Opiniones jurídicas sobre transferencia de derechos mineros
Los actuales sistemas de propiedad de recursos minerales y derechos mineros de mi país se encuentran dispersos principalmente en
Cuatro leyes:
"Constitución", "Principios generales del derecho civil", “Ley de Derechos de Propiedad”, “Ley de Recursos Minerales”
Tres normas:
Decreto del Consejo de Estado No. 240 “Medidas para el Registro y Gestión de Bloques de Exploración de Recursos Minerales”, No. 241 “Medidas para el Registro y Gestión de la Explotación de Recursos Minerales”, 242 No. “Medidas para la Administración de la Transferencia de Derechos de Exploración y Minería”.
Tres documentos del Ministerio de Tierras y Recursos:
- “Disposiciones Provisionales sobre la Administración de la Cesión y Transferencia de Derechos Mineros” N° 309, “Medidas para la Administración de las Licitaciones, Subasta y Cotización de Derechos de Exploración y Derechos Mineros” N° 197 (Juicio)” y “Aviso sobre Mayor Normalización en la Gestión de la Transferencia de Derechos Mineros” N° 12.
El marco legal vigente regula la naturaleza y atribución de la propiedad de los recursos minerales, los ingresos provenientes de la propiedad de los recursos minerales, las atribuciones de los derechos mineros, los derechos y obligaciones de los titulares de derechos mineros, así como la aplicación para el establecimiento (cesión), modificación, transferencia y extinción de derechos mineros, existen normas sobre aprobación y registro, y protección de derechos mineros.
Derechos mineros es el nombre colectivo de los derechos de exploración y derechos mineros. El término "empresas mineras", tal como se menciona en este artículo, se refiere a empresas dedicadas a actividades mineras y de prospección. En comparación con las empresas ordinarias, los principales activos de las empresas mineras (los derechos mineros) son relativamente especiales. Cuando los abogados brindan servicios legales para la cotización de dichas empresas, deben prestar atención a si cumplen con la Ley de Valores de mi país y las Medidas Provisionales. la Administración de Oferta Pública Inicial y Cotización o Además de las disposiciones generales de leyes, reglamentos y documentos normativos como las "Medidas Provisionales para la Administración de Oferta Pública Inicial de Acciones y Cotización en el GEM", también se requiere una verificación especial en si la adquisición de derechos mineros es legal y se emite opinión legal. Precisamente sobre la base de la particularidad de los derechos mineros, las autoridades reguladoras pertinentes de las empresas que cotizan en bolsa han emitido sucesivamente directrices estandarizadas para la divulgación de información sobre derechos mineros por parte de las empresas que cotizan en bolsa. El 8 de agosto de 2008, la Bolsa de Valores de Shanghai promulgó las 18.ª Directrices para la Bolsa de Valores de Shanghai. Formato de Anuncios Temporales de Empresas Cotizadas No.: Anuncio sobre la Adquisición y Transferencia de Derechos Mineros de Empresas Cotizadas", y la Bolsa de Valores de Shenzhen promulgó el "Memorando Comercial de Divulgación de Información N° 14 - Divulgación de Información Relacionada con Derechos Mineros" en agosto. 25, 2008. Ambas directrices de divulgación de información estipulan que las empresas que cotizan en bolsa deben confiar a abogados la emisión de opiniones legales sobre la adquisición o transferencia de sus derechos mineros, y estipulan los puntos de divulgación relevantes. Aunque las directrices de divulgación de información se emiten para las empresas que cotizan en bolsa que planean adquirir o transferir derechos mineros, para las empresas mineras que planean cotizar en bolsa, las directrices de divulgación de información siguen siendo la base para que los abogados expresen opiniones.
El autor ahora se refiere a las regulaciones mencionadas anteriormente de la Bolsa de Valores de Shanghai y la Bolsa de Valores de Shenzhen, y en combinación con su propia práctica laboral, sobre los métodos para obtener derechos mineros en los que los abogados deben centrarse al proporcionar Se analizan servicios especiales para el listado de empresas mineras.
