Cómo ver los medios administrativos en macrocontrol
Actualmente, el control macroeconómico ha logrado los primeros resultados. Si bien muchos departamentos importantes lo afirman, hay muchas críticas provenientes de la comunidad económica. Se trata principalmente del uso excesivo de medios administrativos. Algunos estudiosos incluso llaman a este macrocontrol "macrocontrol administrativo". Ante la "diferencia de temperatura" entre ambas evaluaciones, la clave del problema es cómo valorar correctamente el papel de los medios administrativos. Esto no sólo está relacionado con una interpretación exhaustiva y precisa del actual macrocontrol, sino también con una revisión objetiva. de la misma situación en el futuro. Entonces, ¿cómo deberíamos ver correctamente esta cuestión?
1. La necesidad objetiva de implementar más medidas administrativas
Aunque la teoría económica de mercado moderna enfatiza el papel del mercado y minimiza el papel del mercado. planificación, incluso si enfatiza que los planes se basan principalmente en la asignación de recursos por parte del mercado, sin embargo, debido a que los diferentes países tienen diferencias en las etapas de desarrollo económico, los niveles de desarrollo del mercado, las tradiciones históricas y culturales y otros factores, los planes tienen diferentes colores, lo que naturalmente refleja fuerte; características del plan También existen diferencias en las medidas administrativas. Para la mayoría de los países en transición hacia una economía de mercado, es apropiado adoptar más medidas administrativas en general y, por supuesto, nuestro país no es una excepción.
(1) Las necesidades de la etapa de desarrollo económico
Después de más de dos años de desarrollo, la construcción económica de nuestro país ha logrado grandes logros, tanto en términos de fortaleza nacional como de vida de las personas. Los estándares, su estatus internacional y su influencia internacional han mejorado significativamente, pero las condiciones nacionales básicas en la etapa inicial del socialismo no han cambiado mucho, lo que determina que el principio rector de "la construcción económica como centro" básicamente no ha cambiado, ni siquiera. La "Perspectiva científica del desarrollo" que se promueve actualmente sólo ha modificado ligeramente su contenido, es decir, la transformación de una economía extensiva a una economía intensiva, del desarrollo a corto plazo al desarrollo sostenible y del desarrollo unilateral al desarrollo integral. desarrollo. . Por lo tanto, el gobierno puede tomar más medidas administrativas para movilizar los recursos de toda la sociedad en el camino del desarrollo económico.
(2) La necesidad de un nivel de desarrollo del mercado
Desde el establecimiento del objetivo de economía de mercado socialista en 1992, después de más de un año de desarrollo, se han logrado grandes logros en el ámbito del mercado. La construcción del mercado de productos básicos se ha establecido básicamente, pero aún es necesario desarrollar los diversos mercados de factores de producción. O algunos mercados aún no se han establecido o algunos mecanismos de mercado aún deben mejorarse. Esto determina que el gobierno utilice medios de mercado. En la medida de lo posible para regular la economía, tiene que utilizar medios administrativos que deberían reemplazar los todavía imperfectos medios de mercado, sin mencionar que la propia economía de mercado ya los contiene. Por lo tanto, aunque en términos absolutos los medios administrativos pueden disminuir gradualmente con el desarrollo de la economía. economía de mercado, en términos relativos todavía serán enormes. Se puede decir que esta es una necesidad objetiva del nivel de desarrollo del mercado.
(3) La necesidad de tradiciones históricas y culturales
La implementación y el desarrollo de cualquier economía de mercado es inseparable de las tradiciones históricas y culturales locales sólo adaptándose a ellas tanto como sea posible. ¿Puede ser más beneficioso para su economía un desarrollo rápido y estable? Incluso si las ideas de intervención gubernamental y confucianismo formadas durante miles de años han sido debilitadas por la reforma y apertura de los últimos dos años, en realidad son insignificantes. Dado que la economía está impulsada principalmente por el gobierno, y un gran número de funcionarios del gobierno seguramente se verán afectados por las tradiciones históricas y culturales de mi país, el uso de más medios administrativos se ha convertido en una necesidad para la difusión de las tradiciones históricas y culturales. .
