¿Cuál es el proceso de la audiencia?
¿Cómo se realiza la audiencia? ¿Puedes indicarnos los procedimientos y pasos concretos?
LLHH321 | 01-07-20
Respuesta positiva
1255039305 | 01-07-20
Sobre el significado de oír
La audición es algo nuevo, por lo que es necesario aclarar su significado. Las audiencias tienen varios significados. Primero, ¿quién escucha las audiencias legislativas? El borrador modelo estipula que las audiencias las lleva a cabo el cuerpo principal del cuerpo legislativo, no el personal. En segundo lugar, ¿qué se escuchará en la audiencia? Incluye no sólo la descripción y reflexión de los hechos objetivos relacionados con la legislación, sino también las opiniones subjetivas de los presentadores de la audiencia, incluida su orientación de valores personales, en tercer lugar, las audiencias y otras formas de escuchar opiniones, como simposios y reuniones de argumentación. En comparación, la mayor diferencia es la apertura. Los oradores de la audiencia son seleccionados entre el público registrado, en lugar de ser invitados por el organizador de la reunión a un grupo pequeño. La reunión también se lleva a cabo públicamente, lo que permite al público observar y a los periodistas entrevistar. y los informes; tercero, enfatizar el papel de las audiencias, y la información y las opiniones públicas obtenidas durante las audiencias deben usarse como una base importante para la legislación. Se debe dar una explicación si el proyecto de ley no adopta las opiniones fuertes e importantes expresadas por el público durante la audiencia.
(2) Órganos de audiencia y participantes en la audiencia
1. Órganos de audiencia
De acuerdo con lo dispuesto en la Ley Legislativa, los órganos de audiencia son comités especiales que realizan una conducción unificada. deliberación, otros Los órganos de trabajo de los comités especiales y de los comités permanentes. No existe ninguna disposición para que el Comité Permanente actúe como órgano de audiencia. Las audiencias legislativas en los Estados Unidos se llevan a cabo principalmente en comités o subcomités. Japón prevé que las audiencias se celebren en cámaras y comités. En muchos lugares, las normas sobre audiencias estipulan que el Comité Permanente actúa como órgano de audiencia. Creemos que el Comité Permanente puede celebrar audiencias sobre asuntos que son controvertidos durante la deliberación y requieren más opiniones. La audiencia de testigos puede ser presentada por varios miembros del Comité Permanente, pero no por todos los miembros del Comité Permanente. La Comisión Permanente también podrá designar comisiones especiales u órganos de trabajo para la celebración de audiencias.
Para ahorrar recursos legislativos, el anteproyecto modelo estipula que la agencia de audiencia puede estar compuesta conjuntamente por varias agencias.
2. Participantes de la audiencia
En la actualidad, los nombres de los participantes de la audiencia no son uniformes en varios lugares y el borrador del modelo se ha estandarizado.
Los participantes de la audiencia incluyen a la persona de la audiencia y a la persona que declara la audiencia. Otras personas, como aquellas que brindan servicios relevantes para la realización de la reunión, no son participantes de la audiencia y no disfrutan de los derechos de los participantes de la audiencia. obligación.
La persona que escucha las opiniones se llama testigo de audiencia. La persona que preside la audiencia es el moderador de la audiencia. En el extranjero, el moderador de la audiencia suele ser el presidente del comité. Con base en la situación actual de nuestro país, hemos estipulado que los candidatos actuarán como moderadores de la audiencia.
La persona cuyas opiniones se escuchan se llama declarante de audiencia. El uso de "stater" pretende enfatizar que su tarea es principalmente expresar y expresar opiniones. Hay muchas disposiciones inconsistentes con respecto a la audiencia de testigos. Conocidos como testigos en el extranjero. Para evitar situaciones en las que el uso del título "testigo" no sea fácilmente aceptado por el público chino (por ejemplo, es difícil encontrar testigos en procesos penales), el borrador modelo estipula que la declaración de la audiencia es el orador.
3. Respecto al alcance de las audiencias
La ley legislativa no estipula el alcance de las audiencias. Teniendo en cuenta el estado actual de las actividades de audiencias, el proyecto modelo estipula el alcance de las audiencias. En cuanto al alcance de las audiencias, el proyecto modelo distingue entre dos situaciones: situaciones en las que debería celebrarse una audiencia y situaciones en las que puede celebrarse una audiencia. Para leyes y regulaciones que involucran temas candentes que son de interés general para la sociedad (como la recaudación de impuestos sobre intereses, modificaciones a la ley matrimonial, que son temas de interés para casi todos los ciudadanos) o que tienen un impacto significativo en los derechos y intereses de ciudadanos, personas jurídicas u otras organizaciones (como la demolición de casas) (que pueden no afectar a la mayoría de las personas u organizaciones, pero tienen un impacto significativo en un grupo determinado), se deben celebrar audiencias. Las circunstancias en las que se puede celebrar una audiencia se refieren a las circunstancias en las que puede ser necesaria, y puede ser más razonable solicitar opiniones a través de simposios y reuniones de demostración de expertos (Artículo 5 del Anteproyecto Modelo). Para cuestiones relativamente controvertidas en derecho contractual, puede ser más apropiado celebrar una reunión de debate de expertos con la participación de juristas.
