¿Cuáles son las recomendaciones clave para formular el Decimotercer Plan Quinquenal para el Desarrollo Económico y Social Nacional?

En primer lugar, la economía mantiene un crecimiento medio-alto. El borrador de la propuesta establece el objetivo de mantener un crecimiento económico de velocidad media a alta en los próximos cinco años. La consideración principal es garantizar que para 2020 se alcance el objetivo de duplicar el PIB y el ingreso per cápita de los residentes urbanos y rurales en comparación con 2010, se debe mantener la tasa de crecimiento necesaria. A juzgar por la duplicación del PIB, el resultado final del crecimiento económico anual promedio de 2016 a 2020 es superior a 6,5. Si se observa la duplicación del ingreso per cápita de los residentes urbanos y rurales, el ingreso disponible per cápita de los residentes urbanos y el ingreso neto per cápita de los residentes rurales en 2010 fueron de 19.109 yuanes y 5.919 yuanes, respectivamente. Para 2020, la tasa media de crecimiento económico anual durante el período del XIII Plan Quinquenal debe alcanzar al menos el 6,5%. Mantener un crecimiento económico entre medio y alto favorece la mejora de los medios de vida de las personas y les permite sentir más efectivamente los resultados de la construcción integral de una sociedad modestamente acomodada. A medida que el desarrollo económico de mi país entre en la nueva normalidad, se necesitará una cierta cantidad de tiempo y espacio para resolver el exceso de capacidad, optimizar y mejorar la estructura industrial y lograr un desarrollo impulsado por la innovación. La presión a la baja sobre la economía es obvia, y lo es. Es difícil mantener una alta tasa de crecimiento. Teniendo en cuenta la orientación positiva de las expectativas del mercado y dejando un cierto margen de maniobra, y basándose en opiniones integrales de todos los aspectos, el proyecto de propuesta propone el objetivo de mantener un crecimiento económico de medio a alto.

Las principales instituciones de investigación nacionales y extranjeras generalmente creen que la tasa de crecimiento potencial económico anual promedio de mi país durante el período del "Decimotercer Plan Quinquenal" es de 6-7. En conjunto, es posible que la economía de mi país mantenga una tasa de crecimiento de alrededor de 7 en el futuro, pero también enfrenta muchas incertidumbres. Esto se debe a que el crecimiento económico y comercial mundial seguirá siendo débil en el próximo período y el crecimiento de la inversión y la demanda de los consumidores de mi país se desacelerará. La formación de un nuevo espacio de mercado requiere un proceso. En ausencia de una mejora significativa en la estructura económica y las condiciones técnicas, el endurecimiento de limitaciones como la seguridad del suministro de recursos, la calidad ambiental y la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero comprimirá el espacio para el crecimiento económico. También existen otros riesgos en las operaciones económicas, como altos índices de apalancamiento y riesgos económicos crecientes, que han restringido el crecimiento económico. Al mismo tiempo, a medida que el agregado económico siga aumentando, la tasa de crecimiento se ralentizará en consecuencia. Ésta es una regla básica.

El desarrollo de mi país durante el período del "Decimotercer Plan Quinquenal" depende no sólo de la velocidad, sino también del incremento y, lo que es más importante, de la calidad. Debemos esforzarnos por lograr calidad, eficiencia, ausencia de agua y. crecimiento sostenible y enfoque en El crecimiento económico se logra transformando el modelo de desarrollo económico, optimizando la estructura económica, mejorando el entorno ecológico y mejorando la calidad y eficiencia del desarrollo.

