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Una "cuenta desnuda" publicada en Internet hizo popular el municipio de Baimiao, en lo profundo de la montaña Daba. Esto también hace que muchas personas se sientan incómodas. ¿Qué tipo de noticia es esta? ! ?, Dijo un funcionario en el distrito de Bazhou, ciudad de Bazhong, provincia de Sichuan, al que pertenece el municipio de Baimiao. En los últimos años, muchas ciudades y pueblos de este distrito, donde se encuentra el gobierno municipal, han hecho declaraciones financieras, y esto es sólo una parte de la divulgación de asuntos gubernamentales.
El 10 de junio, este funcionario participó en la reunión in situ del distrito de Bazhou sobre divulgación de asuntos gubernamentales del municipio celebrada en la ciudad de Xingwen. En la reunión, funcionarios del Ministerio de Asuntos Civiles renunciaron a sus cargos para dedicarse al bienestar privado y afirmaron ser funcionarios alternativos. Zhang Pingyang, jefe del distrito de Bazhou, anunció que 48 ciudades y 3 oficinas de subdistrito en el distrito. habían divulgado plenamente su trabajo en asuntos gubernamentales, y las ciudades (oficinas) estaban abiertas al público hasta 100.
Esto quiere decir que otros pueblos y aldeas se han sumado al equipo de "mostrar cuentas desnudas". Aunque es posible que la mayoría de ellos no den el paso de "publicar" en línea, a los ojos del profesor Zhu Lijia, director de la Sección de Enseñanza e Investigación en Administración Pública de la Escuela Nacional de Administración, atreverse a "publicar cuentas desnudas" ya es digno de reconocimiento.paso?.
La apertura es la norma aquí.
El distrito de Bazhou dio este paso con mucha cautela. Respecto al proceso inicial de "publicar cuentas desnudas" en línea, el involucrado ya no quiere volver a mencionarlo. Al recibir una llamada de un periodista del China Youth Daily, Zhang Yingshang, secretario del Comité del Partido del municipio de Baimiao, dijo que "no era conveniente para él ser entrevistado". De arriba a abajo hay mucha presión. ?, dijo a los periodistas Wang Guoze, subsecretario general del Comité Municipal del Partido de Bazhong, subdirector del Departamento de Organización del Comité Municipal del Partido y director de la Oficina de Investigación de Políticas. Esta persona, conocida como el hombre detrás de las cuentas desnudas del municipio de Baimiao, dijo que la agitación actual es demasiado grande y que no quiere decir más. Esperaremos y veremos el efecto de la divulgación de los asuntos gubernamentales dentro de medio año.
Yue Wei, jefe de sección del Departamento de Propaganda del Comité Municipal del Partido de Bazhong, recordó que el 12 de marzo, cuando Zhang Yingshang publicó en línea sus cuentas desnudas, acompañaba a su líder en un viaje de negocios a Chongqing. . Leyó sobre el incidente en el municipio de Baimiao en el periódico del teléfono móvil y no se sorprendió. Simplemente pensó que era algo bueno. Se dice que cuando Li Zhongbin, secretario del Comité del Partido Municipal de Bazhong, vio la noticia en Internet, también dijo: "Esto es algo bueno".
Cuando el jefe de sección Yue habló con sus colegas del gobierno sobre este "algo bueno", casi nadie consideró este incidente, que luego atrajo gran atención, como un "evento trascendental".
Especialmente los funcionarios del distrito de Bazhou sintieron que, aunque la desnudez en el municipio de Baimiao era tan completa, era realmente normal. En su memoria, en los últimos años, muchas ciudades del distrito, como el municipio de Baimiao, han publicado los gastos públicos de las agencias gubernamentales de manera tan detallada que comprar un papel de carta cuesta un yuan y cincuenta centavos, y algunas cantidades llegan incluso a dos. lugares decimales. Estos relatos se divulgan a los representantes en el Congreso Popular del municipio, el Congreso del Partido y la reunión resumida de fin de año cada año, pero no se publican en línea.
Así que, cuando la gente le dio el título de "primer gobierno municipal desnudo de China" al municipio de Baimiao, algunos cuadros no lo tomaron en serio. Muchos pueblos y aldeas de la región son así. ¿Cómo podemos decir que Baimiao es el primero? ?En su opinión, algunas ciudades están incluso más estandarizadas que el municipio de Baimiao. La ciudad de Xingwen es una de las que el distrito cree que ha tenido mejores resultados.
