Informe de investigación de 2015 sobre la construcción de nuevas zonas rurales en la provincia de Sichuan

La construcción de un nuevo campo socialista es una medida importante para implementar la Perspectiva Científica sobre el Desarrollo y resolver los problemas de "agricultura, áreas rurales y agricultores". Es un requisito inevitable para el avance sin problemas de la modernización y la construcción. de una sociedad modestamente acomodada de manera integral. De acuerdo con el espíritu del aviso del seminario y curso de capacitación celebrado por el Comité Agrícola del Congreso Nacional del Pueblo, el Comité de Agricultura y Asuntos Rurales del Congreso Popular Provincial de Sichuan organizó un equipo especial de investigación, que fue a Suining, Neijiang, Yibin, y la ciudad de Luzhou, y profundizó en casi 20 aldeas (comunidades) en 8 condados (distritos). Realizó investigaciones in situ sobre la construcción de nuevas áreas rurales, escuchó informes de situación de los gobiernos locales y departamentos pertinentes y mantuvo debates e intercambios. con líderes de aldea, representantes de agricultores, representantes de propietarios, etc. En general, los comités del partido y los gobiernos de todos los niveles de nuestra provincia han concedido gran importancia a la construcción de nuevas zonas rurales y los departamentos pertinentes han sido pioneros, innovados y promovidos vigorosamente. Las amplias masas populares han participado y asumido activamente. la iniciativa. En los últimos años, varias tareas se han desarrollado sin problemas y el aspecto del paisaje ha adquirido un aspecto completamente nuevo.

1. Situación básica de la nueva construcción rural en nuestra provincia

Desde la fundación del Partido Comunista de China, el Comité Provincial del Partido de Sichuan y el gobierno provincial han seguido los requisitos generales de La política de "Dos Cruces" para la nueva construcción rural y se centró en aumentar los ingresos de los agricultores. El objetivo principal es tomar la construcción de nuevas aldeas como un medio eficaz y el desarrollo industrial como un apoyo importante, adherirse primero a la planificación, la integración de la industria y la economía. Pueblos, orientación clasificada, agricultores como organismo principal y esfuerzos conjuntos para promover el diseño racional de los patios urbanos y rurales, la mejora integral de montañas, ríos, campos, bosques, carreteras, pueblos, ciencia y educación. Cultura, salud, radio y televisión. Simultáneamente siguieron y desarrollaron una nueva vía de construcción rural que integra la industria y las aldeas y la promueve en grandes áreas. El año pasado, el Comité Provincial del Partido y el Gobierno Provincial también tomaron decisiones y arreglos para construir "nuevas aldeas felices y hermosas", esforzándose por convertir más del 80% de las aldeas administrativas en nuevas aldeas rurales con "industrias prósperas, familias ricas, armonía y pueblos bonitos" para 2020. Hasta finales de junio de este año, la provincia había construido un total de 10.972 nuevos asentamientos rurales, que involucraban a 1,123 millones de hogares rurales, había renovado, mejorado, protegido y restaurado 15.354 aldeas, que involucraban a 903.000 hogares rurales, y había iniciado la construcción de 1.242 hogares felices y hermosas y nuevas aldeas piloto de demostración. Se han construido un total de 2.033 nuevos asentamientos rurales, 218 nuevos complejos rurales y 2.307 centros de servicios públicos "1+6" a nivel de aldea en los 60 nuevos condados de demostración de construcción rural a nivel provincial de la provincia. Se han instalado 6,03 millones de acres de industria de plantación; desarrollados de forma contigua, 237.000 hogares de cría a gran escala; un total de 18.297 kilómetros de caminos rurales reforzados y 17.589 kilómetros de sistemas de canales y conservación de agua en tierras agrícolas.

