Resumen de la práctica|Preparación de documentos de licitación y asuntos que requieren atención en la etapa de licitación
1. Los documentos de precalificación y los documentos de licitación no deben tener fines de lucro.
Los honorarios cobrados por el licitador por la venta de documentos de precalificación y documentos de licitación se limitan a los costos de compensación de impresión y envío por correo, y no deben tener fines de lucro. Además, la agencia licitadora también cobrará una cantidad razonable como depósito de dibujo y devolverá el depósito al postor después de que éste devuelva los dibujos y otros documentos de diseño.
2. Cualquier objeción a los documentos de precalificación o de licitación deberá presentarse dentro del plazo legal.
Si los posibles postores u otras partes interesadas tienen objeciones a los documentos de precalificación, deberán presentarlas 2 días antes de la fecha límite para la presentación de los documentos de solicitud de precalificación. 10; días antes de la fecha límite. También estipula que el licitador deberá responder dentro de los 3 días siguientes a la fecha de recepción de la objeción; antes de que se realice la respuesta, se suspenderán las actividades de licitación; Si un potencial postor tiene alguna objeción a los documentos de precalificación o a los documentos de licitación, deberá plantearlas oportunamente dentro del plazo legal.
3. El depósito de la oferta no excederá el 2% del precio estimado del proyecto licitado y no excederá el 2% del precio total de la oferta.
El límite superior del depósito de oferta debe ser el 2% del precio estimado del proyecto licitado, no el 2% del precio de oferta. Según las regulaciones pertinentes, el depósito máximo para las licitaciones de bienes y construcción es de 800.000 yuanes, y el depósito máximo para las licitaciones de estudios y diseños de ingeniería es de 654,38 millones de yuanes. El período de validez del depósito de garantía de la oferta será coherente con el período de validez de la oferta; los licitadores nacionales para proyectos que requieran licitar según la ley deberán transferir el depósito de garantía de la oferta presentado en forma de efectivo o cheque desde la cuenta de depósito básica.
4. Cuando se devuelva el depósito de la oferta, el postor tiene derecho a exigir los intereses correspondientes.
De acuerdo con las disposiciones pertinentes del "Reglamento", el licitador deberá pagar los intereses del depósito bancario por el mismo período al finalizar la licitación y dentro de los 5 días posteriores a la firma del contrato con el postor ganador. Si el licitador no devuelve el depósito de la oferta y los intereses del depósito bancario durante el mismo período requerido, el departamento de supervisión administrativa podrá multarlo. Si se producen pérdidas, el licitador será responsable de la compensación.
Artículo 31 Si el licitador da por terminada la licitación, deberá hacer un anuncio oportuno o notificar por escrito a los posibles postores que hayan invitado u obtenido documentos de precalificación y documentos de licitación. Si los documentos de precalificación y los documentos de licitación se han vendido o se ha cobrado el depósito de la oferta, el licitador deberá reembolsar de inmediato los honorarios cobrados por los documentos de precalificación y los documentos de licitación, así como el depósito de la oferta y los intereses del depósito bancario por el mismo periodo.
Por lo tanto, tras la implementación del "Reglamento", los licitadores tienen derecho a exigir al licitador o agencia el pago de los intereses correspondientes al momento de devolver el depósito de la oferta.
5. El licitador no utilizará el desempeño y los premios en una región o industria específica como condición para obtener puntos de bonificación o ganar la oferta.
Enumera siete situaciones en las que el licitador restringe o excluye a posibles oferentes o con condiciones poco razonables.
Artículo 32 El licitador no restringirá ni excluirá a posibles licitadores o licitadores con condiciones no razonables.
Si un licitador comete cualquiera de los siguientes actos, restringirá o excluirá a los postores potenciales o a los postores con condiciones irrazonables:
(1) Aplicar a postores potenciales para el mismo proyecto de licitación O el licitador proporciona información diferente sobre el proyecto;
(2) Las calificaciones, las condiciones técnicas y comerciales establecidas no son adecuadas para las características específicas y las necesidades reales del proyecto de licitación o son irrelevantes para la ejecución del contrato;
(3) Los proyectos que requieren licitación de acuerdo con la ley utilizan el desempeño y los premios en regiones administrativas específicas o industrias específicas como puntos de bonificación o condiciones para ganar la licitación;
(4) Usar calificaciones diferentes para postores o postores potenciales Revisar o evaluar los estándares de ofertas;
(5) Definir o designar patentes, marcas, países de origen o proveedores específicos;
(6) Proyectos que requieran licitación de acuerdo con la ley Restricciones ilegales a la propiedad o forma organizativa de posibles postores o postores;
(7) Restringir o excluir a posibles postores o postores con otras condiciones irrazonables.
Etapa de licitación
6. Los licitadores que tengan un interés en el licitador y puedan afectar la equidad de la licitación no podrán participar en la licitación.
De acuerdo con el "Reglamento", las personas jurídicas, otras organizaciones o individuos que tengan un interés en el licitador y puedan afectar la equidad de la licitación no pueden participar en la licitación; de lo contrario, la licitación será cancelada. inválido.
