Informe de trabajo sobre la situación correccional comunitaria de las oficinas judiciales municipales

La corrección comunitaria es un método de ejecución de penas no privativas de libertad que corresponde a la ejecución de penas de prisión. Se refiere a colocar a los delincuentes que cumplen con las condiciones legales en la comunidad, y las agencias estatales especiales trabajan con los departamentos y organizaciones sociales pertinentes. y voluntarios para Con la asistencia del infractor se llevan a cabo actividades de ejecución de la pena no privativa de libertad para corregir su psicología criminal y malos hábitos de conducta dentro del plazo correspondiente que determine la sentencia, fallo o resolución.

Las "Medidas de implementación para correccionales comunitarios" emitidas conjuntamente por el Ministerio de Justicia, el Tribunal Popular Supremo, la Fiscalía Popular Suprema y el Ministerio de Seguridad Pública aclararon que el trabajo correccional comunitario está organizado principalmente por el poder judicial. departamento administrativo, con la coordinación de los departamentos pertinentes y las fuerzas sociales. Un mecanismo de trabajo para una amplia participación y supervisión y gestión integral, educación y corrección, y alivio de la pobreza para el personal penitenciario comunitario. La implementación de correcciones comunitarias está en línea con la tendencia de desarrollo del sistema de ejecución internacional. Tiene la ventaja de tener bajos costos de ejecución, favorece la mejora de la conexión entre los delincuentes y la sociedad, ayuda a fortalecer la educación jurídica socialista y mejora la conciencia de los ciudadanos. de obedecer la ley.

Sin embargo, el trabajo correccional comunitario actual a nivel de justicia de base enfrenta algunas dificultades. Debemos explorar formas de superar las dificultades para promover mejor el desarrollo fluido del trabajo correccional comunitario en nuestro condado.

1. Situación básica del trabajo correccional comunitario en nuestro condado.

Nuestro condado lanzó por primera vez proyectos piloto de corrección comunitaria en las ciudades de Shangli y Futian en 2010. En 2011, el trabajo correccional comunitario se completó por completo. En los últimos años, la Oficina de Justicia y las oficinas judiciales municipales han cumplido concienzudamente sus funciones bajo la correcta dirección de los comités del partido y los gobiernos de todos los niveles, con la cooperación activa de los departamentos pertinentes y el fuerte apoyo de las fuerzas sociales. Centrado en fortalecer la innovación en la gestión social y construir un Shangli armonioso y hermoso, la línea principal es otorgar gran importancia al trabajo correccional comunitario a nivel de base, implementar diversas medidas y sistemas de trabajo, gestionar cuidadosamente a los presos comunitarios y lograr buenos aspectos legales, políticos y sociales. efectos sociales. Nuestro condado gobierna 10 ciudades, 1 granja de recuperación, 155 aldeas administrativas y 12 comités vecinales. Desde el inicio del trabajo correccional comunitario en 2010, el condado ha recibido un total de 519 sujetos correccionales comunitarios, 174 personas han sido dadas de alta del correccional comunitario de acuerdo con la ley y 345 personas han sido registradas como sujetos correccionales comunitarios. Entre ellos: 13 personas están bajo vigilancia, 327 están en libertad condicional, 12 en libertad condicional y 2 cumplen temporalmente sus condenas fuera de prisión. Hay 53 sujetos correccionales comunitarios con residencia registrada urbana y 292 con residencia permanente registrada agrícola, incluidos 320 hombres y 25 mujeres. Los sujetos correccionales comunitarios rurales representan 85 del total. La distribución por edades es de 8 personas menores de 18 años, 129 personas entre 19 y 25 años, 194 personas entre 26 y 45 años, 9 personas entre 46 y 60 años y 2 personas mayores de 60 años. Las divisiones regionales son 72 personas en la ciudad de Shangli, 63 personas en la ciudad de Jinshan, 49 personas en la ciudad de Tongmu, 44 personas en el municipio de Jiguanshan, 41 personas en la ciudad de Chishan, 39 personas en la ciudad de Futian, 37 personas en el municipio de Changping, 35 personas en Penggao Ciudad y municipio de Dongyuan, 27 personas en el municipio de Yangqi. Según el análisis de datos, los objetivos de corrección comunitaria en nuestro condado son en su mayoría adultos jóvenes varones con registro de hogares rurales. localidades del norte de nuestra provincia.

