Medidas de gestión de proyectos de inversión del gobierno provincial de Zhejiang (revisión de 2018)
Capítulo 1 Disposiciones generales El artículo 1 tiene como objetivo estandarizar la gestión de los proyectos de inversión gubernamentales, mejorar la toma de decisiones científica y democrática y los procedimientos de implementación para los proyectos de inversión gubernamentales, optimizar la estructura de inversión, mejorar la eficiencia de la inversión y fortalecer en -proceso y supervisión posterior al evento de la inversión gubernamental. Estas medidas se formulan de acuerdo con las leyes y reglamentos pertinentes y en conjunto con las condiciones reales de la provincia. Artículo 2 Los proyectos de inversión gubernamental a que se refieren estas Medidas se refieren a proyectos de inversión en activos fijos llevados a cabo por los gobiernos populares a nivel de condado o por encima de él utilizando fondos asignados del presupuesto público general, el presupuesto de fondos gubernamentales y el presupuesto operativo de capital de propiedad estatal. Artículo 3 La inversión pública se divide en inversión directa, inyección de capital y subvenciones a la inversión, représtamos, descuentos en los intereses de los préstamos, etc. Estas medidas sólo se aplican a proyectos de inversión gubernamental en forma de inversión directa y subvenciones a la inversión. préstamos, préstamos, etc. Para proyectos de inversión gubernamentales con descuentos de intereses, se formularán medidas de gestión separadas. Artículo 4 El departamento administrativo de desarrollo y reforma del gobierno popular a nivel de condado o superior será el departamento de gestión integral de proyectos de inversión gubernamental (en lo sucesivo denominado departamento de gestión integral de inversiones) y será responsable de la gestión integral de la inversión gubernamental. Planes y planos de proyectos, organización e implementación, coordinación y supervisión, etc.
El departamento financiero es responsable de la supervisión y gestión de las actividades financieras de los proyectos de inversión gubernamentales.
El departamento de auditoría desempeña de forma independiente las responsabilidades de auditoría y supervisión de la implementación del presupuesto de los proyectos de inversión del gobierno y las cuentas financieras completas de conformidad con la ley.
Departamentos competentes relevantes como economía y tecnología de la información, educación, tierras y recursos, protección ambiental, construcción, transporte, conservación del agua, agricultura, salud y planificación familiar, supervisión y administración de activos estatales, océanos y pesca, defensa aérea civil, etc., deberán, de acuerdo con sus respectivas responsabilidades, gestionar y supervisar los proyectos de inversión gubernamentales.
Las agencias administrativas deben proteger los derechos e intereses legítimos de otros inversores en las actividades de gestión de proyectos de inversión gubernamentales. Artículo 5 Los proyectos de inversión del gobierno incluyen principalmente:
(1) Proyectos básicos como agricultura, conservación de agua, energía, transporte, instalaciones públicas urbanas y rurales y proyectos de defensa aérea civil;
(2) Educación, Cultura, salud, deportes, seguridad social, construcción ecológica, protección ambiental, conservación de recursos y otros proyectos de bienestar público;
(3) Proyectos importantes que promuevan el desarrollo regional acelerado;
(4) ) Proyectos de desarrollo industrial respaldados por proyectos clave nacionales y provinciales, como progreso científico y tecnológico, industrias de servicios modernos de alta tecnología;
(5) Proyectos de instalaciones de servicios públicos gubernamentales;
(6) Proyectos de gobierno electrónico e informatización.
Si los proyectos enumerados en el párrafo anterior adoptan el modelo de cooperación entre el gobierno y el capital social, serán administrados como proyectos de inversión gubernamental. Artículo 6 La inversión gubernamental deberá cumplir con el plan nacional de desarrollo económico y social, conducirá al desempeño de las funciones gubernamentales, conducirá a la asignación óptima de recursos y al ajuste, transformación y mejora de la estructura industrial, y conducirá a la planificación general. de las zonas urbanas y rurales y el desarrollo integral, coordinado y sostenible de la economía y la sociedad. Artículo 7 Los proyectos de inversión del gobierno realizarán trabajos preliminares de acuerdo con los procedimientos de construcción de capital y las regulaciones nacionales de gestión de inversiones cuando el trabajo preliminar del proyecto madure, se incluirá en el plan anual del proyecto de inversión del gobierno. Artículo 8 Los requisitos de superficie terrestre, la selección del sitio del proyecto y el diseño de proyectos de inversión gubernamentales deberán cumplir con el plan general de uso de la tierra y el plan urbano general, reflejar la asignación racional de los recursos terrestres, la utilización económica e intensiva y cumplir con los requisitos de protección del medio ambiente ecológico. y mejora. Artículo 9 Los planes de proyectos de inversión del gobierno se incluirán en el plan nacional de desarrollo económico y social y su implementación estará sujeta a la supervisión del congreso popular del mismo nivel y su comité permanente. Artículo 10: Cualquier unidad o individuo tiene derecho a denunciar irregularidades y actividades ilícitas en la aprobación y construcción de proyectos de inversión gubernamental. Quienes informen meritoriamente deberían ser recompensados. Capítulo 2 Gestión de proyectos de inversión Artículo 11 Los proyectos de inversión del gobierno deberán implementar un sistema de reserva de proyectos.
De acuerdo con los planes de mediano y largo plazo para el desarrollo económico y social nacional, los planes regionales, los planes especiales y los planes de desarrollo y construcción, los departamentos gubernamentales pertinentes y los propietarios de proyectos llevarán a cabo trabajos preliminares en proyectos de inversión gubernamentales. , y el departamento de gestión integral de inversiones organizará consultas y demostraciones. Posteriormente se incluyó en la base de datos de reservas de proyectos de inversión del gobierno.
Los proyectos incluidos en el plan de inversión del gobierno se seleccionarán de la reserva de proyectos de inversión del gobierno. Artículo 12 Para los proyectos de inversión gubernamental que utilizan inversión directa e inyección de capital, la propuesta del proyecto, el informe del estudio de viabilidad, el diseño preliminar y la estimación del presupuesto del proyecto se revisarán y aprobarán si la inversión total es inferior a 20 millones de yuanes, los proyectos podrán compilarse y; aprobado en conjunto Propuesta, informe del estudio de viabilidad. Artículo 13 El propietario de un proyecto con inversión gubernamental deberá confiar a una agencia de consultoría de ingeniería la preparación de una propuesta de proyecto y un informe del estudio de viabilidad, y presentará la solicitud de acuerdo con los procedimientos prescritos.
Artículo 14 El departamento de gestión integral de inversiones organizará consultas y evaluaciones y solicitará la opinión de las autoridades financieras e industriales antes de aprobar propuestas de proyectos e informes de estudios de viabilidad.
La lista de alerta temprana de ciudades distritales y condados (ciudades, distritos) con índices de endeudamiento que exceden la línea de advertencia es emitida por el departamento de finanzas provincial a los gobiernos populares de las ciudades distritales, condados (ciudades, distritos) pertinentes cada año, y se envía copia a la Dirección General de Gestión Integral de Inversiones de la provincia. Para los distritos y condados (ciudades, distritos) cuyo índice de endeudamiento excede la línea de advertencia, sus departamentos de gestión integral de inversiones no aprobarán propuestas de proyectos para proyectos de inversión gubernamentales si existe una necesidad real de aprobar propuestas de proyectos debido a circunstancias especiales, como edificios en ruinas; renovación, prevención y control de desastres geológicos, etc., se informarán al departamento provincial de gestión integral de inversiones y al departamento de finanzas para su aprobación. Para las ciudades distritales y los condados (ciudades, distritos) cuyo índice de endeudamiento no excede la línea de advertencia, si sus proyectos de inversión gubernamental implican endeudamiento, el departamento financiero evaluará el riesgo de deuda.
Los proyectos de construcción de bienestar público que tienen un impacto importante en la economía, la sociedad y el medio ambiente y son de preocupación pública generalizada deben utilizar audiencias, reuniones de consulta, etc. para solicitar ampliamente opiniones de todos los ámbitos de la vida y el público.