Normativa sobre planes de respuesta a emergencias
Regulaciones sobre el manejo del plan de emergencia
Yo compilé y recopilé el manejo del plan de emergencia y los planes de respuesta para usted. Espero que este artículo le sea útil.
Manejo del plan de emergencia
Capítulo 1 Disposiciones generales
El artículo 1 tiene como objetivo estandarizar la gestión de los planes de emergencia (en adelante, planes de emergencia) y mejorar estas medidas. están formulados de acuerdo con la "Ley de Respuesta a Emergencias de la República Popular China" y otras leyes y regulaciones relacionadas con el nivel de gestión integral y las capacidades de respuesta a emergencias para responder a emergencias.
Artículo 2 El término “plan de emergencia”, tal como se menciona en estas Medidas, se refiere a los planes preformulados para prevenir y reducir la ocurrencia de emergencias, controlar, minimizar y reducir los daños sociales graves causados por emergencias y regular diversas actividades de respuesta a emergencias.
Artículo 3 Estas Medidas se aplicarán a la preparación, aprobación, emisión, archivo, revisión, publicidad, capacitación y simulacros y otros trabajos de gestión relacionados del plan de respuesta a emergencias de la provincia.
Artículo 4 La gestión del plan de emergencia sigue los principios de planificación unificada, orientación clasificada, gestión centralizada e implementación gradual.
Artículo 5 El sistema de planes de emergencia de la provincia consta de seis categorías, que incluyen planes de emergencia generales, planes de emergencia especiales, planes de emergencia departamentales, planes de emergencia locales, planes de emergencia para empresas e instituciones y planes de emergencia para grandes empresas. eventos.
Artículo 6 El Gobierno Popular Provincial formulará el plan provincial general de respuesta a emergencias y organizará la formulación de planes de emergencia especiales a nivel provincial; los departamentos pertinentes del Gobierno Popular Provincial formularán planes de emergencia departamentales a nivel provincial en; de conformidad con sus respectivas responsabilidades y los correspondientes planes de emergencia del Gobierno Popular Provincial.
Los gobiernos populares de las ciudades y condados divididos en distritos y departamentos (unidades) pertinentes formularán los planes de emergencia correspondientes basados en las leyes, reglamentos y normas pertinentes, los planes de emergencia de los gobiernos populares en los niveles superiores y sus departamentos pertinentes y las condiciones reales de sus respectivas regiones administrativas.
Las organizaciones gubernamentales de base, como los municipios (subdistritos), combinadas con las condiciones reales de sus respectivas regiones administrativas, formulan planes de acción para implementar varios planes de emergencia de los gobiernos de base autónomos, como; comités de vecinos y comités de aldeas y comunidades en sus respectivos territorios Desarrollar planes pertinentes de respuesta a emergencias bajo la dirección del gobierno.
Artículo 7 Los planes de emergencia para empresas e instituciones serán formulados por empresas e instituciones de conformidad con las leyes y reglamentos pertinentes.
Artículo 8 Cuando se realicen actividades a gran escala como reuniones, celebraciones, exposiciones, cultura, deportes, economía y comercio, etc., el departamento (unidad) patrocinador será responsable de formular planes de emergencia de acuerdo con En principio, quien organiza el evento será responsable.
Artículo 9 Los gobiernos populares a nivel de condado o superior y los departamentos (unidades) pertinentes deberán, de acuerdo con el principio de responsabilidades jerárquicas, supervisar y orientar el trabajo de gestión del plan de emergencia de la región, la industria y el sistema. para asegurar la formación de un sistema "horizontal al plan de emergencia" es "vertical hasta el final".
Artículo 10 Las oficinas de gestión de emergencias de los gobiernos populares a nivel de condado o superior y los departamentos (unidades) pertinentes deben confiar plenamente en y utilizar plataformas de respuesta de emergencia, establecer y mejorar diversas bases de datos de planes de emergencia y mejorar el nivel. de gestión de la información de los planes de emergencia.
Capítulo 2 Preparación del plan de emergencia
Artículo 11 La preparación del plan de emergencia deberá reflejar los siguientes requisitos generales:
(1) Cumplir con las leyes y reglamentos pertinentes , regulaciones.
(2) Directrices de trabajo de emergencia que incorporan el liderazgo del comité del partido, el liderazgo del gobierno, el manejo profesional, la vinculación departamental, la combinación de sectores, la focalización en sectores, la coordinación militar-civil y la participación de toda la sociedad.
(3) Mantener una estrecha conexión con los planes de emergencia superiores, mantener la conexión con las regiones administrativas adyacentes y los planes especiales de emergencia relacionados y los planes de emergencia departamentales.
(4) Adaptarse a las condiciones de riesgo de emergencia y las capacidades de respuesta a emergencias, combinar las características de esta región administrativa y la situación real del departamento, y ser muy específico.
(5) Las medidas de respuesta son científicas, específicas y altamente operables.
(6) El contenido es completo, conciso y estandarizado, fácil de entender y muy práctico.
Artículo 12 El plan de respuesta a emergencias incluirá los siguientes contenidos básicos:
(1) Principios generales, incluido el propósito de la preparación, las bases para la preparación, los principios de funcionamiento y el ámbito de aplicación. etc.
(2) Sistema de comando y responsabilidades de la organización de emergencia, incluidas agencias de liderazgo, agencias de trabajo, agencias locales o agencias de comando en el sitio, grupos de expertos, etc.
(3) Mecanismo de prevención y alerta temprana, incluido el monitoreo y la presentación de informes de información, estándares de clasificación de alerta temprana, procedimientos para emitir o levantar alertas tempranas y medidas de respuesta de alerta temprana, etc.
(4) Respuesta de emergencia, incluidos procedimientos de respuesta jerárquica, intercambio y procesamiento de información, comunicaciones, comando y coordinación, respuesta de emergencia, protección de seguridad del personal de emergencia, protección de seguridad de las masas, movilización de fuerzas sociales y participación. , cobertura de noticias y más.
(5) Postprocesamiento, incluyendo secuelas, asistencia social, seguros, investigación y evaluación, restauración y reconstrucción, etc.
(6) Apoyo de emergencia, incluido apoyo de recursos humanos, apoyo financiero, apoyo material, apoyo médico y de salud, apoyo de transporte, mantenimiento de la seguridad pública, apoyo de comunicaciones, apoyo científico y tecnológico, publicidad, capacitación y ejercicios. etc.
(7) Disposiciones complementarias, que incluyen terminología y explicación del plan, gestión y actualización del plan, comunicación y colaboración internacional, recompensas y responsabilidades, departamentos de formulación e interpretación, implementación del plan o tiempo efectivo, etc.
(8) Apéndice, que incluye planes de emergencia, diagramas de flujo de trabajo, libretas de direcciones de unidades relevantes, lista de recursos de emergencia, texto en formato estandarizado, etc. relacionados con emergencias en el departamento.
Artículo 13 Durante el proceso de elaboración del plan de emergencia, la unidad de formulación del plan de emergencia solicitará las opiniones de las unidades relevantes involucradas en el plan de emergencia. Las unidades relevantes presentarán sus opiniones y opiniones por escrito dentro de los 15. días a partir de la fecha de emisión de la carta de solicitud.
Artículo 14 El plan provincial general de respuesta a emergencias se formulará, publicará e implementará de acuerdo con los siguientes procedimientos de preparación y revisión:
(1) Establecimiento del proyecto. La Oficina de Gestión de Emergencias del Gobierno Popular Provincial presentará un informe escrito sobre el establecimiento del proyecto y lo presentará al Gobierno Popular Provincial para su aprobación antes de que el proyecto se establezca formalmente.
(2) Redacción. La Oficina de Gestión de Emergencias del Gobierno Popular Provincial organizó un grupo de trabajo especial para redactar, organizar y solicitar opiniones de los departamentos (unidades) pertinentes de los gobiernos populares municipales con los distritos y el gobierno popular provincial, y convocó una reunión de revisión de expertos para su revisión.
