Cómo redactar una carta de decisión de castigo para múltiples partes ilegales para la industria y el comercio
La decisión de sanción administrativa es un documento con fuerza ejecutiva elaborado por el organismo administrativo encargado de hacer cumplir la ley para sancionar a la contraparte administrativa por la conducta ilegal de conformidad con la ley. En ella se registran los hechos ilegales, los motivos de la sanción, el fundamento y el contenido de la pena. Según el artículo 39 de la "Ley de Sanciones Administrativas de la República Popular China", la decisión de sanción administrativa especificará las siguientes cuestiones: (1) El nombre y dirección de la parte interesada (2) Violación de leyes, reglamentos o normas; Hechos y pruebas; (3) Tipos y fundamentos de las sanciones administrativas; (4) Métodos y plazos para la implementación de las sanciones administrativas; (5) Canales y plazos para solicitar la reconsideración administrativa o presentar un litigio administrativo si no está satisfecho con la decisión de la sanción administrativa ( 6) Toma El nombre de la agencia administrativa que tomó la decisión de sanción administrativa y la hora en que se tomó la decisión. Artículo 43 de las "Disposiciones provisionales sobre procedimientos sancionadores administrativos de los organismos de administración industrial y comercial" promulgadas por la Administración Estatal de Industria y Comercio en la Orden N° 58 de 17 de octubre de 1996 (modificada por la Orden de la Oficina N° 100 de 1 de diciembre de 2000 ) también estipula: "Sanción El contenido de la carta de decisión incluye: (1) El nombre y dirección de las partes involucradas; (2) Hechos y evidencia de violación de leyes, reglamentos o reglas; (3) Tipos y bases de sanciones administrativas. (4) Métodos y modalidades de ejecución de las sanciones administrativas. (5) Los canales y plazos para la disconformidad con la decisión administrativa sancionadora, la solicitud de reconsideración administrativa o la interposición del litigio administrativo; (6) El nombre de la agencia administrativa industrial y comercial; que tomó la decisión de sanción administrativa y la fecha de la decisión." Como documento estándar para que las autoridades industriales y comerciales ejerzan el poder administrativo de aplicación de la ley en nombre del país, la carta de decisión de sanción administrativa es un medio para demostrar a la sociedad una aplicación justa de la ley. También es un buen material didáctico para la publicidad legal y. educación directa a las partes, y juega un papel muy importante en todo el proceso sancionador. Redactar una buena decisión administrativa de sanción puede hacer que las partes se den cuenta plenamente de que su comportamiento es ilegal y debe ser sancionado, de modo que puedan convencerse, aceptar la sanción y resolver la demanda, y reducir la resistencia a la ejecución. a la redacción de la decisión sancionadora. En la práctica, las decisiones sancionatorias emitidas por las autoridades industriales y comerciales son básicamente redactadas, producidas y notificadas a las partes de acuerdo con los requisitos de la Ley de Sanción Administrativa y la Orden de Administración del Estado No. 58, logrando el objetivo de administrar, sancionar y educar. partidos de conformidad con la ley y salvaguardando las exigencias del orden económico socialista de mercado. Sin embargo, todavía hay algunas áreas insatisfactorias e imperfectas que deberían mejorarse.