El 19 de junio, un periodista del China Youth Daily vio en la ciudad de Xingwen que en la pizarra de la "Columna de divulgación de asuntos gubernamentales y del partido" se había completado un formulario de "Anuncio de gastos de agencias gubernamentales para mayo". En caracteres oficiales de tiza, aquí el gasto es solo específico del "nombre del tema". Por ejemplo, la tarifa de entretenimiento del mes es de 3.176 yuanes y la tarifa de la conferencia es de 7.300 yuanes. Los informes detallados de estos temas se encuentran sobre la mesa de la Oficina Principal de Responsabilidad en el primer piso del edificio de oficinas gubernamentales. Cualquiera que quiera puede verlo. ?Dijo Gou Zhongliang, secretario del comité del partido de la ciudad. También explicó que la razón por la que los detalles financieros anunciados a principios de junio no se publicaron en la pared fue porque el tablón de anuncios era demasiado pequeño.
Hace tres meses, el 19 de marzo, el distrito de Bazhou celebró una reunión de trabajo abierta sobre asuntos gubernamentales en todo el distrito. En la reunión, estaba previsto que Gou Zhongliang y Zhang Yingshang hablaran como oradores típicos. También fue en esta reunión que los líderes del distrito propusieron por primera vez la implementación de la divulgación financiera en todo el distrito.
Aunque Zhang Yingshang ya era "famoso" en ese momento, en opinión de Gou Zhongliang, Zhang Yingshang, quien fue el primero en hablar, y la publicación pública de los relatos que mencionó en su discurso fueron de gran importancia para En varios pueblos y aldeas, todo es un trabajo normal y todos hacen lo mismo y aplican concienzudamente las instrucciones de los líderes superiores. No estamos innovando, pero estamos cumpliendo las instrucciones de nuestros superiores. ?Casi todos los funcionarios del distrito de Bazhou contactados por el reportero del China Youth Daily enfatizarían esto.
Desde que el municipio de Baimiao publicó sus cuentas desnudas en línea, la divulgación financiera del distrito de Bazhou ha atraído gran atención en todo el país. Pero obviamente, los funcionarios del distrito están más dispuestos a atribuir esta atención a los "asuntos gubernamentales soleados" que la ciudad de Bazhong ha trabajado arduamente para crear desde 2006.
Ese año, Li Zhongbin, de 47 años, se convirtió en secretario del Comité Municipal del Partido de Bazhong. Lo primero que empezó a quemar este nuevo funcionario fue su propuesta de "crear un gobierno soleado". En su opinión, muchos de los problemas en ese momento surgieron del hecho de que los asuntos del partido y del gobierno no eran abiertos, transparentes y abiertos, y que los individuos tenían la última palabra.
Este secretario, que a los ojos de sus subordinados tiene ideas muy nuevas y le gusta debatir con los demás, primero realizó varias rondas de grandes discusiones, enfatizando la necesidad de emancipar la mente, diciendo que si eres pobre Materialmente, no se puede ser pobre espiritualmente. Bazhong es un lugar ubicado en una antigua zona revolucionaria en el área de la montaña Daba y tiene una economía subdesarrollada. Posteriormente, la ciudad comenzó a implementar una serie de medidas para divulgar los asuntos del partido y del gobierno. Los representantes del partido pueden asistir a las reuniones del Comité Permanente, la gente corriente puede asistir al Congreso Nacional del Pueblo y las reuniones ejecutivas del gobierno están abiertas a los líderes municipales. Yang Kaiyu, director de la Oficina de Supervisión del distrito de Bazhou y director de la Oficina del Grupo Líder para la Divulgación de Asuntos Gubernamentales, concluyó. La apertura de estas reuniones inició oficialmente la creación de "asuntos gubernamentales soleados" en la ciudad de Bazhong.
El 17 de junio de este año, la reunión ejecutiva del gobierno municipal de Bazhong revisó y aprobó en principio las "Medidas de implementación de divulgación de asuntos gubernamentales del municipio de la ciudad de Bazhong (ensayo)". Hay tres contenidos centrales de la divulgación de los asuntos gubernamentales: el proceso de formulación de políticas públicas, la selección y nombramiento de funcionarios públicos y el presupuesto financiero público. El experto en administración pública Zhu Lijia explicó desde una perspectiva profesional que para los gobiernos a nivel municipal, el foco de la divulgación de asuntos gubernamentales son las finanzas.
