Cómo fortalecer la función de supervisión jurídica de los órganos del Ministerio Público
Primero, mejorar las disposiciones legales para hacer que la supervisión legal sea más operativa.
En primer lugar, la normativa sobre supervisión legal debería ser lo más detallada posible. En la actualidad, aunque la Constitución y las leyes han otorgado a los órganos de la fiscalía el poder de supervisión legal, es relativamente vago en términos de qué supervisar, cómo supervisar y qué medios utilizar, lo que dificulta su funcionamiento en el trabajo real. Por ejemplo, las disposiciones sobre la supervisión de la presentación de causas penales figuran en el artículo 129 de la Constitución, los artículos 8 y 87 de la Ley de Procedimiento Penal, el artículo 7 de las "Disposiciones sobre determinadas cuestiones en la aplicación de la Ley de Procedimiento Penal", y "Órganos de Seguridad Pública" contenidos en el artículo 164 de las Disposiciones Procesales para el Tramitación de Casos Penales (Modificación) y el artículo 372 del Reglamento de Procedimiento Penal de la Fiscalía Popular. "Respuestas a las cuestiones relativas a la supervisión de la presentación de casos por parte de la Fiscalía Popular" de la Fiscalía Suprema del Pueblo, etc. , pero se trata en su mayoría de reglamentos principales. Los más prácticos son los "Reglamentos (Juicio)" emitidos por la Fiscalía Popular Suprema y el Ministerio de Seguridad Pública en 2010. Sin embargo, las disposiciones antes mencionadas son en su mayoría disposiciones procesales, que sólo prevén notificaciones mutuas, sugerencias, notificaciones, entregas, informes, etc. Este método de supervisión suave carece de medidas de restricción de seguimiento para que el objeto supervisado retrase o se niegue a realizar, y no es práctico. En segundo lugar, el umbral regulatorio no puede fijarse demasiado alto. Por ejemplo, el artículo 566 de las "Reglas de procedimiento penal (juicio) de la Fiscalía Popular" (revisadas en 2012) estipula: "Si la Fiscalía Popular descubre actos ilegales durante las actividades de investigación de los órganos de seguridad pública, y las circunstancias son menores, los fiscales podrá reportarlo a los investigadores o a los órganos de seguridad pública. El responsable de la agencia deberá presentar verbalmente los dictámenes de rectificación y reportarlos oportunamente al responsable del departamento, si es necesario, al responsable del; El departamento presentará la sugerencia al fiscal jefe para su aprobación y emitirá un aviso para corregir la infracción al órgano de seguridad pública si constituye un delito. Transferencia a los departamentos correspondientes para responsabilidad penal de conformidad con la ley. Las "circunstancias menores" sólo pueden corregirse verbalmente, lo cual es en vano y el efecto de supervisión no es obvio. En tercer lugar, fortalecer las medidas de supervisión legal. Los métodos de supervisión estipulados en leyes y reglamentos como la Ley de Procedimiento Penal y la Ley de Procedimiento Civil son relativamente simples, además de la protesta, incluyen principalmente notificaciones escritas y sugerencias de la fiscalía. Una vez que la unidad o individuo supervisado se niegue a implementar o se retrase, no habrá medidas de seguimiento, lo que resultará en que el fenómeno de la supervisión sea ineficaz. Por ejemplo, los órganos de la fiscalía sólo tienen facultades de investigación, pero no facultades de investigación. Las limitaciones de los métodos de investigación y la falta de salvaguardias obligatorias, junto con las diferencias en la comprensión del caso y la recopilación de pruebas por parte de las agencias supervisadas, afectarán inevitablemente la eficacia de la supervisión de la presentación de casos. Cuarto, promover la supervisión punto a punto. Se deben formular las regulaciones correspondientes para establecer fiscalías municipales en ciudades y aldeas clave y fortalecer la supervisión de los departamentos administrativos encargados de hacer cumplir la ley, como los tribunales municipales y las comisarías de policía de seguridad pública. Además, en términos de supervisión de litigios civiles, los artículos 88 y 103 de las "Reglas de supervisión de litigios civiles de la Fiscalía Popular" estipulan que el nuevo juicio de la Fiscalía Popular y la implementación de las recomendaciones de la fiscalía serán decididos por nuestro Comité de Fiscalía. Una vez que el tribunal del mismo nivel recibe la propuesta de la fiscalía para un nuevo juicio, puede responder directamente al vicepresidente sin pasar por el comité de adjudicación, o incluso dar una respuesta superficial o ninguna respuesta. Por poner otro ejemplo, después de que la fiscalía presenta una protesta en un caso de apelación administrativa civil, aunque el tribunal formará un panel colegiado separado cuando el caso se devuelve para un nuevo juicio, a veces el presidente responsable de firmar y aprobar el caso es la misma persona, lo que afecta la tramitación justa del caso de nuevo juicio.
