Cuatro. Grandes Políticas del Plan Nacional de Desarrollo del Talento de Mediano y Largo Plazo (2010-2020)
(1) Implementar políticas fiscales, tributarias y financieras para promover la inversión en talento y garantizar una inversión prioritaria.
Los gobiernos de todos los niveles priorizan la inversión en el desarrollo del talento y garantizan que la tasa de crecimiento de la educación nacional y el gasto en ciencia y tecnología es mayor que el gasto fiscal regular. La tasa de crecimiento del ingreso sexual y la tasa de crecimiento de la inversión en salud son mayores que la tasa de crecimiento del gasto fiscal recurrente. Mejorar gradualmente la estructura de insumos de factores del desarrollo económico y social, aumentar significativamente la proporción de inversión en capital humano y mejorar la eficiencia de la inversión. Aumentar aún más la inversión en fondos de desarrollo de talentos para garantizar la implementación de importantes proyectos de desarrollo de talentos. Fomentar y apoyar a empresas y organizaciones sociales para que establezcan fondos de desarrollo de talento. Entre los fondos para grandes proyectos de construcción y de investigación científica, una parte debería destinarse a la formación de talentos. Ajustar adecuadamente las políticas fiscales y tributarias y aumentar la proporción de fondos para la formación de los empleados de las empresas. A través de impuestos, descuentos de intereses y otras políticas preferenciales, alentar y guiar a la sociedad, los empleadores y los individuos a invertir en el desarrollo de los recursos humanos. Incrementaremos los pagos de transferencias fiscales a las regiones central y occidental y las orientaremos para aumentar la inversión en talento. Utilizar organizaciones financieras internacionales y préstamos de gobiernos extranjeros para invertir en proyectos de desarrollo de talentos.
(2) Implementar la política de cooperación industria-universidad-investigación para cultivar talentos innovadores.
Establecer una alianza estratégica multiforme industria-universidad-investigación bajo la dirección del gobierno con las empresas. como organismo principal, orientación al mercado y a través de ** Cultivar talentos de alto nivel y equipos innovadores mediante la construcción de plataformas de innovación científica y tecnológica, la realización de educación cooperativa y la implementación conjunta de grandes proyectos. Implementar un plan de innovación para la educación de posgrado, desarrollar la educación de grado profesional, establecer un sistema de intercambio bidireccional para talentos de alto nivel de colegios y universidades, institutos de investigación científica y empresas, e implementar un "sistema de tutor dual" para cultivar conjuntamente estudiantes de posgrado. entre la industria, la academia y los institutos de investigación. Reformar y mejorar el sistema posdoctoral, establecer canales de inversión diversificados, aprovechar plenamente el papel principal de las universidades, los institutos de investigación científica y las empresas y mejorar la calidad de la formación posdoctoral. Implementar el modelo de formación "talento + proyecto", apoyándose en los principales planes nacionales de talento e importantes proyectos de investigación científica, ingeniería, investigación industrial, cooperación científica y tecnológica internacional y otros proyectos, otorgando gran importancia al papel de las empresas y reuniendo y cultivando talentos innovadores. en la práctica. Implementar políticas fiscales y tributarias preferenciales para que las empresas y otros empleadores acepten pasantías de estudiantes de colegios, universidades y escuelas vocacionales.
(3) Implementar políticas para guiar el flujo de talentos hacia las bases rurales y áreas remotas de difícil acceso
Para talentos que trabajan en las bases rurales y áreas remotas de difícil acceso , implementar políticas en términos de salarios, puestos, títulos profesionales, etc. Adoptaremos políticas preferenciales para aumentar los estándares de subsidio para áreas difíciles y remotas y mejorar las condiciones de vida y de trabajo. Tomaremos medidas como la compra de empleos por parte del gobierno y dar prioridad a quienes soliciten servicios públicos para alentar y guiar a los graduados universitarios a encontrar empleo en áreas rurales y en pequeñas y medianas empresas. Aumentar gradualmente la proporción de funcionarios públicos contratados desde el nivel de base por los partidos y agencias gubernamentales en el nivel provincial o superior. Formular medidas para apoyar a los graduados universitarios a iniciar negocios y encontrar empleo en áreas difíciles y remotas. Desarrollar posiciones de gestión social y de servicio público de base. Implementar métodos de envío y rotación de funcionarios públicos para servir y capacitar a nivel de base. Mejorar las políticas y medidas para que los comisionados de ciencia y tecnología presten servicios a las zonas y empresas rurales. Implementaremos una política de apoyo a los talentos del este al oeste y de las ciudades a las zonas rurales, y guiaremos el flujo de talentos hacia el oeste y las zonas rurales. Implementar el plan de formación de base para graduados universitarios y continuar haciendo un buen trabajo en los "tres apoyos y un apoyo", el plan de voluntariado de estudiantes universitarios para el oeste y el plan de puestos especiales para docentes de escuelas en la etapa de educación obligatoria rural. . Fortalecer y mejorar el trabajo de los cuadros que ayudan al Tíbet y Xinjiang, los grupos de servicios doctorales, los académicos visitantes "Luz de Occidente", los pilares científicos y tecnológicos de las minorías y la capacitación especial de maestros "bilingües" en las escuelas primarias de las zonas minoritarias para proporcionar talentos para la región occidental, especialmente las zonas fronterizas minoritarias y el apoyo intelectual. Implementar planes de apoyo al talento para áreas remotas afectadas por la pobreza, áreas fronterizas de minorías étnicas y antiguas bases de apoyo revolucionarias.
