¿Consejos para preparar los documentos de licitación para la conservación del agua y la construcción de proyectos hidroeléctricos?
Con el fin de regular las licitaciones y actividades de licitación de proyectos de ingeniería, proteger los intereses del Estado y del público y los derechos e intereses legítimos de las partes involucradas en las licitaciones y actividades de licitación, mejorar los beneficios económicos de la gestión de la construcción del proyecto y garantizar la calidad del mismo, se promulgó la "Ley de Licitaciones y Licitaciones" que entrará en vigor oficialmente el 1 de enero de 2010. El "Reglamento para la Aplicación de la Ley de Licitaciones", que entró en vigor el 1 de febrero de 2012, ha mejorado la aplicabilidad y operatividad de las disposiciones legales. En la etapa de licitación de la construcción de proyectos hidroeléctricos y de conservación de agua, preparar documentos de licitación que coincidan con el proyecto real y mejoren el sistema es una de las tareas más básicas y centrales para que los gerentes de construcción del proyecto organicen toda la licitación y las actividades de licitación durante la etapa de licitación. Los documentos de licitación son los documentos legales más importantes para las actividades de licitación con base en la "Ley de Licitaciones y Licitaciones". Son la base para el desarrollo del trabajo de licitación. También son una base importante para las licitaciones, la evaluación de ofertas, la firma de contratos, la medición y la verificación. , liquidación de visas. Los documentos de licitación no sólo estandarizan y aclaran todo el procedimiento de licitación, sino que también proponen condiciones comerciales y técnicas que se corresponden con el proyecto real. La existencia de una preparación no estándar e incompleta de los documentos de licitación impedirá que se garantice efectivamente la calidad del trabajo de licitación. Con el fin de estandarizar y garantizar el desarrollo eficiente y de alta calidad de los documentos de precalificación de licitaciones de construcción, la preparación de documentos de licitación y otras actividades, nueve ministerios y comisiones nacionales preparan conjuntamente documentos de licitación, que son documentos programáticos para las actividades de licitación y sirven como referencia. para la formulación y ejecución de contratos La calidad de su preparación está directamente relacionada con Afecta el éxito o fracaso del trabajo de licitación y la calidad, avance, costo y otros niveles de gestión en todo el proceso de ejecución del contrato. Sólo mediante la realización de un control de calidad integral en la preparación de los documentos de licitación a partir de aspectos como la selección de plantillas de documentos de licitación, la determinación de los métodos de contratación, la división de las secciones de licitación y el análisis de la lista de cantidades, y la preparación de documentos de licitación científicos y razonables. que estén en línea con el proyecto real, podemos cumplir con las leyes y regulaciones pertinentes. Según los requisitos, satisfaceremos los requisitos del licitador en la mayor medida y promoveremos el buen desarrollo del trabajo de licitación. e implementar los "Documentos estándar de licitación para la construcción de la República Popular China" (en adelante, los "Documentos estándar") para guiar de manera efectiva el desarrollo fluido de la licitación pública en diversas industrias. Sin embargo, las diversas normas técnicas, requisitos técnicos, condiciones de transacción, etc. en el "Documento estándar" están formulados para los tipos generales de proyectos de ingeniería, en el proceso de licitación real de proyectos de proyectos hidroeléctricos y de conservación de agua, también es necesario confiar en ellos. El proyecto para preparar razonablemente los términos de los documentos de licitación. Los contenidos que no cumplan con las características y necesidades del proyecto no deben incluirse en los documentos de licitación. Basado en especificaciones técnicas como los "Documentos estándar" y combinado con las características de los proyectos hidroeléctricos y de conservación de agua, el autor habla sobre algunas precauciones y técnicas sobre cómo preparar documentos de licitación que coincidan con el proyecto real y que sean altamente ejecutables y operables.
