El estado actual de la investigación sobre la transformación de los logros científicos y tecnológicos a partir de la teoría de las finanzas públicas

En la actualidad, la investigación sobre la teoría financiera de la transformación de los logros científicos y tecnológicos se centra principalmente en los problemas existentes en el proceso de promoción de la transformación de los logros científicos y tecnológicos y la formulación de políticas fiscales. Los académicos dieron sus propias opiniones sobre los aspectos de tributación fiscal, gasto fiscal y adquisiciones nacionales.

(1) Estado de la investigación de la tributación fiscal en la promoción de la transformación de los logros científicos y tecnológicos

Muchos académicos creen que las políticas fiscales preferenciales de mi país carecen de mecanismos de incentivos y son difíciles de promover la transformación. de los logros científicos y tecnológicos.

Liu Rongcang (2000) cree que las políticas preferenciales actuales del impuesto sobre la renta corporativa de mi país brindan principalmente exenciones fiscales y exenciones para los ingresos provenientes de logros científicos y tecnológicos, pero no brindan suficiente apoyo fiscal para actividades científicas anteriores de investigación y desarrollo. . Como resultado, se benefician las empresas de alta tecnología que ya tienen fuertes capacidades científicas y tecnológicas y unidades que generan ingresos a partir de los resultados, pero faltan incentivos fiscales adecuados para aquellas empresas con tecnologías obsoletas que necesitan urgentemente una actualización y un proceso científico. actividades de investigación y desarrollo. Liu Haitao y Shao Bing (2006) también señalaron que las actuales políticas fiscales preferenciales de mi país son principalmente un trato preferencial directo, como concesiones en las tasas impositivas y reducciones y exenciones fiscales, y no tienen ningún efecto de estímulo fiscal sobre las empresas que aún no se han formado o que están en el proceso de desarrollo tecnológico. Para mejorar el efecto de los incentivos fiscales en la promoción de la transformación de los logros científicos y tecnológicos, se debe prestar atención al uso de trato preferencial directo e indirecto, especialmente métodos preferenciales indirectos, como la depreciación acelerada de los activos fijos utilizados con fines científicos. y proyectos de investigación tecnológica, depreciación acelerada de activos fijos utilizados por empresas para proyectos de investigación científica y tecnológica, etc. La inversión adoptará el método de crédito de inversión y establecerá un sistema de reservas para investigación y desarrollo científico y tecnológico, etc. Tang Haiyan (2006) cree que las políticas fiscales preferenciales actuales de mi país se centran en otorgar ciertas exenciones fiscales y exenciones para las ganancias obtenidas por las empresas que desarrollan nuevos productos, y carecen de protección fiscal para las empresas que pueden fracasar debido a los riesgos. Sin duda, esto reduce el entusiasmo de algunas empresas, especialmente aquellas con débil fortaleza financiera, por la innovación independiente. Deberíamos aprender de las prácticas de los países innovadores y adoptar un enfoque preferencial basado en impuestos que se centre en la transferencia de beneficios ex post.

Gu Guopei (2003) cree que el actual sistema de impuesto al valor agregado "orientado a la producción" limita la transformación de los logros científicos y tecnológicos. Dado que el impuesto al valor agregado de tipo productivo no puede deducirse del impuesto soportado incluido en los activos fijos adquiridos por la empresa, no se ha eliminado el fenómeno de la doble imposición. La carga fiscal soportada por la empresa aumenta con el aumento del valor. de los activos fijos adquiridos por la empresa. En cierta medida, frena el entusiasmo de las empresas. Se recomienda que el impuesto al valor agregado pueda pasar gradualmente del actual impuesto al valor agregado "basado en la producción" al impuesto al valor agregado "basado en el consumo", y que los impuestos pagados sobre los activos fijos adquiridos y las inversiones en maquinaria y equipo puedan ser deducido.