(1) Adherirse primero a la planificación y promover el diseño racional de los patios urbanos y rurales. Ya en 2007, nuestra provincia compiló y publicó el "Esquema de planificación de la nueva construcción socialista rural de la provincia de Sichuan (2006-2020)" y 11 subplanes. Varias localidades también han formulado y mejorado planes de construcción y desarrollo de nuevas aldeas de acuerdo con los requisitos de integrar el desarrollo urbano y rural y promover la nueva urbanización. En términos de diseño, nos adherimos a la combinación orgánica y la conexión científica de la planificación de la construcción de nuevas aldeas con la planificación de ciudades pequeñas, la planificación de parques agrícolas modernos y la planificación de la construcción de nuevas áreas rurales de demostración para formar una forma espacial racionalmente diseñada de ciudades, aldeas centrales, y aldeas naturales en términos de proyectos, la planificación de la construcción de nuevas aldeas está científicamente conectada e implementada de manera ordenada con proyectos de industrias agrícolas modernas, proyectos de consolidación territorial, proyectos de infraestructura de nuevas aldeas, desarrollo de alivio de la pobreza, proyectos de desarrollo turístico, etc. Durante la construcción, la planificación residencial del pueblo refleja plenamente las características rurales, las características regionales, las costumbres populares y tiene un sabor local, gusto rural, nostalgia y nostalgia.

(2) Prestar atención a la integración de la producción y las aldeas para promover el aumento sostenido y estable de los ingresos de los agricultores. Priorizar el desarrollo industrial, adherirse a la industria primero e integrar la industria y las aldeas. Coordinar la construcción de nuevos condados de demostración de construcción rural y la construcción de condados clave para la agricultura, silvicultura y ganadería modernas, cultivar industrias líderes a gran escala, de alta calidad y comercializables con ventajas distintivas, desarrollar múltiples funciones agrícolas, ampliar continuamente la cadena de la industria agrícola, aumentar el valor agregado y acelerar Desarrollar la industria de procesamiento de productos agrícolas y la agricultura circular, la agricultura de ocio, la agricultura turística y la agricultura creativa, e implementar el vínculo de uno y tres, y la integración de la agricultura y el turismo para impulsar a los agricultores a seguir aumentando constantemente sus ingresos. Por ejemplo, la aldea de Xi'an en el distrito de Jiangyang, ciudad de Luzhou, ha desarrollado vigorosamente el turismo rural y ha construido "Cinco jardines" para el turismo y el ocio, incluidos el huerto, el jardín de frutas exóticas, el jardín de la canción del pescador, el jardín de rosas y el Jardín Botánico Ecológico, además de un corredor de costumbres y cultura agrícola, un área de experiencia de cultura agrícola, paisajes como la base de fotografía de bodas han atraído a un gran número de turistas a venir y gastar dinero, logrando un cambio fundamental en el patrón de crecimiento del economía agrícola. El condado de Jiang'an desarrolla vigorosamente la industria porcina e introduce a las empresas a adoptar un enfoque de "cooperación de seis partes", es decir, "impulso empresarial, participación de los agricultores, coordinación de asociaciones, apoyo financiero, cobertura de seguros y asistencia gubernamental". El modelo de cría "empresa + granja familiar" impulsa el desarrollo de 500 hogares de cría con una producción anual de 500 cerdos comerciales, lo que permite a los agricultores aumentar sus ingresos y enriquecerse mediante el desarrollo de la industria de cría moderna.

En 2013, el ingreso neto per cápita de los agricultores de nuestra provincia alcanzó los 7.895 yuanes, un aumento del 12,8% respecto al año anterior. En el primer semestre de este año, el ingreso en efectivo per cápita de los agricultores alcanzó los 5.411 yuanes.

(3) Innovar el mecanismo de financiación y esforzarse por aumentar la inversión en la construcción de nuevas aldeas. En términos de inversión de capital en nuevas construcciones rurales, nos adherimos a la orientación gubernamental, a los agricultores como organismo principal, a la participación social, a la inversión multipartidista y a la construcción y el intercambio independientes. Primero, aumentar la inversión gubernamental. Las finanzas provinciales invierten 600 millones de yuanes en 60 condados de demostración cada año, a partir de 2012, y cada año se invierten fondos especiales de 2 mil millones de yuanes en la construcción de nuevas infraestructuras en las aldeas. En el primer semestre de este año, las finanzas central y provincial invirtieron 7.570 millones de yuanes en varios nuevos fondos de construcción rural. El segundo es llevar a cabo activamente proyectos piloto para el libre flujo de factores de producción urbanos y rurales y explorar diversas formas de transferencia de derechos de propiedad rural, como derechos de gestión de contratos de tierras y financiación hipotecaria de derechos de uso de tierras de construcción colectiva. Por ejemplo, el condado de Pengxi ha lanzado "derechos de ingresos de operaciones de transferencia de tierras + compañías de garantía", "derechos de uso de tierras de construcción colectiva + propiedad de viviendas rurales", "derechos de operaciones de transferencia de tierras rurales + edificios sobre el suelo" y "mejora del crédito gubernamental + bancos". extensión de crédito". Se ha desarrollado un nuevo modelo de préstamo hipotecario para revitalizar las finanzas rurales. El condado de Weiyuan implementa el modelo agrícola BOT para evitar "alquilar y alquilar" tierras y permite a los agricultores disfrutar de los beneficios de las operaciones a gran escala. El tercero es utilizar fondos fiscales para apoyar la agricultura y aprovechar el capital social. Al integrar los fondos de apoyo agrícola y utilizarlos centralmente para ofrecer descuentos en intereses y garantías para financiar préstamos para agricultores y otras entidades comerciales agrícolas, los efectos de amplificación y apalancamiento se pueden aprovechar plenamente. Por ejemplo, el distrito de Cuiping de la ciudad de Yibin ha promovido la reforma piloto de la cuantificación del capital de los fondos agrícolas. El gobierno del distrito, las cooperativas y el Sichuan Tea Group establecieron conjuntamente una empresa. Los fondos recaudados por los agricultores más los subsidios financieros representaron el 47,8% del total. De esta manera, los subsidios financieros han sido lo que solía ser un vaso de agua para los agricultores o las empresas se ha convertido en un pozo sin fin.

(4) Promover la gestión ambiental integral y mejorar gradualmente el espacio de vida de los residentes rurales. De acuerdo con los requisitos de un desarrollo urbano y rural integrado y "en todas las áreas, en todos los aspectos y en todos los aspectos moderadamente próspero", la construcción de infraestructura de apoyo se construirá en torno a las necesidades de vida y producción de los agricultores, y la mejora integral de montañas, ríos y campos. , y se implementarán caminos forestales, se conectarán electricidad, radio, televisión y banda ancha a los hogares, y se mejorarán cocinas, cocinas y cocinas. La promoción a gran escala de la renovación de baños y la construcción de biogás ha facilitado enormemente la vida y. producción de agricultores, permitiendo a la población rural vivir en buenas casas, vivir una buena vida, desarrollar buenos hábitos y formar buenos hábitos. Por ejemplo, la ciudad de Yibin lleva a cabo activamente "cinco modernizaciones y un tratamiento", a saber: "saneamiento, purificación de aguas residuales, embellecimiento de patios, ecologización de aldeas, endurecimiento de carreteras de aldeas y recolección y procesamiento centralizado de basura" para explorar y promover la evaluación del entorno ecológico de nueva planificación del pueblo. La ciudad de Suining ha implementado integralmente un nuevo modelo de basura rural "designación de hogares, clasificación de grupos, recolección de aldeas, operación de la ciudad y tratamiento del condado. El 65% de las aldeas de la ciudad han implementado proyectos de limpieza de fachadas y modelado de estilo, y el 75% de las aldeas". han logrado "limpieza" "Cuatro requisitos de modernización: ordenamiento, elegancia e institucionalización".