Desde el punto de vista legislativo, el sistema de adquisición de derechos mineros de mi país ha experimentado tres etapas de evolución: la primera etapa es la etapa de concesión administrativa gratuita (1986 a 1996), y no se requiere contraprestación para obtener derechos mineros. derechos, y no se requiere contraprestación. La transferencia de derechos mineros; la segunda etapa es la transferencia pagada de derechos mineros y la transferencia de derechos mineros (1996 a 2003). , el mercado primario de derechos mineros se basa en la compensación administrativa. La concesión es el método principal, complementada con la licitación y la adjudicación; la tercera etapa es la etapa obligatoria de "licitación, subasta y cotización" en el mercado primario de derechos mineros (2003 a la 2003). presente). Por lo tanto, la legalidad de la adquisición de derechos mineros por parte de una empresa minera debe determinarse con base en el momento en que se formaron los derechos mineros y las disposiciones legales en ese momento.
1. Mi país promulgó la Ley de Recursos Minerales el 19 de marzo de 1986 y revisó la Ley de Recursos Minerales el 1 de octubre de 1996. Antes de esta revisión de la Ley de Recursos Minerales, mi país implementaba un sistema de concesión administrativa gratuita de derechos mineros (principalmente a empresas mineras estatales de forma gratuita), y la transferencia de derechos mineros estaba prohibida, por lo que no es necesario obtenerlos. derechos mineros mediante transferencia en esta etapa.
(1) El artículo 4 de la Ley de Recursos Minerales revisada previamente estipula que las empresas mineras de propiedad estatal son el organismo principal en la extracción de recursos minerales; el artículo 34 estipula que el Estado alienta a las empresas mineras colectivas municipales a explotar áreas; designado por el estado Dentro de los recursos minerales, los individuos pueden extraer recursos dispersos esporádicos y arena, piedra, arcilla que sólo pueden usarse como materiales de construcción ordinarios, así como una pequeña cantidad de minerales para uso personal. El artículo 3 de la "Ley de Recursos Minerales" anterior a la enmienda también estipula que los derechos mineros no pueden comprarse, venderse, arrendarse ni utilizarse como hipoteca. Por lo tanto, en esta etapa, sólo existen situaciones en las que el Estado otorga derechos mineros a empresas estatales, empresas municipales y particulares de forma gratuita.
(2) La "Ley de Recursos Minerales" anterior a la enmienda no estipulaba que la concesión de derechos mineros requería que las regalías y los precios se recaudaran de las empresas. Sólo estipulaba en el artículo 5 que "el Estado implementa los pagos". La extracción de recursos minerales debe pagar impuestos sobre los recursos y tasas de compensación de recursos de conformidad con las reglamentaciones nacionales pertinentes." Por lo tanto, los derechos mineros en esta etapa se otorgan administrativamente de forma gratuita.
La revisión por parte de los abogados de los derechos mineros de las empresas que han obtenido derechos mineros en esta etapa debe centrarse principalmente en si han obtenido los procedimientos de aprobación administrativa correspondientes y si las empresas mineras han pagado impuestos sobre los recursos y tarifas de compensación de recursos. de acuerdo con la normativa.
2. El 1 de octubre de 1996, mi país revisó la "Ley de Recursos Minerales". Posteriormente, el Consejo de Estado promulgó los reglamentos administrativos pertinentes, estipulando claramente la implementación de un sistema de adquisición remunerada de derechos mineros, y las empresas deben hacerlo. pagar los derechos mineros de acuerdo con la reglamentación, regalías, precio de los derechos mineros. En cuanto a los métodos de adquisición, estipula el método de concesión administrativa basado en la solicitud de adquisición, y estipula por primera vez que los derechos mineros se pueden obtener mediante una tarifa mediante licitación (cabe señalar que en esta etapa, la "licitación, subasta Por lo tanto, después de esta revisión de la Ley de Recursos Minerales, ha surgido un "mercado secundario" (es decir, el mercado de circulación de derechos mineros). surgió para la adquisición de derechos mineros. La transferencia pagada de derechos mineros pertenece al “mercado primario de derechos mineros”.
