¿El plan de desarrollo urbanístico de Beijing durante el período del “Décimo Plan Quinquenal”?
1. Situación actual de la urbanización y situación y requisitos que enfrenta
(1) Situación actual de la urbanización Beijing es una gran ciudad con una ciudad central (área urbana) y una vasta área suburbana. y zonas rurales. Desde la reforma y apertura, la urbanización de Beijing ha avanzado constantemente con el rápido crecimiento de la economía nacional y el progreso social general. Desde finales de 1978 hasta finales de 2000, la población registrada permanente de la ciudad aumentó de 8,5 millones a 11,075 millones, de los cuales la población no agrícola aumentó de 4,67 millones a 7,607 millones, y su proporción en la población total aumentó del 54,9%. al 68,7% de 1990 a 2000, el número de diversos tipos de ciudades suburbanas aumentó de 77 a 142, con un aumento promedio de casi 6 por año. Con el rápido desarrollo de la ciudad, el área urbana construida ha seguido expandiéndose, pasando de 395,4 kilómetros cuadrados en 1990 a 491 kilómetros cuadrados en 2000. El centro de la ciudad también se ha expandido desde la ciudad vieja hasta el Cuarto Anillo. Si bien la escala de la ciudad continúa expandiéndose, las funciones urbanas se han ampliado y mejorado. Como capital, Beijing asume como núcleo las funciones de centro político, centro cultural y centro de intercambio nacional e internacional. También tiene muchas funciones como economía, transporte, finanzas, información, ciencia y tecnología, y educación. irradiar por todo el país. El desarrollo diversificado de las funciones urbanas ha mejorado enormemente la radiación y la fuerza motriz de la ciudad. En la actualidad, Beijing se ha convertido en una región con mayor nivel de urbanización del país y avanza hacia el objetivo de convertirse en una metrópolis internacional moderna.
Sin embargo, el desarrollo de la urbanización de Beijing todavía está muy desequilibrado, lo que se refleja principalmente en el desarrollo relativamente rezagado de las áreas suburbanas. Aunque el nivel de urbanización se ha acelerado significativamente, todavía es más bajo que el nivel de urbanización de la ciudad y está por detrás de la industrialización. y economía de los suburbios; el nivel de desarrollo; la estructura económica es similar, única, incompleta y la infraestructura y los servicios sociales aún no son perfectos; el desarrollo de las ciudades satélite y los pueblos pequeños es relativamente lento y poco atractivo; Las principales razones de estos problemas son que la ideología rectora y la comprensión conceptual van a la zaga de la situación del desarrollo económico; aunque hay arreglos en la planificación, la profundidad de la planificación no es suficiente en los métodos de construcción y desarrollo; hay mucha construcción y desarrollo extensivo; hay una falta de reglas y regulaciones efectivas en la gestión urbana, y existen algunos obstáculos institucionales y políticos. Al mismo tiempo, estos obstáculos también crean una brecha. entre las zonas urbanas y rurales, restringen el flujo ordenado de la población y obstaculizan la mejora del nivel de urbanización.
Los problemas anteriores afectan directamente al nivel y la calidad de la urbanización y necesitan ser estudiados y resueltos cuidadosamente.
(2) Situaciones y requisitos enfrentados Durante el período del "Décimo Plan Quinquenal", Beijing se enfrenta a nuevas situaciones y nuevos requisitos en la promoción de la urbanización, que se reflejan principalmente en:
1. La implementación de la estrategia de urbanización de mi país, el ritmo de la urbanización se está acelerando. Durante el período del "Décimo Plan Quinquenal", el Estado consideró la promoción de la urbanización como una tarea histórica en la nueva etapa de modernización y una medida importante para promover un círculo virtuoso de la economía nacional y el desarrollo social coordinado. En el despliegue general de la urbanización en todo el país, Beijing se está cultivando como una metrópolis internacional con fuerte influencia y competitividad. Esto no sólo señala la dirección que debe tomar nuestra ciudad para promover la urbanización, sino que también proporciona un buen entorno y oportunidades de desarrollo, lo que favorece la formación de un sistema urbano razonable y promueve el desarrollo de la urbanización de nuestra ciudad.
2. Acelerar la urbanización es la necesidad de construir una metrópolis internacional moderna. El "Plan Maestro de la Ciudad de Beijing" aprobado por el Consejo de Estado en 1993 proponía que Beijing se convirtiera en una ciudad histórica y cultural y en una ciudad internacional moderna con prosperidad económica, estabilidad social, diversas instalaciones e infraestructuras de servicios públicos y protección ecológica de primer nivel. ambiente. . El "Esquema del Décimo Plan Quinquenal para el Desarrollo Económico y Social Nacional de Beijing" propone que Beijing se convierta en una metrópolis internacional moderna y contemporánea de clase mundial a mediados del siglo XXI durante el período del "Décimo Plan Quinquenal". , se acelerará la urbanización. Para lograrlo, se sentarán bases sólidas.
3. Acelerar el proceso de urbanización es necesario que Beijing tome la iniciativa para lograr básicamente la modernización. Según el plan estratégico de Beijing para implementar la "nueva campaña de modernización en tres pasos", para 2010 Beijing tomará la iniciativa de realizar básicamente la modernización socialista en todo el país. Las ciudades son portadoras del desarrollo económico y social, la urbanización es una parte importante de la modernización y la mejora continua de los sistemas urbanos es la clave para promover la urbanización. Para tomar la iniciativa en la realización básica de la modernización, se debe mejorar aún más el sistema urbano de Beijing, se debe acelerar el ritmo de la urbanización, mejorar significativamente el nivel de urbanización, reducir la brecha entre las áreas urbanas y rurales y coordinar la Se debe lograr el desarrollo y la prosperidad de las zonas urbanas y rurales.
4. Acelerar la urbanización es la necesidad de mejorar el nivel de vida de la población rural en las zonas suburbanas.
Partiendo de la realidad de que existe una gran brecha entre el nivel de vida de la población rural de las zonas suburbanas y los residentes urbanos, se debe acelerar el proceso de urbanización en los suburbios. Promover la urbanización suburbana mediante ajustes estructurales económicos, ampliar aún más los canales de empleo y permitir que más mano de obra excedente rural ingrese a las industrias secundarias y terciarias, reduciendo así la población agrícola, mejorando la productividad agrícola, aumentando los ingresos de los agricultores, expandiendo así el consumo y mejorando las condiciones de vida. Estándares y calidad de la gente del suburbio.
2. Principios y objetivos de la promoción de la urbanización
Durante el período del "Décimo Plan Quinquenal", la idea general de promover la urbanización en Beijing es: Según el despliegue general. de urbanización nacional, de acuerdo con el "Plan Municipal de Beijing". Los requisitos planteados por el Esquema del Décimo Plan Quinquenal para el Desarrollo Económico y Social Nacional toman como núcleo la promoción de la urbanización suburbana, contemplan la construcción de ciudades satélite y Los pueblos pequeños como eslabón clave para impulsar la urbanización suburbana, mejorar las funciones de las ciudades satélite y acelerar el ritmo de desarrollo y construcción de los pueblos pequeños, formando un sistema urbano que sea doblemente atractivo para las poblaciones urbanas y rurales, promoviendo la distribución racional de. población e industrias, mejorando significativamente el nivel de urbanización suburbana, promoviendo una mayor mejora del sistema urbano y la mejora continua de la calidad del desarrollo urbano, y construyendo una ciudad internacional moderna como marco básico de la ciudad.
(1) Principios para promover la urbanización Durante el período del "Décimo Plan Quinquenal", se deben seguir los siguientes principios para promover la urbanización:
1. Continuar adhiriéndose al ". dos cambios estratégicos". Construcción urbana El foco se ha desplazado de las áreas urbanas a los suburbios exteriores, y la construcción urbana ha pasado de la extensión al ajuste y la transformación. Promover el área urbana para mejorar el nivel de modernización y los suburbios exteriores para aumentar el nivel de urbanización, de modo que el área urbana y los suburbios exteriores puedan complementar sus ventajas, promoverse mutuamente y desarrollarse de manera coordinada.
2. Adhiérase a la planificación primero. Mejorar las ideas y métodos de planificación, mejorar la planificación urbana general y diversos planes de desarrollo urbano, mejorar la cientificidad, la sistematicidad y la naturaleza prospectiva de la planificación, y utilizar la planificación para controlar la situación general de la urbanización.
3. Mejorar y dar pleno juego a las funciones del capital. Sobre la base de aprovechar plenamente las funciones de centro político, centro cultural y centro de intercambio internacional de la capital, mejorará y potenciará diversas funciones como la economía, el transporte, las finanzas, la información, la ciencia y la tecnología y la educación.
4. Adherirse a la promoción de la urbanización a través de la industrialización y la informatización. Centrarse en la construcción económica, acelerar el proceso de industrialización y promover activamente la informatización para sentar una base económica para la urbanización.
5. Adherirse a la innovación institucional. Con base en los criterios de los "tres beneficios" y los requisitos para mejorar el sistema económico socialista de mercado, debemos emancipar nuestras mentes, actualizar nuestros conceptos, tener el coraje de llevar a cabo innovaciones institucionales y ajustes de políticas, eliminar gradualmente los obstáculos institucionales y políticos que obstaculizan el proceso de urbanización y crear una base sólida para la urbanización. Crear un buen ambiente institucional para su avance sin problemas.