2. Las responsabilidades de las oficinas judiciales en el trabajo penitenciario comunitario.

Como departamento funcional más básico del sistema de administración judicial de mi país y como agencia enviada de las oficinas judiciales de condado y distrito en los gobiernos populares de los municipios (oficinas de subdistrito), la Oficina Judicial es responsable de brindar servicios legales. Servicios a la sociedad de base y a las amplias masas populares. También lleva a cabo tareas importantes como seguridad, servicios legales y publicidad y educación jurídica. También orienta y gestiona el trabajo de mediación de las personas y participa en la mediación de disputas importantes entre sospechosos. , organiza el reasentamiento transitorio y la asistencia a las personas liberadas de prisión y de reeducación a través del trabajo, y participa en el trabajo integral de gobernanza de la seguridad social, representando al gobierno popular del municipio (oficina de subdistrito) en el manejo de disputas civiles.

Desde 2010, cuando el condado XX comenzó a implementar correcciones comunitarias, las funciones de las oficinas judiciales municipales han aumentado. Las "Medidas de Implementación de la Corrección Comunitaria" establecen claramente que las oficinas judiciales de base deben hacer un buen trabajo en el trabajo diario de la corrección comunitaria, recibir personal correccional comunitario declarado por las organizaciones, identificar equipos correccionales comunitarios, formular planes de corrección y establecer expedientes de trabajo correccional comunitario. .

Durante la implementación de los correccionales comunitarios, la Oficina Judicial supervisará los informes periódicos del personal correccional comunitario y tomará medidas tales como inspecciones in situ, comunicación y verificación de información para comprender rápidamente las actividades del personal correccional comunitario durante períodos clave, durante; actividades importantes, o en el caso de circunstancias especiales, se puede solicitar al personal penitenciario comunitario que informe y explique la situación en la oficina según sea necesario, visitar periódicamente los hogares, unidades, escuelas y comunidades residenciales del personal penitenciario comunitario para comprender y verificar las tendencias ideológicas y desempeño real del personal correccional comunitario; descubrir al personal correccional comunitario Informar a los órganos administrativos judiciales a nivel del condado sobre aquellos que están fuera de supervisión de manera oportuna revisar y aprobar las salidas del personal correccional comunitario dentro de los 7 días; organizar actividades diarias de educación y aprendizaje y la comunidad; servicios; llevar a cabo educación individual específica y asesoramiento psicológico; realizar evaluaciones del personal penitenciario comunitario e implementar gestión clasificada, etc. Cuando la corrección termine al final del término, la oficina judicial deberá hacer una evaluación por escrito del personal correccional comunitario y hacer sugerencias para la colocación, asistencia y educación organizar el anuncio de la liberación del correccional comunitario; de la normativa pertinente en materia de asistencia y educación, y realizar un buen traspaso con el departamento de ayuda a la colocación y educación, etc. Además, la oficina judicial está autorizada por el departamento administrativo judicial a nivel de condado para participar en encuestas y evaluaciones sociales dentro de un rango determinado.

