¿Cuándo se publicó la estrategia de desarrollo impulsada por la innovación del Consejo de Estado?
1. Ideas generales y objetivos principales
Acelerar la implementación de la estrategia de desarrollo impulsada por la innovación es permitir que el mercado desempeñe un papel decisivo en la asignación de recursos y desempeñe mejor ese papel. del gobierno, y eliminar todas las limitaciones a la innovación y los obstáculos institucionales, estimular la vitalidad innovadora y el potencial creativo de toda la sociedad, mejorar la eficiencia y eficacia del trabajo, la información, el conocimiento, la tecnología, la gestión y el capital, y fortalecer la economía. conexión entre ciencia, tecnología y economía, resultados de innovación e industria, y crear innovación con productividad realista. Los proyectos combinan el trabajo innovador del personal de I + D con sus intereses y beneficios para mejorar la conexión entre el progreso científico y tecnológico y el desarrollo económico.
——Adhiérase a la orientación de la demanda. Seguir de cerca las principales necesidades del desarrollo económico y social, esforzarse por abrir canales para la transformación de los logros científicos y tecnológicos en productividad real, esforzarse por eliminar los obstáculos a la innovación de los científicos, el personal científico y tecnológico, los empresarios y los empresarios, y esforzarnos por resolver las limitaciones de la transformación de impulsada por factores e inversiones a impulsada por la innovación, de modo que la innovación se implemente verdaderamente para crear nuevos puntos de crecimiento y transformar los resultados innovadores en actividades industriales reales.
——Primero adhiérase al talento. Debemos considerar los talentos como el primer recurso para la innovación, prestar más atención a cultivar, utilizar y atraer todo tipo de talentos, promover el flujo razonable de talentos, optimizar la asignación e innovar el modelo de formación de talentos y prestar más atención al fortalecimiento de los incentivos; mecanismo y brindar más beneficios y estímulo espiritual al personal científico y tecnológico; prestar más atención al papel innovador de los empresarios y talentos técnicos, y estimular plenamente la vitalidad innovadora de toda la sociedad;
——Insistir en actuar conforme a la ley. De acuerdo con las características de las actividades científicas y tecnológicas, comprender las leyes de la exploración y el descubrimiento en la investigación científica y crear buenas condiciones y un ambiente relajado para que los científicos se dediquen a la investigación, las invenciones y los avances tecnológicos; para que el mercado se convierta en el factor principal para optimizar la asignación de recursos innovadores. Hacer de las empresas la principal fuerza de la innovación tecnológica y hacer del sistema de propiedad intelectual la garantía básica para estimular la innovación; crear vigorosamente una atmósfera cultural y social que se atreva a explorar; Fomenta la innovación y tolera el fracaso.
——Adhiérase a la innovación integral. Poner la innovación científica y tecnológica en el centro del desarrollo general del país, elaborar planes generales para promover la reforma del sistema científico y tecnológico y de los campos económico y social, elaborar planes generales para promover la innovación en ciencia y tecnología, gestión, marca, organización y modelos de negocios, hacer planes generales para promover la integración y la innovación de las tecnologías civiles y de defensa nacional, y hacer planes generales para promover la introducción y globalización para cooperar e innovar para lograr la unidad orgánica y el desarrollo coordinado de la innovación científica y tecnológica. , innovación institucional e innovación abierta.
Para 2020, se habrá formado básicamente el entorno institucional y el sistema legal y de políticas que se adapten a los requisitos del desarrollo impulsado por la innovación, lo que brindará una sólida garantía para ingresar a las filas de los países innovadores. Los talentos, el capital, la tecnología y el conocimiento fluyen libremente, las empresas, los institutos de investigación científica y los colegios y universidades colaboran para innovar, y se genera vitalidad de la innovación, los logros de la innovación se protegen plenamente, el valor de la innovación se refleja mejor y la eficiencia en la asignación de recursos de innovación mejora considerablemente. y los talentos innovadores son razonables Compartir los beneficios de la innovación e implementar verdaderamente la estrategia de desarrollo impulsada por la innovación, creando así un nuevo motor para promover el crecimiento económico, el empleo y el espíritu empresarial, construyendo nuevas ventajas al participar en la competencia y la cooperación internacionales, promoviendo la formación. de un nuevo patrón de desarrollo sostenible, y promover la transformación de los métodos de desarrollo económico.
En segundo lugar, crear un entorno de competencia leal que fomente la innovación.
Aprovechar el papel fundamental de la competencia en el mercado para estimular la innovación, crear un entorno de mercado justo, abierto y transparente y fortalecer la impacto de las políticas industriales y de competencia en la orientación de la innovación, promover la supervivencia de los más aptos y mejorar el poder de innovación de las entidades del mercado.
