Desarrollo urbano y rural coordinado: ¿Qué piensan los agricultores? ¿Cómo puede ayudar el gobierno? ——Informe de investigación sobre agricultores que ingresan a ciudades y pueblos del condado de Xunyang
) El 11.º Comité Plenario del 13.º Comité del Partido del condado de Xunyang propuso utilizar la idea de coordinar las áreas urbanas y rurales para planificar el desarrollo futuro de Xunyang y acelerar la urbanización. Cómo abordar la importante cuestión de la migración de los agricultores a las ciudades, que está relacionada con el desarrollo coordinado de las zonas urbanas y rurales, de manera práctica y práctica, y convertirla en una cuestión del corazón de la gente común, de modo que la mayoría de los agricultores Puede estar dispuesto y feliz de ir a las ciudades, y también hacerlas "estables" después de ingresar a las ciudades. Para vivir y trabajar en paz y satisfacción, el trabajo de permitir que los agricultores se establezcan en las ciudades no solo puede cumplir con las condiciones del condado y la opinión pública. en la mayor medida, pero también tienen una gran operatividad "¿Qué piensan los agricultores? ¿Cómo puede ayudar el gobierno" al llevar a los agricultores a las ciudades? Con respecto a estos dos temas centrales, el Departamento de Propaganda del Comité del Partido del Condado organizó un equipo de investigación para realizar investigaciones aleatorias. muestreo en aldeas de Chuandao, Zhongshan y Gaoshan en ciudades suburbanas, ciudades centrales y municipios periféricos, y realizó entrevistas e intercambios cara a cara con agricultores en sus hogares, y escuchó las opiniones de los agricultores sobre los dos temas centrales. al instalarse en la ciudad. A través de una investigación sólida y detallada, hemos dominado una gran cantidad de información de primera mano y básicamente hemos comprendido los pensamientos, deseos y necesidades de los agricultores al mudarse a las ciudades. El informe de la investigación ahora se compila y resume de la siguiente manera: 1. Descripción general básica: el equipo de investigación seleccionó la ciudad de Shuhe en el distrito este de Xunyang (que representa la antigua ciudad organizada), la ciudad de Ganxi en el distrito norte de Xunyang (que representa la ciudad del condado), el distrito sur de Xunyang Ciudad de Jinzhai (que representa un nuevo tipo de ciudad organizada) en el distrito. En cada ciudad se seleccionaron tres aldeas, a saber, Gaoshan, Zhongshan y Lowshan, y se seleccionaron al azar 10 agricultores de cada aldea según niveles alto, medio y bajo, y se realizaron entrevistas cara a cara en sus hogares. El equipo de investigación se centró en visitar la aldea Gaoqiao (aldea de montaña baja) en la ciudad de Shuhe, la aldea Guihuashu (aldea de montaña alta) en la ciudad de Ganxi, la aldea de Shijiapo (aldea de Zhongshan), la aldea de Yuanwan (aldea de montaña baja) y la aldea de Jinzhai (. aldea de montaña baja), aldea de Tanjiayuan (aldea de Zhongshan), aldea de Guanyantang (aldea de Gaoshan), y también visitó a algunos agricultores en la aldea de Huahua (aldea de montaña baja) en el municipio de Gouyuan y la aldea de Zhoujiayangpo (aldea de Zhongshan) en la ciudad de Luhe, 100 hogares en * **9 pueblos. Los resultados de la encuesta son: 39 agricultores están dispuestos a establecerse en la ciudad, lo que representa el 39% del número total de hogares encuestados; 59 agricultores no están dispuestos a establecerse en la ciudad, lo que representa el 59% del número total de hogares encuestados 2; Están pendientes los agricultores, que representan el 39% del número total de hogares encuestados y el 2% del número total de hogares. Entre los 39 hogares que están dispuestos a establecerse en la ciudad, 27 están esperando apoyo político relevante debido a diversas limitaciones financieras y mantienen una actitud de esperar y ver qué pasa, lo que representa el 69,23% de las personas que están dispuestas a establecerse en la ciudad. de la ciudad; 12 hogares son hogares maduros y no cuentan con pólizas. El apoyo se brindó a todas las personas que decidieron radicarse en la ciudad, representando el 30.77% de las personas que estuvieron dispuestas a