A los ojos de Yang Kaiyu y otros funcionarios responsables de la divulgación de los asuntos gubernamentales, "las finanzas involucran los intereses más vitales del pueblo, están más cerca del pueblo y, naturalmente, el pueblo es el más preocupado por ello. "
¿De dónde viene la democracia si no se divulga?
Por supuesto, el trabajo que más preocupa a los funcionarios del distrito de Bazhou y a las masas también ha atraído la atención de los medios desde el principio debido a una "cuenta desnuda" que se publicó en línea.
El 17 de marzo, con el fin de establecer el tono para la conferencia de trabajo de divulgación de asuntos gubernamentales que se celebrará dos días después, el jefe de distrito Zhang Pingyang invitó a 15 líderes municipales a discutir y solicitar opiniones sobre la implementación integral de las políticas financieras. divulgación. Se dice que las opiniones de todos no eran unánimes en ese momento.
Yang Kaiyu dijo que la razón dada por los líderes del municipio que tenían dudas era que temían que la relación entre superiores y subordinados se viera afectada si se hacía pública.
La decisión del distrito de Bazhou de implementar la divulgación financiera finalmente no se vio afectada por estas preocupaciones. En su discurso en la reunión del 19 de marzo, Zhang Pingyang propuso que no sólo se debería estandarizar el contenido de la divulgación financiera, sino que también se debería aumentar el método de divulgación financiera mediante la divulgación por carta. Esto se debe a que la población rural joven y de mediana edad de los trabajadores migrantes del distrito de Bazhou es de 376.000, lo que representa más de la mitad de la población agrícola del distrito de Bazhou. Para proteger el derecho de estas personas a saber, además de la divulgación de reuniones anteriores, la divulgación de columnas de asuntos gubernamentales y la divulgación de Internet realizada por el municipio de Baimiao, también se deben divulgar cartas. Hay seis "bancos imitadores" menos de. A 100 metros de distancia, en la ciudad de Changdang, Sheyang, Jiangsu. Mis discursos del 19 de marzo y del 10 de junio fueron estudiados en las reuniones ampliadas del gobierno distrital. ?El 21 de junio, dijo Zhang Pingyang a los periodistas.
Se ha convertido en una certeza que todas las ciudades y pueblos del distrito de Bazhou harán declaraciones financieras. Se comenzaron a realizar con gran fanfarria diversos trabajos de capacitación y supervisión relacionados con la divulgación de información financiera. ?El líder ha marcado el tono, pero si quien lo implementa no lo entiende claramente, será criticado. ?Dijeron algunos funcionarios.
Gou Zhongliang recordó: Después de que el jefe de distrito habló en la reunión, todos los secretarios municipales estuvieron de acuerdo e implementaron resueltamente la decisión del distrito. ?
No solo eso, el distrito de Bazhou cambió la oficina de inspección objetivo original en un equipo de inspección de divulgación de asuntos gubernamentales del municipio, Yang Kaiyu, quien se atrevió a usar la fuerza, sirvió como líder del equipo y los miembros estaban compuestos por. varias personas originales. El número aumentó a 19 personas, divididas en 7 grupos.
El requisito rígido es: antes del día 20 de cada mes, ya sea escrito en papel o con tiza en una pizarra, se deben dar a conocer las finanzas del municipio. Para evitar que los gobiernos municipales sean superficiales, el grupo dirigente exige que cada municipio tome fotografías del tablón de anuncios públicos cuando haga anuncios públicos. Los materiales escritos deben estar firmados por los representantes de la aldea y los miembros del comité y luego archivarse. Yang Kaiyu pidió al equipo de inspección que verificara estrictamente estos materiales durante la inspección.
En una reunión de todo el distrito no hace mucho, Yang Kaiyu criticó públicamente a una ciudad, diciendo que "no da ninguna cara" a un comerciante de carbón en el condado de Pu, provincia de Shanxi, que vale cientos de dólares. de millones y tiene 33 propiedades en Beijing. En su opinión, "este asunto no se puede tomar a la ligera". Sólo haciendo las cosas públicas la gente puede entenderlas y los cuadros pueden ser absueltos. ?, enfatizó. Debido a que no se hizo público antes, la Oficina de Supervisión a menudo recibió quejas de las masas sobre corrupción de cuadros. También hubo muchas peticiones. Desde que se lanzó la práctica pública, el número de personas de ciudades y pueblos que vinieron al distrito a presentar una petición se redujo en un 30% en comparación con el mismo período del año pasado.