(1) Implementar un estricto sistema de protección de la propiedad intelectual
Mejorar las leyes relacionadas con la protección de la propiedad intelectual, estudiar la reducción del umbral de responsabilidad penal por infracción, ajustar los estándares de compensación por daños y explorar las implementación de un sistema de compensación punitivo. Mejorar el mecanismo de protección de los derechos de los titulares de derechos y dividir razonablemente la carga de la prueba de los titulares de derechos.
Mejorar el sistema jurídico de protección de los secretos comerciales, aclarar las definiciones de secreto comercial e infracción, estudiar y formular las medidas de protección correspondientes y explorar el establecimiento de un sistema de protección precontencioso. Investigar nuevas formas de medidas innovadoras de protección de la propiedad intelectual, como modelos de negocio.
Mejorar el mecanismo de trabajo de los juicios sobre derechos de propiedad intelectual, promover el "juicio tres en uno" de casos civiles, penales y administrativos sobre derechos de propiedad intelectual, desempeñar activamente el papel de los tribunales de propiedad intelectual, explorar la mecanismo de juicio externo e interregional para casos de propiedad intelectual, y desglosar la protección de infracción local.
Mejorar el mecanismo de investigación de infracciones de propiedad intelectual, fortalecer la conexión entre la aplicación de la ley administrativa y la justicia, fortalecer la aplicación integral de la ley administrativa de los derechos de propiedad intelectual, mejorar el sistema de asistencia para la protección de los derechos de propiedad intelectual e incorporar información sobre infracciones en registros de crédito social.
(B) Romper los monopolios industriales y la segmentación del mercado que restringen la innovación.
Acelerar la reforma de las industrias monopolísticas, liberalizar las empresas competitivas en las industrias monopolísticas naturales y establecer un entorno de mercado unificado, transparente, ordenado y estandarizado que fomente la innovación.
Fortalecer eficazmente la aplicación de las leyes antimonopolio, descubrir y detener rápidamente los acuerdos de monopolio, el abuso de dominio del mercado y otras conductas monopolísticas, y ampliar el espacio para el desarrollo innovador de las pequeñas y medianas empresas.
Romper la protección local, limpiar y abolir las regulaciones y prácticas que obstaculizan el mercado nacional unificado, corregir el comportamiento de los gobiernos locales en cuanto a subsidios indebidos o uso del poder administrativo para restringir y excluir la competencia, y explorar la implementación de un sistema de revisión de competencia leal.
(3) Mejorar la gestión del acceso a nuevas tecnologías, nuevos productos y nuevos modelos de negocio.
Reformar el sistema de acceso a la industria y formular e implementar una lista negativa para el acceso a la industria. Todos los tipos de entidades del mercado pueden ingresar igualmente a industrias, campos y negocios que no están incluidos en la gestión de la lista negativa de acuerdo con la ley. .
Romper barreras de entrada irrazonables que restringen el desarrollo de nuevas tecnologías, nuevos productos y nuevos modelos de negocio. Establecer un modelo de supervisión conveniente y eficiente para productos innovadores como medicamentos y dispositivos médicos, profundizar la reforma del sistema de revisión y aprobación, aumentar los recursos de revisión a través de múltiples canales, optimizar procesos, acortar ciclos y apoyar el desarrollo de nuevos modelos organizacionales como producción por encargo. Implementar políticas de acceso específicas para vehículos de nueva energía, energía eólica, fotovoltaica y otros campos.
Mejorar la supervisión de Internet, las finanzas, la protección del medio ambiente, la medicina y la salud, la cultura y la educación y otros campos, y apoyar y fomentar el desarrollo de nuevos formatos y modelos de negocio.
(4) Mejorar las políticas y sistemas de gestión de tecnología industrial.
Reformar el sistema de supervisión industrial, cambiar la aprobación ex ante por supervisión en proceso y ex post de conformidad con la ley, y formar una orientación de política industrial que conduzca a la transformación y la mejora y fomente la innovación.
Fortalecer la orientación y supervisión de las políticas de tecnología industrial, aclarar y mejorar gradualmente los indicadores de protección ambiental, ahorro de energía, ahorro de tierra, ahorro de agua, ahorro de materiales, calidad y seguridad y estándares relacionados para los vínculos de producción y el acceso al mercado, y formar un sistema estándar de acceso al mercado unificado, autorizado, abierto y transparente. Mejorar el sistema de normas técnicas y fortalecer la formulación e implementación de normas obligatorias.
Fortalecer la supervisión de los procesos de implementación de políticas y estándares de tecnología industrial. Fortalecer el mecanismo de vinculación administrativa de aplicación de la ley de protección ambiental, inspección de calidad, industria y comercio, supervisión de seguridad y otros departamentos.
(5) Los precios de los factores fuerzan la formación de mecanismos de innovación.
Utilizando el principal mecanismo del mercado para determinar los precios de los factores, se alienta a las empresas a pasar de depender del consumo excesivo de recursos y energía y de una competencia de bajo rendimiento y bajo costo a confiar en la innovación e implementar una competencia diferenciada.