Yang Chunmei y Yang Zhihong (2010) creen que las políticas de incentivos fiscales para la ciencia y la tecnología existentes en mi país se centran en el apoyo fiscal para la transformación tecnológica empresarial y la introducción de tecnología, pero no brindan suficiente apoyo para la comercialización e industrialización de resultados de la innovación tecnológica. Se recomienda formular políticas de incentivos fiscales para la etapa de industrialización y producción de innovación tecnológica empresarial. Por ejemplo: ampliar el alcance de las deducciones del impuesto al valor agregado para equipos y aumentar las deducciones del impuesto al valor agregado para equipos adquiridos por pequeñas y medianas empresas tecnológicas, implementar una tasa impositiva cero para la exportación de productos de innovación tecnológica y formar empresas innovadoras. características después de que la introducción de importantes equipos tecnológicos sea asimilada, absorbida y reinnovada. Las autoridades fiscales corporativas del producto reembolsarán los impuestos pagados durante el proceso de importación, etc.

Song Fengxuan y Bian Weihong (2002) señalaron que la aplicación de la política fiscal de mi país se ha centrado en las preferencias regionales durante muchos años, al tiempo que debilita las preferencias fiscales industriales, lo que ha dado lugar a que industrias de la misma naturaleza varíen en diferentes La situación de diferentes cargas fiscales no sólo es incompatible con la política industrial del país y contraria al principio de equidad fiscal, sino que también limita y debilita en gran medida el papel de los métodos tributarios en la promoción del progreso científico y tecnológico nacional. A largo plazo, se debe aumentar el alcance y la intensidad de las políticas fiscales preferenciales industriales para lograr políticas fiscales preferenciales justas y eficientes. Yan Yixun, vicepresidente de la Academia de Ciencias de China, también señaló que existen fenómenos injustos en la tributación de las industrias de alta tecnología de mi país. Las principales manifestaciones son: diferencias en las tasas impositivas entre regiones; diferencias en las tasas impositivas entre empresas; los funcionarios tributarios tienen demasiado poder y falta de restricciones. Hay razones tanto de política como de gestión que conducen a estos fenómenos, pero en última instancia es lo segundo.

Luo Jing señaló desde la perspectiva de la inversión en capital humano que mi país carece de políticas fiscales preferenciales para fomentar la inversión en capital humano (Luo Jing, 2002). La mayoría de los beneficiarios del trato preferencial son empresas que aplican logros de alta tecnología, mientras que los trabajadores científicos y tecnológicos de las unidades de investigación científica especializadas en investigación y desarrollo tienen dificultades para beneficiarse de él. Liu Rongcang también señaló que la ley fiscal actual de mi país casi no tiene políticas fiscales preferenciales para los talentos de alta tecnología, que se limitan a "bonos de ciencia y tecnología" y "subsidios gubernamentales especiales" emitidos por gobiernos a nivel provincial o superior. Se recomienda fortalecer los incentivos fiscales para el capital humano científico y tecnológico mejorando el impuesto sobre la renta personal, lo cual es de gran importancia para promover la inversión de capital humano personal en mi país, mejorar la calidad de los trabajadores y transformar los logros científicos y tecnológicos (Liu Rongcang, 2000).

Liang Kai y Li Lianshui (2005) señalaron que las exenciones fiscales legales de mi país para el impuesto sobre la renta empresarial están relacionadas con si la empresa está identificada como una empresa de alta tecnología. Siempre que la empresa sea reconocida como una empresa de alta tecnología y esté registrada en una zona de desarrollo de alta tecnología, puede disfrutar de por vida del trato preferencial en el impuesto sobre la renta de las empresas de alta tecnología. Si no puede ser reconocida como una empresa de alta tecnología, no podrá disfrutar de este beneficio político y será imposible promover la transformación de los logros científicos y tecnológicos. Existe una desconexión entre esta preferencia de política fiscal y el patrón de crecimiento del desarrollo de productos o proyectos de alta tecnología, y el efecto incentivador de las políticas de preferencia fiscal se debilita. Se recomienda que el apoyo fiscal se adhiera a la orientación de productos y proyectos de logros científicos y tecnológicos, y no se otorguen incentivos fiscales si aquellos que no cumplen con los requisitos.

(2) Estado de la investigación de los gastos fiscales que promueven la transformación de los logros científicos y tecnológicos

Correspondiente a la fiscalidad y la tributación nacional son los gastos financieros públicos del país respecto de cómo el país se transforma en ciencia y tecnología. logros tecnológicos Los principales puntos de vista a la hora de proporcionar apoyo financiero son los siguientes.