6. Adherirse al desarrollo sostenible. Manejar correctamente la relación entre desarrollo urbano y economía, sociedad, recursos y medio ambiente, para que la urbanización se desarrolle en armonía con la población, los recursos y el medio ambiente. Manejar adecuadamente la relación entre lo urbano y lo rural en el proceso de urbanización y promover el progreso conjunto de lo urbano y lo rural.
(2) Objetivos de desarrollo de la urbanización Durante el período del "Décimo Plan Quinquenal", los objetivos de desarrollo de la urbanización son: para 2005, según las estadísticas actuales de población no agrícola, el nivel de urbanización de la ciudad alcanzará el 75 % y el nivel de urbanización suburbana alcanzará el 45%. La fortaleza económica de los suburbios se ha mejorado aún más y el PIB representa aproximadamente el 25% de la ciudad. El nivel de industrialización suburbana ha mejorado aún más: las industrias secundaria y terciaria representan más del 85% del PIB suburbano. Las ciudades satélite clave se construyen inicialmente en ciudades nuevas de escala considerable, relativamente independientes, con instalaciones completas, funciones completas y características únicas, con una población de entre 100.000 y 300.000 habitantes. Esforzarse por construir básicamente un grupo de ciudades centrales con economía desarrollada, diseño razonable, escala moderada y fuerte radiación, con una población permanente de entre 20.000 y 50.000 habitantes.
Después de otros cinco años de arduo trabajo, para 2010, el nivel de urbanización de la ciudad mejorará aún más y los suburbios básicamente se modernizarán, las ciudades satélite y los pueblos pequeños se desarrollarán aún más y su papel en lo urbano; El sistema se mejorará aún más; se ha optimizado y mejorado aún más un sistema urbano de cuatro niveles, y se ha formado básicamente un nuevo patrón urbano con una división ordenada del trabajo, ventajas complementarias, un diseño razonable y un desarrollo coordinado.
3. Las principales tareas de promoción de la urbanización
(1) Acelerar la construcción de ciudades satélite durante el período del "Décimo Plan Quinquenal", debemos aprovechar la oportunidad histórica para promover urbanización y acelerar efectivamente el ritmo de construcción de ciudades satélite. Ampliar y mejorar continuamente las funciones de la ciudad satélite, aumentar la construcción de infraestructura e instalaciones de servicios públicos, desarrollar la economía de la ciudad satélite con características únicas, llevar el nivel de desarrollo de la ciudad satélite a un nuevo nivel, mejorar la función de radiación del satélite ciudad, e impulsar la economía y el desarrollo de las zonas aledañas.
1. Clarificar las funciones de las ciudades satélite. El desarrollo de las ciudades satélite debe cumplir el propósito de compartir funciones urbanas y promover el desarrollo económico y social de la región.
Es necesario promover el mejoramiento de funciones según sus respectivos fundamentos y condiciones de desarrollo, para que las ciudades satélite no sólo compartan las funciones correspondientes a las áreas urbanas, sino que asuman las funciones integrales de la región. Durante el período del "Décimo Plan Quinquenal", debemos concentrar nuestros esfuerzos en seleccionar seis ciudades satélite, Tongzhou, Changping, Yizhuang, Huangcun, Liangxiang y Shunyi, que tienen condiciones de ubicación relativamente superiores y una buena base de desarrollo económico, para un desarrollo clave. y construcción.
Las ciudades satélite de Tongzhou, Changping, Huangcun, Liangxiang y Shunyi deberían mejorar aún más sus funciones como centros políticos, económicos y culturales en la región, centrarse en desarrollar funciones únicas y asumir algunas funciones de extensión urbana, y al mismo tiempo al mismo tiempo, se ha convertido en el principal lugar receptor de población urbana y de traslado industrial. Durante el período del "Décimo Plan Quinquenal", nos esforzamos por lograr nuevos avances en el desarrollo funcional. La ciudad satélite de Tongzhou se centra en el desarrollo de funciones de distribución logística y se ha convertido en un centro de distribución de intercambio de materiales y comercio de productos básicos en la región de Jingdong. Como parte importante del Parque Científico y Tecnológico de Zhongguancun, la ciudad satélite de Changping se centra en el desarrollo de funciones de innovación científica y tecnológica y se ha convertido en una base importante para la innovación científica y tecnológica en Beijing. La ciudad satélite de Huangcun se ha convertido en una base industrial de alta tecnología y una base de educación e investigación científica. La ciudad satélite de Liangxiang se ha convertido en una base de almacenamiento y logística y una base de educación superior e investigación científica. La ciudad satélite de Shunyi se ha convertido en una moderna base industrial de procesamiento.
