Documento de gestión del gobierno electrónico
Investigación sobre el mecanismo de gestión del gobierno electrónico
[Resumen] El mecanismo de gestión del gobierno electrónico es un término general para los factores internos y externos que afectan las actividades de gestión del gobierno electrónico y sus interrelaciones. Puede producir "acciones automáticas" y hacer que el gobierno electrónico realice actividades gubernamentales "adaptativas" en el entorno de la red. El artículo presenta el método de construcción del mecanismo de gestión del gobierno electrónico, analiza su mecanismo operativo y presenta las sugerencias correspondientes para mejorar el mecanismo de gestión del gobierno electrónico en función del estado actual de desarrollo del gobierno electrónico en mi país.
[Palabras clave] Gobierno electrónico; mecanismo de gestión; actividades gubernamentales; adaptativo
Número de clasificación CLC: TP39 Código de identificación del documento: A Número de artículo: 1006-0278(2013)02 -101 -02
Desde la década de 1980, la construcción del gobierno electrónico en China ha experimentado la etapa inicial de automatización de oficinas, estableciendo varias redes de oficinas de información internas, sentando las bases para la promoción del gobierno electrónico en China; de la implementación de los "Tres Proyectos Financieros", realizando la informatización de la infraestructura y transmitiendo datos e información para departamentos e industrias clave, la etapa de desarrollo del "Proyecto de Internet del Gobierno", el gobierno realiza los recursos de información de diferentes departamentos internos a través del red de gobierno electrónico* **Disfrute, los sitios web gubernamentales externos sirven a la conveniencia de la gente y sus funciones y contenidos de servicios se diversifican gradualmente en la etapa de rápido desarrollo bajo la dirección de la política estratégica de "promover la industrialización a través de la informatización". La construcción de sitios web gubernamentales ha logrado avances significativos en términos de contenido, funciones e interactividad. Ha habido avances en otros aspectos y el procesamiento comercial en línea de los departamentos gubernamentales se ha vuelto más efectivo y práctico. Sin embargo, desde la perspectiva de la historia del desarrollo del gobierno electrónico extranjero, sólo ha pasado por las etapas "inicial" e "interactiva", y está entrando en la etapa "interactiva" para adaptarse a la amplia gama de supervisión del mercado. y las tareas de gestión social, así como la creciente regulación económica y Para satisfacer las necesidades diversificadas de los servicios públicos y construir un buen gobierno orientado a los servicios, debemos garantizar la transmisión de información oportuna, precisa y completa entre los gobiernos en todos los niveles, y verdaderamente integrar el flujo de información gubernamental, el flujo de trabajo y el flujo de servicios. Por lo tanto, la construcción del gobierno electrónico es importante y urgente. Para establecer un sistema de servicios de red gubernamental de nivel profundo, es muy importante aprovechar al máximo las "acciones automáticas" del mecanismo de gestión del gobierno electrónico.
1. El significado y el papel del mecanismo de gestión del gobierno electrónico
(1) El significado del mecanismo de gestión del gobierno electrónico
El gobierno electrónico es una combinación de la gestión administrativa gubernamental y las tecnologías de la información La ingeniería de sistemas integral cubre muchos aspectos como la gestión de empresas, las ciencias de la información y la comunicación, la ingeniería de sistemas e incluso la psicología. Utiliza Internet para realizar servicios gubernamentales para la sociedad. Debido a la gestión centralizada de Internet, el modelo industrializado de gobierno se ha transformado en un gobierno "orientado a los servicios". Un nuevo sistema de gestión con el servicio como propósito fundamental, fuerte adaptabilidad y adaptabilidad a la información digital global basada en el conocimiento. sociedad. Promover integralmente el gobierno electrónico en todos los niveles de gobierno y departamentos e implementar la política nacional de construcción de gobierno electrónico. El propósito es lograr un "gobierno orientado a los servicios", mejorar la eficiencia del trabajo, mejorar la calidad de la toma de decisiones, aumentar la transparencia de las oficinas. y lograr servicios de autoservicio y autoservicio sin intervención manual.
La palabra "mecanismo" originalmente se refiere a la estructura y principio de funcionamiento de la máquina. De hecho, en los fenómenos sociales e incluso en cualquier sistema, los mecanismos juegan un papel fundamental. En un estado ideal, con un buen mecanismo, un sistema social puede incluso estar cerca de un sistema adaptativo. Cuando las condiciones externas cambian de manera incierta, puede responder automática y rápidamente, ajustar las estrategias y medidas originales y lograr objetivos de optimización.
El mecanismo de gestión del gobierno electrónico se refiere a la estructura, función e interrelación de diversos factores que afectan las actividades de gestión del gobierno electrónico, así como las formas y procesos en los que estos factores influyen y funcionan, y su funcionamiento. principios.
Es el sistema correspondiente y los principios básicos que limitan y guían la toma de decisiones del gobierno electrónico y diversas actividades de gobierno electrónico relacionadas con las personas, los materiales y las finanzas. Es un término general para los factores internos y externos que afectan el comportamiento del gobierno electrónico. y sus interrelaciones.
(2) El papel del mecanismo de gestión del gobierno electrónico
¿La motivación y el papel del mecanismo de gestión del gobierno electrónico deben tener una direccionalidad explícita o implícita y pueden producir acciones automáticas? . El gobierno electrónico es una actividad gubernamental "adaptativa" realizada en un entorno de red, y la red proporciona al gobierno electrónico no sólo una tecnología, sino también un modelo operativo en red, plano y descentralizado. Dado que la construcción actual relacionada con el gobierno electrónico de mi país aún se encuentra en la etapa de simulación del modelo operativo original del gobierno, con el fin de deshacerse de la automatización de oficinas de bajo nivel, establecer un sistema de servicios de red gubernamental de nivel profundo y aprovechar al máximo el gobierno electrónico. -Mecanismo de gestión del gobierno electrónico. La "acción automática" es muy importante. Por lo tanto, optimizar el modelo y mecanismo de gestión del gobierno electrónico y ejercer el papel de "acción automática" del mecanismo bajo la influencia de factores como sistemas, reglas y métodos. convertirse en el aspecto social y económico de la mejora del gobierno electrónico beneficia y promueve el desarrollo sano y ordenado del gobierno electrónico. Por supuesto, debido a la iniciativa subjetiva de las personas, los sistemas, estructuras, reglas y métodos sufrirán cambios dinámicos, incluso desviaciones y alienaciones, cuando se implementen, ejecuten e implementen bajo la influencia de las personas. Por tanto, los mecanismos y sus efectos también cambiarán en consecuencia.
2. ¿Cómo construir el mecanismo de gestión del gobierno electrónico?
La mayoría de los gobiernos nacionales y extranjeros adoptan un camino de construcción de arriba hacia abajo desde el gobierno central hasta los gobiernos locales. Presentan un modelo jerárquico similar a una pirámide, donde las órdenes se pasan del nivel más alto al más bajo. Este proceso debilita gradualmente la vitalidad y la creatividad de los subordinados. En la gestión gubernamental, el aumento de los vínculos intermedios significa exceso de personal, duplicación de entornos, transferencia mutua de responsabilidades, una reducción de la eficiencia y la calidad del servicio y un aumento de las posibilidades de despilfarro y corrupción.
El modelo operativo del gobierno electrónico es una estructura de red plana y un método de gestión que combina gestión centralizada y descentralizada, es decir, cada departamento de trabajo tiene relativa independencia y cierto grado de poder de decisión. El método de "inteligencia dispersa" dispersa información en toda la organización, lo que permite que la capa auxiliar de toma de decisiones recopile información de manera oportuna y efectiva, la implemente de acuerdo con su propia situación específica y proporcione retroalimentación de información a la capa de toma de decisiones de un nivel. o incluso varios niveles por encima de él, de modo que modificar o cambiar el contenido de la información distribuida es la realización de una acción automática por parte del gobierno. Al promoverla de manera específica e integral, se realizan las actividades de adaptación de todo el gobierno. Esta serie de condiciones de flujo de información también prueba si el mecanismo de gestión es razonable, de modo que se puedan realizar ajustes adaptativos entre y dentro de los niveles de toma de decisiones en todos los niveles, y el mecanismo de gestión cambie en consecuencia. Este modo de operación puede mejorar gradualmente la capacidad de toma de decisiones de la capa auxiliar a medida que aumenta la profundidad y amplitud del trabajo, y resaltar las actividades y capacidades creativas de la capa auxiliar de toma de decisiones bajo la guía de la capa de toma de decisiones. Porque la capa auxiliar de toma de decisiones de nivel más bajo son los "tentáculos gubernamentales" del gobierno con mayor oportunidad y grado de contacto con las necesidades de la realidad social. Son como las terminaciones nerviosas de un cuerpo vivo, son numerosas y tienen una gran área de contacto. Son sensibles a los cambios en el mundo exterior y tienen sentimientos precisos sobre sus propias necesidades, tienen una gran vitalidad y son la base y la fuerza impulsora de las actividades gubernamentales para lograr la "adaptación". Al mismo tiempo, el mismo nivel está conectado entre sí e intercambia información de acuerdo con su situación y necesidades reales. En este caso, se forma una conexión de red y, dado que las capas de toma de decisiones en diferentes niveles pueden intercambiar información directamente, se forma un plano. Se logra la estructura. Este modelo operativo enfatiza que los principios, contenidos, procedimientos, procesos y resultados de la gestión gubernamental son abiertos y transparentes, y pueden ser supervisados, retroalimentados y participados ante los ojos del público. Encarna el propósito de servicio de la gestión gubernamental. , logrando así cambios en el concepto de gobernanza gubernamental desde el modelo de gobernanza independiente del Estado fuerte hasta el compromiso del Estado con la gobernanza colectiva de la sociedad.