En segundo lugar, la tasa de urbanización de la población registrada se está acelerando. La tasa de urbanización de la población registrada refleja directamente la salud de la urbanización. Según el "Nuevo Plan Nacional de Urbanización (2014-2020)", la tasa de urbanización de la población registrada llegará a alrededor de 45 en 2020. Calculado sobre la base de la tasa de urbanización de la población registrada de 35,9 en 2013, el aumento anual promedio es de 1,3 puntos porcentuales, y un promedio de más de 16 millones de personas necesitan transferir sus registros de hogares cada año. Ahora, calculada en base a la población permanente, la tasa de urbanización de mi país se acerca a 55 y la población urbana permanente ha alcanzado los 750 millones. El problema es que entre estos 750 millones de personas se incluyen 250 millones de inmigrantes residentes permanentes, que son principalmente trabajadores inmigrantes. Todavía no tienen igual acceso a los servicios públicos en las ciudades y pueblos en materia de educación, servicios de empleo, seguridad social, atención médica, vivienda asequible. etc., provocan algunos problemas económicos y sociales complejos.

El anteproyecto propone acelerar la tasa de urbanización de la población registrada para acelerar la implementación del objetivo fijado por el gobierno central de permitir que alrededor de 100 millones de trabajadores migrantes y otros residentes permanentes se establezcan en ciudades y pueblos. Estos 100 millones de personas se refieren principalmente a la población de estudiantes rurales que ingresan a las ciudades para continuar sus estudios y alistarse en el ejército, la población agrícola migrante que ha trabajado y vivido en las ciudades durante más de cinco años y las familias que han migrado.

Es de gran importancia lograr que 100 millones de personas se establezcan en ciudades y pueblos. Desde la perspectiva de la oferta, a medida que disminuye la población total en edad de trabajar, es de gran importancia para estabilizar la oferta laboral y los costos salariales y formar un equipo de trabajadores industriales modernos. Desde la perspectiva de la demanda, es de gran importancia para ampliar la demanda de los consumidores, estabilizar el mercado inmobiliario y ampliar la inversión en infraestructura urbana e instalaciones de servicios públicos. Lograr este objetivo no sólo conduce a la estabilización del crecimiento económico, sino también a la promoción de la equidad, la justicia, la armonía y la estabilidad sociales. Es un requisito inherente para que una sociedad integralmente acomodada beneficie a más personas.

Esto requiere aumentar la implementación de medidas de reforma del sistema de registro de hogares y acelerar la mejora de las políticas de apoyo pertinentes para garantizar que se logre este objetivo.

En tercer lugar, según los estándares actuales de mi país, los pobres de las zonas rurales han salido de la pobreza, se han eliminado todos los condados pobres y se ha resuelto la pobreza general regional. Erradicar la pobreza entre los pobres de las zonas rurales es la tarea más ardua en la construcción integral de una sociedad modestamente acomodada. El estándar actual de alivio de la pobreza de mi país es que el ingreso neto anual per cápita de los agricultores es de 2.300 yuanes a precios constantes en 2010, y el estándar de alivio de la pobreza a precios actuales en 2014 es de 2.800 yuanes. Según este estándar, a finales de 2014 todavía había 70,17 millones de pobres rurales en el país. Teniendo en cuenta los niveles de precios y otros factores, los estándares calculados sobre la base de los precios actuales se actualizan año tras año. Según las estimaciones, si se ajusta a una tasa de crecimiento anual de 6, el estándar nacional de alivio de la pobreza en 2020 será de aproximadamente 4.000 yuanes de ingreso neto per cápita. En el futuro, el nivel de vida real representado por los estándares de alivio de la pobreza puede alcanzar aproximadamente el nivel básico requerido para construir una sociedad moderadamente acomodada en todos los aspectos para 2020, y puede seguir utilizándose.

Al implementar proyectos de alivio de la pobreza y aplicar programas de alivio de la pobreza específicos y programas de alivio de la pobreza específicos, se puede lograr el objetivo de sacar de la pobreza a 70,17 millones de pobres de las zonas rurales. De 2011 a 2014, el número de personas rurales que salieron de la pobreza cada año fue de 43,29 millones, 23,39 millones, 16,5 millones y 12,32 millones, respectivamente. Por lo tanto, si se toman medidas firmes y eficaces, se podrá lograr la tarea de reducir la pobreza en 10 millones de personas cada año en el futuro. En concreto, para 2020, 30 millones de personas podrán salir de la pobreza mediante el apoyo industrial; 10 millones de personas podrán salir de la pobreza mediante la transferencia de empleo; gente. Todavía hay más de 20 millones de pobres que han perdido total o parcialmente la capacidad de trabajar. Todos ellos pueden ser incluidos en la cobertura de los subsidios de subsistencia, de modo que las políticas de seguridad social puedan eliminar por completo la pobreza.