(5) Adherirse al seguimiento sincrónico y esforzarse por lograr la igualación de los servicios públicos urbanos y rurales. Centrándonos en el establecimiento de un sistema de seguridad unificado para las áreas urbanas y rurales, aceleraremos la integración de los sistemas urbanos y rurales para que los agricultores puedan recibir educación, recibir atención médica para sus enfermedades y brindar atención a sus ancianos. El primero es promover la construcción de nuevas áreas rurales junto con el área contigua y llevar a cabo de manera integral organizaciones a nivel de aldea (comités de aldea), lugares de actividades y centros de servicios convenientes, centros de capacitación de agricultores, centros culturales y deportivos, centros de salud y planificación familiar. centros, centros de mediación de gestión integral, centros comerciales agrícolas (es decir, "1+6") es la construcción de un centro de actividades de servicios públicos a nivel de aldea con el contenido principal. El segundo es fortalecer el desarrollo equilibrado de la educación urbana y rural. Mejorar y construir comedores para estudiantes de educación obligatoria, internados, edificios de enseñanza y salas de rotación de docentes rurales para mejorar vigorosamente las condiciones de funcionamiento de las escuelas rurales. Con el fin de mejorar aún más el estado nutricional de los estudiantes rurales y promover la equidad educativa, el gobierno provincial ha implementado un plan de mejora de la nutrición para los estudiantes rurales de educación obligatoria desde 2012. El tercero es promover aún más los servicios médicos y de salud rurales. Acelerar el establecimiento de políticas integradas de asistencia médica urbana y rural, atención de salud maternoinfantil y subsidios de planificación familiar, mejorar aún más el nuevo sistema médico cooperativo rural, aumentar el nivel de subsidios financieros y reducir la brecha en la seguridad médica básica entre las zonas urbanas y rurales. En las zonas rurales, la tasa de participación en el seguro médico de las nuevas cooperativas rurales alcanza el 99,2%. El cuarto es mejorar aún más el sistema de seguridad social rural. Fortalecer la asistencia social, mejorar el mecanismo de asistencia del subsidio social de subsistencia rural, mejorar el nivel de cinco garantías en las zonas rurales, acelerar la construcción de viviendas de bajo alquiler en las zonas rurales y ampliar gradualmente la cobertura del seguro de accidentes laborales y del seguro médico para trabajadores migrantes. Quinto, se deben hacer esfuerzos para fortalecer la construcción cultural rural e integrar la herencia cultural rural en todo el proceso de construcción de nuevas aldeas. Por ejemplo, la aldea de Gongshi, la ciudad de Changle, el condado de Pengxi, la ciudad de Suining, construyó un centro de actividades culturales y deportivas a nivel de aldea de 4.000 metros cuadrados, que atrajo a famosos calígrafos, pintores, fotógrafos y poetas para crear, lo que enriqueció enormemente el espíritu espiritual. y la vida cultural de los residentes rurales.

2. Principales problemas existentes

(1) Es necesario seguir mejorando y perfeccionando la nueva planificación del pueblo. En primer lugar, algunos planes se hicieron apresuradamente y no se consideraron bien la posición funcional, la distribución regional, el apoyo industrial, el gusto cultural, el estilo arquitectónico, etc. de las nuevas aldeas, y los planes no eran completos y algunos planes no se ajustaron; mejorado en consecuencia de acuerdo con el proceso de urbanización y las aldeas El diseño no puede responder a cambios como la transferencia de población rural, lo que hace que algunas casas de agricultores estén inactivas y desperdicien recursos, algunas ubicaciones residenciales no se seleccionan razonablemente y el radio de cultivo es grande; , lejos del desarrollo industrial. El segundo es copiar el modelo urbano en planificación y construcción. Los métodos de planificación, diseño y construcción de algunos asentamientos recién construidos simplemente aplican el modelo urbano, y algunos utilizan hormigón armado y jardines urbanos para rendir culto a las flores y plantas. El suelo está lleno de jardines, césped, fuentes de agua, plazas, esculturas, etc. que son incompatibles con el campo y no tienen nada que ver con los paisajes creados por el hombre hacen que los pueblos parezcan menos pueblos y las ciudades parezcan menos ciudades. En tercer lugar, hay una escasez de talentos para la construcción y planificación de nuevas aldeas, especialmente aquellos que entienden tanto la construcción de infraestructura como el desarrollo industrial y la planificación de la construcción de nuevas aldeas. Es difícil implementar y proporcionar orientación para la planificación de la construcción de nuevas aldeas.

