Opiniones y sugerencias sobre varias opiniones sobre la promoción de la reforma y el desarrollo de la industria del turismo
1. Establecer un concepto científico del turismo.
(1) Concepto de desarrollo innovador. Implementar de manera integral el espíritu del XVIII Congreso Nacional del Partido Comunista de China y de la Segunda y Tercera Sesiones Plenarias del XVIII Comité Central del Partido Comunista de China, cumplir con los requisitos del diseño general "cinco en uno" de construir el socialismo con características chinas, persistir en la profundización de las reformas, desarrollar el turismo de acuerdo con la ley, manejar adecuadamente las relaciones entre el gobierno y el mercado, y promover la formación de un patrón de desarrollo en el que el gobierno supervise de acuerdo con la ley, las empresas operen de conformidad con las la ley y los turistas realizan un turismo civilizado; adherirse al desarrollo integrado y promover la integración del desarrollo turístico con la nueva industrialización, la informatización, la urbanización y la modernización agrícola para lograr beneficios económicos, beneficios sociales y unificar los beneficios ecológicos; adherirse al enfoque orientado a las personas; Crear activamente un buen ambiente turístico para que los turistas puedan viajar con confianza, comodidad y felicidad, y descubrir, disfrutar y difundir la belleza durante el proceso de viaje.
(2) Acelerar la transformación de los métodos de desarrollo. Centrándose en la transformación y mejora, mejorando la calidad y la eficiencia, promover la transformación de los productos turísticos para centrarse en el turismo, el ocio y las vacaciones para satisfacer las necesidades de consumo turístico diversificadas y multinivel; promover la transformación del desarrollo turístico en un tipo intensivo, pagando más; atención a la conservación de recursos y energía y protección del medio ambiente ecológico, prestar más atención a la herencia cultural y la innovación, y lograr el desarrollo sostenible promover la transformación de los servicios turísticos en servicios de alta calidad y lograr la unidad orgánica de servicios estandarizados y personalizados; Para 2020, el consumo turístico interno total alcanzará los 5,5 billones de yuanes, los residentes urbanos y rurales viajarán 4,5 veces al año per cápita y el valor añadido de la industria turística representará más del 5% del PIB.
2. Mejorar el impulso del desarrollo turístico
(3) Profundizar la reforma turística. Acelerar la transformación de las funciones gubernamentales, racionalizar aún más la administración y delegar poderes, para que el mercado desempeñe un papel decisivo en la asignación de recursos. Acelerar la separación del gobierno de las empresas y la separación de los asuntos políticos en el campo del turismo, poner en juego de manera efectiva el papel de varias asociaciones de la industria turística y fomentar el desarrollo de organizaciones intermediarias. Establecer estándares de acceso al mercado y reglas operativas abiertos y transparentes, romper las barreras industriales y regionales y promover la apertura total del mercado turístico al capital social. Todas las localidades deben romper las restricciones políticas a las agencias de viajes que establecen sucursales y tiendas en las provincias, y alentar las operaciones en cadena interregionales de agencias de viajes y compañías de autobuses y barcos turísticos con alta reputación de marca. Cultivar y expandir activamente entidades de mercado, apoyar empresas turísticas características, alentar el desarrollo de instituciones operativas de turismo profesionales, promover la implementación de fusiones y reorganizaciones transregionales, intersectoriales y de propiedad cruzada de empresas turísticas ventajosas, crear industrias integradas transfronterizas. grupos y alianzas industriales, y apoyan los derechos de propiedad intelectual independientes, las empresas turísticas de marca nacional se vuelven más grandes y más fuertes. Avanzar constantemente en el establecimiento de un sistema de parques nacionales para lograr una protección y utilización más efectiva de los sitios del patrimonio natural y cultural nacional. Debemos establecer rápidamente un sistema de reserva de billetes para los lugares turísticos y controlar la capacidad máxima de carga de turistas en los lugares turísticos. Unificar estándares de servicios turísticos nacionales e internacionales. Mejorar el sistema de indicadores estadísticos del turismo y los métodos de encuesta, y establecer un sistema científico de valoración y evaluación del desarrollo del turismo. Se cancelará la aprobación de proyectos de turismo fronterizo y la aprobación de las calificaciones de las agencias de viajes para operar viajes fronterizos y la licencia comercial de las agencias de viajes con inversión extranjera se delegará a los departamentos de turismo provinciales.