Huo Bin (2004) creía que la transformación de los logros científicos y tecnológicos tiene fuertes características económicas externas. Sin embargo, debido a los limitados fondos de transformación en nuestro país, la mayoría de los logros científicos y tecnológicos quedan inactivos, lo que impide que la productividad potencial se transforme en productividad real y se aprovechen plenamente las enormes ventajas de la ciencia y la tecnología. Por lo tanto, debe incrementarse efectivamente el apoyo financiero para la transformación de los logros científicos y tecnológicos. Mao Zhixiong también cree que la transformación y aplicación de los logros científicos y tecnológicos, como eslabón decisivo en el proceso de innovación científica y tecnológica, requiere más inversión financiera, pero no puede producir beneficios económicos en la etapa inicial, y hay una falta generalizada de fondos, por lo que el gobierno necesita proporcionar fondos iniciales (Mao Zhixiong, 2002).

Gao Guoshun (2003) cree que el gobierno no sólo debe aumentar efectivamente la inversión en la transformación de los logros científicos y tecnológicos en los colegios y universidades, sino también, especialmente, mejorar la eficiencia del uso de los fondos de inversión. Para los logros científicos y tecnológicos que han sido identificados u obtenidos patentes, los expertos y empresarios científicos y tecnológicos deben organizarse para demostrar plenamente la viabilidad de su transformación, y los fondos deben concentrarse para brindar apoyo clave a proyectos con perspectivas de mercado reales y beneficios económicos.

Investigaciones relevantes realizadas por el Ministerio de Finanzas muestran que la estructura de inversión en ciencia y tecnología de mi país no es razonable. Se invierten más fondos en la etapa de investigación y desarrollo, mientras que se invierten menos fondos en las etapas piloto e industrialización. en un gran número de logros científicos y tecnológicos que no pueden alcanzar el nivel máximo de efecto de conversión. Por tanto, es necesario optimizar la estructura de la inversión en ciencia y tecnología. En términos de ajustar la estructura de la inversión en ciencia y tecnología, en primer lugar, ajustar científica y racionalmente la estructura de financiación y la relación proporcional entre las etapas de investigación científica, pruebas piloto y industrialización, y aumentar gradualmente la proporción de inversión en las dos últimas etapas, en segundo lugar, I+D; La financiación debe utilizarse principalmente para proyectos importantes. La investigación sobre tecnologías clave del proyecto se inclinará hacia proyectos de investigación relacionados con la economía nacional y los medios de vida de las personas, el desarrollo de la industria y los esfuerzos para mejorar la competitividad internacional. En tercer lugar, en los fondos de prueba piloto; se utilizará para pruebas piloto de importantes logros científicos y tecnológicos, así como para la introducción de tecnologías clave de la industria y tecnologías revolucionarias. En cuarto lugar, la atención se centra en la digestión, absorción, promoción y aplicación de los logros científicos y tecnológicos; La atención se centra en la transformación de importantes logros científicos y tecnológicos y en la construcción de plataformas comerciales. Liu Haitao y Shao Bing (2006) creen que en la teoría y la práctica de las finanzas públicas modernas, el papel del gobierno es principalmente compensar las fallas del mercado. Por lo tanto, deberíamos desempeñar un papel activo en áreas donde las empresas no quieren o no pueden invertir. El gobierno debe transformar la estructura funcional existente que cubre el campo de la investigación científica y tecnológica en todas las direcciones a una estructura de oferta que se centre en garantizar la investigación básica y la investigación científica de bienestar público, y centrar el apoyo de los gastos fiscales en ciencia y tecnología en mejorar la la competitividad industrial del país en el campo de la tecnología industrial, el gobierno debe centrarse en apoyar proyectos de investigación científica y tecnológica revolucionarios con mayores beneficios sociales, investigación y desarrollo precompetitivos que no afecten la competencia justa de las empresas nacionales e industrias estratégicas que ayuden. mejorar la fortaleza general del país y formar su competitividad, y en los campos antes mencionados, las empresas de investigación científica fuera del país deben promoverse gradualmente en la sociedad y ser proporcionadas por el mercado; Li Jiancheng (2008) también mantiene la misma actitud al respecto y cree que las finanzas nacionales deben proporcionar proyectos de investigación científica continuos y estables y unidades dedicadas a la investigación básica, la investigación estratégica precompetitiva de alta tecnología, la investigación importante sobre el bienestar público y el liderazgo industrial. El apoyo financiero a la investigación y el desarrollo de tecnología le permite desplegar adecuadamente fuerzas y direcciones de investigación, mejorar sus capacidades y niveles de innovación originales y acumular reservas de investigación preliminares para llevar a cabo tareas estratégicas nacionales.