radicarse en la ciudad. Entre los 39 agricultores que están dispuestos a establecerse en la ciudad, 16 están dispuestos a mudarse al condado, lo que representa el 41,03%; 23 están dispuestos a mudarse a la ciudad comercial, lo que representa el 58,97%. Según las estadísticas de la encuesta, aunque no hay tantos agricultores que estén dispuestos a mudarse a la ciudad como agricultores que no están dispuestos a mudarse a la ciudad, todavía representan una gran proporción entre los agricultores que están dispuestos a mudarse; a la ciudad, una gran proporción de agricultores mantienen una actitud de esperar y ver qué pasa y están interesados en el alcance de las preferencias políticas. La proporción de agricultores dispuestos a ingresar a las ciudades comerciales es mayor que la de los agricultores dispuestos a ingresar a las ciudades de condado. 2. Análisis de características: (1) Características de los grupos dispuestos a trasladarse a las ciudades: 1. Agricultores jóvenes y de mediana edad. Según la encuesta, la mayoría de los agricultores que están dispuestos a trasladarse a las ciudades tienen entre 25 y 45 años. Este grupo de agricultores tiene un pensamiento más liberado, acepta fácilmente cosas nuevas y anhela la comodidad y el confort de la vida en las ciudades y pueblos. Al mismo tiempo, los agricultores de este grupo de edad son jóvenes y tienen las condiciones y la capacidad para iniciar un segundo negocio, que puede resolver los problemas de ingresos económicos y fuente de vida después de mudarse a la ciudad. 2. Trabajadores migrantes. Se trata principalmente de contratistas que trabajan en el extranjero o agricultores inmigrantes que tienen una cierta cantidad de ahorros gracias a su trabajo en el extranjero durante todo el año. Este grupo de agricultores tiene cierta fortaleza financiera y mentes flexibles. Se han acostumbrado a la vida urbana después de una larga carrera laboral. No están dispuestos a regresar a las zonas rurales con transporte inconveniente y malas condiciones de vida, y anhelan un entorno de vida urbano más cómodo. . Después de ingresar a la ciudad, puede establecerse y comenzar un negocio en la ciudad, o puede optar por continuar trabajando fuera. Este es el grupo más importante de agricultores dispuestos a trasladarse a las ciudades en esta encuesta. 3. Familia “mitad ciudad, mitad campesino”. Es decir, una familia en la que uno de los cónyuges trabaja en el campo y el otro alquila una casa en un pueblo con mercado para hacer negocios, trabajar y ocuparse de los estudios de sus hijos. Estas personas llevan mucho tiempo alquilando casas en ciudades y pueblos para hacer negocios, trabajar o cuidar a sus hijos en la escuela. Hace tiempo que se han convertido en parte de la ciudad. Su sueño es dejar de pagar alquileres elevados y convertirse en. ciudadanos dignos de ese nombre. 4. Familias con ingresos fijos. Durante la investigación, también visitamos varios hogares rurales cuyos familiares son cuadros, trabajadores o maestros. Estos hogares rurales tienen un ingreso fijo determinado y tienen pocas preocupaciones. Tienen un fuerte deseo de vivir en la ciudad. (2) Características de los grupos que no están dispuestos a ir a las ciudades: 1. Agricultores alrededor de las ciudades comerciales. Son principalmente agricultores que viven en los suburbios, alrededor de ciudades comerciales o pueblos y ciudades, con transporte conveniente y buenas condiciones de tierra.
Este grupo de agricultores no está dispuesto a ir a las ciudades. Creen que viven en ciudades y pueblos y que sus condiciones de vida no son muy diferentes a las de las ciudades. También tienen buenas condiciones de tierra para el desarrollo y la utilización, por lo que van a las ciudades y. Las ciudades no les resultan atractivas. 2. Agricultores que construyen casas nuevas. Estos agricultores creen que han pasado toda su vida construyendo nuevas casas. Si se les pide que se muden nuevamente, les resultará insoportable tanto en términos de energía como de recursos financieros. 