Sistema de gestión de seguros de pensiones empresariales
En los últimos años, varias regiones y departamentos relevantes han formulado un sistema que combina mancomunación social y cuentas personales de acuerdo con los requisitos del "Aviso del Consejo Estatal sobre la Profundización de la Reforma del Sistema de Seguro de Pensiones para Empleados de empresas" (Guofa [1995] Nº 6). El plan de reforma del sistema de seguro de pensiones establece cuentas de seguro de pensiones personales básicas para los empleados, promueve la formación de un nuevo mecanismo de seguro de pensiones y garantiza la vida básica de los jubilados. La reforma de la empresa El sistema de seguro de pensiones de los empleados ha logrado nuevos avances. Sin embargo, dado que esta reforma aún se encuentra en la etapa piloto, todavía existen problemas como sistemas de seguro de pensiones básicos inconsistentes, pesadas cargas para las empresas, bajos niveles de coordinación y sistemas de gestión imperfectos. Debe implementarse más de acuerdo con los objetivos y principios. establecido por el Comité Central del Partido y el Consejo de Estado. Acelerar el ritmo de la reforma, establecer un sistema de seguro de pensiones básico unificado para los empleados de las empresas y promover un desarrollo económico y social saludable. Con este fin, el Consejo de Estado ha tomado la siguiente decisión basándose en un resumen de la experiencia de los pilotos de reforma en los últimos años:
1. Para finales de este siglo, es necesario establecer básicamente un sistema que cumpla. los requisitos del sistema económico de mercado socialista y es adecuado para empleados de todo tipo de empresas urbanas y trabajadores autónomos, un sistema de seguro de pensiones con múltiples fuentes de fondos, múltiples niveles de métodos de seguridad, una combinación de mancomunación social y cuentas personales. , derechos y obligaciones correspondientes, y gestión y servicios socializados. El seguro de pensiones de los empleados de las empresas debe implementar los principios de combinar la asistencia social mutua con la autoseguridad, combinar la equidad con la eficiencia y separar la gestión administrativa de la gestión de fondos. El nivel de protección debe ser compatible con el nivel de desarrollo de la productividad social de mi país y la asequibilidad. de todos los aspectos.
2. Los gobiernos populares en todos los niveles deben incorporar el seguro social en los planes nacionales de desarrollo económico y social de sus regiones, implementar el principio de que el seguro de pensiones básico sólo puede proteger la vida básica de los jubilados y combinar la reforma. del sistema de seguro de pensiones de los empleados de la empresa con el Establecer un sistema de seguridad social de múltiples niveles que esté estrechamente integrado para garantizar el pago de pensiones básicas para los jubilados y prestaciones de desempleo para los desempleados, y promover activamente un sistema de seguridad de vida mínima para los residentes urbanos. Para mejorar continuamente la vida de los jubilados con desarrollo económico y social y reflejar el principio de distribución según el trabajo y las diferencias en los niveles de desarrollo regional y los beneficios económicos de las empresas, todas las regiones y departamentos pertinentes deben desarrollar vigorosamente el seguro de pensiones complementario empresarial bajo la dirección de políticas nacionales, desempeñando al mismo tiempo un papel complementario en los seguros comerciales.
3. La proporción de las primas del seguro de pensiones básico pagadas por las empresas (en lo sucesivo denominadas contribuciones empresariales) no excederá generalmente el 20% del salario total de la empresa (incluida la parte transferida a cuentas personales). La proporción específica será determinada por la provincia, región autónoma, determinada por el gobierno popular del municipio directamente dependiente del Gobierno Central. En algunas provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central, debido al gran número de jubilados y a la pesada carga del seguro de pensiones, si realmente es necesario superar el 20% del salario total de la empresa, debería ser informado al Ministerio de Trabajo y al Ministerio de Finanzas para su aprobación. La proporción de las primas del seguro de pensión básico pagadas por los individuos (en lo sucesivo denominadas contribuciones individuales) no será inferior al 4% de los salarios pagados por el individuo en 1997, y aumentará en 1 punto porcentual cada dos años a partir de 1998, hasta alcanzar eventualmente el 8 % del salario pagado del individuo. En áreas donde las condiciones lo permitan y en años en que los salarios crezcan rápidamente, la tasa de aumento en las proporciones de las contribuciones individuales debería acelerarse adecuadamente.
4. Establecer cuentas personales de seguro de pensión básico para los empleados basadas en el monto del 11% de su propio salario. Todas las contribuciones personales se acreditarán a la cuenta personal y el resto se transferirá de las contribuciones corporativas. A medida que aumente la proporción de contribuciones individuales, la parte aportada por las empresas se reducirá gradualmente al 3%. El interés sobre el monto del depósito en una cuenta personal se calcula anualmente con referencia a la tasa de interés del depósito del banco durante el mismo período. Los ahorros en cuentas personales sólo se utilizan para las pensiones de los empleados y no se pueden retirar por adelantado. Cuando se transfiere un empleado, todas las cuentas personales se transfieren con él. Cuando un empleado o jubilado fallece, la parte de contribución personal de la cuenta personal se puede heredar.