Muchos expertos y académicos han dado sus propias sugerencias sobre cómo las finanzas nacionales pueden promover la transformación de los logros científicos y tecnológicos.

Sun Jiahua (1986) creía que hay muchos pasos por recorrer desde la generación de logros científicos y tecnológicos hasta la promoción, aplicación, transferencia y difusión de los logros debido a la falta de inversión financiera en. La promoción y aplicación de los logros científicos y tecnológicos en nuestro país, la utilización de los logros científicos y tecnológicos en el sector productivo se ha reducido. La tasa es bastante baja. Se recomienda establecer un "Fondo de Promoción y Aplicación de los Logros Científicos y Tecnológicos". con inversión financiera. El fondo se utilizará a cambio de una tarifa y se utiliza principalmente para la promoción y aplicación de logros científicos y tecnológicos con ciclos de desarrollo cortos y altos beneficios económicos. Al mismo tiempo, es necesario implementar un seguimiento de las inversiones en logros científicos y tecnológicos para satisfacer las necesidades de financiación de la investigación, el desarrollo, la recreación y otros vínculos.

Wang Gang y Huang Luhong (2011) creen que durante el período de transformación de logros, los bancos deberían aprovechar plenamente el papel de los préstamos para el desarrollo tecnológico, orientar su inversión en innovación tecnológica empresarial y ampliar la fuente de fondos empresariales. , y apoyar el desarrollo tardío y el desarrollo de empresas tecnológicas Brindar apoyo financiero durante la etapa de madurez. Esto puede aumentar efectivamente la cantidad y velocidad de la transformación e industrialización de los logros científicos y tecnológicos, evitar el desperdicio y la posible pérdida de recursos científicos y tecnológicos y promover la formación de un círculo virtuoso de "investigación científica-producción-beneficio-financiación- investigación científica", mejorando así efectivamente la capacidad de innovación científica y tecnológica independiente.

Xie Fuji y Wang Xudong (2008) creen que el método de inversión fiscal de mi país para la transformación de los logros científicos y tecnológicos es único, y que la mayoría de los fondos son principalmente inversiones gratuitas. Sugieren que a través de “compras gubernamentales”. ”, la promoción del capital de riesgo, los descuentos de intereses y el uso pago, dar pleno juego al papel rector de la política fiscal y la asignación de fondos a través de premios en lugar de subsidios, y establecer un sistema de inversión en ciencia y tecnología diversificado y multicanal. Wang Yuan, vicepresidente ejecutivo de la Academia China de Estrategias de Desarrollo Científico y Tecnológico, también señaló que para resolver los problemas de inversión y financiación en la transformación de los logros científicos y tecnológicos, es necesario mantener la inversión financiera en ciencia y tecnología y al mismo tiempo dar Aprovechar más el efecto palanca de la inversión financiera y sentar una base sólida para toda la sociedad. El papel de la base de apoyo científico y tecnológico, innovando activamente los productos financieros y desarrollando diversas instituciones de inversión y financiación, promoviendo que las empresas de capital de riesgo de mi país inviertan más. desde el principio, creando un buen entorno político que permita al capital buscar tecnología, en lugar de que la tecnología busque capital (Danfeng, 2011).

(3) Otras investigaciones relacionadas

Algunos académicos han presentado sus puntos de vista desde la perspectiva de los pagos de transferencia y la contratación pública. Los puntos principales son los siguientes: