¿Cuáles son las disposiciones sustantivas?
1. Marco estructural de las tres nuevas regulaciones (1) Panorama estructural
1 El texto completo de las "Disposiciones provisionales sobre la prohibición de acuerdos de monopolio" ***36 artículos, incluyendo disposiciones sustantivas Doce artículos y veinticuatro disposiciones procesales. Las disposiciones sustantivas incluyen principalmente la definición del concepto de acuerdo de monopolio, consideraciones específicas para el comportamiento coordinado, tipos específicos y cláusulas de rescate de acuerdos de monopolio horizontal, tipos específicos y cláusulas de rescate de acuerdos de monopolio vertical, consideraciones específicas para acuerdos de monopolio atípicos y las consideraciones de asociaciones industriales Tipos de actos ilegales y cláusulas de cobertura, consideraciones específicas para exenciones de acuerdos de monopolio en el artículo 15 de la Ley Antimonopolio, etc. Las disposiciones procesales incluyen principalmente los principios básicos de cumplimiento de los acuerdos de monopolio, la división de responsabilidades entre las entidades encargadas de hacer cumplir la ley y los organismos encargados de hacer cumplir la ley en todos los niveles, la asistencia para hacer cumplir la ley, los procedimientos para la presentación de investigaciones y sanciones, los sistemas de presentación de informes, la suspensión de los sistemas de investigación, la terminación de sistemas de investigación, sistemas de clemencia, etc. En comparación con el "Reglamento sobre los procedimientos para que las agencias administrativas industriales y comerciales investiguen y tramiten casos de acuerdos de monopolio y abuso de posiciones dominantes en el mercado" promulgado por la antigua Administración Estatal de Industria y Comercio en 2009 y el "Reglamento sobre la prohibición de los monopolios "Acuerdos por Agencias Administrativas Industriales y Comerciales", promulgadas e implementadas en 2011. Las nuevas regulaciones ya no diferencian entre casos de acuerdos de monopolio de precios y no relacionados con precios en términos de disposiciones sustantivas, y refinan las formas específicas de acuerdos de monopolio enumerados en la Ley Antimonopolio. . En términos de disposiciones procesales, las nuevas regulaciones aclaran la jurisdicción de casos específicos y los métodos de jurisdicción de los organismos encargados de hacer cumplir la ley antimonopolio, aclaran los requisitos procesales para suspender investigaciones, perfeccionan las condiciones de solicitud de exenciones de acuerdo con la ley y las consideraciones para la aplicación de la ley. agencias para determinar que se pueden otorgar exenciones. Además, las nuevas regulaciones también perfeccionan el sistema de indulgencia de la ley antimonopolio.
2. El texto completo de las "Disposiciones provisionales sobre la prohibición del abuso de posiciones dominantes en el mercado" contiene 39 artículos, incluidas 18 disposiciones sustantivas y 21 disposiciones procesales. Las disposiciones sustantivas incluyen principalmente la definición del concepto de dominio del mercado, las consideraciones específicas para determinar que un operador tiene una posición dominante en el mercado en el artículo 18 de la Ley Antimonopolio, y la determinación de las diferencias entre operadores en nuevos formatos económicos y operadores en el campo de la propiedad intelectual consideraciones adicionales para el dominio del mercado, consideraciones adicionales para determinar el *** y el dominio del mercado aclarar las "razones injustificables" y los "precios bajos injustos" del comportamiento abusivo estipulados en el artículo 17 de la Ley Antimonopolio; o consideraciones específicas por “precios injustamente altos”; consideraciones para identificar otras conductas abusivas, etc. Las disposiciones procesales incluyen principalmente los principios básicos de la aplicación de la ley por abuso de dominio en el mercado, la división de responsabilidades entre los sujetos encargados de hacer cumplir la ley y los organismos encargados de hacer cumplir la ley en todos los niveles, la asistencia para hacer cumplir la ley, los procedimientos para presentar, presentar y anunciar públicamente la investigación, el castigo y la presentación de informes. sistema, suspensión del sistema de investigación, terminación del sistema de investigación, etc. En comparación con el "Reglamento de Procedimiento para las Agencias Administrativas Industriales y Comerciales para Investigar y Tramitar Casos de Acuerdos de Monopolio y Abuso de Posición Dominante en el Mercado" promulgado en 2009 por la antigua Administración Estatal de Industria y Comercio y el "Reglamento sobre la Prohibición del Abuso de Posición Dominante en el Mercado" Posición de las Agencias Administrativas Industriales y Comerciales" promulgada e implementada en 2011. 》, en términos de disposiciones sustantivas, las nuevas regulaciones están en línea con las necesidades de desarrollo de la nueva era, y han agregado consideraciones para determinar la posición dominante de los operadores en el Internet, propiedad intelectual y otros campos en la identificación del dominio del mercado. En términos de identificación de conductas abusivas, refina principalmente las conductas abusivas específicas sobre la base del pasado y establece regulaciones especiales sobre las conductas comerciales en el campo de los servicios públicos. En términos de disposiciones procesales, las nuevas regulaciones también especifican los procedimientos para suspender las investigaciones y aclaran los requisitos procesales para suspender las investigaciones.
