Buscando un artículo sobre finanzas titulado "Reflexiones sobre las finanzas activas actuales de mi país"

En la segunda mitad de 1997, la crisis financiera del sudeste asiático, que se originó en Tailandia, tuvo un enorme impacto en la economía global. El comercio mundial y el crecimiento económico se desaceleraron significativamente, y la economía china también se vio gravemente afectada. afectado. En el severo y complejo entorno económico nacional e internacional de ese momento, el gobierno chino evaluó la situación, ajustó decisivamente su estrategia de control macroeconómico e implementó políticas fiscales proactivas y políticas monetarias prudentes.

1. Preocupaciones ocultas sobre la sostenibilidad a largo plazo del concepto de política fiscal proactiva de mi país

Debido a la situación actual del mercado de mi país, en general ha pasado de una “escasez económica” a una “escasez económica”. superávit económico”. El “exceso” puede convertirse en algo “normal” en las futuras operaciones económicas de mi país. El enfoque en este tema en realidad refleja las preocupaciones de todos sobre el déficit fiscal a gran escala de mi país y la capacidad de pago de la deuda del gobierno en los últimos años.

En primer lugar, no hay duda de que la implementación de una política fiscal "expansiva" (es decir, una política fiscal activa) puede efectivamente promover el crecimiento económico en el corto plazo. Sin embargo, no importa qué país, la implementación de una política fiscal "expansiva" en última instancia se verá restringida por la capacidad fiscal del país. Sin suficientes recursos financieros para respaldarla, será difícil respaldar una política fiscal "expansiva" de largo plazo. Aunque a juzgar por los dos indicadores del ratio de carga de la deuda nacional de mi país y la capacidad de pago de la deuda de los residentes en 1999, el saldo de la deuda nacional de mi país representó el 12,93% del PIB (la línea de advertencia de seguridad reconocida internacionalmente es aproximadamente el 60%), y la deuda nacional El saldo representa el 12,93% del PIB de los residentes y la proporción del saldo de ahorro es del 17,60% (la línea de advertencia reconocida internacionalmente es de alrededor del 30%), lo que demuestra que mi país todavía tiene mucho espacio para la emisión de deuda nacional; Desde la perspectiva del indicador de la tasa de pago de la deuda nacional, el pago del principal y los intereses de la deuda nacional de mi país en 1999 La proporción de los ingresos fiscales de ese año alcanzó el 16,8% (la línea de advertencia de seguridad reconocida internacionalmente es de aproximadamente el 10%), lo que ha superado con creces la línea de advertencia de seguridad reconocida internacionalmente. Si se analiza la dependencia de la deuda, este indicador aumenta año tras año y sigue siendo alto. En 1999, la dependencia de la deuda nacional alcanzó el 30,6% (la línea de advertencia de seguridad reconocida internacionalmente es de alrededor del 20%), y la dependencia de la deuda del gobierno central llegó al 98%. %.% (la línea de advertencia de seguridad reconocida internacionalmente es aproximadamente el 30%), que es mucho más alta que el estándar de control reconocido internacionalmente. Desde 1998, una cuarta parte de todo el gasto fiscal nacional y la mitad del gasto fiscal central han sido respaldados por la emisión de bonos gubernamentales. Esto demuestra plenamente la fragilidad de las finanzas de nuestro país y definitivamente representará un enorme potencial para la economía de nuestro país. riesgo financiero futuro. Aunque el actual índice de carga de la deuda nacional de mi país y la capacidad de pago de la deuda de sus residentes están lejos de la línea de advertencia internacional, de hecho, la deuda fiscal de mi país no es realmente comparable a la de los países maduros con economía de mercado. Porque la deuda financiera en Occidente es generalmente igual a la deuda del sector público, mientras que la deuda financiera de mi país es generalmente menor que la deuda del sector público. Las razones de esta diferencia provienen principalmente de los tres elementos siguientes: en primer lugar, los proyectos de bonos cuasi del Tesoro; en segundo lugar, las pérdidas potenciales en activos improductivos del sistema bancario estatal; y en tercer lugar, las deudas de pensiones implícitas; Obviamente, si se calcula simplemente la deuda fiscal del país sin tener en cuenta los tres elementos anteriores, naturalmente se subestimará la escala de la deuda pública; a la inversa, si se incluyen los tres elementos anteriores, se subestimará la deuda del sector público; La escala aumentará considerablemente. En nuestro país, debido a la naturaleza de la sociedad, las finanzas gubernamentales son el portador final real de toda la deuda del sector público. Por lo tanto, la escala de la deuda del sector público de nuestro país es mucho mayor que la escala de la deuda fiscal. Según estimaciones de algunos académicos, la deuda real del sector público de mi país en 1999 superó el 50% del PIB de ese año, acercándose o incluso superando la línea de advertencia reconocida internacionalmente.