(2) La conciencia de los agricultores sobre el tema de la construcción de nuevas aldeas es relativamente débil. Por un lado, en algunos lugares la gente carece de sentido de propiedad, no está muy entusiasmada con la inversión y el trabajo, y tiene la mentalidad de "esperar, confiar y querer". Por otro lado, algunos gobiernos locales montan un escenario y realizan un espectáculo, apoderándose de todo, convirtiendo a los agricultores en forasteros y espectadores, en algunos lugares van en contra de los deseos de los agricultores y llevan a cabo demoliciones y construcciones a gran escala, construcción concentrada de viviendas, Bajo la bandera de la conservación de la tierra, de hecho, hay un secreto oculto para apoyar la financiación de la tierra y explotar injustificadamente los derechos de uso de las propiedades de los agricultores en algunos lugares, el capital industrial y comercial ha entrado con fuerza, concentrándose en la construcción a gran escala. pequeñas casas de derechos de propiedad, y privó al pueblo de su derecho a conocer, participar y desarrollarse.

(3) Inversión de capital insuficiente y desviaciones en la asignación de recursos. En primer lugar, existe una gran presión sobre los fondos de construcción. La construcción de nuevas zonas rurales implica muchos aspectos, como el desarrollo industrial, la construcción de viviendas rurales, la infraestructura y los servicios públicos que apoyan la construcción. Las tareas son amplias y grandes, y la demanda de fondos es grande. El entusiasmo de las masas por recaudar fondos no lo es. alta. La demanda de fondos para la construcción es inconsistente con los recursos financieros del gobierno. Existe una gran brecha entre las capacidades de insumos de los propios agricultores. En segundo lugar, es difícil integrar fondos. En la actualidad, la mayoría de los fondos del gobierno central para apoyar la construcción de nuevas áreas rurales se asignan a los gobiernos locales según las industrias, y es difícil integrarlos y utilizarlos a nivel de base, lo que resulta en un uso ineficiente de los fondos. En tercer lugar, la relación entre "la guinda del pastel" y "ayudar en momentos de necesidad" no se ha abordado adecuadamente en la asignación de recursos. Algunos lugares no dudan en gastar mucho dinero para organizar manifestaciones en lugares con buenos cimientos y buenas condiciones, y concentrar recursos para dar forma a "imágenes" y crear "aspectos destacados", ignorando las zonas montañosas remotas y las zonas atrasadas que son más vulnerables. necesidad de asistencia, lo que hace que la brecha entre las regiones siga ampliándose. En la construcción de nuevas áreas rurales, algunos lugares sólo se centran en la construcción de casas de campo e ignoran la producción y la vida de los agricultores, lo que resulta en una situación en la que el campo es "glorioso por fuera pero miserable por dentro".