En resumen, las condiciones nacionales básicas actuales de nuestro país determinan que el uso de más medios administrativos sea la característica básica del macrocontrol en el presente y en el futuro. Incluso si hay cambios, solo lo harán. Habrá un ligero ajuste en forma y contenido. El eje básico no cambiará.
2. El papel, las características y la problemática existente de los medios administrativos en el macrocontrol actual.
Bajo la premisa general anterior, el macrocontrol en diferentes épocas depende de los problemas enfrentados. las diferencias en factores como las ideas de solución y las ventajas y desventajas del uso de diversos métodos de control lo marcarán profundamente con los tiempos, al igual que los métodos administrativos que en él se incluyan, los cuales se reflejan específicamente en sus funciones, características y problemas existentes. Frente a las actuales medidas administrativas en materia de macrocontrol, las discutiremos aquí una por una.
(1) El papel de los medios administrativos en el macrocontrol actual
1. Compensar las deficiencias de otros medios de ajuste. Dado que el gobierno local es una existencia objetiva de la economía de mercado moderna, una intervención administrativa inadecuada en él puede no tener mucho efecto si se utilizan otros métodos de control no regulatorios para regularlo. Sin embargo, si se utilizan medios administrativos para regular el comportamiento del gobierno local. , puede considerarse como una especie de elección correcta.
Como dijo Ma Kai, algunas de las contradicciones y problemas que surgen en la vida económica son el resultado de mecanismos de mercado imperfectos y una intervención gubernamental excesiva. Para las operaciones comerciales, las leyes económicas, los reglamentos y las políticas económicas se utilizan principalmente para regularlas y guiarlas; para que los gobiernos locales intervengan directamente en las actividades corporativas y promuevan la duplicación de la construcción, se deben utilizar medios tanto económicos como legales, y se deben utilizar medios administrativos. restringirlos y corregirlos. Garantizar que el macrocontrol sea fuerte y eficaz. Por supuesto, al tomar las medidas administrativas necesarias también debemos prestar gran atención a la estrecha cooperación entre la administración legal y las medidas económicas.
2. El excesivo impulso de crecimiento de la inversión en activos fijos se ha frenado inicialmente. Gracias a la limpieza de los proyectos de inversión en activos fijos, en el primer semestre de 2024, la tasa de crecimiento de la inversión en activos fijos en toda la sociedad cayó del 43% en el primer trimestre al 28,6%. La tasa de crecimiento de la inversión de algunas industrias sobrecalentadas ha disminuido significativamente. En los primeros siete meses, la tasa de crecimiento de la inversión de las industrias del acero, el aluminio y el cemento cayó 576, 39 y 4,4 puntos porcentuales, respectivamente, en comparación con el primer trimestre.
3. Se han logrado avances importantes en la gobernanza y rectificación del mercado de tierras. Se fusionaron y fusionaron un total de 4.813 zonas de desarrollo de diversos tipos en todo el país, lo que representa el 7,1% del número total de zonas de desarrollo. La superficie terrestre prevista de estas zonas de desarrollo reducido fue de 24.900 kilómetros cuadrados, lo que representa el 64,5% de. Se han retirado 267 kilómetros cuadrados de tierra de la superficie prevista originalmente y se han restaurado 267 kilómetros cuadrados de tierra.
(2) Características de los medios administrativos en el macrocontrol actual
1. Clara ideología rectora. Dado que este macrocontrol adopta una política de trato, protección y represión regional, no traza líneas de propiedad, sino que insiste en tratar a todos por igual y actuar de acuerdo con la ley. No importa quién o qué tipo de empresas y unidades de propiedad sean objeto de ataques, siempre que cumplan con las leyes y reglamentos, apoyaremos firmemente a quienes violen las leyes y reglamentos nacionales y serán severamente investigados y castigados; Los medios administrativos, que constituyen un importante método de adaptación, también deben guiarse por esto.