(3) Aprobación. La Oficina de Gestión de Emergencias del Gobierno Popular Provincial propone la preparación o revisión del plan de emergencia general provincial, lo presenta al subsecretario general, al secretario general y al vicegobernador ejecutivo del gobierno popular provincial para su revisión y aprobación de conformidad con los procedimientos, y luego lo presenta a la reunión ejecutiva del gobierno popular provincial para su revisión y es firmado por el gobernador.
(4) Impresión y distribución. Una vez que el gobernador provincial firme el plan provincial general de respuesta a emergencias, éste se emitirá en nombre del gobierno popular provincial.
(5) Liberación. Después de que se emita oficialmente el plan provincial general de respuesta a emergencias, la Oficina de Gestión de Emergencias del Gobierno Popular Provincial debe trabajar con la Oficina de Información del Gobierno Popular Provincial para hacerlo público de manera oportuna.
Artículo 15: Los planes especiales de contingencia para emergencias provinciales se formularán, publicarán e implementarán de acuerdo con los siguientes procedimientos de preparación y revisión:
(1) Establecimiento del proyecto. Los departamentos (unidades) provinciales o centrales pertinentes de Shanxi responsables del trabajo presentarán un informe escrito de inicio del proyecto al Gobierno Popular Provincial y lo presentarán al subsecretario general, al secretario general y al vicegobernador ejecutivo del Gobierno Popular Provincial para revisión y aprobación de acuerdo con los procedimientos, y luego el proyecto se establecerá formalmente (el plan especial de respuesta a emergencias especificado en el documento Jin Zhengfa [2006] No. 17 ya no puede llevar a cabo los procedimientos de aprobación del proyecto).
(2) Redacción. Una vez establecido el plan de emergencia especial a nivel provincial, el departamento (unidad) patrocinador establece un equipo de preparación del plan para redactar el plan basándose en las leyes, reglamentos, normas, planes de emergencia generales nacionales y provinciales pertinentes y planes especiales de nivel superior pertinentes. departamentos de nivel, combinados con la situación real de este trabajo especial. El borrador será revisado y aprobado por el departamento (unidad) patrocinador y después de solicitar opiniones de otros departamentos relevantes involucrados en el plan, se presentará a la Oficina de Manejo de Emergencias del Gobierno Popular Provincial para su revisión preliminar.
(3) Aprobación. La Oficina de Manejo de Emergencias del Gobierno Popular Provincial, junto con el departamento (unidad) patrocinador, organiza expertos para revisar el plan después de la revisión inicial. El departamento patrocinador debe imprimir y distribuir el plan para ser evaluado a los expertos 5 días antes de la revisión. . Durante la revisión se deben presentar los siguientes materiales relevantes: antecedentes de preparación, principios de preparación, proceso de preparación y contenido principal, etc., solicitud de opiniones y estado de adopción, resultados y bases para manejar opiniones divergentes, y otros asuntos que deben explicarse. En principio, debería haber al menos 7 expertos. Después de la revisión de expertos, se debe presentar una "Opinión de revisión del plan".
El departamento (unidad) patrocinador revisará el plan basándose en opiniones de expertos y solicitará opiniones de la Oficina de Asuntos Jurídicos del Gobierno Popular Provincial.
El plan de emergencia revisado y la información relacionada (borrador de revisión del plan, opiniones refrendadas de los departamentos pertinentes, estado de adopción de la opinión, "Opiniones de revisión del plan"), etc., se informan al Gobierno Popular Provincial; sigue los procedimientos oficiales de procesamiento de documentos, informa al subsecretario general, al secretario general y al vicegobernador a cargo para su revisión y emisión.
(4) Impresión y distribución.
Los planes provinciales de emergencia especiales se implementan después de la aprobación del Gobierno Popular Provincial y son emitidos por la Oficina General del Gobierno Popular Provincial.
(5) Liberación. Después de que se emita oficialmente el plan de emergencia especial provincial, la Oficina de Gestión de Emergencias del Gobierno Popular Provincial, junto con el departamento (unidad) patrocinador y la Oficina de Información del Gobierno Popular Provincial, lo darán a conocer al público de inmediato a través de sitios web gubernamentales, radio, televisión y periódicos. , revistas y otros medios. Para planes de emergencia especiales que impliquen confidencialidad, se debe publicar una versión simplificada del plan de emergencia o un manual de operación conciso de acuerdo con los requisitos de confidencialidad.
