Cómo mejorar la calidad de la toma de decisiones administrativas ps: desde la perspectiva de las regulaciones procesales en la provincia de Shandong
Los departamentos administrativos de todos los niveles deben tomar en serio la mejora de la calidad de la toma de decisiones administrativas y la prevención de errores importantes en la toma de decisiones. El capítulo 3 del "Reglamento de procedimientos administrativos de la provincia de Shandong" estipula los procedimientos de toma de decisiones administrativas importantes de una manera muy clara y detallada. Las cuestiones de procedimiento de las decisiones administrativas importantes se enumeran aquí como referencia:
Artículo 24 de. estos Reglamentos Las llamadas decisiones administrativas importantes se refieren a las decisiones tomadas por los gobiernos populares a nivel de condado o superior de acuerdo con sus poderes estatutarios sobre los siguientes asuntos que están relacionados con el desarrollo económico y social general de la región, involucran una amplia gama de la sociedad, y están estrechamente relacionados con los intereses de los ciudadanos, personas jurídicas y otras organizaciones:
(1) Formular políticas y medidas importantes para el desarrollo económico y social, y preparar planes nacionales de desarrollo económico y social. y planes anuales;
(2) Preparar varios planes generales, planes regionales importantes y proyectos especiales. Planificación;
(3) Preparar presupuestos fiscales y cuentas finales, y organizar fondos fiscales importantes. ;
(4) Investigar importantes proyectos de inversión gubernamental y enajenación de importantes activos estatales;
(5) Formular políticas y medidas importantes en materia de desarrollo y utilización de recursos, protección ambiental y mano de obra. y empleo, seguridad social, población y planificación familiar, educación, atención médica y sanitaria, alimentos y medicamentos, construcción residencial, seguridad productiva, gestión del tráfico, etc.;
(6) Determinar y ajustar cargas administrativas importantes y los precios de bienes y servicios importantes fijados por el gobierno;
(7) Formular medidas importantes para la reforma del sistema de gestión administrativa;
(8) Otros asuntos importantes que necesitan ser decidido por el gobierno.
Las cuestiones específicas de las decisiones administrativas importantes serán determinadas por el gobierno popular a nivel de condado o superior dentro del alcance especificado en el párrafo anterior y anunciadas al público.
Artículo 25: Los procedimientos de toma de decisiones administrativas de los departamentos de trabajo de los gobiernos populares a nivel de condado o superior, las agencias enviadas y los gobiernos populares de los municipios se implementarán con referencia a las disposiciones de este capítulo.
Al redactar regulaciones locales y formular regulaciones gubernamentales, se aplicarán las disposiciones de las "Leyes y Reglamentos de la República Popular China" y otras leyes, reglamentos y normas pertinentes.
Los procedimientos administrativos de toma de decisiones para la respuesta de emergencia se regirán por la "Ley de Respuesta a Emergencias de la República Popular China" y otras leyes, reglamentos y normas pertinentes.
Artículo 26 Los gobiernos populares a nivel de condado o superior establecerán y mejorarán un mecanismo de toma de decisiones administrativas que combine la participación pública, la argumentación de expertos y las decisiones gubernamentales, y mejorarán el sistema de apoyo intelectual y de información para la toma de decisiones administrativas. , e implementar la toma de decisiones legales y científicas. Toma de decisiones, toma de decisiones democrática.
Artículo 27: El jefe administrativo del gobierno ejercerá el poder de decisión sobre los principales asuntos administrativos en nombre del gobierno del mismo nivel. La unidad responsable de la toma de decisiones será determinada de conformidad con las obligaciones legales o designada por el jefe administrativo del gobierno.
Artículo 28 La unidad responsable de los asuntos de toma de decisiones llevará a cabo investigaciones e investigaciones en profundidad, captará de manera integral y precisa la información requerida para la toma de decisiones, solicitará opiniones de las partes relevantes de acuerdo con el alcance de la asuntos de toma de decisiones, negociar y coordinar plenamente, y formular decisiones basadas en el plan de condiciones reales.