(1) El artículo 15 de la "Ley de Recursos Minerales" revisada en 1996 estipula el método de transferencia para obtener la aprobación administrativa para otorgar derechos mineros mediante solicitud, es decir, el establecimiento de una empresa minera debe cumplir con las normas nacionales. regulaciones Condiciones de calificación, y de acuerdo con las leyes y regulaciones nacionales pertinentes, la autoridad de aprobación revisará el alcance de su área minera, el diseño de la mina o el plan minero, las condiciones técnicas de producción, las medidas de seguridad, las medidas de protección ambiental, etc., solo aquellas que pasen; la revisión será aprobada. El artículo 6 estipula que el titular del derecho de exploración tiene derecho a llevar a cabo operaciones de exploración específicas dentro del área de operación de exploración delineada y tiene derecho a obtener primero los derechos de extracción de los recursos minerales en el área de operación de exploración. Después de completar la inversión mínima especificada en exploración, el titular del derecho de exploración podrá transferir el derecho de exploración a otros con la aprobación de la ley; una empresa minera que haya obtenido el derecho de explotación podrá transferir el derecho de exploración a otra persona por motivos corporativos; fusiones, escisiones, empresas conjuntas u operaciones cooperativas con otros, o debido a la venta de activos corporativos y Si existen otras circunstancias que cambian los derechos de propiedad de los activos de la empresa y requieren un cambio en el objeto de los derechos mineros, los derechos mineros Puede ser transferido a otros para minería con aprobación legal.
(2) Para aclarar aún más la aplicación, transferencia y adquisición pagada de derechos mineros en la "Ley de Recursos Minerales" revisada, el Consejo de Estado promulgó el "Registro de Bloques de Exploración de Recursos Minerales" el 12 de febrero. , 1998 Hay tres reglamentos administrativos que incluyen "Medidas Administrativas", "Medidas de Gestión y Registro de Explotación de Recursos Minerales" y "Medidas de Gestión para la Transferencia de Derechos de Exploración y Minería". Las "Medidas para el registro y gestión de bloques de exploración de recursos minerales" estipulan que los derechos de exploración se pueden obtener pagando una tarifa mediante licitaciones y licitaciones; año de exploración y pagado año por año Si solicita exploración financiada por el estado y ya ha explorado Si el derecho de exploración pertenece a un bloque donde se descubre el origen del mineral, el solicitante del derecho de exploración no solo deberá pagar la tarifa de uso, sino también pagar el precio del derecho de exploración que ha sido confirmado mediante evaluación. El artículo 9 de las "Medidas para el Registro y Gestión de la Explotación de Recursos Minerales" estipula que el Estado implementa un sistema de adquisición remunerada de derechos mineros, y las regalías por derechos mineros se pagan anualmente con base en el área del área minera, con un estándar de 1.000 yuanes por kilómetro cuadrado. El artículo 10 estipula que quienes soliciten derechos mineros para exploración financiada por el Estado y sitios minerales probados, además de pagar regalías por derechos mineros, también pagarán el precio de los derechos mineros confirmados mediante tasación. El artículo 13 estipula que se pueden obtener derechos mineros; a través de Se obtiene a cambio de una tarifa mediante licitación.
(3) El 31 de octubre de 2000, el Ministerio de Tierras y Recursos emitió el "Reglamento Provisional sobre la Gestión de la Cesión y Transferencia de Derechos Mineros", que estipula que la transferencia de derechos mineros puede ser a través de solicitud de aprobación, licitación, subasta, etc. Derechos mineros La transferencia de derechos mineros puede tomar la forma de venta, contribución de precio, cooperación, reestructuración, etc. El arrendamiento y la hipoteca de derechos mineros se gestionan de acuerdo con las condiciones y procedimientos para la transferencia de derechos mineros, y están sujetos a revisión y aprobación por parte de la autoridad emisora original. Este reglamento no establece disposiciones obligatorias sobre la necesidad de licitación, subasta y cotización para la transferencia de derechos mineros. Las solicitudes de aprobación siguen siendo el método dominante para la transferencia de derechos mineros.
La transferencia de derechos mineros por parte de entidades estatales necesita realizar "licitación, subasta y cotización" de conformidad con lo establecido en las "Medidas Provisionales para la Administración de la Transferencia de Derechos de Propiedad Estatal de Empresas"?
El 31 de diciembre de 2003, la Comisión de Supervisión y Administración de Activos de Propiedad del Estado y el Ministerio de Hacienda emitieron conjuntamente las "Medidas Provisionales para la Gestión de la Transferencia de Derechos de Propiedad de las Empresas de Propiedad del Estado" (Orden N° 3 de la Comisión de Supervisión y Administración de Bienes del Estado y el Ministerio de Hacienda). Excepto la transferencia mediante acuerdo aprobado por los organismos de supervisión y administración de bienes del Estado antes mencionados, la transferencia de derechos de propiedad del Estado de Las empresas deben llevarse a cabo públicamente en instituciones de comercio de derechos de propiedad establecidas de conformidad con la ley. Entonces, ¿es necesario que las empresas estatales cumplan las disposiciones de las Medidas y realicen los procedimientos de "licitación, subasta y cotización" al transferir sus derechos mineros? El autor cree que la "licitación, subasta y cotización" de derechos mineros ha sido regulada por las "Medidas de Gestión para la Licitación, Subasta y Cotización de Derechos de Exploración y Minería (Prueba)" promulgadas por el Ministerio de Tierras y Recursos (en vigor desde 1 de agosto de 2003). Por ejemplo, la transferencia de derechos mineros si no se ajusta a las circunstancias que requieren los procedimientos públicos de "licitación, subasta y cotización" estipulados en las Medidas, incluso si el sujeto de la transferencia es una empresa de propiedad estatal. empresa, no es necesario hacer pública la "licitación, subasta y cotización" de conformidad con los requisitos de la Orden No. 3 de la Comisión de Administración y Supervisión de Activos Estatales y el Ministerio de Finanzas. El autor consultó una vez con una autoridad provincial de tierras y recursos, y su proceso de aprobación también confirmó las opiniones anteriores del autor.
Para las empresas que han obtenido derechos mineros a través del mercado primario en esta etapa, los abogados deben centrarse principalmente en si han obtenido la aprobación del departamento de tierras y recursos, si han pagado las regalías de los derechos mineros y los derechos mineros. precios según sea necesario, y si han obtenido los derechos mineros a través del mercado secundario. Las empresas que obtienen derechos mineros a través de la transferencia del mercado secundario deben prestar atención a si los procedimientos de transferencia están completos y si el procedimiento de transferencia es legal. El arrendamiento en el mercado secundario debe centrarse en si el comportamiento de arrendamiento ha sido aprobado por las autoridades de tierras y recursos.