Selección razonable de plantillas de documentos de licitación
Los proyectos de conservación de agua y energía hidroeléctrica generalmente tienen las características de un largo período de construcción, condiciones geológicas e hidrológicas complejas y una gran escala de construcción. Para estandarizar el mercado de licitaciones para proyectos hidroeléctricos y de conservación de agua, introducir un mecanismo de competencia, reducir la inversión en proyectos, fortalecer la construcción de proyectos y mejorar la supervisión de la calidad de la construcción, el antiguo Ministerio de Recursos Hídricos y Energía Eléctrica promulgó e implementó la "Muestra para la Preparación de licitaciones nacionales y documentos contractuales para proyectos de ingeniería civil de centrales hidroeléctricas" ya en 1986. Orientar eficazmente el desarrollo fluido de los trabajos de licitación de proyectos hidroeléctricos y de conservación del agua. En las más de dos décadas siguientes, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, el Ministerio de Recursos Hídricos, la Compañía Estatal de Energía Eléctrica y otros departamentos pertinentes continuaron revisando y mejorando los modelos de documentos de licitación basados en las características de los proyectos hidroeléctricos y de conservación del agua. y promulgaron respectivamente las "Condiciones contractuales para la construcción de obras de ingeniería civil para conservación de agua y energía hidroeléctrica" (GF —97-0208), "Texto modelo de contratos de construcción y documentos de licitación para proyectos de conservación de agua y energía hidroeléctrica" (GF-2000-0208) ( abreviatura: plantilla 2000), "Documentos de licitación de construcción estándar para proyectos hidroeléctricos y de conservación de agua (versión 2009)" (abreviatura: Plantilla 09), "Texto modelo para documentos de licitación y contrato para la construcción de proyectos hidroeléctricos" (abreviatura: 10 plantillas), " Documentos de licitación de contratación general de diseño y construcción estándar" (12.ª edición) y "Documentos de licitación de construcción estándar concisos" (12.ª edición), "Texto complementario de conservación del agua y energía hidroeléctrica de los documentos de licitación de construcción estándar de ingeniería (edición 2015)" y otros documentos estándar de licitación y plantillas. Varios textos de modelos de documentos de licitación y estándares de documentos de licitación tienen sus propias condiciones técnicas, características y ámbito de aplicación.
En el proceso de preparación de los documentos de licitación, es necesario combinar las características del proyecto, seleccionar plantillas o estándares de documentos de licitación que coincidan con las características del proyecto y la gestión del proyecto, y optimizar continuamente los términos técnicos específicos de los documentos de licitación. preparar los documentos de licitación con buena calidad y estandarizar efectivamente todo el proceso. La realización de las actividades de licitación garantizará efectivamente los derechos e intereses legítimos y los beneficios económicos de la parte emisora del contrato y del contratista, y garantizará que la licitación del proyecto y la ejecución del contrato se lleven a cabo de manera estable y estable. ordenada sobre la base de la apertura, la equidad y la imparcialidad.
Determinar con precisión el contrato
El diseño de proyectos de conservación de agua e hidroelectricidad es más complejo, tiene más contenido y tiene un ciclo más largo. Además, la mayoría de los proyectos se llevan a cabo mediante licitación. El diseño antes de que se diseñen los planos de construcción se utiliza para acortar el tiempo desde la planificación del proyecto hasta el inicio de la construcción, lo que resulta en una licitación del proyecto sin planos de construcción que traerá mayores riesgos de control de costos, especialmente para la conservación del agua y la energía hidroeléctrica. Los proyectos con condiciones geológicas complejas ocurren de vez en cuando, cambios de diseño, optimización del programa, etc., y los factores inciertos afectarán seriamente el control de costos del proyecto, lo que no favorece el buen desempeño de la gestión del contrato del proyecto tanto para la parte contratante como para el contratista. y el contrato de precio unitario no sólo puede aprovechar plenamente la tecnología de construcción del contratista y el potencial de gestión en el sitio, sino que también puede manejar eficazmente la resolución de fenómenos adversos durante el proceso de construcción del proyecto, lo que favorece la rapidez; resolución de conflictos de construcción de proyectos y promoción eficiente de la dirección de obra. Para algunos proyectos hidroeléctricos y de conservación de agua a pequeña escala con condiciones geológicas relativamente simples, debido a su diseño más simple, medición de cantidades de ingeniería más precisa, tecnología de construcción menos difícil y ciclo de proyecto más corto, que facilitan la liquidación y auditoría del proyecto, un contrato de suma global puede Promover la implementación eficiente y de alta calidad de los proyectos y mejorar el nivel de calidad de la gestión de contratos de proyectos.