(4) Los problemas del entorno ecológico rural siguen siendo relativamente importantes. En primer lugar, la contaminación de fuentes difusas en las zonas rurales es relativamente grave. Debido a que algunos agricultores no utilizan correctamente los productos químicos agrícolas, a las estructuras de fertilización poco razonables y a la aplicación inadecuada de pesticidas, el suelo se ha contaminado gravemente y las masas de agua se han contaminado por escorrentía superficial. Al mismo tiempo, a menudo se queman las películas de plástico agrícolas y la paja usadas, lo que contamina gravemente el medio ambiente. En segundo lugar, es necesario mejorar urgentemente la seguridad del agua potable en las zonas rurales. En las vastas zonas rurales fuera de la ciudad central, generalmente no existe un sistema completo de suministro de agua. Los agricultores extraen agua directamente de ríos, estanques, manantiales de montaña y pozos poco profundos. , y la mayoría de ellos se recolectan directamente sin purificación ni desinfección, existen muchos peligros para la seguridad del agua potable. En tercer lugar, la construcción de infraestructura ambiental rural está rezagada. Algunas zonas rurales no han establecido sistemas completos de tratamiento y descarga de aguas residuales, y algunos agricultores vierten directamente sus aguas residuales en ríos, lagos y arroyos. Debido a que algunos asentamientos están lejos de la ciudad, el costo de la eliminación de basura y el transporte es demasiado alto, y el descarte aleatorio de basura es común. Además, aunque algunas nuevas zonas rurales de demostración cuentan con sistemas de suministro de agua y drenaje, almacenamiento de basura, fosas sépticas de biogás, baños públicos, etc., no existe garantía financiera para el mantenimiento y operación, lo que genera ciertas dificultades en la operación y gestión de los recursos ambientales. instalaciones de protección.

3. Algunas sugerencias

(1) Delinear una nueva ronda de reforma y camino de desarrollo rural desde un diseño de alto nivel. La construcción de nuevas zonas rurales está estrechamente relacionada con la profundización de la reforma rural. No sólo es un importante medio, sino también un objetivo importante para profundizar la reforma y promover el desarrollo. Se recomienda que el país implemente la transferencia de tierras, la transformación de los métodos de desarrollo agrícola y el cultivo. de nuevas entidades comerciales, servicios públicos rurales, gobernanza rural. Llevaremos a cabo un diseño de alto nivel en aspectos como el sistema de registro de hogares, y lograremos mayores avances y flexibilizaremos las restricciones en las políticas. Al mismo tiempo, formularemos y mejoraremos las políticas pertinentes. leyes para promover el avance sostenido de la nueva construcción rural.

Por ejemplo, debemos acelerar la legislación financiera rural, proteger los derechos e intereses legítimos de la población rural, promover el desarrollo de instituciones financieras rurales, prevenir y resolver riesgos financieros y mantener la estabilidad financiera y social rural. Para otro ejemplo, la liberación de los derechos de gestión de la tierra se ha convertido en el foco de la nueva ronda de reforma rural. Se recomienda que el Congreso Nacional del Pueblo formule la "Ley de Circulación de Tierras" o que el Consejo de Estado formule el "Reglamento de Circulación de Tierras" para fundamentalmente. resolver las instituciones de gestión, los procedimientos de gestión, las especificaciones operativas y cuestiones tales como la firma de contratos y la responsabilidad por incumplimiento de contrato. Regular el comportamiento del gobierno, los agricultores, las empresas u otras organizaciones económicas, resolver eficazmente diversos problemas prácticos encontrados en el proceso de transferencia de tierras y hacer que todos los aspectos de la transferencia de tierras funcionen respetando la ley.