4. Principios de las audiencias
El borrador modelo estipula varios principios que deben seguirse al realizar actividades de audiencia. En realidad, este es un requisito para los participantes en la audiencia (principalmente agencias de audiencia).
El primero es el principio de no repetición de audiencias, el segundo es el principio de apertura, el tercero es el principio de equidad y el cuarto es el principio de objetividad, suministro veraz de información y presentación veraz de informes. Este es un requisito para los presentadores de audiencias y los medios de comunicación.
2. Acerca de la preparación de la audiencia
La preparación de la audiencia es la parte más importante de una buena audiencia y es el capítulo con más disposiciones en el borrador modelo.
1. Respecto a la decisión de celebrar una audiencia
Si una audiencia celebrada por un comité especial o agencia de trabajo debe ser informada a la Asamblea del Presidente o a la Asamblea del Director para su aprobación fue algo que Se discutió durante el proceso de redacción del borrador modelo. Una pregunta que estoy considerando es que no hay ninguna disposición en el borrador modelo. Por favor considere si es factible. Japón requiere la aprobación del Portavoz. La situación en Estados Unidos requiere consultar a expertos aquí.
2. Respecto al anuncio de audiencia
En cuanto al contenido del anuncio de audiencia, el borrador modelo no solo estipula el momento, lugar, propósito, etc., sino que también enfatiza los asuntos. que se abordará y se relacionará con la audiencia, se debe introducir la información de antecedentes necesaria, y la información contenida en la introducción debe ser suficiente para permitir al público juzgar si el asunto de la audiencia los afectará. En otras palabras, la introducción a los asuntos de la audiencia debe ser relativamente detallada. De lo contrario, si el público no conoce los temas involucrados en la audiencia y si les afectará, no les importará ni participarán en la audiencia, entonces la audiencia no podrá recopilar las verdaderas opiniones del público.
En cuanto al método de publicación del anuncio de la audiencia, el propósito del borrador modelo es informar a la mayor cantidad de personas posible o informar a la mayor cantidad posible de personas relevantes sobre las circunstancias relevantes de la audiencia.
3. Respecto a la determinación de las declaraciones de audiencia
El anteproyecto modelo estipula los principios de determinación, es decir, los principios de equidad, razonabilidad e igualdad. Al mismo tiempo se especifican cuatro métodos de determinación. Primero, el número de solicitantes para declaraciones de audiencia es menor que el número que figura en el anuncio de la audiencia. Si la agencia de audiencias cree que se puede celebrar una audiencia, todos los solicitantes elegibles deben figurar como declaraciones de audiencia. El segundo es determinar los presentadores de la audiencia en el orden de tiempo de inscripción. En tercer lugar, algunas personas pueden tener prioridad, principalmente los representantes elegidos por un determinado grupo. El cuarto es un candidato a declaración de audiencia o una persona interesada a quien el personal de la agencia de audiencia ha entrevistado y cree que la persona tiene opiniones importantes y, de hecho, es necesaria para participar en la audiencia.
4. Respecto de las obligaciones de audiencia
Lo dispuesto en el artículo 21 del anteproyecto modelo es principalmente para los organismos estatales, instituciones públicas y otros organismos que por su situación de competencias comprendan determinadas materias. la agencia de audiencia le exige que proporcione información al cuerpo legislativo pero se niega a proporcionarla. Cabe señalar que no debería haber privilegios para dichos declarantes. No sólo se les debería exigir que proporcionen materiales escritos, sino que también se les debe exigir que asistan a la audiencia para aceptar el contrainterrogatorio del funcionario de audiencia y otros declarantes de la audiencia.
5. Respecto a la confidencialidad y honorarios de las declaraciones de audiencia.
Esta disposición es una responsabilidad impuesta a la agencia de audiencia. Una es la responsabilidad de la confidencialidad. Parte de la información personal en el resumen de la declaración de la audiencia puede afectar su privacidad personal. La agencia de audiencia no la hará pública sin el consentimiento de la persona. Este es el derecho de los ciudadanos individuales en la sociedad moderna. En segundo lugar, si la persona que declara la audiencia se encuentra realmente en dificultades, la agencia de audiencias puede proporcionarle gastos razonables para asistir a la audiencia. Las agencias de audiencias no necesitan pagar los honorarios incurridos por todos los oradores de la audiencia porque asistir a las audiencias para proporcionar información a la legislatura es tanto un derecho como una obligación de los ciudadanos. Sin embargo, se pueden pagar tarifas razonables a algunas personas cuyas vidas son particularmente difíciles, como los residentes urbanos que viven por debajo del nivel de vida mínimo, las personas discapacitadas con dificultades, los agricultores y pastores de zonas montañosas remotas, etc.