3. Agricultores tradicionales de edad avanzada. La mayoría de estos agricultores tienen más de 50 años y viven en la tierra todo el año. Tienen un pensamiento relativamente conservador y no son lo suficientemente flexibles. Creen que están acostumbrados al estilo de vida rural de "trabajar al amanecer y descansar al atardecer". que el nivel de consumo de vida en las ciudades es alto y es difícil trasladarse a la ciudad. Es difícil sobrevivir en el futuro y hay preocupaciones sobre el futuro. Si conservas la tierra, al menos tendrás comida y ropa. . Con base en las características de los dos grupos anteriores, mediante un análisis comparativo, la migración de los agricultores a las ciudades en esta etapa muestra las siguientes cuatro características: 1. Desde el punto de vista de la estructura por edades, los agricultores jóvenes y de mediana edad menores de 45 años son más dispuestos a trasladarse a ciudades y pueblos que los mayores de 45 años. 2. Desde una perspectiva económica, los agricultores que trabajan fuera del país o tienen ingresos fijos están más dispuestos a vivir en las ciudades que los agricultores que dependen de la tierra para ganarse la vida. 3. Desde la perspectiva de la distribución geográfica, los agricultores que viven en montañas medias y altas están más ansiosos por ir a las ciudades que los agricultores que viven en las carreteras ribereñas. 4. Desde la perspectiva de la forma de entrar a la ciudad, una proporción mayor de agricultores se instala en comunidades en ciudades comerciales que en condados. 3. Pensamientos de los agricultores: 1. Tener una actitud positiva al ingresar a ciudades y pueblos. Los agricultores generalmente creen que la decisión de trasladarse a ciudades y pueblos es una tendencia inevitable en el futuro desarrollo de las zonas rurales. Es un proyecto popular que beneficia a miles de hogares y puede mejorar su entorno de vida y reducir la brecha entre las zonas urbanas y rurales. Las amplias masas de agricultores expresan su afirmación y apoyo a esta decisión. 2. Muy preocupado por el grado de las políticas preferenciales. ¿Cómo compensar a los agricultores por sus propiedades rurales originales después de que se mudan a las ciudades? ¿Cómo compensar los terrenos contratados? ¿Qué tan alto es el estándar de compensación? ¿Cuáles son las políticas preferenciales de empleo después de mudarse a la ciudad? Estas cuestiones que afectan a los intereses vitales de los agricultores que se trasladan a las ciudades son temas candentes que preocupan a la gente. Los agricultores están ansiosos por conocer las normas específicas para estas cuestiones. Esperan que diversos subsidios gubernamentales puedan cubrir el déficit financiero para comprar casas en las ciudades. , y los servicios de empleo proporcionados por el gobierno pueden ayudarlos a vivir sin preocupaciones. Debido a que las políticas preferenciales aún no se han aclarado, la mayoría de los agricultores que quieren mudarse a la ciudad tienen una actitud de esperar y ver qué pasa. Si el apoyo político es bueno y atractivo, un número considerable de ellos están dispuestos a mudarse a la ciudad. 3. Preocupación de que los precios de la vivienda sean demasiado altos e inasequibles. Según la encuesta, la mayoría de la gente tiene la intención de vivir en ciudades o pueblos, pero en general creen que los precios de la vivienda en las ciudades de condado son demasiado altos o los precios del suelo en las ciudades comerciales son demasiado altos, y no tienen poder adquisitivo. La gente piensa que una casa en el condado puede costar fácilmente entre 30.000 y 40.000 RMB, mientras que los cimientos para construir una casa de 100 metros cuadrados en una ciudad comercial también cuesta entre 40.000 y 50.000 RMB. Construir una casa requiere al menos 160.000 RMB. a 70.000 RMB. Piensan que es inasequible. La mayoría de los agricultores que migran a las ciudades esperan que el gobierno pueda planificar y construir por separado comunidades residenciales para que los agricultores vivan en las ciudades o proporcionar viviendas de bajo alquiler o viviendas asequibles con una superficie de unos 90 metros cuadrados y un precio de la vivienda inferior a 1.500. /metro cuadrado; el precio de 100 metros cuadrados de terreno en las ciudades comerciales debe controlarse en aproximadamente 30.000 yuanes. 