(4) Implementar políticas para apoyar el emprendimiento de talentos
Promover el desarrollo estandarizado de financiamiento de promesas de propiedad intelectual, préstamos empresariales y otros negocios, y mejorar las políticas financieras para apoyar el emprendimiento de talentos. Mejorar medidas para la participación de capital como propiedad intelectual y tecnología. Aumentar los incentivos fiscales y los descuentos de intereses fiscales, apoyar los fondos de capital de riesgo empresarial, apoyar el establecimiento de empresas de base tecnológica y promover la transformación de los logros científicos y tecnológicos y la transferencia de tecnología. Fortalecer la formación en habilidades empresariales y la orientación de servicios empresariales para mejorar la tasa de éxito del emprendimiento. Continuar aumentando la inversión en infraestructura, como incubadoras de empresas, crear una red de servicios empresariales y explorar diversas formas organizativas para brindar servicios para el emprendimiento de talentos. Formular incentivos y medidas de garantía para que el personal científico y tecnológico de instituciones de investigación científica y universidades establezca empresas científicas y tecnológicas.
(5) Implementar políticas que propicien que el personal científico y tecnológico se dedique a la investigación y la innovación
Establecer rutas de desarrollo profesional en institutos de investigación científica, universidades y empresas que cumplan con los diferentes características del personal científico y tecnológico y del personal de gestión. Alentar y apoyar al personal científico y tecnológico para que alcance carreras en prácticas innovadoras y disfrute del estatus social y el trato económico correspondientes. Implementar integralmente el sistema de personal para directivos de instituciones públicas. Mejorar el sistema de gestión de la investigación científica, ampliar la autonomía de las instituciones de investigación científica para emplear personas y utilizar fondos de investigación científica, y mejorar los diversos sistemas para la toma de decisiones interna, la gestión y la supervisión de las instituciones de investigación científica. Establecer un modelo de asignación de recursos y desarrollo académico que esté dominado por el desempeño académico e innovador. Mejorar los métodos de evaluación y recompensa de la ciencia y la tecnología, mejorar los métodos de evaluación de la investigación científica orientados a la innovación y la calidad, y superar la tendencia a evaluaciones demasiado frecuentes y sobrecuantificadas. Aumentar la inversión en investigación básica, investigación de tecnología de punta e instituciones de investigación científica de bienestar social, y establecer un sistema de evaluación integral para el desempeño de la innovación de las instituciones de investigación científica establecidas con fondos fiscales. Mejorar los métodos de gestión de los fondos de ciencia y tecnología y los métodos de gestión de los planes nacionales de ciencia y tecnología, y brindar apoyo estable y a largo plazo a los equipos de innovación de alto nivel. Mejoraremos el mecanismo de asignación e incentivos para los institutos de investigación científica y nos centraremos en puestos clave de investigación científica y talentos destacados de primer nivel.
Para mejorar las condiciones de vida de los jóvenes talentos científicos y tecnológicos, las ciudades con condiciones pueden dar prioridad a la solución de los problemas de vivienda en la construcción de viviendas asequibles a nivel nacional.
(6) Implementar políticas para promover el flujo razonable de talentos del partido y del gobierno, talentos de gestión empresarial y talentos profesionales y técnicos
Mejorar el intercambio y el empleo temporal de talentos del partido y del gobierno , talentos de gestión empresarial y talentos profesionales y técnicos Fortalecer el sistema, romper las restricciones sobre la identidad, unidad, departamento y propiedad del talento, y crear un entorno de empleo abierto. Ampliar el alcance de los intercambios interregionales y entre departamentos para líderes de agencias gubernamentales y del partido y empresas e instituciones estatales. Ampliar las fuentes de talento para el partido y el gobierno, y mejorar el sistema de selección de talentos de empresas, instituciones y organizaciones sociales. Mejorar la transferencia y la continuación de las relaciones de seguridad social para los talentos del partido y las agencias gubernamentales a las empresas e instituciones.