3. Dilemas que enfrentan las oficinas judiciales municipales en el trabajo correccional comunitario

(1) La responsabilidad y la falta de autoridad es el principal problema que enfrentan las oficinas judiciales de base en el trabajo correccional comunitario. De acuerdo con lo dispuesto en el "Aviso" "Dos Altos y Dos Ministerios": los órganos administrativos judiciales deben tomar la iniciativa en la organización de las unidades pertinentes y las organizaciones comunitarias de base para llevar a cabo el trabajo piloto de corrección comunitaria, organizar y coordinar la educación, transformación y asistencia. de presos comunitarios. Las oficinas judiciales de calle y municipales deben ser específicamente responsables de la gestión diaria de las prisiones comunitarias. El artículo 76 de la "Pena" de mi país y los artículos 214, 217 y 218 de la "Ley de Procedimiento Penal" estipulan claramente las cinco categorías de delincuentes atendidos por la comunidad: "control, detención penal, libertad condicional, libertad condicional y ejecución temporal fuera de prisión". "Los órganos de seguridad pública ejercerán la supervisión y gestión. El conflicto entre las leyes penales vigentes y las disposiciones del "Aviso" ha llevado directamente a la separación del cuerpo principal de ejecución de penas y el cuerpo principal de trabajo en corrección comunitaria. Este estado de separación hace que los derechos y responsabilidades de los órganos de seguridad pública y de los órganos administrativos judiciales en el trabajo correccional comunitario no queden claros. Las vagas disposiciones sobre poderes dificultan la definición de los poderes y responsabilidades de los órganos de seguridad pública y de los órganos administrativos judiciales en nuestro trabajo piloto penitenciario comunitario. La desalineación de poderes y responsabilidades hace que el papel de las agencias administrativas judiciales en la implementación específica de la corrección comunitaria sea muy incómodo. Esto ha duplicado los costos administrativos de las agencias administrativas judiciales involucradas en el trabajo correccional comunitario y ha reducido en gran medida la eficiencia del trabajo correccional comunitario. Las agencias judiciales, es decir, las agencias correccionales comunitarias, deben supervisar estrictamente al personal correccional comunitario y brindarles educación correccional. Este tipo de educación correctiva es obligatoria, pero esta compulsión debe estar respaldada por las leyes y medidas obligatorias correspondientes. Como personal correccional comunitario que participa en el trabajo correccional comunitario, a menudo solo pueden utilizar la educación persuasiva para disciplinar al personal correccional comunitario. Esto conducirá inevitablemente a la falta de autoridad en la educación correccional implementada por el personal correccional comunitario sobre el personal correccional, y también puede hacer. El trabajo correccional comunitario es sólo una formalidad. Actualmente, diversas leyes y reglamentos en nuestro país estipulan las responsabilidades y autoridades de los órganos judiciales de los correccionales comunitarios y los derechos y obligaciones del personal penitenciario comunitario, así como las disciplinas que deben observarse. Sin embargo, no estipulan claramente si el personal penitenciario comunitario. pueden ser obligados a realizar un tratamiento obligatorio si no cumplen con sus obligaciones o las medidas disciplinarias, qué medidas coercitivas pueden utilizarse y el alcance de las mismas. Por ejemplo, aunque los delincuentes que han sido condenados a vigilancia pública a menudo pueden violar gravemente la disciplina o incluso cometer actos ilegales, siempre que no cometan delitos intencionalmente, el único método que pueden adoptar las agencias correccionales comunitarias es la crítica y la educación, lo cual es difícil. para lograr el efecto de la educación y la gestión. Otro ejemplo es que los delincuentes que cumplen temporalmente su condena fuera de prisión abandonan su lugar de residencia sin el consentimiento de la autoridad supervisora ​​con el pretexto de ir a recibir tratamiento médico. Las medidas obligatorias que la autoridad penitenciaria comunitaria puede tomar en este caso sólo pueden ser. ser una advertencia, siempre y cuando no cometa un delito intencional, será difícil para las autoridades correccionales pedir a las autoridades penitenciarias que lo detengan. La falta de responsabilidades y poderes hace que el trabajo penitenciario comunitario se enfrente a diversas situaciones embarazosas en las operaciones reales.

(2) La inestabilidad del personal y el escaso profesionalismo son problemas importantes que plagan el trabajo correccional comunitario de las oficinas judiciales de base.

1. Se aumentan las funciones y la configuración permanece sin cambios.

Desde aproximadamente 2010, las 10 oficinas judiciales municipales de nuestro condado han agregado funciones correccionales comunitarias, pero la dotación de personal todavía utiliza la configuración anterior, generalmente de 2 a 6 miembros del personal. El personal de la oficina judicial es la fuerza principal responsable del trabajo penitenciario específico. Hay entre 2 y 6 miembros del personal de la oficina judicial que son responsables de nueve funciones laborales, como la corrección comunitaria, el reasentamiento y la educación, la divulgación y publicidad de las leyes, la mediación popular y la gestión integral de la justicia. seguridad social en la jurisdicción. La intensidad del trabajo es grande, lo que les deja con menos energía y tiempo para dedicar a las correccionales comunitarias. Por ejemplo, en 2012, la Oficina Judicial de Changping tenía 3 personas, incluido el director, la Oficina Judicial de Dongyuan tenía solo 2 personas, incluido el director, la Oficina Judicial de Tongmu tenía 5 personas, la Oficina Judicial de Jiguanshan tenía 3 personas y la Oficina Judicial de Shangli La Oficina Judicial de la ciudad tenía el mayor número de 6 personas. Las funciones correccionales comunitarias han aumentado, pero la cantidad de personal no ha cambiado mucho en los últimos años. Por lo tanto, ninguna de las 11 oficinas judiciales municipales de nuestro condado cuenta con personal específicamente responsable de las correcciones comunitarias. Comparando la cantidad de personal y las funciones de las oficinas judiciales municipales de nuestro condado, las oficinas judiciales municipales de nuestro condado son realmente débiles.