5. Los empleados que se incorporen a la fuerza laboral después de la implementación de esta decisión y cuyos años de contribución personal hayan acumulado durante 15 años recibirán una pensión básica mensual después de la jubilación. La pensión básica consta de una pensión básica y una pensión de cuenta personal. El estándar de pensión básica mensual al momento de la jubilación es el 20% del salario mensual promedio de los empleados de la provincia, región autónoma, municipio o prefectura (ciudad) en el año anterior, y el estándar de pensión mensual de la cuenta personal es el monto ahorrado en la cuenta personal dividida por 120. Si los años de contribución acumulados de una persona son inferiores a 15 años, no disfrutará de los beneficios de pensión básica después de la jubilación y la cantidad ahorrada en su cuenta personal se le pagará en una sola suma.
Aquellos que se hayan jubilado antes de la implementación de esta decisión seguirán recibiendo pensiones de acuerdo con las disposiciones originales del estado, y también se implementarán medidas de ajuste de las pensiones.
Todas las regiones y departamentos pertinentes deben mejorar aún más el mecanismo de ajuste normal de las pensiones básicas de acuerdo con las regulaciones nacionales e implementarlo concienzudamente.
El personal que trabajó antes de la implementación de esta decisión y se jubiló después de la implementación y que haya realizado contribuciones personales y contribuciones estimadas por un total de 15 años deberá, de acuerdo con los principios de conexión fluida entre lo antiguo y lo nuevos métodos y un equilibrio básico en los niveles de tratamiento, se pagarán sobre la base de La pensión de transición se determina sobre la base de las pensiones y las pensiones de la cuenta personal, y la pensión de transición se liquida con cargo al fondo de seguro de pensiones. El Ministerio de Trabajo formulará y aplicará medidas específicas en colaboración con los departamentos pertinentes.
6. Ampliar aún más la cobertura del seguro de pensiones. El sistema de seguro de pensiones básico debería extenderse gradualmente a todas las empresas urbanas y a sus empleados. Los trabajadores autónomos urbanos también deben implementar gradualmente un sistema de seguro de pensiones básico, y las proporciones de sus contribuciones y los niveles de beneficios serán determinados por los gobiernos populares de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central con referencia al espíritu de esta decisión. .
En séptimo lugar, formular rápidamente normas sobre la gestión de los fondos de seguros de pensiones para los empleados de las empresas y fortalecer la gestión de los fondos de seguros de pensiones. El fondo de seguro de pensiones básico se gestiona en dos líneas de ingresos y gastos. Es necesario garantizar que los fondos asignados se utilicen exclusivamente para el seguro de pensiones de los empleados y queden estrictamente prohibidas la expropiación, la apropiación indebida y el despilfarro. El saldo del fondo, salvo el pago equivalente a 2 meses, deberá adquirirse en su totalidad y depositarse en una cuenta especial. Está estrictamente prohibido invertir en otras empresas financieras y operativas. Es necesario establecer y mejorar las instituciones de supervisión de los fondos de seguro social, y los departamentos financieros y de auditoría deben fortalecer la supervisión de acuerdo con la ley para garantizar la seguridad de los fondos.
8. Para ayudar a mejorar el nivel de coordinación de los fondos de seguro de pensiones básicos y fortalecer el macrocontrol, es necesario pasar gradualmente de la coordinación a nivel de condado a la coordinación provincial o regional autorizada por las provincias. Una vez que la coordinación a nivel provincial se realice básicamente en todo el país, las empresas que fueron aprobadas originalmente por el Consejo de Estado y organizadas por departamentos y unidades pertinentes participarán en la coordinación social de sus regiones.
9. Mejorar el nivel de socialización de los servicios de gestión del seguro social, cambiar el pago de pensiones actual de las empresas al pago social lo antes posible y crear activamente las condiciones para trasladar gradualmente la gestión y los servicios de los jubilados de las empresas. para la sociedad. Las instituciones de seguro social en todos los niveles deben fortalecer aún más la construcción de infraestructura, mejorar y perfeccionar los servicios y la gestión, mejorar continuamente la eficiencia del trabajo y la calidad de los servicios y promover la reforma del sistema de seguro de pensiones.
10. Las instituciones que implementen la gestión empresarial seguirán, en principio, el sistema de seguro de pensiones empresarial.
Establecer un sistema unificado de seguro de pensiones básico para los empleados de las empresas es un paso importante para profundizar la reforma del sistema de seguro social y está relacionado con la situación general de reforma, desarrollo y estabilidad. Todas las regiones y departamentos pertinentes deben concederle gran importancia, fortalecer eficazmente el liderazgo y organizarlo e implementarlo cuidadosamente. El Ministerio de Trabajo debe trabajar con la Comisión Nacional de Reestructuración y otros departamentos pertinentes para fortalecer la orientación, supervisión e inspección del trabajo, estudiar y resolver rápidamente los problemas encontrados en el trabajo y garantizar la implementación de esta decisión.
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