Lin Guifa (2015) Documento No. 57 de la Administración Forestal del Estado
Aviso de la Administración Forestal del Estado sobre la expedición del “Plan Maestro del Parque Forestal Nacional
Medidas de Aprobación y Manejo”
Lin Guifa [2015] No. 57
Departamentos (oficinas) forestales de todas las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central, Mongolia Interior, Jilin, Longjiang y Daxinganling Forestry (Forestry) Group Companies, Oficina Forestal de Producción y Cuerpo de Construcción y todos los departamentos, oficinas y unidades directamente afiliadas de la Administración Forestal del Estado:
Con el fin de implementar concienzudamente los requisitos pertinentes de las áreas nacionales de desarrollo prohibidas, fortalecer aún más la aprobación y gestión del bosque nacional. plan maestro del parque, y promover la estandarización e institucionalización de la gestión de la planificación, de acuerdo con las "Medidas de Gestión de Parques Forestales Nacionales" (Administración Forestal del Estado) De conformidad con lo dispuesto en la Orden No. 27), nuestra oficina ha estudiado y formulado el " Medidas de gestión y aprobación del plan maestro del Parque Forestal Nacional" (ver anexo), que fueron revisadas y aprobadas por la Reunión Ejecutiva de la Oficina de Administración Forestal del Estado y ahora se le entregan a usted. Cumpla con ellas.
Aviso por la presente.
Adjunto: Aprobación del Plan Maestro del Parque Forestal Nacional y Medidas de Manejo
Administración Forestal del Estado
4 de mayo de 2015
Adjunto
>Medidas para la Aprobación y Manejo del Plan Maestro del Parque Nacional Forestal
Capítulo 1 Disposiciones Generales
Artículo 1 Con el fin de fortalecer la aprobación y manejo del parque nacional forestal plan maestro y promover el plan Estandarización e institucionalización de la gestión, dando pleno juego al importante papel del plan general en la orientación del desarrollo científico de los parques forestales nacionales, estas medidas se formulan de acuerdo con los requisitos pertinentes para la reforma de la aprobación administrativa sistema del Consejo de Estado y las "Medidas de Gestión de Parques Forestales Nacionales" y otras regulaciones pertinentes.
Artículo 2 Las presentes Medidas se aplicarán a la aplicación y aprobación de la ordenación general de los parques forestales nacionales.
Artículo 3 El Departamento de Planificación del Desarrollo y Gestión de Fondos de la Administración Forestal del Estado (en adelante, el "Departamento de Planificación y Finanzas") será responsable junto con las granjas forestales de propiedad estatal y la estación de trabajo de plántulas forestales. de la Administración Forestal del Estado (en adelante, la "estación agrícola"). Revisión, aprobación y supervisión de la implementación del plan general.
Artículo 4 La agencia de gestión del parque forestal nacional organizará la preparación de un plan general de acuerdo con las disposiciones pertinentes de las "Medidas de gestión del parque forestal nacional". La profundidad técnica de la planificación debe cumplir con los requisitos de las "Especificaciones de Planificación Maestra del Parque Forestal Nacional" (LY/T2005-2012). El período de planificación es generalmente de 10 años.
Artículo 5 El contenido de la preparación de la planificación incluirá la situación básica, el entorno ecológico y los recursos del paisaje forestal, el análisis de las condiciones de desarrollo del parque forestal, los principios generales, el diseño general y la estrategia de desarrollo, la estimación de la capacidad y el análisis y previsión del mercado de pasajeros. , proyectos especiales Hay 20 partes que incluyen planificación, evaluación de impacto ambiental, estimación de inversión, evaluación de beneficios y medidas de salvaguardia. Consulte los requisitos escritos adjuntos para obtener más detalles.
Capítulo 2 Presentación de planificación
Artículo 6 Una vez completada la preparación o revisión del plan general, las autoridades forestales provinciales organizarán la revisión y revisión. El plan general debe cumplir con los requisitos pertinentes para áreas de desarrollo prohibidas en el Plan Nacional de Zonas Funcionales Principales y estar completamente conectado con la planificación del desarrollo económico y social local, la planificación territorial, la planificación urbana y rural, la planificación del transporte, la protección y utilización de las tierras forestales. , etc. Al mismo tiempo, se deben solicitar ampliamente las opiniones de los departamentos y partes interesadas de desarrollo y reforma locales, finanzas, tierras y recursos, protección ambiental, planificación, transporte, turismo y otros departamentos y partes interesadas.
Artículo 7 El plan general será elaborado por las autoridades forestales provinciales y presentado a la Administración Forestal del Estado. Los materiales que se deben informar incluyen:
(1) Documentos de presentación de las autoridades forestales provinciales;
(2) Documentos de aprobación de la Administración Forestal del Estado para el establecimiento de parques forestales nacionales;
(3) 4 copias en papel del texto del plan general y dibujos relacionados, y 1 copia electrónica
(4) Opiniones de revisión
(5) Generales; Plan Instrucciones para solicitar opiniones.