2. El personal cambia con frecuencia y el negocio suele ser desconocido. El trabajo correccional comunitario tiene mayores requisitos de personal y los requisitos de informatización de la red son mayores y más estrictos. De acuerdo con los "Estándares de construcción estandarizados de la Oficina Judicial Provincial de Jiangxi", el nombramiento y destitución del director será manejado por la oficina judicial del condado (ciudad, distrito) con la asistencia del departamento de organización de acuerdo con la autoridad de gestión del cuadro recién designado. El personal de la oficina debe pasar por un proceso de revisión por parte de la agencia administrativa judicial a nivel de condado o superior. Solo después de más de tres meses de capacitación inicial se puede comenzar a trabajar con un certificado. Sin embargo, cada año hay cambios frecuentes en el personal de cada oficina judicial municipal y no operan de acuerdo con este estándar, lo que resulta en que el nuevo personal que ingresa a la oficina judicial no esté capacitado en el negocio. Cada año se requiere capacitación profesional para el cargo. personal a cargo de los centros penitenciarios comunitarios, lo que requiere mucho tiempo, trabajo y dinero. Por ejemplo, en los tres años transcurridos desde que se inició el trabajo correccional comunitario, el personal responsable del trabajo correccional comunitario en Changping, Dongyuan, Jiguanshan, Shangli Town y otras ciudades ha cambiado en los últimos tres años. Sin embargo, nuestro condado y ciudades aún no cuentan con personal penitenciario comunitario dedicado.

3. El trabajo correccional comunitario tiene altas exigencias, un pequeño equipo profesional y tareas pesadas. En el trabajo correccional comunitario, desde que la Oficina de Justicia de nuestro condado adoptó el posicionamiento satelital GPRS para el personal correccional comunitario, especialmente con el establecimiento de la plataforma de red de información del centro de supervisión correccional comunitario de nuestro condado, la supervisión del personal, la gestión de archivos y el uso de plataformas de información lo han hecho todo. adoptado sin papel Esto requiere mayores requisitos de informatización y creación de redes para el personal penitenciario comunitario, así como requisitos de calidad psicológica más estrictos. Sin embargo, hasta ahora, ninguna de las 11 oficinas judiciales municipales de nuestro condado ha establecido una oficina judicial dedicada y a largo plazo. Responsable del trabajo correccional comunitario. El trabajo correccional comunitario de la oficina judicial es detallado, con tareas pesadas y alta presión. Por ejemplo, hay 63 miembros del personal correccional comunitario registrados en la oficina judicial de la ciudad de Shangli. La corrección está en marcha. Es muy difícil si no hay una persona específicamente responsable del trabajo de corrección comunitaria. Además, según los "Estándares de construcción estandarizados de las oficinas judiciales provinciales de Jiangxi", el 70% del personal de las oficinas judiciales tiene un título universitario o superior en derecho. Sin embargo, ninguna de las 11 oficinas judiciales municipales de nuestro condado ha alcanzado este estándar. Además de las habilidades jurídicas, psicológicas y sociales necesarias para el trabajo correccional comunitario, las necesidades de talentos integrales como la sociología y la educación están aún más alejadas.

4. Los voluntarios no muestran mucho entusiasmo por participar. Los voluntarios de corrección comunitaria son una fuerza indispensable en el trabajo correccional comunitario. Pueden desempeñar un papel importante para ayudar a los presos de la comunidad a reintegrarse a la sociedad. Sin embargo, la conciencia actual de la gente sobre la participación en actividades voluntarias es todavía relativamente débil y el número de voluntarios correccionales comunitarios es muy pequeño. Por lo tanto, la fuerza correccional en nuestro condado es débil y el efecto correccional es difícil de lograr.

(3) La escasez de fondos es un cuello de botella que restringe el desarrollo del trabajo penitenciario comunitario en las oficinas judiciales de base.