Cabe mencionar que para quienes obtienen derechos mineros a través de la transferencia en el mercado secundario, se debe prestar atención a si el contrato de transferencia de derechos mineros ha sido aprobado por la autoridad de aprobación. El artículo 10 de las "Medidas Administrativas para la Transferencia de Derechos de Exploración y Minería" promulgadas por el Consejo de Estado el 12 de febrero de 1998 estipula que al solicitar la transferencia de derechos de exploración o derechos mineros, la autoridad de gestión de aprobación tomará la decisión de aprobar la transferencia o aprobar la transferencia dentro de los 40 días siguientes a la fecha de recepción de la solicitud de transferencia. Si se decide no permitir la transferencia, si se aprueba la transferencia, el contrato de transferencia surtirá efecto a partir de la fecha de aprobación; de la Ley de Contratos de mi país estipula: "Un contrato establecido de conformidad con la ley entrará en vigor desde el momento de su establecimiento. Las leyes y reglamentos administrativos requieren aprobación, registro y otros procedimientos para ser efectivos, se seguirán las disposiciones pertinentes una vez". Encontré un caso de este tipo en la práctica de proporcionar servicios legales especiales a una empresa que cotiza en bolsa para fusionar y adquirir empresas mineras. La empresa A, una empresa de propiedad estatal, y la empresa B, una empresa privada, transfirieron derechos mineros a la empresa B mediante un acuerdo. Con la aprobación del Ministerio de Tierras y Recursos, la empresa B obtuvo una licencia de derechos mineros. Sin embargo, la Compañía A y la Compañía B también firmaron un acuerdo de transferencia de derechos mineros, que estipula que el período de transferencia de los derechos mineros es de 20 años. Una vez transcurrido el período de 20 años, la Compañía B debe transferir los derechos mineros nuevamente a nombre de la Compañía A. En este proyecto, el autor necesita emitir una opinión legal sobre la validez de los derechos mineros de la Empresa B. El autor cree que la empresa B obtuvo el derecho minero con la aprobación de la autoridad de aprobación. El derecho minero que obtuvo es legal y válido, y el período de licencia de su derecho minero debe estar sujeto a las leyes nacionales en cuanto al contrato de transferencia. un límite de tiempo separado firmado entre ella y la Compañía A. Dado que no ha pasado por los procedimientos de aprobación con el Ministerio de Tierras y Recursos, es un "contrato ineficaz" y no puede usarse como base para los derechos y obligaciones de ambas partes. Es decir, después de la expiración de los 20 años del acuerdo, a menos que la Empresa B y la Empresa A transfieran el contrato, vuelvan a presentarlo a la autoridad de aprobación para su aprobación y obtengan la aprobación. De lo contrario, la Empresa A no tiene derecho a exigir a la Empresa B que lo haga. transferir los derechos mineros nuevamente a la Compañía A al vencimiento.
Además, existen dudas sobre si la transferencia de capital se considera una transferencia de derechos mineros y si se requieren procedimientos de aprobación para la transferencia de derechos mineros.
En la práctica, algunas personas creen que si hay un cambio importante en la relación patrimonial del titular del derecho minero, y la forma del titular del derecho minero permanece sin cambios, pero el controlador real del derecho minero cambia, se debe considerar que es una transferencia de derechos mineros. Esto se llama cambio de patrimonio, pero en realidad es una transferencia de derechos mineros y requiere procedimientos de aprobación para la transferencia de derechos mineros. El autor cree que esta opinión carece actualmente de fundamento jurídico. La transferencia de capital sólo debe registrarse de conformidad con las disposiciones de la "Ley de Sociedades", el "Reglamento de Gestión del Registro de Sociedades" y otras leyes y reglamentos pertinentes.
3. El 11 de junio de 2003, el Ministerio de Tierras y Recursos promulgó las "Medidas para la Administración de la Licitación, Subasta y Listado de Derechos de Exploración y Minería (Prueba)" (en vigor desde el 1 de agosto de 2003). ). Las Medidas estipulan que las autoridades competentes otorgarán derechos mineros recientemente establecidos que cumplan las circunstancias prescritas en forma de "licitación, subasta y cotización". Luego de la entrada en vigor de esta medida, el mercado primario de derechos mineros ha entrado en una etapa donde los principales métodos son la transferencia pagada mediante licitación, subasta y cotización, complementados con la transferencia pagada mediante acuerdo y la solicitud de transferencia pagada previa (solicitud de transferencia pagada previa únicamente). se refiere a la transferencia de derechos de exploración).
(1) Respecto a la obligatoriedad de “licitación, subasta y cotización” en el mercado primario de derechos mineros.
1. Las "Medidas para la Administración de la Licitación, Subasta y Cotización de Derechos de Exploración y Derechos Mineros (Prueba)" estipulan que al establecerse nuevos derechos de exploración y derechos mineros, si se dan las circunstancias especificadas en los artículos 7 y 8 de las Medidas, se aprobará la solicitud. Los derechos de exploración y los derechos mineros se otorgarán mediante licitación, subasta y cotización para aquellos que se encuentren dentro del alcance especificado en los artículos 7 y 8 de las Medidas y concurran en alguna de las circunstancias previstas; en el Artículo 9 de las Medidas, los derechos de exploración y los derechos mineros se otorgarán mediante licitación.