En la actualidad, en algunos lugares, las decisiones de sanción emitidas por agencias individuales que manejan casos industriales y comerciales tienen los siguientes problemas en diversos grados: 1. Al describir los hechos específicos del caso, las consecuencias del comportamiento ilegal Elementos como el tiempo, el lugar, el proceso, la trama, los medios y los resultados no se pueden expresar uno por uno, y los elementos básicos están incompletos a partir de ellos, es imposible ver el panorama completo del comportamiento ilegal del partido, la gravedad del crimen. circunstancias y el grado de daño social. 2. No hay explicación de las pruebas con base en las cuales se confirman los hechos ilícitos, y falta una explicación necesaria en qué se basa dicha determinación fáctica. 3. La base cualitativa y la base punitiva sólo contienen cláusulas, párrafos y puntos sin citar disposiciones legales específicas, lo que confunde a las partes y al público que no tiene conocimientos jurídicos profesionales y genera dudas. 4. Falta descripción de la audiencia o del proceso de declaraciones y defensa de las partes. En algunos casos, luego de que el organismo tramitador del caso emite un “Aviso de Audiencia” o “Aviso de Sanción Administrativa”, las partes interesadas proponen. reducir sus responsabilidades administrativas dentro del plazo legal de tres días. Los hechos y circunstancias fueron verificados y aceptados por la oficina industrial y comercial, mitigando así la sanción para los involucrados. Sin embargo, este proceso no fue establecido en la decisión sancionadora. fácilmente hace que las partes u otros piensen que "la oficina industrial y comercial puede imponer las sanciones que quiera". "La idea de que" la aplicación de la ley por parte de la Oficina Industrial y Comercial es arbitraria y no tiene hechos reales "no favorece la gran causa". de administración conforme a la ley y la construcción de un país socialista legal. 5. Al afirmar que las partes están insatisfechas con la decisión de solicitar la reconsideración o presentar una demanda, los derechos de reparación administrativa y judicial son incompletos e irregulares. Por ejemplo: algunos escriben el plazo para solicitar la reconsideración en 15 días; explicar la fecha límite para presentar una demanda y dónde presentar una demanda. Un tribunal popular presentó una demanda; algunos casos estaban sujetos a reconsideración, pero también se explicó el derecho a reparación judicial; algunas leyes estipulaban específicamente que la fecha para presentar una demanda es; 15 días, y el preaviso es de tres meses.
Para los problemas anteriores, las razones no son más que las siguientes: primero, el personal encargado de hacer cumplir la ley no presta suficiente comprensión ideológica a la carta de decisión de castigo y piensa que es irrelevante; segundo, el personal encargado de hacer cumplir la ley; la falta de conocimiento y calidad legales no es alta y las leyes y regulaciones no se comprenden completamente; la tercera es que las instituciones legales no son estrictas; la cuarta es que los agentes del orden carecen de confianza en sí mismos y están preocupados por si lo hacen; Si dices demasiado, cometerán errores y serán atrapados.
Con la profundización gradual del proceso de administración conforme a la ley y la construcción de un país legal socialista, así como la mejora gradual de la conciencia jurídica del pueblo, si dejamos que los problemas mencionados no se controlen y no mejoren , las partes interesadas no podrán obtener castigo de la decisión sancionadora. Es fácil poner en duda la imparcialidad de la aplicación de la ley administrativa al juzgar el grado de comportamiento ilegal, si la base para el castigo es suficiente, si el resultado de la misma. el castigo es demasiado leve o demasiado severo, si el castigo es excesivo, si los agentes del orden han abusado de su discreción, etc., y será difícil lograr el propósito de los estándares educativos, en última instancia, afectará directamente los efectos sociales de la aplicación de la ley. .
Por lo tanto, creemos que debemos otorgar gran importancia a la preparación de la decisión de sanción. Los hechos del caso deben exponerse en detalle, los elementos básicos deben estar presentes y el lenguaje debe ser refinado; para la determinación de los hechos ilícitos debe ser suficiente al tomar la decisión sancionatoria, debe constar en el libro las disposiciones legales en que se basa la caracterización y sanción, y las citaciones deben ser completas y claras; en las audiencias y declaraciones y defensas de las partes se deben informar de manera íntegra, completa y estandarizada los derechos de reparación administrativa y judicial que deben disfrutar las partes conforme a la ley. El contenido y el proceso de aplicación de las leyes industriales y comerciales deben reflejarse plenamente en la decisión de sanción, de modo que las partes interesadas puedan comprender claramente los hechos, las pruebas, las razones y el fundamento de la sanción, de modo que la decisión de sanción pueda servir como demostración para la sociedad que las agencias industriales y comerciales son civilizadas y justas, portadoras de una aplicación justa de la ley.