En cuarto lugar, con respecto a la implementación de una serie de importantes proyectos nacionales de ciencia y tecnología y el establecimiento de una serie de laboratorios nacionales en importantes campos de innovación. Para implementar la estrategia de desarrollo impulsado por la innovación, debemos poner la innovación científica y tecnológica en campos importantes en una posición más destacada e implementar una serie de proyectos científicos y tecnológicos importantes que estén relacionados con el impacto general y de largo plazo del país. Esto no sólo ayudará a nuestro país a romper la situación en la que las principales tecnologías clave están controladas por otros en áreas estratégicamente disputadas, sino que también ayudará a abrir nuevas direcciones de desarrollo industrial y áreas clave y cultivar nuevos puntos de crecimiento económico. En agosto de 2014, decidimos acelerar la implementación de los 16 principales proyectos nacionales de ciencia y tecnología existentes, centrarnos más en los objetivos, resaltar puntos clave y conquistar áreas clave como chips de uso general de alta gama, equipos de circuitos integrados, banda ancha. Las comunicaciones móviles, las máquinas herramienta CNC de alta gama, las plantas de energía nuclear y la creación de nuevas tecnologías centrales, aceleran la formación de varias tecnologías y productos estratégicos y cultivan industrias emergentes. Sobre esta base, con 2030 como nodo temporal, seleccionaremos una serie de importantes proyectos de ciencia y tecnología que reflejen las intenciones estratégicas nacionales y se esfuercen por lograr avances. Partiendo de las necesidades estratégicas a más largo plazo, debemos insistir en hacer algo y no hacer nada, y desplegar otro en los campos de los motores aeroespaciales, las comunicaciones cuánticas, la fabricación inteligente y los robots, el espacio profundo y la exploración de los mares profundos, los nuevos materiales clave, el cerebro. ciencia, seguridad sanitaria y otros campos. Un lote de importantes proyectos científicos y tecnológicos que reflejan las intenciones estratégicas nacionales. Los proyectos ya desplegados y los proyectos recientemente desplegados deben formar un diseño sistemático secuencial, aprovechar plenamente las ventajas del nuevo sistema nacional en condiciones de economía de mercado, concentrar esfuerzos y coordinarse para abordar problemas clave, a fin de brindar apoyo para ascender en el mando estratégico. alturas, mejorar la competitividad integral de mi país y garantizar la seguridad nacional.

La brecha en la fortaleza económica científica y tecnológica entre mi país y los países desarrollados se refleja principalmente en las capacidades de innovación. Para mejorar las capacidades de innovación, debemos consolidar la base material y tecnológica para la innovación independiente y acelerar la construcción de una plataforma básica de innovación liderada por laboratorios nacionales. Los laboratorios nacionales se han convertido en un medio importante para que los principales países desarrollados alcancen las alturas de la innovación científica y tecnológica. Laboratorios nacionales como Argonne, Los Alamos y Lawrence Berkeley en los Estados Unidos, y el Centro de Investigación Helmholtz en Alemania, todos se centran en. misiones nacionales y dependen de la investigación transfronteriza. Una base de investigación que proporciona disciplinas, colaboración a gran escala y apoyo de alta intensidad para la innovación colaborativa. En la actualidad, la innovación científica y tecnológica de mi país ha entrado en una nueva etapa, desde centrarse en el seguimiento hasta la coexistencia de seguimiento, ejecución paralela y liderazgo. Es urgente guiarse por los objetivos nacionales y las necesidades estratégicas, apuntando a la frontera científica y tecnológica internacional. y desplegar un grupo de proyectos más grandes con integración interdisciplinaria, laboratorios nacionales integrales e integrados, optimizar la asignación de recursos humanos, financieros y materiales, y formar un nuevo patrón de innovación colaborativa.

La consideración principal es establecer un grupo de laboratorios nacionales en algunos campos importantes de innovación, crear un altiplano que reúna talentos de primera clase en el país y en el extranjero, organizar investigaciones colaborativas con un papel de liderazgo importante y formar innovaciones científicas y tecnológicas que representen el nivel nacional. nivel, son reconocidos por pares internacionales y tienen voz y voto en el mundo. La fuerza se ha convertido en una importante fuerza de innovación estratégica para alcanzar las alturas dominantes de la ciencia y la tecnología internacionales.

En quinto lugar, en lo que respecta al fortalecimiento de la coordinación general, reformando y mejorando el marco regulatorio financiero que se adapte al desarrollo de los mercados financieros modernos. Las finanzas son el núcleo de la economía moderna y afectan e incluso determinan en gran medida el sano desarrollo de la economía. El desarrollo financiero moderno presenta las características de múltiples tipos de instituciones, gran escala comercial integral, estructura de productos compleja, alta frecuencia de transacciones, rápidos flujos transfronterizos, rápida transmisión de riesgos y amplio alcance de influencia. Después del estallido de la crisis financiera internacional, los principales países han intensificado la reforma de sus sistemas regulatorios financieros. El núcleo es mejorar los estándares regulatorios y formar sinergias regulatorias complementarias y capacidades de eliminación de riesgos.

En los últimos años, el desarrollo de la industria financiera de mi país se ha acelerado significativamente, formando un sistema de instituciones financieras diversificado, un sistema de estructura de productos complejo, un sistema comercial basado en información y un mercado financiero más abierto. En particular, la tendencia a las operaciones integrales es obvia. Esto plantea un desafío importante para el actual sistema de supervisión separada. La Tercera Sesión Plenaria del XVIII Comité Central del Partido Comunista de China propuso la tarea de reforma de mejorar el mecanismo de coordinación regulatoria para fortalecer la supervisión financiera. La reciente exposición frecuente de riesgos locales, especialmente las recientes fluctuaciones violentas en el mercado de capitales, muestra que el marco regulatorio actual tiene contradicciones institucionales que no son adecuadas para el desarrollo de la industria financiera de mi país. También nos recuerda una vez más que debemos asegurarnos. seguridad financiera a través de reformas y prevenir eficazmente riesgos sistémicos. Es necesario adherirse a la dirección de la reforma orientada al mercado, acelerar el establecimiento de un marco regulatorio financiero moderno que esté en línea con las características de las finanzas modernas, coordinar la supervisión y que sea fuerte y eficaz, a fin de mantener el resultado final. de prevenir riesgos sistémicos.

Desde la crisis financiera internacional, las principales economías han llevado a cabo importantes reformas en sus sistemas de regulación financiera. El enfoque principal es coordinar la supervisión de importantes instituciones financieras y sociedades de cartera financieras en el sistema, especialmente responsables de la gestión prudente de estas instituciones financieras, coordinar la supervisión de importantes infraestructuras financieras, incluidos importantes sistemas de pago, instituciones de compensación y registro de activos financieros; e instituciones de custodia, etc., para mantener la estabilidad financiera. La infraestructura funciona de manera estable y eficiente. Es responsable de las estadísticas integrales de la industria financiera, fortalece y mejora el macrocontrol financiero y mantiene la estabilidad financiera mediante la recopilación de datos que cubren todo el sector financiero. industria. Estas prácticas son dignas de nuestro estudio y referencia.

En sexto lugar, en cuanto a la implantación de actuaciones de doble control sobre el volumen total e intensidad del consumo de energía y agua, suelo edificable, etc. Para promover la construcción de una civilización ecológica y resolver los problemas de las estrictas limitaciones de recursos, la grave contaminación ambiental y la degradación de los ecosistemas, debemos tomar algunas medidas duras y trabajar duro para lograr resultados. Implantar actuaciones de doble control sobre el volumen total y la intensidad del consumo de energía y agua, suelo edificable, etc. es una medida difícil. Esto significa que es necesario controlar no sólo la cantidad total, sino también la intensidad del consumo de energía por unidad de PIB, el consumo de agua y el suelo edificable. Si este trabajo se hace bien, no sólo ahorrará energía, agua y recursos terrestres, reducirá las emisiones contaminantes desde la fuente, sino que también forzará un cambio en el modelo de desarrollo económico y mejorará el nivel ecológico del desarrollo económico de mi país.

El "Undécimo Plan Quinquenal" utiliza por primera vez la intensidad del consumo de energía por unidad de PIB como indicador vinculante, y el "Duodécimo Plan Quinquenal" propone un control razonable del consumo total de energía. Ahora bien, esto es necesario y eficaz. De acuerdo con la grave situación actual que enfrentan los recursos y el medio ambiente, sobre la base de continuar implementando un control dual del consumo total de energía y la intensidad del consumo, los recursos hídricos y los terrenos de construcción también deben implementar un control dual del volumen total y la intensidad como indicadores vinculantes. Se debe establecer un sistema de responsabilidad objetivo. Desglose e implementación razonables. Es necesario estudiar y establecer un mecanismo orientado al mercado para el control dual, establecer un sistema de gestión presupuestaria, un sistema de transacciones y uso pago y utilizar más medios de mercado para lograr el objetivo del control dual.

Séptimo, sobre la exploración e implementación del sistema piloto de rotación de tierras cultivadas y barbecho. Después de un desarrollo a largo plazo, el desarrollo y la utilización de las tierras cultivadas en mi país han sido demasiado intensivos y la fertilidad del suelo en algunos lugares se ha sobreexplotado gravemente, la erosión del suelo, la sobreexplotación grave de las aguas subterráneas, la degradación del suelo y el aumento de las fuentes difusas. La contaminación se ha convertido en contradicciones destacadas que restringen el desarrollo sostenible de la agricultura. En la actualidad, las existencias nacionales de cereales han aumentado significativamente y la carga de los subsidios al almacenamiento es pesada. Al mismo tiempo, los precios de los cereales en el mercado internacional han caído y los precios de los cereales en los mercados interno y externo se han invertido significativamente.

Aprovechar la abundante oferta de alimentos en los mercados nacionales y extranjeros en esta etapa, implementar la rotación de tierras cultivadas y el barbecho en algunas áreas no sólo favorece la recuperación de las tierras cultivadas y el desarrollo agrícola sostenible, sino que también favorece el equilibrio de la contradicción entre la oferta y la demanda de alimentos. , estabilizar los ingresos de los agricultores y reducir la presión financiera.

Para implementar el sistema de rotación de tierras cultivadas y barbecho, el estado puede centrarse en realizar proyectos piloto en áreas de embudos de aguas subterráneas, áreas de contaminación por metales pesados ​​y áreas ecológicamente severamente degradadas en función de los recursos financieros y las condiciones de oferta y demanda de alimentos. y disponer una determinada superficie de tierra cultivada para el barbecho. Los agricultores reciben los alimentos necesarios o los subsidios en efectivo. Este proyecto piloto debe llevarse a cabo bajo la premisa de garantizar la seguridad alimentaria nacional y no afectar los ingresos de los agricultores. El barbecho no puede reducir las tierras cultivadas, no participar en la agriculturización ni debilitar las capacidades integrales de producción agrícola, a fin de garantizar que se puedan producir alimentos. y suministrado cuando se necesita con urgencia. Al mismo tiempo, debemos acelerar la promoción de una agricultura global y aumentar la oferta de productos agrícolas nacionales. La situación de la rotación de tierras cultivadas y el barbecho es compleja y es necesario explorar y llevar a cabo proyectos piloto primero.