Según los requisitos de los superiores, la inversión anual en personal penitenciario comunitario debe alcanzar los 2.800 yuanes por persona. El presupuesto fiscal del condado para la corrección comunitaria es de 50.000 yuanes por año. En nuestro condado el año pasado. Calculado, el déficit de financiación para los correccionales comunitarios asciende a más de 900.000 yuanes. La falta de inversión y la protección insuficiente han puesto en problemas el trabajo penitenciario comunitario.

(4) El personal disperso y las vastas áreas geográficas también son uno de los problemas en el trabajo correccional comunitario de base. El trabajo de supervisión penitenciaria comunitaria también está limitado por factores geográficos. Debido al gran número de sujetos correccionales comunitarios en las zonas rurales de nuestro condado, actualmente hay 295 personal correccional comunitario rural registrado, lo que representa 85 del total.

Debido a la gran distancia entre muchas ciudades y aldeas, la enorme área geográfica y la vida dispersa y la alta movilidad de los sujetos correccionales comunitarios, la gestión de los sujetos correccionales comunitarios ha sido muy difícil. Por lo tanto, es difícil que las oficinas judiciales con entre 2 y 5 personas en todos los pueblos y aldeas de nuestro condado hagan un buen trabajo corrigiendo al personal penitenciario de las comunidades rurales.

4. Algunas sugerencias:

1. La corrección comunitaria es esencialmente una actividad de aplicación de la ley penal. Para reflejar la seriedad y autoridad de este trabajo, es propicio para el desarrollo de. trabajo correccional comunitario, fortalecer la gestión y supervisión de los presos comunitarios y recomendar que el personal encargado de hacer cumplir la ley en los correccionales comunitarios se incluya en el establecimiento policial y establezca un código de vestimenta unificado.

2. Ampliar la inversión en financiación. En respuesta a la nueva situación del trabajo correccional comunitario, el departamento de finanzas del condado debe, de acuerdo con los requisitos de los superiores, hacer planes generales y dar inclinaciones apropiadas, y mejorar gradualmente el transporte, las instalaciones de oficina y la inversión financiera de las oficinas judiciales dentro de sus capacidades. , con el fin de dotarles de los recursos necesarios para realizar la labor correccional comunitaria.

3. Enriquecer el equipo de trabajo. Fortalecer la asignación de mano de obra. De acuerdo con los nuevos requisitos para que los órganos administrativos judiciales realicen trabajos correccionales comunitarios de conformidad con la ley, debemos resolver científica y racionalmente el establecimiento especial, la contratación de personal y la determinación de responsabilidades de los órganos administrativos judiciales, y hacer un uso específico del salario anual de los funcionarios. examen y el examen oficial de la aldea de estudiantes universitarios Reclutaremos a un grupo de profesionales en derecho, educación y psicología para este equipo mediante la contratación por parte de instituciones públicas y otros medios. Fortalecer la formación de equipos y establecer un equipo correccional comunitario profesional, profesional y de alta calidad para proporcionar los recursos humanos necesarios para llevar a cabo el trabajo correccional comunitario.

4. Mejorar la calidad del equipo. Organizar la capacitación del equipo de manera específica, aprender de la experiencia de otros, mejorar la calidad del trabajo correccional comunitario, reducir la rotación de personal y estabilizar el equipo de trabajo correccional.

5. Reforzar la cooperación y la colaboración. El trabajo correccional comunitario es un asunto importante que involucra a miles de hogares y está relacionado con la paz y la seguridad del país. Las agencias judiciales y administrativas por sí solas tendrán poco efecto. Los órganos de seguridad pública, los tribunales populares, las fiscalías populares, las cárceles y sus organismos de gestión, los centros de detención y otros departamentos funcionales pertinentes deben tener en cuenta la situación general y cooperar estrechamente, fortalecer la cooperación en el desempeño de sus respectivas funciones y superar la situación pasiva de la administración judicial. agencias que trabajan solas.

6. Incrementar la publicidad. Aprovechar plenamente el papel de la televisión, la radio, los periódicos y otros medios de comunicación para dar a conocer a las amplias masas de cuadros y a las masas qué es la corrección comunitaria, la naturaleza y el contenido de la corrección comunitaria, los métodos de implementación de la corrección comunitaria, etc., para que que toda la sociedad conozca y preste atención a la corrección comunitaria, y amplíe continuamente la influencia social y luche por el reconocimiento y el apoyo de todos los sectores de la sociedad.