(2) Incrementar la inversión financiera y mejorar el mecanismo y modelo de operación del fondo. El primero es aumentar aún más la inversión financiera central. Es necesario garantizar que el aumento de los insumos agrícolas no sea inferior al aumento de los ingresos fiscales regulares, y cada año debería asignarse una cierta cantidad de fondos especiales para apoyar la construcción de nuevas zonas rurales. Sichuan es una gran provincia agrícola con una "gran población, base débil, desequilibrada y subdesarrollada". La tasa de urbanización es sólo del 45%. La población rural ronda los 45 millones y vive en zonas dispersas. un nuevo campo es bastante pesado. Se recomienda que la inversión de capital se incline hacia las regiones occidentales y áreas subdesarrolladas como Sichuan. El segundo es aclarar más los derechos financieros y administrativos. En la construcción de nuevas áreas rurales, se debe aclarar en mayor medida cuáles deben ser invertidas por el Estado, cuáles deben ser invertidas por las colectividades y cuáles deben ser invertidas por los agricultores, y los derechos financieros y administrativos en todos los niveles deben ser razonablemente divididos para movilizar el entusiasmo de diversas entidades y gobiernos en todos los niveles. El tercero es centrarse en la eficiencia del uso de los fondos fiscales. Se deben separar y fusionar algunos proyectos de pagos de transferencias especiales, se debe aumentar la escala y proporción de los pagos de transferencias generales, solo se pueden emitir planes de fondos para ciertos proyectos y se debe delegar la autoridad de aprobación de proyectos para crear condiciones para la integración de las actividades agrícolas locales. fondos de apoyo. Los proyectos deben asignarse lo antes posible, los fondos deben asignarse de manera oportuna y la supervisión de su uso debe fortalecerse para garantizar que los fondos se utilicen de manera científica y eficiente.

(3) Respetar la voluntad de las masas y dar pleno juego al papel principal de los agricultores. Los agricultores son los constructores, beneficiarios y administradores del nuevo campo. Para promover la construcción de nuevas áreas rurales, debemos persistir en confiar en los agricultores, confiar en los agricultores, dejar que los agricultores desempeñen el papel principal y esforzarnos por estimular el entusiasmo, la iniciativa y la creatividad de los agricultores en la construcción de nuevas áreas rurales. Hoy en día, la tasa de desocupación de viviendas rurales, especialmente en los asentamientos de nueva construcción, es muy alta. Además de la planificación poco científica, la razón principal es que las ideas del gobierno no coinciden con los deseos de los agricultores. Por lo tanto, en la construcción de nuevas aldeas, debemos respetar plenamente la posición dominante de los agricultores, permitirles participar en todo el proceso de planificación, selección del sitio, construcción y gestión, y proteger eficazmente sus derechos a saber, participar, hablar, y tomar decisiones. Para proyectos como la construcción de nuevas aldeas, el desarrollo industrial y la gestión de servicios públicos, debemos adoptar un enfoque de abajo hacia arriba para permitir que la gente tome la iniciativa, tome decisiones de forma independiente y las implemente de forma independiente, a fin de lograr la transformación de los agricultores de "Quiero hacerlo" a "Quiero hacerlo" y movilizar plenamente el entusiasmo de los agricultores por la participación. Al mismo tiempo, el gobierno también debe desempeñar un papel rector. Nuestra exploración del "sistema de solicitudes" en el condado de Daying es digna de promoción. La construcción de nuevas aldeas es planificada por el gobierno, y los agricultores solicitan voluntariamente la construcción comenzará cuando se alcance un cierto número. Los agricultores siempre dependen de la autogestión y la autogestión. -servicio en proyectos de construcción.