Como parte importante de la zona de desarrollo económico y tecnológico nacional y del Parque Científico y Tecnológico de Zhongguancun, la ciudad satélite de Yizhuang es una base importante para el desarrollo de una economía orientada a la exportación y de industrias de alta tecnología.
Las ciudades satélite como Yanqing, Huairou, Miyun, Pinggu y Mencheng Town deberían aprovechar al máximo sus respectivas ventajas comparativas, mejorar constantemente sus funciones de servicios integrales y convertirse en centros económicos integrales y bases de servicios turísticos en la región. , y promover la industrialización y el desarrollo de la región. El nivel de urbanización aumenta.
2. Desarrollar ciudades satélite con características únicas. El desarrollo de ciudades satélite económicas debe adherirse a la construcción económica como centro, mejorar continuamente su propia fortaleza económica, mejorar los vínculos económicos con las áreas urbanas e irradiar poder a las zonas rurales. economía.
Durante el período del "Décimo Plan Quinquenal", las ciudades satélite deben basarse en su propio posicionamiento funcional, partiendo de sus propias condiciones de recursos y ventajas comparativas, enfocándose en cultivar industrias líderes con características únicas y convirtiéndose en una ciudad con fuerte fortaleza económica y radiación como centro económico. Deberíamos confiar en las zonas de desarrollo y las zonas industriales para desarrollar industrias ventajosas con uso intensivo de mano de obra e industrias de apoyo para las áreas urbanas, y absorber activamente las industrias de procesamiento transferidas desde las áreas urbanas, si las condiciones lo permiten, también podemos desarrollar industrias de alta tecnología y de alto valor agregado. industrias. Industria de procesamiento moderna. Es necesario acelerar el desarrollo de la industria de servicios y aumentar significativamente la proporción de la industria de servicios. Apoyándose en la enorme demanda del mercado en el área urbana central, desarrollar vigorosamente el turismo, el ocio, la residencia, la cultura y el entretenimiento y otras industrias de servicios en función de las condiciones locales, desarrollar vigorosamente la circulación comercial, el transporte, las finanzas, la consultoría de información, los servicios técnicos y otras industrias; ampliar las funciones de servicios de las ciudades satélite; desarrollar vigorosamente la industria de servicios diarios para el consumo de los residentes y mejorar el entorno de consumo.
3. Fortalecer la construcción de infraestructura y la protección del medio ambiente. Adherirse al principio de infraestructura primero y moderadamente avanzada, aumentar la inversión en infraestructura de ciudades satélite, proteger estrictamente el entorno de las ciudades satélite de acuerdo con los estándares urbanos y garantizar el desarrollo económico. Mientras se mantiene la construcción urbana, la calidad ambiental se mantiene estable y se mejora la capacidad de carga de las ciudades satélite.
Adherirse primero a la planificación, mejorar vigorosamente la calidad ambiental de la franja urbano-rural, aumentar la construcción y transformación de infraestructura en la franja urbano-rural e implementar medidas y planes específicos para cumplir y cumplir gradualmente con los requisitos de los estándares urbanos modernos.
Fortalecer la construcción de instalaciones de transporte entre la ciudad satélite y el área urbana, desarrollar vigorosamente el transporte público, completar la construcción de la primera circunvalación, la segunda circunvalación y la autopista Beijing-Miami lo antes posible. y plan para conectar la ciudad satélite y el área urbana, sistema de tránsito ferroviario rápido, construcción de proyectos de tránsito ferroviario rápido urbano, línea Batong del metro, etc. Fortalecer la construcción de instalaciones de transporte en la región, mejorar la red de transporte en la región y construir un sistema de transporte con una estructura funcional razonable, instalaciones relativamente completas y altos estándares de servicio.
Fortalecer la construcción de equipamientos públicos municipales en ciudades satélite y mejorar las capacidades de apoyo de la infraestructura municipal de las ciudades satélite. Construir y renovar una serie de plantas de agua, subestaciones transformadoras y redes eléctricas; promover la entrada del gas natural en los hogares y promover el uso de gas natural en las ciudades satélite donde las condiciones lo permitan; fortalecer la construcción de sistemas de calefacción centralizados y desarrollar la calefacción centralizada.
Acelerar la construcción de infraestructura de red de información de ciudades satelitales, tender un lote de cables ópticos de telecomunicaciones y cables ópticos de televisión por cable, construir una red de información de alta velocidad entre ciudades satelitales y áreas urbanas, y promover la digitalización y la creación de redes. proceso de ciudades satélite. Fortalecer la construcción de oficinas de correos y telecomunicaciones y mejorar las capacidades de servicio postal de las ciudades satélite.
Fortalecer la construcción de instalaciones de protección ambiental en ciudades satélite, construir una serie de plantas de tratamiento de aguas residuales y de basura y sus instalaciones de apoyo, y mejorar las capacidades de tratamiento de aguas residuales y basura.