(4) Promover la integración turística regional. Profundizaremos aún más las empresas conjuntas y la cooperación extranjeras, apoyaremos a las empresas turísticas calificadas para que "se globalicen" y exploren activamente los mercados internacionales. Mejorar el mecanismo de cooperación turística regional nacional e internacional, establecer una red interconectada de transporte, información y servicios turísticos, fortalecer el transporte mutuo de turistas regionales y construir un organismo de cooperación turística regional pragmático, eficiente y mutuamente beneficioso. Centrándonos en la construcción del Cinturón Económico de la Ruta de la Seda y la Ruta Marítima de la Seda del Siglo XXI, trabajaremos en la cooperación para el desarrollo entre la ASEAN y la cuenca del Mekong, la cooperación económica subregional del Gran Mekong, la cooperación económica regional en Asia Central, la cooperación para el desarrollo regional en el río Tumen y el Corredor Económico Bangladesh-China-India-Myanmar, China-Pakistán En el marco de mecanismos de cooperación regionales y subregionales, como los corredores económicos, adoptar políticas de entrada y salida que favorezcan el turismo fronterizo y promuevan la cooperación turística regional entre China y el Sudeste Asia, Asia meridional, Asia central, Asia nororiental y Europa central y oriental. Promover activamente la cooperación turística entre China y África. Fortalecer la cooperación bilateral en turismo y organizar con éxito las actividades del Año del Turismo con los países pertinentes.
(5) Ampliar vigorosamente el mercado del turismo receptor. Mejorar el sistema nacional de publicidad y promoción turística, adoptar métodos como la compra de servicios por parte del gobierno y lograr gradualmente la profesionalización y comercialización de la publicidad y promoción turística nacional. Establecer un sitio web multilingüe de promoción del turismo nacional para fortalecer la promoción de la imagen del turismo nacional.
(20) Fortalecer la construcción de equipo de talento. Implementar la estrategia de "fortalecer el turismo con talentos y revitalizar el turismo a través de la ciencia y la educación", preparar un plan de desarrollo de mediano y largo plazo para los talentos turísticos nacionales y optimizar el sistema y mecanismo para el desarrollo de talentos. Fortalecer la construcción del sistema de materias de turismo, optimizar el entorno profesional, profundizar la reforma de la enseñanza profesional y desarrollar vigorosamente la educación vocacional en turismo. Establecer y mejorar el sistema de evaluación del talento turístico y cultivar un mercado para gestores profesionales. Promover la reforma del sistema de gestión de guías turísticos, establecer y mejorar el sistema de evaluación de guías turísticos, implementar el sistema de salario y seguro social de los guías turísticos y establecer gradualmente un mecanismo de incentivos consistente con el rango, la calidad del servicio y la remuneración de los guías turísticos. Fortalecer la cooperación con universidades y empresas, establecer una serie de bases nacionales de educación y capacitación de talentos turísticos, fortalecer la capacitación de guías turísticos y otros profesionales del turismo, y mejorar continuamente su calidad y capacidades. Alentar a expertos, académicos y estudiantes universitarios a participar activamente en actividades de voluntariado turístico. Incorporar a los empleados calificados de servicios turísticos al ámbito de apoyo al empleo e implementar políticas de apoyo pertinentes. Apoyar la construcción de unidades de investigación científica turística y unidades de planificación turística, y fortalecer la investigación básica teórica y aplicada en materia de turismo.
Todas las regiones y departamentos relevantes deben conceder gran importancia a promover la reforma y el desarrollo de la industria turística, fortalecer el liderazgo organizacional y garantizar que se implementen todas las tareas y medidas. Todas las localidades deben formular opiniones de implementación específicas basadas en las condiciones reales de la región, explorar e innovar audazmente y promover la reforma y el desarrollo de la industria turística en la región a un nuevo nivel. Todas las localidades deben fortalecer la orientación de planificación, prestar atención a la protección de los recursos turísticos y el entorno ecológico y evitar la duplicación de construcciones. Todos los departamentos pertinentes deben formular con prontitud los detalles de implementación de las políticas y medidas pertinentes. Es necesario implementar a fondo la "Ley de Turismo de la República Popular China" y aplicar las normas de apoyo. La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma y la Oficina de Turismo deben resumir periódicamente la implementación de estas opiniones por parte de varias regiones y departamentos relevantes y llevar a cabo supervisión e inspección. La administración del turismo y los departamentos relacionados en todos los niveles deben aprovechar al máximo sus ventajas funcionales, fortalecer la coordinación y la cooperación y promover el desarrollo saludable y sostenible de la industria del turismo.
Adjunto: División de tareas clave y cronograma
Consejo de Estado
9 de agosto de 2014
(Este documento se hace público)