2. El 24 de enero de 2006, el Ministerio de Tierras y Recursos promulgó el "Aviso sobre una mayor estandarización de la gestión de la transferencia de derechos mineros", que hace cumplir los derechos mineros obligatorios de acuerdo con la clasificación de minerales en el El "Catálogo de Exploración de Minerales y Clasificación Minera" y "Emisión de entradas, subasta y cotización" detallan además disposiciones claras.
(2) Respecto de la solicitud de transferencia previa (solo derechos de exploración) y el acuerdo de transferencia de derechos de exploración y derechos mineros en el mercado primario de derechos mineros.
El "Aviso sobre una mayor normalización de la gestión de la transferencia de derechos mineros" promulgado por el Ministerio de Tierras y Recursos el 24 de enero de 2006 estipula que la exploración de la primera categoría de minerales especificados en el "Aviso de Exploración y Catálogo de Clasificación Minera" se llevará a cabo en En áreas donde los trabajos de exploración minera estén en blanco o en áreas donde se haya realizado exploración mineral pero no se haya obtenido terreno mineral para mayor exploración, los derechos de exploración se otorgarán por orden de llegada. -base servida.
El aviso también estipula que si los derechos de exploración y minería se transfieren mediante licitación, subasta y cotización en cualquiera de las siguientes circunstancias, se permitirá que se transfieran mediante acuerdo tras su aprobación: proyectos clave de desarrollo de recursos minerales aprobados. por el Consejo de Estado y proyectos aprobados por el Consejo de Estado que proporcionan recursos de apoyo para proyectos de construcción claves donde los derechos mineros existentes deben integrarse o el sistema de producción original se utiliza para ampliar el alcance de la exploración y la minería; por el gobierno popular provincial (regional, municipal) y presentado formalmente al Ministerio de Tierras y Recursos para su aprobación. Proyectos de prospección de recursos minerales a gran escala financiados por el estado para encontrar recursos de reemplazo para las minas en crisis; La transferencia de derechos de exploración y minería mediante acuerdo debe pasar una revisión colectiva y ser estrictamente controlada. El precio de los derechos de exploración y minería transferidos mediante convenio no será inferior al precio de mercado en condiciones similares.
En este reglamento, respecto de las áreas adyacentes a las áreas mineras donde se han establecido derechos mineros, la forma en que el titular de los derechos mineros obtiene nuevos derechos mineros es en realidad una situación especial en la que se les da prioridad a los derechos mineros. en la obtención de derechos mineros mediante convenio. El artículo 10 de las "Medidas para la administración de la licitación, subasta y cotización de derechos de exploración y derechos mineros (prueba)" promulgadas por el Ministerio de Tierras y Recursos el 11 de junio de 2003 estipula que para las empresas mineras que cumplan con el plan de recursos minerales o la planificación general del área minera, la continuación del área minera y los derechos mineros que se hayan establecido. En áreas donde las partes superior e inferior del área minera deban explotarse de manera uniforme, las autoridades competentes no otorgarán derechos mineros mediante licitación, subasta y cotización. Por lo tanto, a menos que el titular del derecho minero renuncie voluntariamente al derecho a obtener derechos mineros mediante acuerdo, el titular del derecho minero tiene prioridad para transferir los derechos mineros en el área adyacente de su área minera mediante acuerdo.
Para las empresas que han obtenido derechos mineros en el mercado primario de derechos mineros mediante transferencia después de la implementación de las Medidas, los abogados deben centrarse en si sus derechos mineros son proyectos sujetos a “licitación, subasta y cotización”. procedimientos y si han cumplido los requisitos Si los derechos mineros se obtienen mediante transferencia de acuerdo, el abogado debe prestar atención a si cumple con las condiciones para la transferencia de acuerdo si la solicitud es para obtener los derechos de exploración por adelantado, el abogado. Debe prestar atención a si los documentos de solicitud y aprobación cumplen con las regulaciones pertinentes.