Li Zhongbin, secretario del Comité Municipal del Partido, dijo ya en 2006: Cualquiera que no se atreva a ser abierto, transparente o abierto debe tener problemas ocultos y buscar beneficios personales. A nivel de base, ¿qué es confidencial? ¿Qué se puede mantener en secreto para la gente común? ?
La frase más repetida del discurso del secretario por sus subordinados es esta frase: ?Que todo poder opere bajo el sol. ?
A los ojos de estos funcionarios, el llamado "sol" significa "apertura", que consiste en cultivar la conciencia democrática de las masas y los funcionarios de todos los niveles.
Por supuesto, algunos funcionarios analizan desde una perspectiva práctica y creen que el hecho de que el distrito de Bazhou pueda implementar actualmente la divulgación financiera en los municipios tiene algo que ver con los lamentablemente bajos gastos comerciales públicos de los municipios. En el distrito de Bazhou, los gastos anuales de servicio público por cabeza de establecimiento en cada municipio son de 6.000 o 7.000 yuanes. Sólo hay tres o cinco monedas de cobre, así que es mejor sacarlas. ?Dijo el funcionario.
Inesperadamente, el tema de los gastos de entretenimiento, que ha atraído mucha atención de los medios de comunicación, no es el foco de atención de los aldeanos. Están más preocupados por el dinero que pueda llegar a sus manos. Los gastos comerciales públicos asignados por el distrito de Bazhou a la ciudad de Xingwen son sólo de 112.000 yuanes, mientras que los diversos subsidios proporcionados por el Estado a los habitantes de la ciudad ascienden a más de 2 millones de yuanes. En cuanto a los gastos de entretenimiento, algunos aldeanos dijeron: "Es imposible que los cuadros asuman la responsabilidad cuando van al campo".
Los habitantes que trabajaban en los campos de la aldea de Shaxi, en la ciudad de Xingwen, le dijeron a un periodista del China Youth Daily que al pasar por el tablón de anuncios públicos, también se detenían y miraban los formularios. Aunque a veces algunas personas no lo entienden del todo. En este caso, según los requisitos del gobierno municipal, los profesores de la escuela primaria de la aldea serán sus intérpretes voluntarios.
Xiong Furong, el representante del partido de la ciudad, notó que algunas personas mayores llegaban a la ciudad y al pueblo con gafas y leían los tablones de anuncios con atención. Al mismo tiempo, los líderes ahora también prestan atención a sus discursos durante las reuniones, porque estos aldeanos que a menudo observan los canales legales a menudo vienen a "hacer cosas" con los líderes y representantes del municipio.
Li Zhongbin visitó una vez la ciudad de Xingwen y la aldea para investigar. Elogió a Gou Zhongliang por hacer un buen trabajo. También les dijo a los aldeanos: "Como persona de Bazhong, tienen el derecho y la obligación de saberlo todo aquí". ?
Obviamente, antes de que se planteara el objetivo de un "gobierno soleado", el pueblo Bazhong no disfrutaba bien de este derecho ni cumplía con esta obligación. Un funcionario dijo con franqueza: "En los últimos años, el ambiente en la burocracia no era tan bueno como ahora". ? La democracia debe ser abierta. ¿Cómo puede surgir la democracia si no es abierta? ?Preguntó retóricamente el funcionario. En su opinión, los conceptos de "sol" y "transparencia" han comenzado a penetrar gradualmente en la ecología política de base del distrito de Bazhou.
En su discurso en la reunión del 10 de junio, Zhang Pingyang afirmó claramente que la divulgación de los asuntos gubernamentales es un punto de partida importante para promover la construcción de una política democrática de base.
Esta expresión, que ha sido estudiada en la reunión ampliada, también unifica la comprensión de los asuntos de gobierno abierto dentro del distrito de Bazhou.
¿Podemos pedir reformas sin presiones?