Artículo 16 El plan de respuesta a emergencias del departamento de emergencias provincial se formulará, publicará e implementará de acuerdo con los siguientes procedimientos de preparación y revisión:
(1) Establecimiento del proyecto. El departamento provincial responsable del trabajo o el departamento (unidad) central correspondiente en Shanxi presentará un informe escrito sobre el establecimiento del proyecto al Gobierno Popular Provincial y lo presentará al subsecretario general, al secretario general y al diputado ejecutivo del Gobierno Popular Provincial. gobernador para su revisión y aprobación de acuerdo con los procedimientos, y luego el proyecto se establecerá formalmente (el plan de emergencia departamental especificado en el documento Jin Zhengfa [2006] No. 17 ya no puede llevar a cabo los procedimientos de establecimiento del proyecto).
(2) Redacción. Una vez establecido el plan del departamento provincial, el departamento (unidad) patrocinador establece un equipo de preparación del plan para redactar el plan basándose en las leyes, reglamentos, normas, planes de emergencia generales nacionales y provinciales pertinentes y planes especiales pertinentes de los departamentos de nivel superior. combinado con la situación real del departamento (unidad), y La unidad de formulación del plan organizará una revisión de expertos después de solicitar opiniones de otros departamentos relevantes involucrados en el plan.
(3) Aprobación. Una vez que el departamento (unidad) patrocinador haya revisado y aprobado el plan de emergencia del departamento provincial, se presentará a la Oficina de Gestión de Emergencias del Gobierno Popular Provincial para su revisión y aprobación. Al mismo tiempo, los antecedentes de preparación, principios de preparación, proceso de preparación y contenido principal, etc., la solicitud de opiniones y el estado de adopción, los resultados y bases del manejo de opiniones divergentes, otros asuntos que deban explicarse, y Se informan las opiniones de refrendación de los departamentos pertinentes.
Después de que la Oficina de Manejo de Emergencias del Gobierno Popular Provincial revise y apruebe el plan del departamento provincial, el departamento (unidad) patrocinador deberá informarlo al Gobierno Popular Provincial de acuerdo con los procedimientos oficiales de procesamiento de documentos. y el vicegobernador encargado lo revisará y emitirá.
(4) Impresión y distribución. Una vez que el vicegobernador responsable revise y emita el plan del departamento provincial, será emitido por el departamento (unidad) patrocinador y marcado "con la aprobación del Gobierno Popular Provincial".
(5) Liberación. Una vez emitido oficialmente el plan del departamento provincial, el departamento (unidad) patrocinador debe hacerlo público de manera oportuna. Para los planes de emergencia que involucran departamentos confidenciales, se debe publicar una versión simplificada del plan de emergencia o un manual de operación conciso de acuerdo con los requisitos de confidencialidad.
Artículo 17: Los planes de emergencia estarán sujetos a un sistema de archivo. El plan general de emergencia se informará al gobierno popular en el nivel inmediatamente superior para su registro. Los planes de emergencia especiales y los planes de emergencia departamentales se informarán al departamento administrativo del gobierno popular del siguiente nivel superior y a la oficina de gestión de emergencias del gobierno popular del mismo nivel para su registro. Los planes de emergencia formulados por organizaciones gubernamentales de base, como los municipios (subdistritos), se informarán a la oficina de gestión de emergencias del gobierno popular a nivel de condado para su registro. Los planes de emergencia de empresas e instituciones se presentarán a las autoridades competentes y departamentos pertinentes para su archivo. Los planes de emergencia para eventos a gran escala deben presentarse a la oficina de gestión de emergencias del gobierno popular local a nivel de condado y a las autoridades competentes para su presentación dentro de los 15 días anteriores al evento.
Artículo 18 La unidad de formulación del plan de emergencia determinará el nivel de confidencialidad del plan de emergencia de acuerdo con la "Ley de la República Popular China sobre la Protección de Secretos de Estado" y otras regulaciones pertinentes.