4. Resuelve las preocupaciones de ir a la ciudad a buscar empleo. El público espera que los agricultores que ingresan a las ciudades y pueblos reciban "atención especial", se les proporcione capacitación y orientación laboral y se les proporcionen puestos de trabajo o información sobre empleo. Al mismo tiempo, es necesario resolver cuestiones de seguridad social como el seguro médico y el seguro de pensiones para los residentes urbanos. Permitir que los agricultores de las ciudades tengan ingresos fijos, vidas estables y estabilidad psicológica, para que puedan adaptarse a la vida urbana y transformarse de huéspedes urbanos a anfitriones urbanos, y de agricultores a ciudadanos. 5. Cancelar el registro de hogares y otros “umbrales” que dificultan la instalación en las ciudades. Los agricultores creen que para vivir en las ciudades, las aldeas de cada ciudad comercial cobran diferentes niveles o formas encubiertas de "tarifas domésticas". Esta "política local" se ha convertido en un "umbral" que impide a los agricultores ingresar a las ciudades y pueblos. Se espera que se introduzcan políticas de apoyo relevantes para eliminar el registro de hogares, la educación y otros "umbrales" para que los agricultores que ingresan a las ciudades y pueblos puedan disfrutar del mismo trato que los residentes urbanos. 4. Algunas sugerencias: A través de entrevistas y encuestas, el equipo de investigación cree unánimemente que la introducción de políticas para alentar a los agricultores a vivir en ciudades y pueblos está en línea con los intereses fundamentales de los agricultores, es la esperanza ardiente de los agricultores en las ciudades y es Como medida realista para promover el desarrollo científico de la integración urbano-rural, la introducción de políticas es imperativa y debe formularse de manera oportuna e implementarse con decisión. Se recomienda que el gobierno fortalezca los siguientes puntos para promover que los agricultores ingresen a las ciudades y pueblos: 1. Aclarar las políticas y mejorar la atracción. Que los agricultores se trasladen o no a las ciudades es, en última instancia, una cuestión orientada a las ganancias. El mecanismo político debe usarse como foco para atraer a los agricultores a la ciudad, y las políticas más favorables deben usarse para guiar a los agricultores a la ciudad y hacer que "quieran entrar". En primer lugar, es necesario aclarar lo antes posible las normas de subvención para las viviendas rurales y las tierras contratadas para los agricultores que se trasladan a las ciudades, aclarar políticas preferenciales específicas para la seguridad de la vivienda, el empleo, la atención médica, la seguridad social, etc., para los agricultores que se trasladan a las ciudades. ciudades, establecer un mecanismo de evaluación de propiedades para los agricultores que se mudan a las ciudades y evaluar las propiedades rurales originales y las tierras contratadas de los agricultores que se mudan a las ciudades. Realizar evaluaciones efectivas de propiedades como casas, terrenos adjuntos y tierras para proteger los intereses de los agricultores. mudarse a las ciudades.
Los estándares de subsidio y las políticas preferenciales no sólo deben basarse en los documentos provinciales y municipales pertinentes, sino que también deben combinarse con la situación real de Xunyang para maximizar el atractivo. El segundo es fortalecer la publicidad de las políticas y aumentar la conciencia. Hacer pleno uso de conferencias y medios como la televisión, los periódicos e Internet para publicitar vigorosamente la importancia, los métodos, las políticas preferenciales y las salvaguardias de la migración de los agricultores a las ciudades, y llevar a cabo actividades publicitarias diversas y en profundidad. Establecer una plataforma de consulta, abrir una línea directa para los agricultores que ingresan a la ciudad, aceptar consultas de las masas en cualquier momento, ayudar a las masas a responder sus dudas, resolver problemas y guiar a los agricultores para que soliciten las dos exenciones de acuerdo con los procedimientos y disfruten de políticas preferenciales. . Cree una columna en el sitio