Octavo, respecto a la implementación de un sistema de gestión vertical para el seguimiento, supervisión y aplicación de la ley por parte de los organismos de protección ambiental inferiores al nivel provincial. El medio ambiente ecológico, especialmente el aire, el agua y el suelo, está gravemente contaminado, lo que se ha convertido en un defecto importante en la construcción integral de una sociedad modestamente acomodada. Revertir el deterioro ambiental y mejorar la calidad ambiental es la anhelante expectativa de las amplias masas del pueblo. Es una tarea importante que debe ser altamente valorada y promovida efectivamente durante el período del XIII Plan Quinquenal. El actual sistema de gestión de la protección ambiental local basado en bloques ha provocado que algunos lugares se centren en el desarrollo pero no en la protección ambiental, interviniendo en el monitoreo, la supervisión y la aplicación de la ley ambientales, lo que dificulta la implementación de las responsabilidades de protección ambiental. Hay muchos fenómenos de no-protección. cumplimiento de las leyes, aplicación laxa de la ley y falta de investigación de violaciones. En conjunto, hay cuatro problemas pendientes en el actual sistema de protección ambiental: primero, es difícil implementar las responsabilidades de supervisión de los gobiernos locales y departamentos relacionados, segundo, es difícil resolver la interferencia del proteccionismo local en el monitoreo, supervisión y control ambiental; aplicación de la ley; en tercer lugar, es difícil adaptarse a la planificación general y la resolución de problemas interregionales, nuevos requisitos para cuestiones ambientales entre cuencas, y en cuarto lugar, es difícil estandarizar y fortalecer la formación de equipos de las agencias de protección ambiental locales. .

La gestión vertical del monitoreo, supervisión y aplicación de la ley de las agencias de protección ambiental por debajo del nivel provincial propuesta en el borrador de la propuesta se refiere principalmente a la gestión directa de las agencias de monitoreo y supervisión de las ciudades (prefecturas) y condados por Los departamentos de protección ambiental a nivel provincial, responsables de su personal y fondos de trabajo, y las oficinas de protección ambiental de la ciudad (prefectura) a nivel provincial implementan un sistema de gestión dual con los departamentos (oficinas) de protección ambiental provinciales como pilar de la protección ambiental a nivel de condado. Las oficinas ya no son independientes sino que sirven como agencias enviadas por las oficinas de protección ambiental a nivel municipal (prefectura). Se trata de una reforma importante del sistema de gestión de la protección ambiental de mi país, que ayudará a mejorar la unidad, la autoridad y la eficacia de la aplicación de las leyes ambientales. Esta reforma debe implementarse plenamente de forma piloto y esforzarse por completar las tareas de reforma durante el período del "13º Plan Quinquenal".

Noveno, respecto de la plena implementación de la política de que una pareja pueda tener dos hijos. En la actualidad, la estructura demográfica de mi país muestra características obvias de menos nacimientos en edades avanzadas, la disposición de la población en edad de trabajar a tener hijos se reduce significativamente y la tasa total de fertilidad de las mujeres es significativamente menor que el nivel de reemplazo. El grupo principal de madres ahora es la generación nacida en los años 80 y 90. Su concepto de fertilidad ha cambiado y el costo de criar a los hijos también ha aumentado. Al mismo tiempo, el nivel de seguridad social ha mejorado y el concepto social. La idea de criar hijos para prevenir la vejez obviamente se ha debilitado. Tener menos hijos y la eugenesia se ha convertido en el concepto social de reproducción. Por un lado, según las encuestas, desde la implementación de la política de que las parejas en las que uno de los padres sea hijo único pueden tener dos hijos, ha habido más de 11 millones de parejas en todo el país que cumplen con las condiciones de la política. Hasta finales de agosto de este año, sólo 1,69 millones de parejas habían solicitado un segundo hijo, es decir, 15,4. Por otro lado, la población de mi país está envejeciendo significativamente. En 2014, la proporción de personas mayores de 60 años en la población total superó el 15%. La proporción de la población de edad avanzada es mayor que el promedio mundial. Los menores de 14 años son inferiores a la media mundial. La población en edad de trabajar ha comenzado a reducirse absolutamente, esta tendencia continúa. Estos han planteado nuevos desafíos para el desarrollo equilibrado de la población y la seguridad de la población de mi país.