Procedimientos para la formulación de normas de la Administración Estatal de Regulación del Mercado (revisado en 2022)
Capítulo 1 Disposiciones Generales Artículo 1 Con el fin de estandarizar los procedimientos normativos de la Administración Estatal de Regulación del Mercado (en adelante, la Administración Estatal de Regulación del Mercado) y garantizar la calidad de las normas, en de conformidad con el "Reglamento de la República Popular China y la Ley Estatal" Formular el Reglamento de Procedimiento, el Reglamento sobre la Presentación de Leyes y Reglamentos, y otras leyes y reglamentos administrativos para formular este reglamento. Artículo 2 La Administración Estatal de Regulación del Mercado podrá formular normas en el ámbito de sus funciones y competencias de conformidad con las leyes, reglamentos administrativos y decisiones y órdenes del Consejo de Estado. Estas normas se aplicarán a la formulación de proyectos, redacción, revisión, decisión, publicidad, archivo, interpretación y traducción de las normas de la Administración Estatal de Regulación del Mercado. Artículo 3 La formulación de reglamentos de la Administración Estatal para la Regulación del Mercado se apegará a la dirección del Partido, implementará las líneas, principios, políticas y acuerdos de toma de decisiones del Comité Central del Partido, seguirá los principios legislativos determinados por la Ley de Legislación, y cumplir con las disposiciones de la Constitución, las leyes y los reglamentos administrativos.
La formulación de reglamentos de la Administración Estatal de Regulación del Mercado debe proteger eficazmente los derechos e intereses legítimos de los ciudadanos, personas jurídicas y otras organizaciones. Al tiempo que estipula las obligaciones que deben cumplir, también deben estipular sus derechos correspondientes. y formas de garantizar la realización de sus derechos.
La formulación de reglamentos de la Administración Estatal de Regulación del Mercado debe reflejar el principio de unificar las facultades y responsabilidades de los órganos administrativos, confiriendo al mismo tiempo las facultades necesarias a los órganos administrativos pertinentes, las condiciones, procedimientos y responsabilidades para el ejercicio de sus funciones. Se deben estipular poderes.
Al formular regulaciones que estén estrechamente relacionadas con la producción y operación de las empresas, se deben solicitar las opiniones de las empresas, las asociaciones industriales y las cámaras de comercio antes, durante el proceso de formulación y durante la evaluación posterior a la legislación. Artículo 4 Sin la base de leyes o reglamentos administrativos, decisiones y órdenes del Consejo de Estado, los reglamentos no establecerán normas que menoscaben los derechos de los ciudadanos, personas jurídicas y otras organizaciones o aumenten sus obligaciones, ni aumentarán el poder del mercado. departamentos de supervisión y gestión o reducir el número de departamentos de supervisión y gestión del mercado. Artículo 5 Las denominaciones de los reglamentos se denominan generalmente "disposiciones", "medidas" y "normas de aplicación", pero no se denominarán "reglamentos" ni "avisos". Artículo 6 Las materias previstas en los reglamentos de la Administración Estatal de Regulación del Mercado serán materias de ejecución de leyes o reglamentos administrativos, decisiones y órdenes del Consejo de Estado.
Dentro del alcance de las licencias administrativas, sanciones administrativas, tasas administrativas, medidas administrativas obligatorias y otros asuntos establecidos por leyes de nivel superior, si se establecen disposiciones específicas para la implementación de los asuntos anteriores, las regulaciones generalmente deben ser formulado.
Si aún no se han formulado leyes y reglamentos administrativos y es necesario establecer advertencias, avisos de crítica o una cantidad determinada de multas por conductas que violen el orden de supervisión y gestión del mercado, se formularán reglamentos. Artículo 7: Las normas y reglamentos deben formularse de tal manera que estén bien preparados pero no complicados, la forma sea rigurosa y estandarizada, el contenido sea específico y claro, la lógica sea clara y rigurosa, el texto sea preciso y conciso. y es operable. Capítulo 2 Establecimiento del Proyecto Artículo 8 Si los departamentos y oficinas de la Administración Estatal de Regulación del Mercado consideran necesario formular, modificar o derogar reglamentos, deberán presentar una solicitud de establecimiento del proyecto a la Administración Estatal antes del 1 de diciembre de cada año. La solicitud de proyecto deberá indicar el nombre del proyecto, la necesidad y viabilidad del proyecto, los principales problemas a resolver, los principales sistemas a establecer o mejorar, la agencia redactadora, el líder del proyecto, el encargado del proyecto, el cronograma y tiempo de finalización, etc. Artículo 9 El departamento jurídico de la Administración Estatal de Regulación del Mercado (en adelante, el departamento jurídico de la Administración Estatal) llevará a cabo investigaciones y demostraciones sobre las solicitudes de establecimiento de proyectos presentadas por varios departamentos y oficinas, formulará el plan de trabajo legislativo anual de la Administración Estatal de Regulación del Mercado, y presentarlo a la reunión ejecutiva de la Administración Estatal de Regulación del Mercado para su revisión y aprobación en el primer trimestre de cada año. Luego será emitido para su implementación y anunciado al público.