web del gobierno del condado para que los agricultores se establezcan en las ciudades, acepten consultas en línea de los agricultores migrantes y orienten a los agricultores migrantes para que se rindan voluntariamente y compren casas en las ciudades. Mediante una fuerte publicidad, la política de los agricultores que migran a las ciudades se convertirá en un nombre familiar y se creará una buena atmósfera en la que "todos comprendan la política de los agricultores que migran a las ciudades, todos se preocupen por el trabajo de los agricultores que migran a las ciudades y todos apoya el trabajo de los agricultores que migran a las ciudades." 2. Planificación científica para solucionar el problema del precio de la vivienda. La vivienda es la mayor preocupación para los agricultores que se mudan a las ciudades. El precio actual de la vivienda comercial está más allá de los medios financieros de la mayoría de los agricultores que se mudan a las ciudades. Explorar y establecer un mecanismo de seguridad habitacional para los agricultores que se mudan a las ciudades es una cuestión central para los agricultores que se mudan a las ciudades. Se recomienda fortalecer la seguridad de la vivienda para los agricultores que ingresan a las ciudades desde los siguientes tres aspectos. El primero es aprovechar la oportunidad del proyecto de viviendas asequibles del país y coordinar la construcción de viviendas asequibles, viviendas de bajo alquiler y viviendas asequibles en los condados para que las viviendas sean asequibles para los agricultores que se trasladan a las ciudades. El segundo es combinar el "proyecto de vivienda" y el "reasentamiento ecológico" en el proceso unificado de planificación y construcción de comunidades de reasentamiento de agricultores en pueblos, ciudades y gestión unificada de los municipios donde se ubican. Implementar un "sistema de tarifa única". "gestión de proyectos de construcción de comunidades de reasentamiento, simplificar los procedimientos de construcción de viviendas y reducir los precios de la tierra. Hacer posible que los agricultores que ingresan a la ciudad puedan "permitirse el lujo de construir casas". El tercero es fortalecer la planificación comunitaria de aldeas y ciudades de acuerdo con el principio de "adaptación de las medidas a las condiciones locales, planificación unificada y reflejo de las características", de modo que algunos agricultores que no quieran ingresar a la ciudad del condado ni tengan la capacidad financiera para ingresar. la ciudad comercial avanzará a la comunidad de pueblo y ciudad. 3. Prestar servicios y proporcionar seguridad laboral. Se deben hacer esfuerzos para garantizar el empleo, la seguridad social, la atención médica, la educación y otros servicios de apoyo para los agricultores que se trasladan a las ciudades, a fin de resolver las preocupaciones de los agricultores que se trasladan a las ciudades. En primer lugar, organizar y llevar a cabo capacitación en habilidades para los agricultores que migran a las ciudades, y utilizar vehículos de capacitación como el "Proyecto Sol" y el "Plan Lluvia y Rocío" para llevar a cabo enérgicamente capacitación en habilidades laborales para los agricultores que migran a las ciudades, esforzándose por permitir cada agricultor que migra a las ciudades para dominar una habilidad laboral. El segundo es desarrollar vigorosamente las industrias secundarias y terciarias para proporcionar más empleos a los agricultores que se trasladan a las ciudades. Acelerar el desarrollo de industrias secundarias y terciarias en condados y ciudades comerciales, especialmente el desarrollo de parques industriales y grupos industriales, aumentar la atracción de inversiones, acelerar el progreso de la construcción de proyectos, proporcionar más empleos, satisfacer las necesidades laborales de los agricultores que se mudan a las ciudades y hacer que los campesinos quienes migran a las ciudades pasan de ser agricultores a trabajadores y tienen un ingreso económico fijo. El tercero es fortalecer la seguridad social. Todos los departamentos deben brindar igualdad de seguridad social urbana, educación, salud, cultura y otros sistemas de