6. Auditoría
La determinación de los auditores debe basarse en los métodos de auditoría del tribunal popular y determinarse en el orden de llegada al lugar. Además, la agencia de audiencias debe asegurarse de que los medios de comunicación asistan a la audiencia e informen sobre ella.
3. Sobre la celebración de la audiencia
1 Sobre el orden de los discursos de las declaraciones de audiencia
A los efectos de la celebración de la audiencia, la audiencia. La persona deberá escuchar las declaraciones de la audiencia proporcionando información y expresando opiniones y puntos de vista, y tendrá una comprensión relativamente completa de los asuntos de la audiencia. Para ello, el modelo de anteproyecto estipula el orden en el que deberán intervenir los presentadores de la audiencia. Primero, si los oradores de la audiencia tienen opiniones diferentes sobre los asuntos de la audiencia, los oradores que propusieron el proyecto de ley y sus partidarios hablarán primero, y luego los oradores de la audiencia que se oponen al proyecto de ley o tienen otras opiniones hablarán en secuencia. En segundo lugar, escuchar a testigos que tienen las mismas opiniones hablar en un orden determinado. Si hay un gran número de oradores con la misma opinión, el moderador puede pedir a cada parte que seleccione un representante para hablar o presentar declaraciones por escrito.
El borrador modelo enfatiza que los oradores de diversas opiniones deben tener iguales oportunidades de hablar.
2. Audiencia y Debate
“La verdad se vuelve más clara con más debate”. En este espíritu, el borrador modelo estipula los procedimientos para la audiencia y el debate. Después de que los testigos de la audiencia de cada parte hablen y respondan las preguntas planteadas por el testigo de la audiencia, con el consentimiento del moderador, la declaración de una de las partes puede volver a hablar para refutar el punto de vista de la otra parte. Los presentadores también pueden hacerse preguntas entre sí.
3. Acerca de los registros de audiencia
Acerca de los registros de audiencia son registros originales, no resumidos y desorganizados del proceso de audiencia. Las actas de las audiencias, como material relevante en el proceso legislativo, deben archivarse y conservarse. Dado que las audiencias se llevan a cabo en público, los registros de las audiencias también deben publicarse en publicaciones gubernamentales para que el público y los académicos los revisen e investiguen.
4. Respecto a la protección del discurso en las audiencias
El artículo 36 del modelo de anteproyecto estipula que los discursos del oyente y del presentador en la audiencia están protegidos por la Constitución y deberán No habrá ninguna investigación. Esta disposición tiene como objetivo garantizar que la persona que escucha y la persona que hace la declaración, especialmente la persona que hace la declaración, puedan reflejar plenamente la situación. Es posible que el presentador no tenga una comprensión integral o sesgada de ciertos temas debido a condiciones objetivas o limitaciones en su propia comprensión. Mientras no oculten o distorsionen deliberadamente la verdad, no se les debe exigir responsabilidades.
IV. Del informe de audiencia
1. Del contenido del informe de audiencia
El artículo 38 del modelo de anteproyecto estipula el contenido del informe de audiencia. El borrador modelo enfatiza que el informe de la audiencia debe hacer un informe completo y objetivo sobre los principales hechos, opiniones y sus fundamentos planteados en la declaración de la audiencia. (Creo que el principio objetivo del Capítulo 1 debería ser el requisito del informe de la audiencia. El requisito para el presentador y los medios debe ser la verdad, y esta verdad sólo puede limitarse a la verdad de la fuente o canal de información, y no puede ser verdad objetiva. Porque lo que es verdad objetiva se desconoce durante un cierto período de tiempo. La objetividad de la información periodística sólo puede ser el requisito de autodisciplina de los medios. El propósito de la existencia de algunos medios es animar a un determinado partido. La objetividad no debe ser el principio básico de la audiencia.)
2. Respecto a la divulgación de los informes de la audiencia
El informe de la audiencia debe hacerse público, lo que también es una especie de supervisión de la audiencia. la agencia de audiencia. Los informes de audiencias son información importante en el proceso legislativo y pueden estar disponibles para que los ciudadanos los consulten o para que los académicos los investiguen después de su publicación.
3. Respecto al papel del informe de audiencia
El borrador modelo finalmente estipula el papel del informe de audiencia. Se debe dar una explicación si el proyecto de ley no adopta las opiniones fuertes e importantes expresadas por el público durante la audiencia. Esta disposición es un reflejo de la democratización legislativa.
Materiales de referencia:
Contraer