3. El texto completo de las "Disposiciones provisionales para prevenir el abuso del poder administrativo para eliminar o restringir la competencia" contiene 25 artículos, incluidas 8 disposiciones sustantivas y 17 disposiciones procesales. Las disposiciones sustantivas incluyen principalmente los principales tipos de comportamientos que excluyen o restringen la competencia mediante el abuso del poder administrativo. Las disposiciones procesales incluyen principalmente la división de responsabilidades entre las entidades encargadas de hacer cumplir la ley y los organismos encargados de hacer cumplir la ley en todos los niveles para eliminar el abuso del poder administrativo y restringir la competencia, la asistencia para hacer cumplir la ley, los procedimientos de investigación y castigo, los sistemas de presentación de informes y los sistemas de protección de los denunciantes, y el perfeccionamiento de las sugerencias para agencias de aplicación de la ley antimonopolio.
La suspensión del sistema de investigación favorece el ahorro de recursos policiales y la mejora de la eficiencia policial de los organismos encargados de hacer cumplir la ley antimonopolio. Este sistema se ha perfeccionado aún más en las "Disposiciones provisionales sobre la prohibición de acuerdos de monopolio" y las "Disposiciones provisionales sobre la prohibición del abuso de posiciones dominantes en el mercado", que incluyen principalmente contenido procesal, como las circunstancias aplicables de la investigación y las circunstancias específicas. alcance de la investigación. Las nuevas regulaciones aclaran que los operadores pueden solicitar por escrito la suspensión de la investigación durante el período bajo investigación. Si el organismo encargado de hacer cumplir la ley no ha determinado que su comportamiento constituye un acuerdo de monopolio o abuso de posición dominante en el mercado, aceptará la solicitud de suspensión de la investigación y realizará una revisión, centrándose en circunstancias específicas como la naturaleza, duración, consecuencias, condiciones sociales. impacto, medidas de compromiso y efectos esperados del comportamiento. Después de que la agencia encargada de hacer cumplir la ley toma una decisión de cumplimiento de la ley, necesita supervisar los compromisos de los operadores, y los operadores deben informar por escrito el cumplimiento de sus compromisos. Cabe mencionar que las "Disposiciones provisionales sobre la prohibición de acuerdos de monopolio" estipulan específicamente que el sistema de investigación de suspensión no es aplicable a conductas fundamentales de los cárteles, como la fijación de precios, la limitación del volumen de producción y ventas de bienes y la división del mercado. Los reglamentos no estipulan que el sistema de suspensión de la investigación no se aplicará en circunstancias especiales, lo que refleja la actitud estricta de los organismos encargados de hacer cumplir la ley para tomar medidas enérgicas contra los cárteles principales. (5) En términos de procedimientos, las tres nuevas regulaciones han mejorado aún más la previsibilidad de las acciones de aplicación de la ley antimonopolio al estipular un mecanismo unificado de autorización de aplicación de la ley, detallar el proceso de aplicación de la ley antimonopolio y aclarar los requisitos de los documentos procesales. , estandarizando y mejorando aún más la previsibilidad del comportamiento de los organismos encargados de hacer cumplir la ley antimonopolio al investigar comportamientos antimonopolio relevantes. Al mismo tiempo, debilita hasta cierto punto la discreción de los organismos encargados de hacer cumplir la ley antimonopolio en el proceso de investigación específico. Al mismo tiempo, las tres nuevas regulaciones reflejan el énfasis de nuestro país en respetar y proteger los principios de derechos humanos y el principio de apertura administrativa en el contexto de la nueva era. Específicamente, por ejemplo, en las Disposiciones provisionales recientemente promulgadas sobre la lucha contra el abuso del poder administrativo para eliminar o restringir la competencia, el artículo 18 estipula claramente que “las unidades y los individuos bajo investigación tienen derecho a expresar sus opiniones personales, y las autoridades antimonopolio Los organismos encargados de hacer cumplir la ley deberán verificar los hechos, razones y pruebas presentadas por las unidades y los individuos." Además, el artículo 21 del nuevo reglamento también estipula que "los organismos encargados de hacer cumplir la ley antimonopolio anunciarán al público de conformidad con la ley cualquier comportamiento que constituya un abuso del poder administrativo para excluir o restringir la competencia. Suspensión de la mejora de la competencia". el sistema de investigación, la unificación de los procedimientos de aplicación de la ley y los documentos procesales. El perfeccionamiento de los requisitos no solo mejora la previsibilidad de los procedimientos de aplicación de la ley, sino que también demuestra inicialmente el papel de unificar las tres principales agencias de aplicación de la ley antimonopolio al unificar los estándares de identificación y las medidas discrecionales en práctica de aplicación de la ley. Es previsible que la legislación antimonopolio de mi país. La mejora tridimensional de la eficiencia de la aplicación de la ley haya comenzado oficialmente.