servicios públicos a los agricultores que se mudan a las ciudades, y formular e implementar activamente políticas preferenciales para el empleo y el espíritu empresarial para los agricultores que se mudan a las ciudades, a fin de lograr verdaderamente la ciudadanía de agricultores. Especialmente en lo que respecta a la matriculación de hijos de agricultores en las ciudades, debemos combinar la tendencia de desarrollo de la construcción de condados y la migración de agricultores a las ciudades, ampliar gradualmente la escala de las escuelas, resolver el problema de las "clases de gran tamaño" y garantizar que los niños de Los agricultores de las ciudades reciben una educación normal. Mediante la implementación de una serie de servicios de seguimiento de políticas de servicios de apoyo para los agricultores que se mudan a las ciudades, los agricultores que se mudan a las ciudades pueden realmente lograr el objetivo de "alojamiento y retención estables". 4. Planificar con anticipación para resolver el problema de la tierra de los agricultores que se mudan a las ciudades. Para resolver eficazmente el problema de la tierra de los agricultores que se trasladan a las ciudades, se recomienda que el gobierno lo aborde desde tres aspectos: en primer lugar, aclarar las normas de compensación para las propiedades, las tierras contratadas y las tierras forestales de los agricultores que se trasladan a las ciudades tan pronto. como sea posible, los agricultores que se trasladen a las ciudades entregarán directamente sus tierras al colectivo de la aldea, y el colectivo de la aldea recibirá una compensación única de acuerdo con el estándar de compensación, y la tierra será propiedad del segundo colectivo de la aldea; , se guiará activamente a los hogares rurales en las ciudades para que transfieran tierras a empresas líderes y grandes hogares de plantación y cría para implementar operaciones a gran escala, y los agricultores recibirán tarifas de transferencia de tierras o tarifas de arrendamiento en tercer lugar, gradualmente Establecer y mejorar cooperativas de tierras rurales, estandarizar; Los agricultores que se trasladan a las ciudades también pueden entregar sus tierras a cooperativas de tierras rurales para su gestión. Las cooperativas emitirán certificados de propiedad de la tierra a los agricultores y recibirán dividendos y bonificaciones cada año, y promoverán el tabaco curado al humo y la sericultura en las zonas rurales. , agricultura moderna y ganadería. Gestión intensiva de otras industrias. 5. Varía según categoría y se promocionará por lotes. Cuando los agricultores se trasladan a ciudades y pueblos para establecerse, no los obligamos a avanzar en condados o pueblos enteros, sino a hacerlo de manera coordinada, y no aplicamos "una talla única". Damos a los agricultores la máxima libertad. de elección y avanzar en lotes por clasificación. En primer lugar, respetar plenamente los deseos de los agricultores. Respetar plenamente los deseos de los agricultores en cuanto a si están dispuestos a mudarse a la ciudad, cómo disponer de sus casas y tierras, y permitirles tomar decisiones independientes basadas en sus propias condiciones. El segundo es alentar a los agricultores con solidez financiera y condiciones maduras a que se muden primero a las ciudades. Aquellos cuyas condiciones aún no están maduras se mudarán gradualmente a las ciudades cuando las condiciones sean maduras, y se promoverá a los agricultores para que se muden a las ciudades en lotes.
En tercer lugar, los agricultores pueden optar por ir a condados, ciudades comerciales o pueblos y ciudades. El trabajo de los agricultores para ir a las ciudades se llevará a cabo de acuerdo con las condiciones. Sin embargo, ya sea que los agricultores elijan ir a los condados o ciudades comerciales, los agricultores deben hacerlo. alentados a ir a las ciudades Las Medidas de Implementación de Reasentamiento brindan subsidios para alentar a los agricultores a mudarse a ciudades y pueblos. (Equipo de investigación del Departamento de Propaganda del Comité del Partido del condado de Xunyang, provincia de Shaanxi: Cheng Hailin, Zhao Panqiang, Wei Shiyue, Ao Zhongxun)