En segundo lugar, el resultado de la implementación de una política fiscal "expansiva" es un aumento del déficit fiscal. El déficit fiscal no es sólo una cuestión económica, sino también una cuestión política. En teoría, mientras la economía siga creciendo, los niveles de vida de la gente sigan mejorando y el público mantenga una buena confianza, se puede tolerar un cierto déficit fiscal (y la deuda nacional resultante) y no causará ningún riesgo fiscal. y la deuda sigue aumentando, un día en el futuro, el gobierno no podrá utilizar los superávits fiscales para cubrir el déficit, ni podrá pedir prestado nueva deuda para reemplazar la deuda antigua y cubrir el déficit, y no recibirá fuertes ayuda internacional. Entonces, el gobierno sólo tiene dos opciones: una es imprimir más billetes y la otra es anunciar la abolición de las deudas antiguas; Lo primero significa hiperinflación, lo segundo significa la quiebra del crédito nacional, y ambos significan el colapso de la economía o del régimen.

Creo que debido a la implementación de políticas fiscales proactivas, problemas que deberían haber sido expuestos durante el período de depresión, como problemas estructurales económicos, desarrollo regional desigual, brechas de ingresos, activos improductivos bancarios, etc., tienen un impacto negativo en Crecimiento económico debido a déficits fiscales Una vez que se debilite el efecto de estímulo de la política de déficit fiscal sobre el crecimiento económico, estos problemas quedarán nuevamente expuestos y constituirán obstáculos al crecimiento económico, a los que se debe prestar suficiente atención.

En tercer lugar, la financiación de la deuda pública también debe pagar costes. En el caso de la deuda pública, el costo es el interés de la deuda. En términos generales, el costo del financiamiento de la deuda es inversamente proporcional a la credibilidad del gobierno. Sin embargo, por muy respetable que sea un gobierno, no puede pedir prestado ciegamente cantidades ilimitadas en el país y en el extranjero a bajas tasas de interés. En circunstancias normales, la calificación crediticia de un gobierno muy endeudado cambia en la dirección opuesta a su escala de deuda, mientras que el riesgo de deuda del gobierno aumenta con la expansión de la escala de deuda y la disminución de su calificación crediticia. la crisis fiscal y financiera en Rusia, por ejemplo.

Finalmente, la implementación de una política fiscal "expansiva" depende en última instancia de las agencias gubernamentales y se combina con acciones administrativas que deben tener un fuerte color administrativo durante el proceso de implementación, que fácilmente puede conducir al regreso de la política fiscal. El sistema económico planificado ha debilitado el papel básico y la eficiencia del mecanismo de mercado en la asignación de recursos. Dado que la actual reforma de los derechos de propiedad de mi país no se ha implementado verdaderamente y no se ha establecido un sujeto de propiedad de persona jurídica verdaderamente efectivo, en el proceso de implementación de políticas fiscales "expansivas", la situación de errores en la toma de decisiones de inversión, baja eficiencia y Los beneficios deficientes no se pueden resolver fundamentalmente. Los cambios sexuales. Sumado a la falta de mecanismos efectivos de supervisión y restricción, es imposible revertir fundamentalmente el fenómeno de la corrupción, la malversación de fondos, la apropiación indebida y las pérdidas masivas de inversión pública, que inevitablemente afectarán gravemente el efecto real del gasto fiscal.

Actualmente, en la economía china, que se encuentra en un período de transformación, las contradicciones agregadas y las contradicciones estructurales están entrelazadas y van de la mano. Es difícil resolver el problema de la demanda efectiva insuficiente adoptando una solución simple. política de expansión agregada. Japón comenzó a adoptar políticas fiscales y monetarias expansivas a finales de los años 1980, pero la economía nunca se ha desarrollado. La clave es que Japón no logró combinar eficazmente políticas de ajuste estructural con políticas de expansión agregada y no logró formar un nuevo punto de crecimiento económico. Por lo tanto, en las circunstancias actuales, no podemos confiar ciegamente en la expansión del déficit fiscal y la emisión a gran escala de bonos gubernamentales para estimular el crecimiento económico. Al mismo tiempo, el aumento del gasto fiscal debe basarse en un crecimiento confiable de los ingresos fiscales. debemos prestar atención a resolver los siguientes problemas:

Primero, la mejora de la política fiscal activa debe comenzar cambiando el método de inversión gubernamental. El enfoque de la política fiscal proactiva debería pasar de los medios directos de inversión fiscal al uso de medios indirectos, como la inversión y el financiamiento fiscales, los descuentos fiscales, etc., para que la inversión gubernamental pueda convertirse en una palanca e impulsar eficazmente la inversión social. Específicamente, incluyen: (1) Cambiar los métodos de inversión y financiamiento fiscal, y establecer gradualmente un sistema de financiamiento e inversión fiscal adecuado a las condiciones nacionales de China, a fin de resolver institucionalmente la contradicción entre la demanda de inversión fiscal y la oferta de inversión. (2) Adoptar diversos medios para absorber fondos sociales. Utilice descuentos de intereses fiscales, participación de capital fiscal, garantías fiscales y otros medios para absorber fondos sociales, especialmente empresas privadas para participar en infraestructura social, industrias de alta tecnología y desarrollo inmobiliario y otros campos, produciendo así el efecto de "cuatro dos onzas de poder". Vale la pena señalar además que el crecimiento de la inversión privada juega un papel importante en el desarrollo económico. En los últimos años, impulsada por políticas fiscales proactivas, la inversión en activos fijos en toda la sociedad ha crecido rápidamente. Sin embargo, si la inversión privada crece lentamente, afectará el papel fundamental del mercado en la asignación de recursos. Por lo tanto, además de implementar políticas fiscales proactivas, también debemos implementar políticas integrales para guiar la expansión de la inversión privada, como implementar políticas de acceso, reducir los umbrales de acceso, implementar efectivamente el trato nacional en los impuestos y prevenir discriminaciones como cargas tributarias injustas y Medidas de doble imposición sexual. Es necesario fortalecer el apoyo financiero, ampliar los canales de financiamiento directo e indirecto para las pequeñas y medianas empresas y fortalecer las instituciones de servicios y protección legal.

En segundo lugar, utilizar políticas de gasto público para estimular el crecimiento de la demanda interna. Sobre la base de la situación real actual de mi país, aprovecharemos plenamente las condiciones favorables y aumentaremos adecuadamente el gasto público, principalmente para la construcción de infraestructura, la gobernanza ambiental y otros proyectos con bajos riesgos de inversión y beneficios tanto económicos como sociales. Hacerlo no sólo mejorará las condiciones ambientales para el desarrollo económico y eliminará hasta cierto punto los factores negativos que han restringido el crecimiento económico durante mucho tiempo, sino que también ayudará a crear más oportunidades de empleo, aliviará la presión sobre el empleo y aumentará el consumo de energía urbana. y residentes rurales.

En tercer lugar, ajustar la relación de distribución de la renta y activar el consumo final.

En este sentido, el primer paso es comenzar por ajustar el nivel de ingresos de las personas dentro del sistema, utilizando como sistema de referencia los niveles salariales fuera del sistema interno de países en una etapa de desarrollo similar al nuestro, y combinando la política de monetización de nuestro sistema de seguridad social para ajustar el nivel de ingresos dentro del sistema. En segundo lugar, a través de reformas, debemos implementar políticas conscientemente para reducir la carga sobre las empresas y los agricultores, y crear condiciones favorables para mejorar los niveles de ingresos y el poder adquisitivo de los empleados y agricultores. El tercero es aumentar adecuadamente la proporción de gastos de transferencia, aumentar el apoyo fiscal nacional para el establecimiento y mejora del sistema de seguridad social y formular operaciones anticíclicas para reformas en los sistemas de vivienda, atención médica, educación y empleo que requieren apoyo financiero. Debemos esforzarnos por reducir la carga de los costos de la reforma en los gastos de los residentes y estabilizar las expectativas de gasto de los residentes.

En cuarto lugar, debemos prestar plena atención al ajuste oportuno y a la transformación gradual de las políticas. Principalmente a través de la sustitución del mercado y del consumo, la sustitución de la inversión privada y corporativa y la sustitución de la demanda de exportaciones, creamos las condiciones para la gradual "desaparición" y transformación de las políticas fiscales proactivas. Al mismo tiempo, también debemos aumentar la intensidad de la política fiscal para guiar el ajuste estructural, mejorar el potencial de desarrollo económico y formar un conjunto de mecanismos innovadores para impulsar el ajuste industrial y la mejora continua, establecer un sistema intergubernamental estandarizado de pagos de transferencias para mejorar; las capacidades de macrocontrol del gobierno central, para crear condiciones para promover el desarrollo coordinado de la economía regional, optimizar la estructura del sistema tributario, estandarizar las relaciones tributarias y arancelarias, de modo que el sistema tributario en sí tenga un efecto regulatorio efectivo sobre el auge económico; y, al mismo tiempo, también mejora las capacidades regulatorias del gobierno