2. Las tareas regulatorias son claras. Los medios sirven al objetivo; dado que el gobierno central ha determinado que este sobrecalentamiento económico es un sobrecalentamiento localizado causado por una reducción significativa en la producción de granos y una expansión en la demanda de inversión, los medios administrativos que utiliza deben usarlo como un objetivo regulatorio.
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3. Los objetos de control son claros. Frente a los numerosos impactos negativos ejercidos por los gobiernos locales sobre este sobrecalentamiento económico, si otros métodos de ajuste no pueden resolverlos eficazmente, sólo las medidas administrativas pueden resolverlos gradualmente. Por lo tanto, los objetivos de este reglamento recaen claramente en los gobiernos locales y las empresas y proyectos relacionados. Zhou Tianyong cree que uno de los contenidos de este macrocontrol es suprimir la inversión ciega liderada por el gobierno y garantizar una inversión social que cumpla con las políticas. La búsqueda unilateral de algunos gobiernos locales de "alto crecimiento" y endeudamiento excesivo para llevar a cabo "proyectos de desempeño" bajo el lema de "dirigir la ciudad" es una razón importante para este "sobrecalentamiento" parcial de la economía. Reprimir la inversión gubernamental excesiva y promover la inversión social son la clave para ajustar la economía nacional, expandir el empleo, aumentar los ingresos y prosperar el consumo.
4. Acciones regulatorias oportunas. Ver las cosas rápidamente y tomar medidas tempranas, verlas antes de que sucedan y tomar precauciones antes de que sucedan son características importantes de este macrocontrol, incluidas las medidas administrativas, y también una razón importante para lograr resultados obvios en un período de tiempo relativamente corto. Desde el primer trimestre de 2024 hasta la convocatoria del Congreso Nacional Popular de este año, el gobierno central respondió a los cambios en muchos factores inestables e insalubres en el funcionamiento económico saludando, celebrando reuniones y emitiendo documentos, formando gradualmente una ideología rectora económica de la "Perspectiva Científica sobre el Desarrollo" y los principios de macrocontrol de "trato diferenciado, decisivo y poderoso, oportuno y apropiado, y énfasis en los resultados reales" enfatizan la necesidad de mantener las "dos puertas" de la extensión del crédito y la oferta de tierras, efectivamente controlar la escala de la inversión y proceder en consecuencia. Se introdujeron una serie de políticas y medidas para apoyar la producción de cereales, controlar la oferta total de dinero crediticio, gestionar estrictamente la tierra y frenar el crecimiento excesivo de la inversión en activos fijos. Actualmente, estas medidas se están implementando en todas partes.
(3) Problemas con los medios administrativos en el macrocontrol actual
En el proceso de este macrocontrol, si bien los medios administrativos han logrado resultados iniciales, también han expuesto muchos problemas:
1. Los conceptos de gobernanza de las entidades administrativas locales y sus indicadores de evaluación están desactualizados.
Aunque la introducción de la Perspectiva Científica sobre el Desarrollo ha proporcionado a los gobiernos locales de todos los niveles un nuevo concepto de gobernanza, la falta de indicadores de evaluación relevantes ha hecho que consciente o inconscientemente utilicen diversos medios administrativos para regular basándose en los viejos conceptos de gobernanza y su evaluación. Los indicadores económicos, sumado a la influencia de factores como la complejidad de los fenómenos económicos objetivos, la capacidad cognitiva limitada del gobierno y las ventajas y desventajas de varios métodos de ajuste, es inevitable que haya algún grado de problemas durante el período. En la situación de "talla única", incluso si el gobierno central reitera repetidamente que "lo tratará de manera diferente, con protección y represión", no ayudará. Zhou Dayong señaló que la realidad es que algunos departamentos y localidades han pasado de "acelerarse" a "acelerarse" y simplemente reducir su escala sin dudarlo.
2. Existe gran arbitrariedad en la ejecución de las medidas administrativas. Debido a la influencia a largo plazo de los conceptos históricos tradicionales, todavía se necesita un proceso para que los gobiernos locales en todos los niveles implementen verdaderamente el concepto de transformar las funciones gubernamentales y gobernar de acuerdo con la ley. Las políticas de macrocontrol del gobierno central pueden tener grandes consecuencias. La aleatoriedad incluye no sólo la arbitrariedad subjetiva en la comprensión de las funciones gubernamentales, sino también la arbitrariedad en las bases para la ejecución administrativa. Después de todo, no existe una escala de referencia más clara y clara.
3. El mecanismo de transmisión de los medios administrativos está parcialmente desvirtuado. En condiciones de economía de mercado, debido a la diversificación de intereses, el gobierno central y los gobiernos locales pueden tener intereses inconsistentes, cuando los dos son iguales, el efecto de las medidas administrativas será más significativo, de lo contrario, se reducirán considerablemente. En la práctica, los gobiernos locales tomarán decisiones o desafiarán las órdenes administrativas centrales en función de sus propios intereses, lo que son las llamadas "políticas desde arriba y contramedidas desde abajo".
3. medios en el macrocontrol actual
Dado que los medios administrativos son lo que debería significar una economía de mercado moderna y también son una parte importante de los medios de macrocontrol, entonces, en vista de los medios administrativos existentes en este macrocontrol problemas, es necesario tomar medidas para mejorarlos y mejorarlos. Las sugerencias específicas son las siguientes:
1. Fortalecer la divulgación y promoción de la Perspectiva Científica del Desarrollo y sus indicadores de evaluación. La perspectiva científica sobre el desarrollo proporciona direcciones y objetivos para que los gobiernos locales implementen una gobernanza correcta, pero su verdadera implementación no sólo requiere que los gobiernos locales en todos los niveles fortalezcan la transformación completa de su ideología rectora, sino que también requiere la formulación y popularización de un desempeño acorde. Sólo por esta razón podemos ir formando un tema de ejecución administrativa que favorezca el uso correcto de los medios administrativos, de modo que no sólo pueda tener en cuenta la cantidad del crecimiento económico, sino también garantizar la calidad necesaria del crecimiento. .
2. Continuar transformando las funciones gubernamentales y promoviendo la gobernanza conforme a la ley. De acuerdo con las necesidades de desarrollo de la situación económica objetiva, continuar fortaleciendo la transformación de las funciones gubernamentales, retirarse gradualmente de demasiados asuntos económicos, concentrarse en establecer un marco de sistema económico de mercado razonable y tratar de dejar que el mercado resuelva lo que se pueda resolver. por el mercado. Al mismo tiempo, de acuerdo con los requisitos de una economía de mercado moderna que también es una economía basada en la ley, los gobiernos en todos los niveles deben gobernar de acuerdo con la ley en la medida de lo posible y dar ejemplo a otras entidades económicas de mercado. De esta manera, el gobierno tendrá una base legal y razonable al utilizar diversos medios administrativos, reduciendo muchas intervenciones administrativas arbitrarias.
3. Tener en cuenta los intereses de los gobiernos locales y explorar diversos mecanismos de compensación razonables. La existencia de "políticas desde arriba y contramedidas desde abajo" es hasta cierto punto una negación de los diversos mecanismos de compensación y ajuste de políticas del gobierno central. Para el gobierno central, la mayoría de los efectos del ajuste de políticas que considera son a nivel nacional y rara vez tiene en cuenta las diferencias en la distribución de intereses entre regiones. En las condiciones actuales, en las que el mecanismo de compensación del ajuste de políticas no es razonable o aún no se ha establecido completamente. Los gobiernos locales La compensación se proporcionará en forma de "políticas desde arriba y contramedidas desde abajo". Por lo tanto, para mejorar el efecto regulatorio de las medidas administrativas, el gobierno central debe explorar varios mecanismos de compensación razonables teniendo en cuenta los intereses de los gobiernos locales.
En resumen, cuando los factores básicos que determinan el uso de más medidas administrativas no han cambiado significativamente, no hay base para una crítica excesiva de las medidas administrativas en este macrocontrol. Sólo podemos ser más racionales. Sólo tratándolo y mejorándolo adecuadamente se podrá mejorar aún más su efecto regulador.