Acelerar la reforma del impuesto a los recursos, ampliar gradualmente el impuesto a los recursos para ocupar diversos espacios ecológicos naturales y promover la transformación de las tarifas de protección ambiental en impuestos. Mejorar el mecanismo de formación de precios de suelo industrial orientado al mercado. Mejorar el mecanismo de crecimiento normal de los salarios de los empleados de las empresas y lograr la adaptación de los cambios en los costos laborales a la mejora de la calidad y eficiencia económicas.
En tercer lugar, establecer un mecanismo de innovación tecnológica orientado al mercado
Dar pleno juego al papel rector del mercado en la dirección de la investigación y el desarrollo tecnológico, la selección de caminos y la asignación de diversos recursos de innovación. y ajustar la toma de decisiones y la organización de la innovación. De esta manera, fortaleceremos el apoyo a políticas inclusivas y promoveremos que las empresas se conviertan verdaderamente en el organismo principal en la toma de decisiones de innovación tecnológica, la inversión en I+D, la organización de la investigación científica y la transformación de los logros.
(6) Ampliar la voz de las empresas en la toma de decisiones nacionales sobre innovación.
Establecer un sistema normalizado de diálogo y consulta de alto nivel para la innovación tecnológica empresarial y aprovechar plenamente el importante papel de las empresas y los empresarios en la toma de decisiones nacionales en materia de innovación. Atraer a más empresas para que participen en la investigación y formulación de planes, planes, políticas y normas nacionales de innovación tecnológica, y los expertos industriales y empresarios deberían representar una mayor proporción en los grupos asesores de expertos pertinentes.
La planificación nacional de ciencia y tecnología debe centrarse en las necesidades estratégicas y áreas clave donde el mercado no puede asignar recursos de manera efectiva. Las empresas deben determinar de forma independiente la dirección de la investigación y el desarrollo, las rutas técnicas y los métodos de asignación de factores de la innovación tecnológica en industrias competitivas en función de la demanda del mercado.
(7) Mejorar el mecanismo de innovación de tecnología industrial con las empresas como organismo principal.
Los proyectos tecnológicos con una clara orientación al mercado son liderados por empresas, guiados por el gobierno y ejecutados conjuntamente por universidades e institutos de investigación. Fomentar el establecimiento de alianzas estratégicas para la innovación tecnológica industrial lideradas por empresas y en cooperación con la industria, la academia y los institutos de investigación.
Se utilizarán más métodos, como subsidios financieros e inversiones indirectas. , apoyar la toma de decisiones independiente de las empresas y promover la inversión, y llevar a cabo investigación y desarrollo de tecnologías, equipos y estándares clave para las principales industrias.
Llevar a cabo proyectos piloto para la innovación y transformación de empresas líderes, y explorar nuevos mecanismos para que el gobierno apoye la innovación tecnológica empresarial, la innovación de gestión y la innovación de modelos de negocio.
Mejorar el sistema de servicios de innovación para las pequeñas y medianas empresas, acelerar la profesionalización y la reforma orientada al mercado de la incubación empresarial, los servicios de propiedad intelectual, las pruebas y certificaciones de terceros y otras instituciones, y fortalecer la tecnología. mercado comercial.
Optimizar el diseño de los laboratorios nacionales, laboratorios clave, laboratorios de ingeniería y centros de investigación de ingeniería (tecnología), integrarlos de acuerdo con el posicionamiento funcional, construir una red de innovación abierta e interactiva y establecer una red eficaz para las empresas. Mecanismo abierto, especialmente para las pequeñas y medianas empresas. Explorar nuevos modelos de liderazgo empresarial, colaboración universitaria, inversión diversificada, integración de tecnologías civiles y de defensa nacional e intercambio de resultados en campos estratégicos, y formar una serie de centros de innovación industrial a través de la integración. Incrementar la apertura a la sociedad de importantes infraestructuras nacionales de investigación científica, instrumentos de investigación científica a gran escala y recursos de información básicos patentados.
(8) Mejorar el apoyo a las políticas fiscales y tributarias inclusivas.
Adherirse a la dirección de reducción de impuestos estructurales y transformar gradualmente la inversión del Estado en innovación tecnológica corporativa en políticas fiscales y tributarias inclusivas.
Coordinar la investigación sobre la política de superdeducción del Impuesto sobre Sociedades, mejorar los métodos de cálculo y verificación de los gastos de I+D de las empresas, ajustar los métodos de gestión del catálogo y ampliar el ámbito de aplicación de la política preferencial de superdeducción de I+D. gastos. Mejorar los métodos de identificación de empresas de alta tecnología y centrarse en alentar a las pequeñas y medianas empresas a aumentar sus esfuerzos de investigación y desarrollo.