Fortalecer la construcción del entorno ecológico de la ciudad satélite, hacer un buen trabajo en ecologización y embellecimiento ambiental, mejorar el sistema de ecologización de la ciudad satélite, aumentar la ecologización de calles, parques y comunidades en la ciudad satélite, aumentar los espacios verdes públicos y construir una ciudad satélite estilo jardín.
4. Fortalecer la construcción de instalaciones de servicios públicos, fortalecer la construcción de instalaciones de servicios públicos como educación, atención médica, cultura y deportes, mejorar la capacidad de oferta y los niveles de servicio, formar un sistema de servicios de vida de alta calidad. Y realmente hacer ciudades satélite. Tiene funciones relativamente independientes y completas y un entorno de vida relativamente superior.
Aumentar la inversión en educación, mejorar las condiciones de funcionamiento de las escuelas, mejorar la calidad de la enseñanza, alentar a las escuelas urbanas famosas a establecer sucursales en ciudades satélite, construir una serie de escuelas modelo de alto nivel con importante influencia en la ciudad, llevar implementar educación a distancia y proporcionar a las ciudades satélite Proporcionar a los residentes, especialmente a sus hijos, el entorno y las condiciones para recibir una buena educación a nivel local.
Fortalecer la construcción de instalaciones médicas y de salud y mejorar las condiciones médicas en las ciudades satélite. En particular, debemos acelerar la construcción de centros de emergencia, prevención y tratamiento de enfermedades geriátricas e instalaciones de servicios médicos comunitarios, y llevar a cabo consultas remotas y telemedicina para satisfacer las necesidades de salud en múltiples niveles de los residentes de las ciudades satélite.
Reforzar la construcción de instalaciones culturales y deportivas y construir una serie de centros culturales, bibliotecas, museos, recintos deportivos, etc. para satisfacer las necesidades de vida de alta calidad de los residentes.
(2) Acelerar la construcción y el desarrollo de ciudades pequeñas. Las ciudades pequeñas son una forma importante de acelerar la industrialización y la urbanización rural, y también son un vínculo importante para mejorar el nivel de urbanización de la ciudad. Durante el período del "Décimo Plan Quinquenal", debemos centrarnos en la construcción de ciudades centrales, acelerar el ritmo de construcción de ciudades pequeñas, aprovechar plenamente el papel de los centros económicos y culturales regionales rurales y convertir las ciudades pequeñas en bases para impulsar la industrialización rural y lugares importantes para reunir a la población rural, y promover El nivel de industrialización y urbanización en las áreas suburbanas ha aumentado.
Durante el período del "Décimo Plan Quinquenal", de acuerdo con los principios de planificación científica, diseño racional, instalaciones de apoyo, hermoso entorno y características mejoradas, debemos centrarnos en la ciudad de Xiaotangshan en Changping, Houshayu. La ciudad de Shunyi y la ciudad de Songzhuang en Tongzhou, la ciudad de Daxing Xihongmen, la ciudad de Huairou Yangsong y otras 33 ciudades centrales se han construido para construir una serie de ciudades centrales económicamente desarrolladas, de tamaño moderado y con gran capacidad de radiación, e impulsar el desarrollo de pequeñas ciudades en el ciudad, y formar un conjunto adecuado a las funciones del sistema urbano de la capital.
1. Prosperar la economía de los pueblos pequeños La clave para desarrollar los pueblos pequeños es hacer prosperar la economía de los pueblos pequeños. De acuerdo con las características de las ciudades pequeñas, basadas en las ventajas de ubicación local y de recursos, orientadas al mercado y basadas en la industria, debemos desarrollar vigorosamente economías características y mejorar la fortaleza económica de las ciudades pequeñas. Desarrollar activamente la industria de procesamiento de productos agrícolas para lograr un procesamiento de valor agregado de productos agrícolas, centrarse en cultivar empresas líderes en diversas operaciones de industrialización agrícola y formar una base de producción, procesamiento y ventas para productos agrícolas y secundarios. Centrarse en aprovechar plenamente las funciones de las ciudades pequeñas, establecer diversas industrias de servicios y desarrollar diversos mercados mayoristas de productos básicos integrales y profesionales de acuerdo con las condiciones locales. Es necesario aprovechar al máximo los lugares escénicos y los paisajes culturales para desarrollar el turismo y el espíritu empresarial de ocio. Llevar a cabo activamente el espíritu empresarial secundario de las empresas municipales, fortalecer la construcción de comunidades industriales municipales, atraer empresas municipales para que se agrupen en ciudades pequeñas mediante la mejora de la construcción de infraestructura y fortalecer los servicios, y alentar a nuevas empresas rurales a agruparse en las ciudades. Es necesario aprovechar la oportunidad de la reorganización estratégica de las empresas estatales y atraer tecnología, talentos y empresas relacionadas para transferirlas a las ciudades pequeñas. Alentar a las empresas industriales y comerciales urbanas a invertir y construir fábricas en ciudades pequeñas.