(4) Prestar atención al apoyo industrial y seguir aumentando constantemente los ingresos de los agricultores. Es necesario adherirse a la prioridad de la industria y la integración de la industria y las aldeas para formar un buen patrón en el que la industria promueva nuevas aldeas y las nuevas aldeas aporten industrias. Primero, ajustar vigorosamente la estructura agrícola. Considerar y planificar la agricultura de acuerdo con la idea de "plantar y mejorar más" la integración integral de la agricultura, la industria y el comercio, y ampliar continuamente la cadena industrial estar orientada al mercado, aprovechar al máximo las ventajas comparativas y mejorar; beneficios agrícolas integrales; prestar atención al equilibrio ecológico, la protección del medio ambiente y la sostenibilidad. Para lograr el desarrollo sostenible, trabajaremos duro para desarrollar una agricultura verde, baja en carbono y circular. El segundo es promover activamente el desarrollo de la industrialización agrícola. Es necesario centrarse en apoyar a algunas empresas con escala, mercado, eficiencia y cierta popularidad para que se desarrollen, crezcan y se vuelvan más grandes y fuertes mediante la reorganización, la cooperación y otros medios. Se harán esfuerzos para introducir empresas de marca con alto contenido tecnológico, alto valor agregado de productos, alta relevancia industrial y fuerte competitividad en el mercado para promover el nivel de construcción y desarrollo de la industrialización agrícola. Además, es necesario mejorar el grado de organización de los agricultores, mejorar el nivel de los servicios sociales agrícolas y promover la conexión entre la pequeña producción y los grandes mercados. Mejorar el mecanismo de reparto de beneficios y riesgos entre empresas y agricultores. El tercero es crear oportunidades de empleo locales y cercanas para los agricultores. Acelerar el desarrollo diversificado de la economía rural, centrarse en cultivar y fortalecer las industrias rurales y crear más empleos, para que los agricultores puedan permanecer en sus lugares de origen, ganar dinero, vivir bien, aumentar sus ingresos y enriquecerse en las cercanías.

(5) Adherirse a la extensión de servicios y promover el desarrollo urbano y rural integrado.

El desarrollo social rural debe ocupar un lugar tan importante como el desarrollo económico y deben realizarse esfuerzos para resolver problemas como la gran diferencia de ingresos entre las zonas urbanas y rurales, las dificultades de los agricultores para consultar a un médico, estudiar, cuidar a los ancianos, malas condiciones sanitarias y una vida cultural monótona. En primer lugar, seguir promoviendo vigorosamente la construcción de infraestructura. Aumentar la inversión financiera pública, fortalecer el transporte público rural, el suministro centralizado de agua, energía y electricidad, radio y televisión, redes de banda ancha y otras construcciones de infraestructura, acelerar la renovación de cocinas, baños, agua y carreteras, y mejorar aún más las condiciones de vida de los agricultores. El segundo es fortalecer los servicios financieros rurales. Su objetivo es promover la financiación hipotecaria de los derechos de propiedad rural y aumentar los ingresos de propiedad y los ingresos operativos de los agricultores sobre la base de la confirmación de los derechos forestales rurales, los derechos sobre la tierra, la propiedad de viviendas rurales y otros derechos. El tercero es acelerar la construcción del sistema de servicios públicos rurales. Es necesario promover aún más la construcción del sistema de educación pública rural y esforzarse por mejorar el nivel cultural y las habilidades laborales de los agricultores; fortalecer la construcción de servicios médicos y de salud públicos rurales y salvaguardar activamente la salud física y mental de los agricultores; de la infraestructura cultural rural y la prosperidad de la cultura rural; establecer y mejorar la seguridad laboral rural y los sistemas de seguridad mínima de vida para mejorar las condiciones de vida de los pobres. El cuarto es esforzarse por promover la construcción de una civilización ecológica rural. Es necesario fortalecer la publicidad del conocimiento sobre la protección del medio ambiente, mejorar los conceptos ecológicos de los cuadros y las masas, y crear un buen ambiente para que todas las personas participen en la protección del medio ambiente ecológico rural; es necesario aumentar la inversión financiera en la protección del medio ambiente rural y; fortalecer la gestión integral del medio ambiente rural, es necesario investigar, desarrollar y promover vigorosamente las aguas residuales domésticas rurales y la protección del medio ambiente y tecnologías prácticas en la eliminación de basura, la prevención y el control de la contaminación agrícola de fuentes difusas, la utilización integral de los desechos agrícolas y la salud rural; evaluación de peligros, es necesario promover la fertilización científica y la aplicación de pesticidas, promover modelos de agricultura ecológica y guiar a los agricultores para que adopten una forma de vida y producción "verdes" y coordinar el desarrollo económico con la protección del medio ambiente.