Relación de asignación presupuestaria de los ingresos procedentes de la transferencia de derechos de uso de tierras de propiedad estatal
70 para el gobierno local y 30 para el gobierno central.
"Ley de Gestión de Tierras de la República Popular China"
Artículo 55 Una unidad de construcción que obtenga derechos de uso de tierras de propiedad estatal mediante transferencia u otros métodos de uso pago deberá, de conformidad con De acuerdo con las disposiciones del Consejo de Estado, la tierra solo se puede utilizar después de pagar la tarifa de transferencia del derecho de uso de la tierra y otras tarifas de uso de la tierra pagadas y otras tarifas.
A partir de la fecha de implementación de esta ley, el 30% de las tarifas pagadas por el uso de la tierra para los terrenos de construcción recién agregados se entregarán al gobierno central y el 70% se reservará a los gobiernos populares locales pertinentes. todo lo cual se destinará al desarrollo de tierras agrícolas.
Información ampliada
"El problema de las tasas de cesión de tierras hay que solucionarlo desde la raíz"
Con motivo de la primera auditoría a gran escala de las cesión de tierras tasas a nivel nacional, la gestión de las tasas de transferencia de tierras volvió a llamar la atención. Los datos del Ministerio de Tierras y Recursos muestran que el precio nacional de transferencia de tierras aumentó de 129,6 mil millones de yuanes en 2001 a más de 4 billones de yuanes por primera vez el año pasado, un aumento de más de 30 veces en 13 años, con un total de más de 19,4 billones de yuanes.
Sin embargo, la mayor parte de esta enorme cantidad de casi 20 billones de yuanes se encuentra en "operaciones cerradas", lo que da lugar a constantes violaciones y corrupción. Esto también puede confirmarse en los informes de auditoría sobre las tasas de transferencia de tierras en algunas zonas en 2008 y 2010.
Los problemas en la gestión de las tasas de transferencia de tierras no son el resultado de la falta de un sistema, sino del incumplimiento del sistema. Tarifas de gestión y uso de tierras, Ley de Ordenación de Tierras, "Aviso de la Oficina General del Consejo de Estado para la Regulación de la Gestión de Ingresos y Gastos por la Transferencia de Derechos de Uso de Tierras de Propiedad del Estado", "Medidas para la Gestión de Ingresos y Gastos por Transferencia de Derechos de Uso de Suelos de Propiedad Estatal", "Cobro de Tasas de Uso Pagado de Terrenos de Nueva Construcción", Reglamentos como "Medidas de Gestión de Uso" lo han regulado. Entre ellos, "dos líneas de ingresos y gastos" y el fortalecimiento de la la coordinación y conexión con el presupuesto financiero público son requisitos básicos.
Sin embargo, por "lleno" que esté el sistema, no puede compensar el "esqueleto" en funcionamiento real: hay quienes hacen cuentas falsas para reducir los gastos fijos, hay quienes no incluyen los locales gestores de fondos y presupuestos, y hay quienes malversan y apropian indebidamente. Sí, no es en modo alguno un fenómeno aislado.
Es cierto que el incumplimiento del sistema se debe a fallos del sistema y a que los delincuentes aprovechan la oportunidad para cobrar alquileres, pero la razón más fundamental reside en el libro de tasas de transferencia de tierras, que registra los principales ingresos extrapresupuestarios locales. También “registra” las fuertes demandas de los intereses locales y la inercia de la gobernanza local que se ha desarrollado a lo largo de los años. Desarrollar tanto la economía como los servicios públicos son las dos principales prioridades de la gobernanza local.
El modelo único de crecimiento económico conduce a una única fuente de financiación local, lo que limita el espacio de gobernanza local. Ante asuntos locales cada vez más complejos y gastos públicos rígidos, depender de las diferencias en los precios de la tierra para complementar los ingresos fiscales locales y hacer pleno uso de las plataformas de deuda local se ha convertido en una opción común en muchos lugares. Ya se trate de obligaciones de gobernanza local o de obligaciones de pago de deuda, plantea objetivamente desafíos para la gestión de las tarifas de transferencia de tierras.
A nivel subjetivo, muchos niveles de gestión del presupuesto local aún son bajos y existe una falta de comprensión de la gestión científica de las tarifas de transferencia de tierras que deberían incluirse en los presupuestos de los fondos. Además, las decisiones monetarias locales lo han hecho. Aún no se ha coordinado con el Congreso Nacional del Pueblo y otras instituciones. Debido al modelo de coordinación institucionalizado, las tarifas de transferencia de tierras a menudo están fuera del alcance de la supervisión.
Se puede decir que el caos en las tarifas de transferencia de tierras se ha concentrado en las desventajas de los poderes financieros y administrativos locales inconsistentes, la gestión presupuestaria retrasada y los mecanismos de toma de decisiones poco científicos. Por lo tanto, sólo erradicando las deficiencias desde su raíz se podrán aclarar las tarifas de transferencia de tierras.
En primer lugar, la gestión de las tasas de transferencia de tierras debe combinarse con la reforma en curso de los sistemas fiscales y tributarios. El objetivo de la nueva ronda de reformas del sistema fiscal y tributario es ajustar moderadamente la relación entre los gobiernos central y local y lograr la unificación relativa de los poderes financieros y administrativos locales tanto como sea posible. Una vez que los gobiernos locales puedan obtener ingresos fiscales estables a largo plazo y proporcionales a sus asuntos de gestión, se reducirá su dependencia del financiamiento de la tierra y se podrá crear un entorno en el que los fondos de transferencia de tierras puedan usarse exclusiva y abiertamente.
La cuestión de las tasas de transferencia de tierras también refleja la necesidad práctica de acelerar la revisión de la ley de presupuesto. Mejorar la naturaleza científica de la preparación e implementación del presupuesto es el núcleo de la revisión de la ley de presupuesto. Cómo coordinar los presupuestos de los fondos locales con el presupuesto fiscal y si el congreso popular puede supervisar el presupuesto del fondo durante todo el proceso, la tarifa de transferencia de tierras será una tarifa. importante criterio de evaluación.
Los problemas con las tarifas de transferencia de tierras también exigen la optimización de la gobernanza local. Ante la perspectiva de que los gobiernos locales adquieran más poder financiero, cómo regular el poder y cómo mejorar la toma de decisiones locales sobre el gasto de dinero es una cuestión importante. Aclarar la autoridad también es una parte importante de la profundización de las reformas.