual de responsabilidades estatales excesivas, empresas sobrecargadas y una débil conciencia de autoprotección individual, sino que también alivia la carga tanto para el Estado como para las empresas. Más importante aún, cambia los conceptos de las personas y mejora la conciencia personal sobre la participación, de modo que los asegurados individuales siempre presten atención a las cuestiones de pensiones.

Tres niveles: reposicionamiento de responsabilidades

Al comienzo del establecimiento del sistema de seguro de pensiones, se implementó un sistema de pensiones único. Después de la jubilación, los empleados reciben una pensión mensual del 75% al ​​90% de su salario, que es su única fuente de sustento después de la jubilación. Con la transición a una economía de mercado, las responsabilidades del Estado, las empresas y los individuos han comenzado a reposicionarse, lo que ha dado lugar a tres niveles de seguro de pensiones: seguro de pensión básico, seguro de pensión complementario y seguro de pensión de ahorro personal.

El seguro de pensiones básico es obligatorio por legislación nacional, organizado por el gobierno, y se establece un fondo de seguro básico. Se implementa ayuda social mutua y el estándar de tratamiento es satisfacer las necesidades básicas. La tasa de sustitución actual de la pensión básica es del 60%. El establecimiento de un seguro complementario lo implementa el empleador bajo la guía de políticas y regulaciones nacionales y se centra en mejorar continuamente la vida de los jubilados con desarrollo económico y social, incorporando el principio de distribución según el trabajo, el nivel de desarrollo regional y los beneficios económicos corporativos. . diferencia. El seguro de ahorro personal es un ahorro de pensión voluntario realizado por trabajadores que dependen de instituciones de seguros comerciales en función de sus propias condiciones económicas.

La combinación de mancomunación social y cuentas personales: un reflejo de equidad y eficiencia

Alrededor de 1992, cuando el trabajo de mancomunación social del seguro de pensiones estaba básicamente terminado, todas las localidades fijaron por unanimidad el próxima reforma El objetivo pasó a ser la reforma de los métodos de pago de las pensiones. En 1993, la "Decisión" de la Tercera Sesión Plenaria del XIV Comité Central del Partido Comunista de China propuso por primera vez "la combinación de mancomunación social y cuentas personales" para reflejar mejor la eficiencia y resaltar el mecanismo de incentivos bajo la premisa de la equidad. En julio de 1997, la "Decisión sobre el establecimiento de un sistema básico unificado de seguro de pensiones para los empleados de empresas" del Consejo de Estado determinó que el tamaño de las cuentas personales debería ser el 11% del salario. Entre ellos, la parte del pago personal se acredita en su totalidad en la cuenta personal (aumentando gradualmente del 5% actual al 8%). El resto lo pagan las empresas. El pago de beneficios se divide en dos partes: una es la pensión básica, que equivale aproximadamente al 20% del salario social promedio, la otra es la pensión de la cuenta personal, y el estándar de pago mensual son los ahorros acumulados en la cuenta personal divididos por; 120.

Sistema Nacional Unificado - Establecimiento de un Sistema de Gestión Sistemático

A mediados y finales de los años 1980, surgió la gestión regional del sistema de seguro de pensiones, lo que resultó en una serie de problemas graves: fue difícil para la fuerza laboral abarcar la movilidad regional obstaculiza la formación de un mercado laboral unificado; el gobierno central pierde su poder macroregulador y las regiones compiten horizontalmente por los niveles de tratamiento, mientras que la capacidad de distribuir los riesgos es débil; conducir a la pérdida de fondos. En respuesta a estos problemas, el Consejo de Estado emitió la "Decisión sobre el establecimiento de un sistema de seguro de pensiones básico unificado para los empleados de las empresas". En este punto, la evolución del seguro empresarial al seguro regional y al seguro de pensión unificado nacional en los últimos 50 años ha sido considerable. completado, escribiendo así un capítulo en la historia del seguro de pensiones de mi país. Hice el movimiento más perfecto. Las características distintivas del establecimiento de un sistema de seguro de pensiones unificado son: unificación y estandarización de los coeficientes de las tasas de contribución individuales de las empresas; unificación de los tamaños de las cuentas individuales y unificación de las estructuras y estándares básicos de pago de pensiones; El establecimiento de un sistema de seguro de pensiones básico unificado para los empleados de las empresas está determinado por las propias leyes del seguro social. Es un requisito inevitable en el proceso de asignación de recursos laborales orientado al mercado. También es una necesidad que el gobierno central fortalezca su sistema. capacidades de macrocontrol. En 1998, la coordinación de la industria se transfirió con éxito a la gestión local, proporcionando la base necesaria para un sistema unificado.

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