2. Enriquecer y mejorar las funciones de las ciudades pequeñas, aumentar aún más la inversión en infraestructura e instalaciones de servicios públicos para las ciudades pequeñas, y mejorar gradualmente las carreteras, la energía, el suministro y drenaje de agua, la calefacción, la eliminación de basura, las telecomunicaciones y otros. instalaciones para mejorar eficazmente las condiciones de producción y de vida en las ciudades pequeñas. Dar gran importancia a la construcción de infraestructura de redes de información y promover el proceso de informatización de las ciudades pequeñas. Llevar a cabo diseños de protección ambiental de alto nivel y diseños de reverdecimiento y embellecimiento en las ciudades pequeñas, desarrollar vigorosamente industrias verdes centradas en la plantación de árboles y césped, y crear un entorno de aldeas y ciudades con aire fresco, un entorno hermoso y buena ecología. Se deben hacer esfuerzos para mejorar eficazmente el entorno rural y mejorar la apariencia de las aldeas, y cambiar por completo el entorno sucio, caótico y pobre de las aldeas y ciudades.
3. Mejorar la calidad de la construcción de las ciudades pequeñas, partiendo de las características naturales, históricas y culturales de las ciudades pequeñas, llevar a cabo diversas formas de diseño general, moldear cuidadosamente la imagen de las ciudades pequeñas con características y mejorar la calidad de la construcción de las ciudades pequeñas. gusto y grado de construcción de una ciudad pequeña, y forman varios estilos una ciudad central moderna diferente.
La construcción urbana debe adherirse al principio de "primero la planificación, luego la construcción, primero el diseño, luego la construcción, primero bajo tierra y luego sobre el suelo", llevar a cabo estrictamente la gestión de la planificación, estandarizar los procedimientos de construcción y fortalecer el uso. de medios legales para controlar la planificación y el diseño, supervisión de la construcción.
Se debe adoptar ampliamente la ciencia y la tecnología modernas, se deben aplicar nuevos materiales de construcción, se debe mejorar el contenido científico y tecnológico de la construcción de edificios y se debe garantizar la calidad de los proyectos de construcción urbana.
IV.Principales medidas para promover la urbanización La urbanización es un proyecto integral y sistemático que requiere una estrecha cooperación y avance conjunto de las partes relevantes. Desde una perspectiva de toda la ciudad, se deben tomar las siguientes medidas principales:
(1) Fortalecer la gestión de la planificación y utilizar la planificación para supervisar la situación general de la urbanización. Adhiérase a una planificación de alto punto de partida, una construcción de alto nivel y una gestión de alta eficiencia. Revisar y mejorar aún más el "Plan Maestro de la Ciudad de Beijing" y completar el ajuste y la preparación de la planificación detallada del plan maestro de ciudades satélite clave y pueblos pequeños con altos estándares y alta calidad. Mejorar la naturaleza científica, sistemática y prospectiva de la planificación, y garantizar la conexión entre la planificación urbana en diferentes niveles, así como la conexión entre la planificación urbana y la planificación del desarrollo económico y social, el transporte, la conservación de la tierra, el agua, el medio ambiente ecológico y otros. planificación. Mejorar la autoridad de la planificación, utilizar medios legales para asegurar la implementación efectiva de la planificación y promover el desarrollo sano y ordenado de la construcción urbana y rural.
(2) Acelerar el ritmo de ajuste del diseño industrial y mejora funcional en las áreas urbanas Aprovechar plenamente el papel de las áreas urbanas en la promoción de la urbanización suburbana e impulsar el desarrollo y la mejora funcional de las industrias suburbanas acelerando. el ritmo del ajuste industrial y la transformación funcional en las zonas urbanas, para promover el rápido desarrollo de la urbanización suburbana.
1. Acelerar el ajuste de la estructura industrial urbana Durante el período del "Décimo Plan Quinquenal", el área urbana central debe convertirse en un área de industria terciaria, principalmente desarrollando diversos servicios intensivos en conocimiento. industrias, finanzas y seguros, circulación de mercancías, correos y telecomunicaciones, cultura y deportes y otras industrias terciarias.