Para asuntos que requieran un estudio comparativo de múltiples planes o sean muy controvertidos, se deberán elaborar dos o más planes alternativos de toma de decisiones.
Artículo 29: La unidad responsable de los asuntos de toma de decisiones realizará una evaluación de riesgos sobre la estabilidad social, el medio ambiente, la economía y otros aspectos de los principales planes administrativos de toma de decisiones; ninguna decisión se tomará sin una evaluación de riesgos.
La unidad responsable de la toma de decisiones deberá realizar una demostración de legalidad de los grandes planes administrativos de toma de decisiones, pudiendo además realizar un análisis costo-beneficio cuando sea necesario.
Artículo 30: La unidad responsable de los asuntos de toma de decisiones organizará expertos en campos relevantes o instituciones de investigación y consultoría para realizar demostraciones sobre la necesidad, viabilidad y naturaleza científica de los principales planes de toma de decisiones administrativas. Las opiniones de expertos deben utilizarse como base importante para la toma de decisiones gubernamentales.
Artículo 31: La unidad responsable de los asuntos de toma de decisiones deberá, según el alcance y el grado de impacto de las decisiones administrativas importantes en el público, utilizar simposios, reuniones de demostración, publicaciones en Internet y otras formas para escuchar las opiniones públicas, y las opiniones razonables se considerarán adoptadas; si no se adoptan, se explicarán las razones de manera adecuada;
Artículo 32: Si una decisión administrativa importante recaiga en cualquiera de las siguientes circunstancias, la unidad responsable de la toma de decisiones deberá celebrar una audiencia:
(1) Cuando las leyes, los reglamentos y reglas estipulan que se debe llevar a cabo una audiencia;
(2) Puede afectar la estabilidad social;
(3) El público tiene grandes desacuerdos sobre el plan de toma de decisiones.
Artículo 33 La unidad responsable de la toma de decisiones deberá anunciar los siguientes asuntos 15 días antes de la audiencia:
(1) La hora y lugar de la audiencia
;(2) El contenido, motivos, fundamento y antecedentes de la decisión administrativa propuesta;
(3) El momento y forma de solicitar participación en la audiencia.
Artículo 34 Podrán solicitar participar en la audiencia los ciudadanos, personas jurídicas y otras organizaciones que tengan interés en los asuntos de la audiencia.
La unidad encargada de la toma de decisiones determinará razonablemente los participantes en función de las condiciones determinadas en la convocatoria de audiencia, el orden de aceptación de las solicitudes y el principio de igual proporción de personas con opiniones diferentes. . La unidad responsable de la toma de decisiones podrá invitar a profesionales, expertos y académicos relevantes a participar en la audiencia según sea necesario.
Si existe un gran número de personas que solicitan participar en la audiencia, la unidad responsable de la toma de decisiones seleccionará aleatoriamente a los participantes.
La información básica de los participantes en la audiencia debe ser anunciada al público.
Artículo 35 La audiencia se llevará a cabo de acuerdo con los siguientes procedimientos:
(1) El registrador de la audiencia determinará la presencia de los participantes en la audiencia y anunciará la disciplina de la audiencia;
(2) El anfitrión de la audiencia anuncia el inicio de la audiencia, presenta al anfitrión de la audiencia, al registrador de la audiencia y anuncia el contenido de la audiencia;
(3) Declaración del personal de la unidad responsable del asunto de toma de decisiones;
(4) Los participantes de la audiencia expresan sus opiniones;
(5) Debate sobre los asuntos de la audiencia.
Los participantes en la audiencia deberán realizar una transcripción de la audiencia, que será firmada o sellada. El informe de la audiencia elaborado por el moderador de la audiencia a partir de las transcripciones debe utilizarse como base importante para la toma de decisiones del gobierno.