Esta disposición debería llamar la atención de los licitadores. En la práctica de licitación, las unidades subordinadas y las empresas afiliadas del licitador participan ampliamente en las licitaciones, generando una evidente competencia desleal con otros licitadores. Antes de hacer más estipulaciones o explicaciones sobre cómo definir las "relaciones interesadas", los postores deben prestar atención y tratar dichas ofertas con precaución.
7. No podrán participar en una misma licitación distintas unidades con relación de participación.
Para garantizar una competencia justa entre los postores, se estipula que diferentes unidades con relaciones de participación y gestión (como empresas matrices y sus filiales controladas) no participarán en la licitación de la misma oferta.
De acuerdo con lo dispuesto en la Ley de Sociedades de mi país, un accionista controlador significa que el aporte de capital o el índice de participación excede el 50%, o el aporte de capital o el índice de participación es inferior al 50%, pero sus derechos de voto son suficiente para tener un impacto significativo en la junta de accionistas o en la junta general de accionistas afectados.
Según el “Reglamento”, el responsable de la unidad es la misma persona o diferentes unidades con relaciones de participación o administración, y no participará en las licitaciones de un mismo tramo de licitación ni en las licitaciones de el mismo proyecto de licitación sin ofertas separadas.
Cabe señalar que los licitadores antes mencionados pueden participar en licitaciones para diferentes ofertas de un mismo proyecto licitador.
8. Los documentos de licitación que se entreguen tarde o no estén sellados como se requiere serán rechazados.
La "Ley de Licitaciones y Licitaciones" sólo estipula que los licitadores se niegan a entregar los documentos de licitación después de la fecha límite, pero no estipula las responsabilidades legales correspondientes. En la práctica, algunos postores aceptaron documentos de licitación que se entregaron tarde o no estaban sellados como se exigía en los documentos de licitación, perjudicando los intereses de otros postores.
Por lo tanto, el "Reglamento" estipula claramente que el licitador rechazará los documentos de licitación presentados por los solicitantes que no hayan superado el examen de precalificación, así como los documentos de licitación que se entreguen fuera de plazo o no estén sellados. de acuerdo con los requisitos de los documentos de licitación. También estipula que si el licitador acepta un documento de licitación que debe ser rechazado, podrá ser multado con no más de 654,38 millones de yuanes, y el personal directamente responsable de la unidad será castigado de conformidad con la ley.
9. Si el consorcio agrega, reduce o cambia miembros después de la precalificación, su oferta no será válida.
La cuestión de agregar, eliminar o reemplazar miembros del consorcio después de la precalificación no está claramente estipulada en la ley y es fácil causar disputas en la práctica.
Después de la implementación del "Reglamento", si el licitador acepta una oferta de consorcio y realiza una precalificación, deberá formar un consorcio antes de presentar los documentos de solicitud de precalificación. Si un consorcio agrega, quita o cambia miembros después de la precalificación, su oferta no será válida. Si todas las partes de un consorcio ofertan individualmente en sus propios nombres o participan en otras ofertas de consorcio en el mismo proyecto de licitación, las ofertas correspondientes no serán válidas.
Los licitadores que formen un consorcio para licitar deberán prestar especial atención a este punto.
10. Negociaciones de cotización de ofertas entre postores, etc. Si se trata de una oferta colusoria, usted será legalmente responsable.
El artículo 39 enumera cinco situaciones en las que los postores se confabulan entre sí en la licitación.
El artículo 39 prohíbe a los licitadores coludirse entre sí en la licitación.
Los oferentes se confabulan entre sí en la licitación bajo cualquiera de las siguientes circunstancias:
(1) Negociar el contenido sustancial de los documentos de licitación, como las cotizaciones de ofertas, entre los oferentes;
(2) Los postores acuerdan quién es el postor ganador;
(3) Los postores acuerdan que algunos postores abandonarán la oferta o ganarán la oferta;
(4) Pertenencia a los mismos Licitantes que sean miembros de grupos, asociaciones, cámaras de comercio y otras organizaciones cooperarán en la licitación de acuerdo con los requisitos de la organización;
(5) Otras acciones conjuntas tomadas por los licitadores para ganar la oferta o excluir a postores específicos.
De acuerdo con las disposiciones legales pertinentes, si un postor se confabula en la licitación, la oferta ganadora no será válida y podrá ser considerada legalmente responsable.
11. El depósito de oferta se transfiere desde la misma cuenta. , también se considerará licitación colusoria.
Artículo 40 Si concurre alguna de las seis circunstancias siguientes, se considerará colusión entre postores:
Artículo 40 Si concurre alguna de las siguientes circunstancias, se considerará colusión entre postores: Los postores se confabulan entre sí en la licitación:
(1) Los documentos de licitación de diferentes postores son preparados por la misma unidad o individuo;
(2) Diferentes postores encomiendan la misma unidad o individuo para manejar el asunto de la licitación;
(3) Los miembros de la gestión del proyecto especificados en los documentos de licitación de diferentes licitadores son la misma persona;
(4) Los documentos de licitación de diferentes postores son anormalmente consistentes o las ofertas Hay diferencias regulares en las cotizaciones;
(5) Los documentos de licitación de diferentes postores se confunden entre sí;
(6) El Los depósitos de ofertas de diferentes postores provienen de las cuentas de la misma unidad o transferencia individual en el medio.