La formulación de planes de trabajo legislativos debe resaltar puntos clave, hacer arreglos generales, demostrar plenamente opciones prudentes y priorizar proyectos que son de gran preocupación social y que se necesitan urgentemente para su supervisión.
El departamento de asuntos legales de la Administración General deberá rastrear y comprender rápidamente el progreso de los proyectos legislativos, fortalecer la organización, coordinación, supervisión y orientación, e informar a la Administración General sobre la implementación del plan de trabajo legislativo anual. . Artículo 10: Se implementará estrictamente el plan de trabajo legislativo anual. La agencia de redacción avanzará con prontitud el trabajo de redacción y presentará el proyecto de reglamento para su revisión (en adelante, el proyecto de reglamento para revisión) de acuerdo con el límite de tiempo especificado en el plan de trabajo legislativo anual.
Para los proyectos legislativos que no se completen dentro del plazo estipulado en el plan de trabajo legislativo anual, la agencia de redacción explicará los motivos y los presentará a los compañeros responsables de la Administración General para su aprobación, y luego informará la situación pertinente por escrito al departamento de asuntos jurídicos de la Administración General.
Los proyectos legislativos que no se completen dentro del plazo especificado en el plan de trabajo legislativo anual, en principio, ya no se incluirán en el plan de trabajo legislativo para el próximo año. Artículo 11: Si es realmente necesario agregar elementos legislativos basados en el trabajo real de supervisión del mercado, los departamentos y oficinas pertinentes presentarán una solicitud de proyecto y explicarán los motivos, y la presentarán a los principales camaradas responsables de la Administración General para su aprobación antes. incluyéndolo en las tareas de trabajo legislativo del año. Capítulo 3 Redacción Artículo 12 Los reglamentos incluidos en el plan de trabajo legislativo anual serán redactados por el departamento u oficina que presentó la solicitud de proyecto, si las responsabilidades de varios departamentos u oficinas están involucradas, un departamento u oficina tomará la iniciativa en la redacción, y los departamentos u oficinas pertinentes cooperarán.
La agencia de redacción debe identificar a un compañero a nivel de departamento como la persona a cargo y designar a una persona dedicada a realizar el trabajo específico. Artículo 13 Durante el proceso de redacción, la agencia de redacción realizará investigaciones y estudios en profundidad para comprender los problemas existentes en la práctica, examinar y estudiar experiencias avanzadas nacionales y extranjeras y proponer proyectos de reglamentos prácticos. La agencia redactora informará del avance de los trabajos de redacción al departamento jurídico de la Administración General.
Para redactar reglamentos altamente profesionales, se puede contratar a expertos en campos relevantes para que participen en el trabajo de redacción, o se puede confiar la tarea de redacción a expertos, unidades de enseñanza e investigación y organizaciones sociales relevantes. Artículo 14: La agencia de redacción escuchará ampliamente las opiniones de las agencias, organizaciones y ciudadanos relevantes. La escucha de opiniones puede adoptar la forma de solicitud de opiniones por escrito, simposios, reuniones de demostración, audiencias, etc., y la recopilación y adopción de opiniones debe informarse por escrito.
Excepto aquellos que deban mantenerse confidenciales según la ley, la agencia de redacción publicará el proyecto de reglamento y sus explicaciones al público en la Red de Información Legal del Gobierno Chino y en el sitio web oficial de la Administración Estatal de Regulación del Mercado de acuerdo con la normativa aplicable para la solicitud de opiniones. El plazo para la publicación de anuncios y la solicitud de opiniones no suele ser inferior a treinta días.