Fuera del distrito de Bazhou, Wang Qiu sintió "una presión extrema" porque mucha gente decía cosas "desagradables". Ha enfatizado repetidamente que la práctica de mostrar cuentas desnudas en el municipio de Baimiao no es una reforma, sino sólo la implementación de documentos del gobierno central. Porque el gobierno central ha anunciado e implementado durante mucho tiempo el "Reglamento de divulgación de información del gobierno".
Pero en opinión de Zhu Lijia, este enfoque en el distrito de Bazhou es sin duda una reforma.
Las "Regulaciones de Divulgación de Información del Gobierno" son documentos reformadores, y la implementación de documentos centrales reformadores por parte del distrito de Bazhou es ciertamente una reforma. Especialmente cuando este tipo de documento se ha implementado muy mal en otras regiones, se debe afirmar el enfoque del distrito de Bazhou. Si a otros lugares les hubiera ido bien, el municipio de Baimiao no habría provocado una respuesta tan grande. ?, enfatizó.
Al mismo tiempo, Zhu Lijia también dijo que "divulgar cuentas desnudas" es sólo una parte superficial de la divulgación financiera. Este tipo de divulgación no está estandarizada ni es científica. No tiene mucho sentido revelar el dinero una vez gastado. Debe revelarse durante la discusión y decisión sobre cómo gastarlo. El núcleo de la divulgación financiera es la divulgación de los presupuestos y las cuentas finales, especialmente el presupuesto durante su proceso de formación. La elaboración de presupuestos democráticos es el principal símbolo de la democracia. Lo fundamental es que el proceso presupuestario debe ser democrático, lo que no significa simplemente hacer públicos los resultados del presupuesto. Pero pase lo que pase, si te atreves a hacerlo público, debes estar seguro. ?Zhu Lijia comentó sobre el experimento de reforma en el distrito de Bazhou.
La importancia de la publicidad se considera obvia en la burocracia de Bazhong. ?Sólo aquellos que están limpios en términos de gastos financieros y son fuertes en sí mismos no temen la divulgación. ?, Dijo un funcionario del Departamento de Propaganda del Comité Municipal del Partido de Bazhong.
Zhu Lijia también expresó su comprensión por la cautela y la presión que sentían los funcionarios de la ciudad de Bazhong. ?Es normal tener presión durante la reforma. ¿Se puede llamar reforma si no hay presión? ?, preguntó retóricamente.
Además de enfrentar la presión de la opinión pública, Zhang Yingshang también enfrenta la presión de operaciones específicas en la realidad. Según Yang Kaiyu, aunque el municipio de Baimiao es famoso por sus "cuentas desnudas", el equipo de inspección descubrió que todavía hay tres problemas en el trabajo del municipio. En primer lugar, el contenido público no es tan completo. En segundo lugar, el tablón de anuncios públicos es demasiado pequeño. En tercer lugar, el método de aviso público debería estar más cerca de la situación real de las masas porque hay pocas computadoras en todo el municipio. El contenido sólo se publica en línea, lo que dificulta que la población local lo vea. Sin una participación real, la transparencia de los asuntos gubernamentales no desempeñará un papel de supervisión.
Por supuesto, con respecto a estos temas, Yang Kaiyu, quien siempre ha sido desinteresado, todavía mostró misericordia hacia Zhang Yingshang. No lo criticó en la reunión, solo le recordó en privado que "se comportara con estándares". ".
Aunque no estaba dispuesto a decir más, Wang Guoguo aún enfatizó: la implementación por parte del secretario Li de los asuntos gubernamentales soleados es la implementación intransigente de los documentos centrales, que es lealtad al partido. ?
Recordó que Li Zhongbin dijo en su discurso al comienzo de su toma de posesión: ?Mientras haya sol, los distanciamientos desaparecerán; mientras haya sol, los malentendidos desaparecerán; hay sol, la corrupción desaparecerá. ?
Se basa en este concepto de "sol" que la ciudad de Bazhong comenzó a llevar a cabo proyectos piloto de divulgación de asuntos gubernamentales en muchas ciudades y aldeas. En ese momento, Li Zhongbin le recordó a Wang Guoqi: "Esto no se hace por publicidad y debería haber menos publicidad".
Sin embargo, una "cuenta desnuda" publicada en Internet finalmente los puso en primer plano. Esta "situación inesperada" confunde un poco a Wang Qi. Si actuamos de acuerdo con los documentos del gobierno central, si esto está mal, no sabremos qué hacer. ?