Concentrar el desarrollo de industrias de alta tecnología a lo largo del primer anillo de la autopista para formar una base para el crecimiento intensivo de industrias de alta tecnología. Al mismo tiempo, desarrollaremos vigorosamente las industrias terciarias y de servicios emergentes. industrias que sirven a la vida de los residentes. Como vasto interior para el desarrollo industrial urbano, los suburbios deben aprovechar la oportunidad del ajuste de la estructura industrial urbana, partir de sus respectivas condiciones de recursos y depender de los parques industriales de distrito y condado para llevar a cabo la transferencia de la industria urbana y convertirse en una base manufacturera moderna. sobre la construcción de bases industriales para promover el desarrollo de ciudades satélite y pueblos pequeños, y promover la mejora de los niveles de industrialización y urbanización suburbana.
2. Acelerar el ajuste de las funciones urbanas durante el período del "Décimo Plan Quinquenal", el área urbana debe basarse en la mejora continua de las funciones básicas del centro de intercambio político, cultural y internacional de la capital. y desarrollar aún más las funciones de los servicios empresariales, financieros, culturales, etc., acelerar el desarrollo y la construcción de áreas funcionales clave y promover el ajuste de las funciones urbanas. Evacuar algunas funciones urbanas de ciencia y tecnología, educación, salud, distribución logística y otras funciones a los suburbios. Las ciudades suburbanas pueden compartir estas funciones y acelerar su propio proceso de urbanización aprovechando plenamente sus funciones urbanas.
Es necesario acelerar la construcción del distrito central de negocios de Beijing, básicamente completar el desarrollo de la calle financiera a lo largo de la segunda carretera de circunvalación, construir un distrito central comercial moderno centrado en Wangfujing y Xidan, y construir el El área de Qianmen-Dashilan como áreas comerciales y culturales tradicionales clave, etc. Mediante la construcción de áreas funcionales clave, se pueden optimizar y mejorar las funciones de las áreas urbanas, especialmente las áreas centrales urbanas. Al mismo tiempo, se pueden ampliar o transferir otras funciones urbanas al desarrollo de ciudades suburbanas, promoviendo la mejora continua de. funciones de la ciudad suburbana y la mejora continua de los niveles de urbanización.
(3) Para crear un buen entorno político, debemos tener el coraje de innovar y realizar reformas audaces en el sistema de gestión de registro de hogares, el sistema de uso del suelo urbano, el sistema de seguridad social, etc., para formar un Buen ambiente y mecanismo externo.
1. Reformar el sistema de gestión de registro de hogares con el objetivo de formar un sistema de gestión que propicie el flujo ordenado de la población, acelerar el ritmo de la reforma del sistema de gestión de registro de hogares e implementar un sistema de gestión de hogares. sistema de registro que divide a la población urbana y rural según su lugar de residencia. Reemplazar los indicadores planificados "agrícola a no agrícola" por condiciones de acceso diferenciadas para diferentes localidades, reemplazar el control total por orientación activa y reemplazar el sistema de aprobación administrativa por un sistema de aprobación y registro. Durante el período del "Décimo Plan Quinquenal", las condiciones de acceso para las ciudades satélite y los pueblos pequeños deberían flexibilizarse adecuadamente, y las restricciones de registro de hogares para los agricultores que ingresan a las ciudades satélite y los pueblos pequeños deberían flexibilizarse. Todos los agricultores de esta ciudad que tengan una residencia fija legal, una ocupación estable y una fuente de sustento en ciudades satélite y pueblos pequeños pueden transferirse al registro de hogares urbanos según sus propios deseos y disfrutar del mismo trato que los residentes urbanos en términos de inscripción de niños. unirse al ejército, obtener empleo, etc., y no se les permite implementar políticas discriminatorias. Para aquellos con características de inmigración de inversiones, se implementarán las políticas preferenciales correspondientes en la gestión del registro de hogares. Durante el período del contrato, los agricultores que se mudan a la ciudad no están obligados a devolver la tierra contratada ni la tierra privada, y pueden obtener ingresos de la tierra contratada original subcontratando o comprando acciones de los derechos de uso, para aliviar las preocupaciones de los agricultores. agricultores que se trasladan a la ciudad.
2. Mejorar el sistema de uso del suelo urbano y fortalecer la gestión del suelo, especialmente en el proceso de expansión urbana, proteger eficazmente las tierras cultivadas y controlar estrictamente la ocupación de tierras cultivadas y tierras agrícolas básicas por construcciones no agrícolas. La estructura de uso del suelo urbano se ajustará de manera que favorezca la protección de los terrenos cultivados y la promoción de un desarrollo urbano racional. Sobre la premisa de cumplir con el plan general de uso del suelo, aumentar adecuadamente el terreno para la construcción de ciudades satélite y pueblos pequeños clave.