(7) Implementar una política de talento más abierta
Atraer vigorosamente talentos extranjeros de alto nivel para que regresen a China (vengan a China) para innovar e iniciar negocios, y formular y mejorar la entrada. -salida y residencia a largo plazo, impuestos, seguros, vivienda, inscripción de hijos, colocación del cónyuge, ocupar puestos de liderazgo, emprender importantes proyectos científicos y tecnológicos, participar en la formulación de estándares nacionales, participar en la selección de académicos y premios gubernamentales, etc. Establecer un sistema experto especialmente contratado para talentos extranjeros de alto nivel. Alentar a los estudiantes extranjeros a regresar a trabajar, iniciar un negocio o servir al país de diversas maneras. Fortalecer la construcción de parques empresariales para estudiantes extranjeros y brindar financiación y servicios de financiación empresarial. Establecer una base de datos unificada de información de talentos de alto nivel en el extranjero y una plataforma de publicación de información sobre la demanda de talentos. Mejorar el sistema de residencia permanente para extranjeros y atraer talentos extranjeros de alto nivel para trabajar en China. Incrementar los esfuerzos para introducir inteligencia extranjera, explorar la implementación de la inmigración técnica y formular medidas para el suministro de recursos intelectuales extranjeros, evaluación de descubrimientos, acceso a mercados, incentivos de uso, evaluación de desempeño y máximo intercambio de resultados de inteligencia. Ampliar la escala de estudios patrocinados por el estado en el extranjero y estudiar en China. Desarrollar recursos de educación y formación en el extranjero (en el extranjero) de alta calidad y mejorar los sistemas y medidas de gestión de la formación en el extranjero (en el extranjero). Apoyar a las universidades, institutos de investigación científica e instituciones de investigación científica y educación de alto nivel en el extranjero para establecer bases conjuntas de investigación y desarrollo. Promover que las empresas chinas establezcan instituciones de I+D en el extranjero. Apoyar y recomendar activamente talentos destacados para trabajar en organizaciones internacionales. Promover el reconocimiento mutuo internacional y regional de las cualificaciones profesionales del personal profesional y técnico. Desarrollar el mercado internacional de talentos y cultivar una serie de agencias de servicios intermediarios de talentos internacionales. Formular políticas y medidas para salvaguardar la seguridad de importantes talentos nacionales.
(8) Implementar políticas para fomentar el desarrollo del talento en organizaciones económicas no públicas y nuevas organizaciones sociales.
Adherirse a la igualdad de trato para los talentos en diversas organizaciones de propiedad bajo el sistema económico de mercado socialista. Incorporar el desarrollo del talento de las organizaciones económicas no públicas y de las nuevas organizaciones sociales en los planes de desarrollo del talento de los gobiernos en todos los niveles. Formular opiniones sobre el fortalecimiento de la construcción de equipos de talentos para organizaciones económicas no públicas y nuevas organizaciones sociales. Los talentos de organizaciones económicas no públicas y nuevas organizaciones sociales disfrutan de igual acceso a diversas políticas gubernamentales sobre cultivo, atracción, evaluación y uso de talentos. Los recursos públicos del gobierno, como fondos, proyectos e información para apoyar la innovación y el espíritu empresarial del talento, están igualmente abiertos a talentos de organizaciones económicas no públicas y nuevas organizaciones sociales. El gobierno lleva a cabo actividades de promoción, reconocimiento, recompensa y otras actividades de talento, y los talentos de organizaciones económicas privadas y nuevas organizaciones sociales participan por igual.
(9) Implementar políticas de servicio público para promover el desarrollo del talento
Mejorar el sistema de servicio público de talento del gobierno y establecer una red nacional de servicios integrados. Mejorar las plataformas de servicios públicos, como la agencia de personal, la agencia de seguro social, el registro de empleo empresarial, la mediación y arbitraje de disputas laborales y de personal, la gestión de archivos de personal y los servicios de empleo para satisfacer las diversas necesidades de los talentos. Innovar la forma en que el gobierno proporciona servicios públicos a los talentos, establecer un sistema para que el gobierno compre servicios públicos y crear condiciones para que todo tipo de talentos equilibren las responsabilidades laborales y familiares. Fortalecer la gestión estandarizada de los productos de servicio público de talento y desarrollar vigorosamente los productos de servicio público.
(10) Implementar políticas de protección de la propiedad intelectual
Implementar la estrategia nacional de propiedad intelectual. Formular regulaciones sobre logros técnicos ocupacionales, mejorar la propiedad y el mecanismo de participación en los beneficios de los derechos de propiedad intelectual de los logros científicos y tecnológicos, y proteger los derechos e intereses legítimos de los creadores de logros científicos y tecnológicos. Aclarar los derechos e intereses de los inventores de servicios y aumentar la proporción de beneficios de los inventores principales. Formular medidas para la distribución de beneficios en la movilidad de los inventores de servicios. Establecer un sistema de evaluación de invenciones no relacionadas con servicios y fortalecer el apoyo y la gestión de las invenciones no relacionadas con servicios. Formular métodos de financiación estatal para apoyar las invenciones y creaciones de particulares y pequeñas y medianas empresas, y fomentar la creación de propiedad intelectual. Fortalecer la construcción de plataformas para la aplicación y transformación de tecnologías patentadas. Mejorar las medidas relacionadas con la protección de los derechos de propiedad intelectual de los herederos del patrimonio cultural inmaterial. Mejorar el sistema de trabajo de propiedad intelectual y aumentar la publicidad, popularización, aplicación de la ley y protección de los derechos de propiedad intelectual. Establecer y mejorar un sistema de crédito social que conduzca a la protección de la propiedad intelectual. Crear una atmósfera legal, de mercado y cultural para proteger los derechos de propiedad intelectual, mejorar la creación, aplicación, protección y capacidades de gestión de los derechos de propiedad intelectual y promover la cooperación y los intercambios internacionales.