Capítulo 3 Revisión del Plan de Emergencia
Artículo 19 La unidad de formulación del plan de emergencia deberá seguir las leyes, reglamentos y disposiciones pertinentes de estas Medidas, combinados con la situación real, y seguir los procedimientos. para formular planes de emergencia Revisar los planes de emergencia de manera oportuna.
Artículo 20: En principio, los planes de emergencia de todos los tipos y niveles serán revisados cada tres años. Si las leyes y reglamentos pertinentes tienen otras disposiciones sobre la revisión de los planes de emergencia, dichas disposiciones prevalecerán.
Si ocurre alguna de las siguientes situaciones en el plan de emergencia del artículo 21, la unidad de formulación deberá realizar revisiones oportunas con base en la situación real:
(1) Incumplimiento del artículo 11 de este Reglamento de Medidas.
(2) Ajuste del sistema de mando o responsabilidades de la organización de emergencias.
(3) Cambios en las estructuras o responsabilidades de las unidades relevantes.
(4) Otras circunstancias que la unidad de formulación del plan de emergencia considere que deben revisarse oportunamente.
Cuando hay cambios en el personal de las unidades relevantes, la libreta de direcciones debe actualizarse oportunamente.
Artículo 22 Si los departamentos (unidades) pertinentes involucrados en el plan creen que es necesario modificar el plan de emergencia durante el período de implementación en función de la situación real, deben notificar de inmediato a la unidad de formulación del plan de emergencia en escribiendo. La unidad de formulación de planes de emergencia debe realizar una investigación cuidadosa y proporcionar información oportuna sobre los resultados de la investigación.
Capítulo 4 Publicidad, capacitación y simulacros del plan de emergencia
Artículo 23 Después de que se emitan oficialmente el plan especial y el plan departamental, los líderes a cargo de los gobiernos populares locales en todos los niveles deben organizarse las actividades involucradas en el plan Los departamentos (unidades) relevantes deben celebrar una reunión de las unidades miembros del grupo líder (comando) dentro de un mes para aprender y familiarizarse con el plan y aclarar las responsabilidades de cada departamento (unidad).
Artículo 24 El plan de respuesta a emergencias debe incluirse en el contenido de educación y capacitación sobre conocimientos de emergencia, y la parte que involucra la seguridad de la vida pública debe ser el foco. La unidad de formulación de planes de emergencia debe producir materiales publicitarios pertinentes para los planes de emergencia y distribuirlos al público de forma gratuita.
Artículo 25 Todos los gobiernos populares a nivel de condado o superior y los departamentos (unidades) relevantes que asuman las responsabilidades especificadas en el plan de emergencia incorporarán la capacitación del plan de respuesta de emergencia en el contenido de capacitación y evaluación de los funcionarios públicos, especialmente gobiernos populares locales en todos los niveles y departamentos relevantes Los principales camaradas responsables del departamento (unidad) deben aprender y estar familiarizados con el plan de emergencia y garantizar que se implementen todas las medidas del plan de emergencia.
Artículo 26: Los gobiernos populares locales en todos los niveles y los departamentos (unidades) relevantes deben formular planes de perforación anuales junto con planes de emergencia. Organizar simulacros de planes de emergencia basados en el trabajo de emergencia real de esta región, este sistema y esta unidad.
Se deben organizar simulacros de planes de emergencia especiales al menos una vez al año; los planes de emergencia de los departamentos y los planes de emergencia de empresas e instituciones deben realizarse al menos una vez cada dos años; los planes de emergencia para eventos a gran escala deben realizarse al menos uno; simulacro integral antes del evento municipios ( Los planes de respuesta a emergencias y los planes de acción de organizaciones gubernamentales de base, como comités vecinales, comités vecinales, comités de aldea y otras organizaciones y comunidades autónomas de base, deben ensayarse al menos una vez cada dos años;
Artículo 27 Una vez completado el simulacro del plan de emergencia, se debe realizar una evaluación y un resumen cuidadosos, y el plan de emergencia se revisará y mejorará en consecuencia. Los informes completos de evaluación de los simulacros de emergencia organizados por el gobierno popular de cada ciudad distrital y los departamentos (unidades) provinciales pertinentes deben presentarse a la oficina de gestión de emergencias del gobierno popular provincial. ;