Dividir científica y racionalmente las secciones de la oferta de construcción
En las normas y plantillas de los documentos de licitación se establece claramente que la división de los proyectos debe realizarse de manera que no se desmembre arbitrariamente el proyecto contratado. , y debe basarse en las características, escala y características del proyecto en sí. Las capacidades de gestión del proyecto y otras condiciones de las unidades de gestión de la construcción se dividirán razonablemente. Sin embargo, en el proceso de preparación real de los documentos de licitación, debido a la falta de cuantificaciones y puntos de referencia específicos para dividir las secciones de la oferta, así como a las características de los proyectos hidroeléctricos y de conservación del agua, es difícil dividir las secciones de la oferta a través de indicadores técnicos profesionales y funcionales. módulos. En el enorme sistema de ingeniería de tráfico, ingeniería de retención de agua, ingeniería de descarga de inundaciones, ingeniería de desviación de agua, ingeniería de generación de energía, ingeniería de subestaciones elevadoras, ingeniería de transporte, ingeniería de paso de peces y otros proyectos de conservación de agua e ingeniería hidroeléctrica, ¿cómo dividir razonablemente el secciones de licitación e invitación a licitar para proyectos de conservación de agua y energía hidroeléctrica. La implementación de actividades y la gestión posterior al contrato son particularmente importantes. En la actualidad, en la división de las secciones de licitación para proyectos de conservación de agua y energía hidroeléctrica, existen principalmente fenómenos desfavorables como el refinamiento excesivo, la especialización y factores emocionales mixtos, que no solo son perjudiciales para la buena implementación de las actividades de licitación, sino también perjudiciales. a la gestión de contratos, lo que ha provocado que los costos de inversión del proyecto hayan aumentado significativamente y el problema de los "tres excesos" se haya vuelto más grave. 1. La división de las secciones de la oferta es demasiado detallada y pequeña, hay muchas operaciones de construcción simultáneas, aumenta el número de operaciones cruzadas entre el mismo tipo de trabajo o diferentes tipos de trabajo, aumenta la interferencia mutua y la supervisión en el sitio se vuelve más difícil. Por ejemplo: un proyecto de túnel de conducción de agua tiene una longitud total de túnel de aproximadamente 1.768 m y una inversión total estimada de 41,95 millones de yuanes. Durante el proceso de preparación de los documentos de licitación, para introducir competencia en la construcción, el propietario dividió el túnel en dos secciones de licitación según la longitud. Durante la construcción real, los dos contratistas interfirieron entre sí, lo que afectó gravemente el progreso de la construcción. La supervisión de calidad in situ fue caótica. Para reducir la interferencia entre las dos operaciones y garantizar el progreso y la calidad de la construcción, se tuvo que construir un ramal de construcción temporal adicional con una longitud de 276 m, lo que costó 4,35 millones de yuanes adicionales. Si durante la preparación de los documentos de licitación, el túnel se licita según una sección de licitación, por un lado, la inversión del proyecto no se desmembrará y será más atractivo, lo que puede atraer a empresas constructoras más grandes a licitar, lo cual es propicio. a la selección de unidades de construcción con mayor calificación y mayor solidez técnica, por otro lado, una empresa constructora fuerte y bien administrada, solo se divide en una sección de oferta, por lo que no hay problema de interferencia de varias empresas constructoras; sólo es necesario supervisar la calidad de una empresa constructora en el lugar de construcción, lo que reduce los desacuerdos y las dificultades, lo que favorece la buena ejecución del contrato. 2. La división de ofertas es demasiado "profesional". La licitación conjunta para algunos proyectos auxiliares y proyectos especializados da como resultado que sólo unos pocos contratistas o contratistas individuales tengan calificaciones y tecnologías de construcción, y la competitividad de las empresas constructoras correspondientes no puede ponerse en juego y no favorece el control de las inversiones por parte de las unidades de construcción.
Por ejemplo: en un proyecto de central hidroeléctrica en Guizhou, el sistema de desvío de agua es la ruta clave para controlar todo el período del proyecto, pero su construcción no es altamente profesional. Los contratistas con calificaciones y experiencia en excavación de túneles pueden realizar ofertas por él por separado. No solo permite que la industria de conservación del agua, las pequeñas y medianas empresas de construcción puedan participar en la competencia. Al mismo tiempo, las empresas de construcción de otras industrias (como los equipos de construcción de China Construction, China Railway, China Railway Construction y China Communications Construction). , Oficina de Tratamiento de Fundaciones y otros departamentos) también pueden presentarse para participar en el concurso, de modo que las unidades de construcción puedan optimizar la tecnología y la economía mientras las mejores empresas de construcción estén calificadas para el trabajo. Sin embargo, durante la preparación de los documentos de licitación reales, la unidad de construcción agrupó el proyecto del sistema de desvío de agua con el proyecto más "profesional" de "presa de gravedad de concreto" para la licitación. El proyecto del sistema de desvío de agua que podría haber participado en la competencia de licitación. Además, se dieron varias unidades de construcción. Dado un fuerte "profesionalismo", algunas empresas de construcción de conservación de agua y empresas de construcción de otras industrias ligeramente más débiles fueron eliminadas debido a tecnología de construcción no profesional durante la revisión de calificación o el proceso de evaluación de ofertas, lo que resultó en que las unidades de construcción no pudieran introducir la construcción. Las empresas compiten y el control del progreso de todo el proyecto de ingeniería también se ve afectado. Organizar de manera razonable la división de las secciones de licitación para proyectos de conservación de agua y energía hidroeléctrica es la llave de oro para abrir la puerta a los costos de construcción, la competencia técnica y la gestión eficiente de los contratos. En el proceso de división de las secciones de la oferta, se deben considerar plenamente las características del proyecto y los requisitos de calidad, cronograma y control de costos del proyecto, y se debe adoptar un método de licitación que combine una licitación única seguida de una licitación por etapas y una licitación segmentada para dividir las secciones de la oferta. En el proceso de dividir secciones específicas de la oferta, la dificultad técnica del proyecto, la profesionalidad de la ingeniería, la inversión del proyecto, las expectativas del período de construcción, el nivel técnico existente y el estado financiero de empresas constructoras similares, el nivel de gestión y los costos operativos de la unidad de construcción, el conectividad de cada sección de licitación, y con base en varios indicadores, como factores de precios de mercado y condiciones sociales y políticas, la proporción y el peso de cada indicador deben determinarse razonablemente, y las secciones de licitación deben dividirse razonablemente después de la optimización y comparación.
Manejar correctamente la relación entre la lista de cantidades y otros documentos
"Especificaciones para la valoración de la lista de cantidades para proyectos de conservación de agua" (GB50501-2015), "Especificaciones para la fijación de precios de Bill of Quantities for Hydropower Projects" (GB50501-2015) 2010 Edition)" es un documento guía importante para implementar los principios de "apertura, equidad e imparcialidad" en el proceso de licitación de proyectos de conservación de agua y proyectos hidroeléctricos. condición para seleccionar empresas constructoras de "alta calidad y bajo coste". La lista de cantidades no es un documento independiente. No solo es un componente importante de los documentos de licitación, sino también un documento clave para que las empresas licitadoras calculen los precios de oferta y las unidades de construcción para revisar los documentos de licitación y seleccionar empresas constructoras. En el proceso de preparación de los documentos de licitación, la lista de cantidades no es una simple lista de cantidades. Está estrechamente relacionada con las preguntas y respuestas de la licitación, los requisitos del formato de la licitación, el aviso de adjudicación de la licitación y la posterior ejecución del contrato. Los datos, unidades y formatos del presupuesto pueden tener un mayor impacto en el coste del proyecto. Se requiere un análisis cuidadoso, un pensamiento riguroso y una verificación cuidadosa para evitar elementos faltantes, faltantes, incorrectos y contradictorios dentro del formulario. Al mismo tiempo, es necesario evitar conflictos entre el formulario y otros documentos de licitación. Se debe prestar atención a la estandarización, precisión y perfección integral de la lista de cantidades para proyectos de conservación de agua y energía hidroeléctrica. A juzgar por algunas disputas sobre el cumplimiento de contratos, la mayoría de las disputas y desacuerdos sobre acuerdos están relacionados con cuestiones como listas de cantidades no estándar, inconsistentes y contradictorias. Por ejemplo: durante la preparación de la lista de cantidades para el documento de licitación de hormigón C20 para un túnel de conducción de agua de riego, el diseñador realizó mediciones separadas según la sección de cojín de la sección de entrada, la sección de gradiente de entrada, la sección de la cámara de la esclusa de entrada, etc., pero el El compilador del documento de licitación no realizó mediciones separadas para cada parte. Los requisitos técnicos de las partes se explican especialmente y la lista de cantidades para las tres partes diferentes se compila en el documento de licitación. La unidad de construcción también proporciona diferentes cotizaciones de precios unitarios. a las tres partes diferentes. Durante el proceso de construcción, los supervisores, basándose en el entorno de construcción en el sitio, las condiciones de construcción, la intensidad de la construcción y procedimientos similares del proceso de construcción, las tres partes de las cantidades de vertido de concreto se midieron de acuerdo con el mismo tipo. Cuando se completó el asentamiento de la construcción, se midieron. Se descubrió que el mismo bloque de vertido. Hay tres cotizaciones diferentes para el hormigón C20. Al mismo tiempo, la supervisión real de cada parte de la cantidad del proyecto se basa en la cantidad total del mismo bloque de vertido, lo que genera problemas como ". precios unitarios inconsistentes y subpartidas de cantidad de proyecto poco claras", lo que hace que tanto el empleador como el contratista no estén de acuerdo sobre los detalles específicos. Hay grandes diferencias en el precio unitario a adoptar, lo que afecta seriamente el buen desempeño del contrato del proyecto.
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