La construcción de las ciudades centrales debe llevarse a cabo simultáneamente con la transformación de las ciudades antiguas (aldeas) y se deben utilizar políticas de sustitución de tierras y mecanismos de ajuste del uso de la tierra existentes para resolver adecuadamente el suelo de construcción urbana y promover el uso intensivo de la tierra. Profundizar la reforma del sistema de uso de la tierra, aumentar el monopolio del gobierno en el mercado primario de tierras e implementar gradualmente el sistema de adquisición y reserva de tierras, promover diversas formas de uso pago, promover vigorosamente métodos de suministro de tierras como la licitación y la subasta, y todos los comerciales; Los terrenos estarán sujetos a licitación abierta, subasta.
3. Construir un sistema de seguridad social integral, extender gradualmente el sistema de seguridad social para los residentes urbanos a ciudades satélite y pueblos pequeños, y establecer un sistema de seguridad social que satisfaga los requisitos de desarrollo de las ciudades satélite y pueblos pequeños.
4. Implementar políticas de consumo diferenciadas. Adoptar políticas de consumo diferenciadas en función de las diferentes características de las zonas urbanas y ciudades satélite. Teniendo en cuenta la asequibilidad de los residentes y de conformidad con las leyes de la economía de mercado, el nivel de consumo y los estándares de carga pública en las zonas urbanas deberían aumentarse adecuadamente. Adoptar políticas preferenciales apropiadas y esforzarse por reducir el nivel de gasto de los consumidores en las ciudades satélite, permitir que las personas de bajos ingresos y bajos ingresos elijan áreas de vida adecuadas a sus capacidades de consumo y promover el flujo de población urbana a las ciudades satélite.
(4) Ampliar los canales de inversión y financiación para la construcción urbana, adherirse a la dirección de la reforma orientada al mercado, aprovechar plenamente el papel rector de los fondos fiscales y establecer un mecanismo diversificado de inversión y financiación guiado por inversión gubernamental y depender principalmente de fondos sociales para la construcción urbana. Formar un patrón diversificado de entidades de inversión en construcción urbana. Reformar y mejorar el sistema fiscal y tributario urbano y establecer un sistema de garantía del fondo de construcción urbana con el impuesto a la propiedad como cuerpo principal. Estandarizar el arrendamiento de terrenos urbanos, promover la licitación abierta y la transferencia, establecer y mejorar el mecanismo para descomponer las tarifas de transferencia de terrenos urbanos y ampliar adecuadamente la proporción de tarifas de transferencia de terrenos en ciudades y pueblos clave. Reducir razonablemente las áreas de inversión gubernamental y aumentar la inversión en infraestructura de bienestar público e instalaciones públicas. Promover derechos de franquicia, atraer inversión extranjera y movilizar fondos sociales para participar en la construcción de infraestructura urbana. Revitalizar el stock de infraestructura urbana mediante transferencias de capital, subastas de derechos de explotación, etc., y utilizar los fondos devueltos para construir nuevos proyectos. Para lograr una infraestructura rentable, se implementará el uso pago mediante el ajuste de precios y cargos, se formará un mecanismo de ciclo virtuoso de inversión, operación y reciclaje, y se guiará a los servicios públicos para que se transformen en una dirección de autoacumulación y autoacumulación orientada a los negocios. autodesarrollo. Alentar a las ciudades vecinas a construir y compartir infraestructura de forma independiente para mejorar la eficiencia de la inversión. Alentar a los agricultores individuales, residentes locales, empresas e instituciones a comprar casas en ciudades pequeñas o cooperar en la construcción de viviendas. Incentivar a los fondos privados a invertir en educación, cultura, salud y otros emprendimientos.
(5) Promover vigorosamente la innovación en la gestión y mejorar el nivel de modernización de la gestión urbana. Mientras aceleramos la urbanización, debemos prestar más atención a la gestión urbana y resaltar la innovación de las ideas de gestión, los sistemas de gestión, los métodos de gestión y la gestión. Métodos. Básicamente conforman un moderno sistema de gestión urbana que cumpla con los requerimientos de la capital. Bajo la premisa de una planificación unificada y una gestión unificada por parte del gobierno, aumentaremos la intensidad de la gestión urbana y mejoraremos el nivel de gestión estandarizada. Durante la construcción, implementaremos y mejoraremos diversas regulaciones y estándares de gestión y estableceremos los mecanismos de supervisión correspondientes. Para industrias con un fuerte bienestar público, como la administración municipal y el saneamiento ambiental, es necesario fortalecer las funciones de gestión y supervisión del gobierno y establecer precios más científicos y estandarizados, calidad del servicio y mecanismos de supervisión y control para garantizar la realización de los objetivos gubernamentales. que se centren en los intereses públicos; al mismo tiempo, introducir mecanismos de mercado y dar pleno juego a las funciones del mercado para utilizar plenamente la eficiencia del uso de los fondos gubernamentales y mejorar la eficiencia del uso y el nivel operativo de las instalaciones.
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