Artículo 36: Antes de que un plan administrativo importante de toma de decisiones sea sometido a discusión en la reunión ejecutiva gubernamental o en el pleno, la unidad responsable del asunto decisorio deberá presentar el plan a la institución jurídica del gobierno popular al mismo nivel para la revisión de la legalidad. Cualquier asunto que no haya sido revisado para determinar su legalidad o que sea ilegal al momento de su revisión no será sometido a una reunión para discusión y toma de decisiones.
El contenido de la revisión de legalidad incluirá las siguientes materias:
(1) Si viola las disposiciones de leyes, reglamentos y normas;
(2 ) Si excede el límite legal de la Autoridad;
(3) Si viola los procedimientos legales;
(4) Otros asuntos que requieren revisión de legalidad.
Artículo 37 El jefe del ejecutivo del gobierno presentará los principales planes de toma de decisiones administrativas a la reunión ejecutiva del gobierno o al pleno para su discusión de acuerdo con los siguientes procedimientos:
(1) La unidad responsable del asunto de toma de decisiones deberá hacer la descripción del Plan de decisión;
(2) Explicación de la revisión de legalidad por parte de la institución legal gubernamental;
(3) Opiniones del gobierno responsable persona;
(4) Reunión Otros miembros expresarán sus opiniones;
(5) El jefe ejecutivo del gobierno expresará sus opiniones.
Artículo 38: Sobre la base de la discusión colectiva, las decisiones administrativas importantes serán tomadas por el jefe administrativo del gobierno para acordar, discrepar, modificar, suspender o discutir nuevamente.
Si la decisión de suspender se toma por más de un año, el plan de toma de decisiones será retirado del proceso de toma de decisiones administrativas mayores.
Las reuniones ejecutivas del gobierno o las reuniones plenarias deben registrar las discusiones y decisiones sobre los principales planes de toma de decisiones administrativas, y se deben expresar diferentes opiniones.
Artículo 39: Si un plan importante de toma de decisiones administrativas se presenta al gobierno popular de nivel superior para su aprobación o se presenta al congreso popular del mismo nivel y a su comité permanente para su revisión y decisión de acuerdo a la ley, el gobierno popular a nivel de condado o superior la presentará al gobierno popular para su aprobación o presentación de acuerdo con los procedimientos Revisar y decidir.
Artículo 40: Después de que el gobierno popular a nivel de condado o superior tome una decisión administrativa importante, deberá, de acuerdo con las regulaciones pertinentes sobre divulgación de información gubernamental, anunciarla al público dentro de los 20 días siguientes a la fecha de toma de la decisión.
Artículo 41: Los gobiernos populares a nivel de condado o superior supervisarán e inspeccionarán la implementación de los principales asuntos de toma de decisiones administrativas mediante investigaciones de seguimiento, evaluaciones y otras medidas. Las agencias ejecutivas implementarán las normas de manera integral, rápida y correcta de acuerdo con sus respectivas responsabilidades. Los organismos de supervisión deberían fortalecer la supervisión de la implementación de las principales cuestiones administrativas de toma de decisiones.
Si la agencia ejecutiva descubre que las condiciones objetivas en las que se basan las decisiones administrativas importantes han cambiado o que los objetivos de la toma de decisiones no pueden alcanzarse parcial o totalmente debido a fuerza mayor, deberá informarlo oportunamente. ; el órgano ejecutivo, los órganos de control, los ciudadanos, las personas jurídicas y otras organizaciones creen que si la toma de decisiones y su ejecución son ilegales o inapropiadas, pueden someterse a la autoridad que toma las decisiones. La autoridad encargada de tomar decisiones estudiará cuidadosamente y tomará la decisión de continuar con la implementación, detenerla, suspenderla o revisar la decisión en función de la situación real.
Artículo 42: Los gobiernos populares a nivel de condado o superior organizarán periódicamente evaluaciones de la implementación de decisiones administrativas importantes y divulgarán los resultados de la evaluación al público.