Para los derechos minerales adquiridos mediante transferencia o arrendamiento en el mercado secundario de derechos minerales en esta etapa, los abogados aún deben consultar la Ley de Recursos Minerales revisada en 1996 y la Notificación del Consejo de Estado del 12 de febrero de 1998. Con base en las "Medidas para la administración de la transferencia de derechos de exploración y minería" promulgadas y las "Disposiciones provisionales sobre la administración de la transferencia y transferencia de derechos mineros" emitidas por el Ministerio de Tierras y Recursos el 31 de octubre de 2000, revisará si el comportamiento de transferencia se ajusta a la normativa.
4. Respecto a la situación especial en la que el titular de los derechos de prospección obtiene directamente los derechos mineros mediante solicitud (es decir, "exploración a minería").
El artículo 6 de la "Ley de Recursos Minerales" revisada en 1996 estipula que el titular del derecho de exploración tiene derecho a realizar operaciones de exploración específicas dentro del área de operación de exploración demarcada y tiene derecho a obtener prioridad en obtención de minerales en el área de operación de exploración. Derechos mineros sobre recursos. El artículo 16 del "Reglamento Provisional sobre la Administración de la Cesión y Transferencia de Derechos Mineros" emitido por el Ministerio de Tierras y Recursos el 31 de octubre de 2000 estipula que dentro del período de validez y período de retención del derecho de exploración, el titular del El derecho de exploración tiene prioridad en la obtención de los derechos mineros de los recursos minerales en el área de operación de exploración. Sin el consentimiento del titular del derecho de exploración, la autoridad de registro y gestión no aceptará las solicitudes de otras personas para derechos mineros en el área de operación de exploración. El artículo 10 de las "Medidas para la administración de la licitación, subasta y cotización de derechos de exploración y derechos mineros (prueba)" promulgadas por el Ministerio de Tierras y Recursos el 11 de junio de 2003 estipula que si un titular de derechos de prospección solicita derechos mineros dentro de el alcance de su bloque de exploración de conformidad con la ley, el departamento competente no podrá adjudicar derechos mineros mediante licitación, subasta y cotización. El párrafo (1) del artículo 2 del "Aviso sobre una mayor normalización de la gestión de la transferencia de derechos mineros" promulgado por el Ministerio de Tierras y Recursos el 24 de enero de 2006 estipula que si un titular de derechos de prospección solicita derechos mineros dentro del alcance de su bloque de exploración y cumple con las regulaciones, debe ser aprobado de conformidad con la ley para proteger eficazmente los derechos e intereses legítimos de los titulares de derechos de exploración. Las normas anteriores indican que el Estado aprobará la solicitud de "conversión de exploración a minería" siempre que cumpla con las condiciones.
¿Es necesario pagar un precio por “la exploración hasta la minería”? El artículo 6 del "Aviso complementario sobre cuestiones relativas a la reforma del sistema de adquisición compensada de derechos de exploración y derechos mineros" emitido conjuntamente por el Ministerio de Finanzas y el Ministerio de Tierras y Recursos el 28 de febrero de 2008 estipula que los derechos de exploración de se han transferido tierras mineras financiadas por el Estado. En el caso de derechos mineros, si no se ha pagado el precio del derecho de exploración ni el precio del derecho minero, el titular del derecho minero deberá pagar el precio del derecho minero si el derecho minero debería haberse establecido; pero se constituyó el derecho de exploración, se pagará el precio del derecho de exploración y se habrá pagado el precio del derecho de exploración. Si se paga el precio, se podrá deducir del precio de los derechos mineros pagaderos.
Para las empresas que obtienen derechos mineros a través de métodos de “exploración a minería”, los abogados deben prestar atención al proceso original de adquisición de derechos de exploración y verificar en cuál de las etapas anteriores se obtuvieron los derechos de exploración y el “ “exploración a minería”, verificar si ha cumplido con los trámites de aprobación correspondientes de acuerdo con las disposiciones legales de la época.