Los licitadores deben tener cuidado de evitar las situaciones anteriores y evitar ser identificados como ofertas colusorias.
Cabe señalar que las "cuentas" de la misma unidad mencionadas en el inciso 6 de este artículo no sólo se refieren a cuentas básicas, sino que también incluyen cuentas de depósito general y cuentas de depósito temporal.
12. Los licitadores que se confabulen con el licitador asumirán las responsabilidades legales correspondientes.
En vista del enorme daño causado por las ofertas colusorias al orden del mercado de ofertas, las ofertas colusorias a menudo también resultan en la pérdida de activos estatales.
El artículo 41 del “Reglamento” aclara seis situaciones en las que licitadores y postores se confabulan en la licitación, y aumenta las sanciones por colusión en la licitación.
El artículo 41 prohíbe la colusión entre postores y postores en las licitaciones.
El licitador y el postor se confabulan en la licitación bajo cualquiera de las siguientes circunstancias:
(1) El licitador abre los documentos de licitación antes de la apertura de ofertas y filtra información relevante a otros postores
(2) El licitador revela directa o indirectamente la base de la oferta, los miembros del comité de evaluación de ofertas y otra información al licitador.
(3) El licitador expresa o da a entender que el licitador reduce o; Incrementar el precio de la oferta;
(4) El licitador indica al postor que reemplace o modifique el documento de licitación;
(5) El licitador expresa o implícitamente proporciona conveniencia para que un postor específico ganar la oferta;
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(6) Otras conductas colusorias entre el licitador y el licitador con el fin de ganar la licitación para un licitador específico.
Aquellos que se confabulan en la licitación tendrán las siguientes responsabilidades:
(1) La oferta no es válida;
(2) Si el postor no gana la oferta, la unidad será multada de acuerdo con el monto de la oferta. La proporción estipulada en la Ley de Licitaciones se calculará con base en el monto del contrato del proyecto de licitación;
(3) Si las circunstancias son graves. , el departamento de supervisión administrativa correspondiente cancelará la calificación de la oferta para los proyectos que requieren licitación de acuerdo con la ley dentro de 1 a 2 años;
(4) Si un postor vuelve a licitar dentro de los 3 años a partir de la fecha de vencimiento. de la pena por licitación colusoria, la licencia comercial será revocada por el departamento de administración industrial y comercial;
(5) Si constituye delito, se investigará la responsabilidad penal de conformidad con la ley; no constituye delito, será sancionado de conformidad con lo dispuesto en el artículo 53 de la “Ley de Licitaciones y Subastas”.
13. Quien proporcione información sobre situación financiera o desempeño falso asumirá la responsabilidad legal correspondiente.
El artículo 42 aclara cinco conductas de pujar en nombre de otros y utilizar otros medios para ganar la licitación de manera fraudulenta, y aumenta la pena por puja colusoria.
Artículo 42: La licitación con calificaciones y certificados obtenidos mediante transferencia o arrendamiento se incluirá en la categoría de licitación a nombre de otros según lo establecido en el artículo 33 de la Ley de Subastas y Subastas.
Si ocurre alguna de las siguientes circunstancias, el postor deberá cometer otros actos fraudulentos según lo estipulado en el artículo 33 de la Ley de Licitaciones y Licitaciones:
(1) Utilizar documentos de licencia falsificados o alterados. ;
(2) Proporcionar estado financiero o desempeño falso;
(3) Proporcionar currículums y certificados de relaciones laborales falsos de líderes de proyecto o personal técnico clave;
(4) Proporcionar un estado crediticio falso;
(5) Otros comportamientos fraudulentos.
Referencia: Artículo 33 de la "Ley de Licitaciones y Subastas" Los licitadores no podrán ofertar a un precio inferior al costo, ofertar en nombre de otros ni ganar la oferta de manera fraudulenta de otras formas.
De acuerdo con el "Reglamento", los licitadores no deberán utilizar calificaciones y certificados de calificación obtenidos mediante transferencia, arrendamiento o licitación en nombre de otros para licitar. Los licitantes no deberán utilizar licencias falsificadas o alteradas, proporcionar estados financieros o desempeño falsos, proporcionar currículos y certificados de relaciones laborales falsos de líderes de proyecto o personal técnico clave, ni proporcionar estados crediticios falsos.
La violación de las disposiciones anteriores no solo invalidará la oferta o ganará la oferta, también será multada y sus calificaciones para licitar proyectos que deben licitar de acuerdo con la ley serán canceladas dentro de un período determinado; , o se les revocará la licencia comercial si constituye delito, también serán investigados conforme a la ley;
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