3. Opiniones sobre la mejora del actual mecanismo de gestión del gobierno electrónico
La construcción de redes de gobierno electrónico y diversas aplicaciones se promueven activamente en varias regiones y departamentos, lo que hasta cierto punto promueve La optimización y reorganización de los procesos comerciales también ha afectado la transformación de algunos sistemas y mecanismos de gestión. Sin embargo, debido al mecanismo de gestión incompleto del propio gobierno electrónico, no ha puesto fin fundamentalmente al estado de desarrollo extensivo sin planificación. Piense en los siguientes cinco aspectos y presente sugerencias de mejora:
1. Establecer un mecanismo eficaz de toma de decisiones, aprovechar plenamente la función de toma de decisiones de las agencias líderes en informatización y gobierno electrónico, y tomar decisiones sobre temas importantes y *** en la construcción y desarrollo del gobierno electrónico. Se puede implementar una toma de decisiones colectiva científica y oportuna sobre temas sexuales. Se pueden realizar videoconferencias entre departamentos de varios niveles a través de Internet para poner en juego. sabiduría colectiva, evitando así la gestión multicabezal y mejorando la precisión, oportunidad y racionalidad de la toma de decisiones.
2. En términos de fortalecer el mecanismo de ejecución, en primer lugar, se debe enderezar la relación entre el departamento de tecnología de la información y la organización del trabajo de la información del departamento correspondiente para formar un sujeto de ejecución coordinado y unificado. y de acuerdo con el principio de coherencia de derechos y responsabilidades, aclarar el segundo, debemos hacer un buen trabajo en la construcción de proyectos de gobierno electrónico y la gestión de fondos, y establecer un mecanismo de gestión orientado a todo el ciclo de vida del proyecto. En términos de gestión de fondos, los fondos financieros del gobierno electrónico y otros fondos financieros basados en información deben separarse y se debe implementar una gestión centralizada para evitar la duplicación de la construcción y el desperdicio de recursos.
3. Fortalecer el mecanismo de operación orientado al mercado y dar pleno juego a las fuerzas sociales para participar en la construcción de los asuntos de gobierno electrónico. Con la creciente inversión en la construcción del gobierno electrónico, la gente se da cuenta gradualmente de que la construcción de este campo requiere diversos recursos sociales (como operadores de redes, integradores de sistemas de redes, integradores de sistemas de desarrollo de aplicaciones, etc.) para proporcionar una gran cantidad de equipos, tecnología. y apoyo financiero. Por ejemplo, el gobierno provincial de Heilongjiang es actualmente responsable de construir plataformas centrales para redes de gobierno electrónico en todos los niveles, dirigir gobiernos en todos los niveles y trabajar en colaboración con empresas de comunicaciones y operadores integrados. Según este modelo, el gobierno sólo necesita ser responsable de la construcción del centro interactivo y la gestión de varios servidores en la plataforma central. Con operadores que brindan soporte técnico profesional para el mantenimiento de equipos, optimización de sistemas y actualizaciones de software, el gobierno sólo necesita centrarse en buenas aplicaciones y brindar servicios más convenientes y efectivos a la gente.
4. Mejorar el mecanismo de seguridad. La red de gobierno electrónico de mi país debe operar bajo un estándar de seguridad unificado y un modelo de gestión de seguridad de construcción unificado. Sin embargo, no existe una protección legal relevante para la seguridad de la información y la seguridad de las redes en nuestro país. La seguridad de las redes y de la información se puede fortalecer mediante la construcción de redes internas y externas de gobierno electrónico completamente aisladas físicamente y equipos de construcción de intranets y software de aplicación de producción nacional.
5. Establecer un mecanismo de supervisión y evaluación para la construcción del gobierno electrónico, basado en un sistema de evaluación del desempeño del sistema de gobierno electrónico científico y eficaz, realizar una medición del desempeño relativamente completa y objetiva de varios sistemas de gobierno electrónico, y utilizar métodos y principios científicos para supervisar todo el proceso de construcción de proyectos de gobierno electrónico. A partir de la evaluación preliminar de necesidad y viabilidad, llevamos a cabo una evaluación cuantitativa integral y profunda de todo el proceso, analizamos la brecha entre los resultados reales y los objetivos esperados y ajustamos aún más el plan de implementación para garantizar que la construcción del proyecto de gobierno electrónico pueda proceder con fluidez y eficacia. Al mismo tiempo, se pueden diseñar agencias de supervisión y evaluación de terceros, expertos e incluso usuarios públicos en el sistema de evaluación del desempeño para supervisar y evaluar los efectos de la construcción del gobierno electrónico desde las perspectivas de los profesionales y usuarios reales, y ajustar y cambiar. los procesos correspondientes con base en los resultados de supervisión y evaluación. Esto se logra. Un paso crítico en las actividades adaptativas del gobierno.
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