2. Reforzar la división interna del trabajo y profesionalizar la supervisión jurídica.
Durante mucho tiempo, los órganos de la fiscalía se han centrado en la persecución penal y la autoinvestigación, y no han prestado suficiente atención a la supervisión legal. La razón objetiva es que los órganos de la fiscalía asumen pesadas tareas de revisión, aprobación, detención y procesamiento. Tomando como ejemplo nuestro hospital, en los últimos tres años, los fiscales del departamento de investigación y supervisión han atendido 70 casos por persona por año, un caso por persona en dos días y los fiscales adjuntos del ministerio público han atendido 85 públicos; casos de procesamiento cada año, un caso por persona en 2,5 días en promedio.
Al tiempo que fortalecemos la supervisión interna, también debemos fortalecer la apertura del trabajo de la fiscalía, construir una plataforma de trabajo fiscal soleada a través de diversos métodos y mejorar la credibilidad de la supervisión legal. Al integrar los métodos tradicionales de publicidad de la fiscalía, como el "Día de puertas abiertas de la fiscalía", la Semana de publicidad de informes, la publicidad de la fiscalía relacionada con la agricultura y el establecimiento de fiscalías municipales, informamos y publicitamos el desempeño de los órganos de la fiscalía a los representantes de la APN, los miembros de la CCPPCh y los supervisores del pueblo. y el público La sala de la fiscalía cuenta con áreas funcionales como reuniones de abogados, revisión de abogados, investigación integral, aceptación de casos, etc., para realizar consultas legales, investigación de casos, recepción y revisión de abogados, investigación de expedientes de soborno y otros; servicios para lograr publicidad "integrada" a través de medios impresos, televisión y publicidad. Utilice pantallas y otros medios para publicitar periódicamente las responsabilidades, los procedimientos de manejo, el alcance de la presentación de casos, los estándares de presentación de casos y otros contenidos de los departamentos funcionales relevantes, y actualice periódicamente algunos de ellos; desarrollos procesales y resultados de manejo de casos que tienen un gran impacto social utilizan Weibo, WeChat, salas de exhibición en línea y otros medios y métodos emergentes, introducen funciones de fiscalía, divulgan información de casos, aceptan supervisión de todos los ámbitos de la vida y mejoran la credibilidad de la supervisión legal; de los órganos de fiscalía.
5. Hacer un buen trabajo en la formación de equipos y mejorar las capacidades de supervisión legal.
Para forjar hierro es necesario ser trabajador. Para hacer un buen trabajo en supervisión jurídica lo más fundamental es mejorar la propia calidad. Los objetos de nuestra supervisión son jueces experimentados y muy familiarizados con la ley, así como agentes de policía experimentados que se ocupan de los casos. Además, el entorno de aplicación de la ley se está volviendo cada vez más estricto y estandarizado, lo que requiere que nosotros, los fiscales, como supervisores legales, tengamos una mayor calidad. En primer lugar, debemos establecer un concepto regulatorio correcto. Nuestro país es una sociedad humana, y las agencias políticas y jurídicas fraternales que supervisan y trabajan en la misma trinchera enfrentarán inevitablemente varias pruebas. Esto requiere que superemos nuestro miedo a las dificultades, adhiramos al principio de tomar la ley como nuestra autoridad y solo obedecerla, asumiendo como nuestra responsabilidad mantener la implementación justa de la ley, atrevernos a supervisar y ser una persona competente o competente. incluso un excelente "buscador de problemas" legal. El segundo es ser bueno en el aprendizaje y mejorar la alfabetización jurídica. Es necesario resaltar la cultura de la fiscalía con la supervisión legal como núcleo, construir una fiscalía de aprendizaje, crear una fuerte atmósfera de aprendizaje y mejorar el gusto cultural y la alfabetización jurídica de los agentes de policía. En tercer lugar, integrarse estrechamente con la realidad y llevar a cabo diversas formas de capacitación en el trabajo. La supervisión legal tiene muchos aspectos y es necesario formar profesionales de la supervisión legal con conocimientos integrales y excelentes habilidades profesionales. Mediante la implementación de capacitación en rotación fuera del trabajo, los agentes de policía pueden acudir a varios departamentos comerciales para realizar "trabajos a tiempo parcial" y "pasantías", lo que ayudará a los agentes de policía a familiarizarse con los procedimientos penales y dominarlos lo más rápido posible. Al mismo tiempo, se pueden descubrir y cultivar talentos de supervisión jurídica multifuncional durante la formación de rotación. Se puede capacitar a agentes más jóvenes para que realicen un seguimiento del caso. Desde el comienzo de la gestión y la aceptación del caso, se puede contratar a expertos profesionales con experiencia para que sean sus "mentores" para dirigir todo el proceso de un caso, ayudando a los jóvenes agentes de policía a familiarizarse con varios negocios lo más rápido posible y a crecer y madurar rápidamente. . El cuarto es fortalecer la gestión y supervisión del equipo. Cualquier poder requiere supervisión y restricciones, y ser supervisor legal no es una excepción. Siempre debemos hablar de ideales y creencias, prestar atención a la ética profesional y tener presente la disciplina laboral. Al mismo tiempo, se deben llevar a cabo periódicamente programas de educación sobre advertencias, inspecciones policiales, supervisión fiscal y otras actividades para promover el ejercicio justo y honesto de los derechos de supervisión legal por parte de los agentes de policía.
Secretario del Grupo de Liderazgo del Partido y Fiscal Jefe de la Fiscalía de la ciudad de Wu'an, provincia de Hebei