Artículo 8 El Departamento de Planificación y Finanzas es responsable del registro de los materiales presentados no serán registrados y será notificado para completar los materiales completos de una vez dentro de los 3 días hábiles. A partir de la fecha de registro se inicia el proceso de aprobación del proyecto.
Capítulo 3 Aprobación de la planificación
Artículo 9 Una vez aceptado el registro de planificación general, el Departamento de planificación y finanzas enviará los materiales presentados a la estación principal de Changpu dentro de los 2 días hábiles y se comunicará con la estación principal de Changpu *** realiza auditorías profesionales y auditorías comerciales al mismo tiempo.
Artículo 10 Revisión profesional. El Departamento de Planificación y Finanzas y la Estación Changpu establecieron conjuntamente la "Base de datos de expertos en revisión del plan maestro del Parque Forestal Nacional", y la operación y gestión específicas están a cargo de la Estación Changpu.
Después de recibir los materiales enviados, la estación Changpu seleccionará expertos relevantes de la base de datos de expertos de revisión del plan maestro del parque forestal nacional y entregará el plan maestro a los expertos dentro de 5 días hábiles. Los expertos en auditoría presentarán sus opiniones de auditoría profesionales al sitio principal en un plazo de 10 días hábiles.
Artículo 11 Revisión empresarial. Después de recibir los materiales enviados, el Departamento de Planificación y Finanzas y la Estación General proporcionarán, respectivamente, opiniones de revisión comercial dentro de los 10 días hábiles.
La estación principal de la granja resumirá y analizará las opiniones de revisión profesional y comercial, y formará la opinión de revisión final del plan general dentro de 5 días hábiles. Si es necesario, la Estación General convocará una reunión de revisión de la planificación general junto con el Departamento de Planificación y Finanzas u organizará una revisión in situ, que se completará en un plazo de 10 días hábiles.
Artículo 12 Para el plan general que haya sido revisado y revisado, la estación general emitirá un aviso de revisión del plan general al departamento forestal provincial. Después de recibir la notificación de modificación, el departamento forestal provincial presentará el texto del plan general revisado y los materiales relacionados a la sede de Changpu dentro de los 20 días hábiles, y la sede de Changpu lo presentará al Departamento de Planificación y Finanzas después de su revisión. Aquellos que requieran revisión serán tratados de acuerdo con los procedimientos anteriores.
Artículo 13 Para el plan general que haya sido aprobado, el Departamento de Planificación y Finanzas procesará el documento de aprobación dentro de los 15 días hábiles siguientes a la recepción de los dictámenes de revisión finales del sitio.
Artículo 14 Una vez emitido el documento de aprobación, la sede del parque será responsable de anunciar el plan general aprobado en la Red de Parques Forestales de China y la Red Forestal de China, y de establecer archivos para la preservación.
Capítulo 4 Supervisión de la implementación de la planificación
Artículo 15 Una vez aprobado el plan general, la agencia de gestión del parque forestal nacional debe llevar a cabo estrictamente las actividades de construcción de acuerdo con el plan general aprobado y controlar estrictamente la intensidad del desarrollo. , fortalecer la protección de los bosques, los humedales y los recursos de vida silvestre. Si es necesario revisar el plan general aprobado, el departamento forestal provincial deberá presentar el plan general revisado a la autoridad de aprobación original para su aprobación.
Artículo 16 Los proyectos de construcción en el plan general deben seguir estrictamente los procedimientos de construcción de capital pertinentes y pasar por procedimientos de aprobación separados.
Artículo 17 El Departamento de Planificación y Finanzas, en conjunto con la Estación General, o encomienda a una agencia externa, supervisar la implementación del plan general, organizar las evaluaciones intermedias y finales del plan general. y proponer revisiones o nuevas ediciones.
Los parques forestales nacionales que no se desarrollen y construyan de acuerdo con el plan general deberán realizar rectificaciones en un plazo determinado. Si después de la rectificación aún no cumple con los requisitos del plan general, las autoridades competentes lo tratarán de conformidad con la ley.
Capítulo 5 Disposiciones complementarias
Artículo 18 La unidad que elabore el plan general deberá fortalecer la gestión para asegurar la calidad del plan general. Un plan maestro que no haya sido aprobado mediante los procedimientos anteriores no puede utilizarse como base para la aprobación de proyectos forestales y acuerdos de financiación.
Artículo 19 La Administración Forestal del Estado es responsable de la interpretación de las presentes Medidas.
Artículo 20 Las presentes Medidas entrarán en vigor el 1 de junio de 2015, y tendrán vigencia hasta el 31 de diciembre de 2020. Todo lo que sea incompatible con estas Medidas se implementará de conformidad con estas Medidas.
Anexo:
Requisitos de contenido para la elaboración del plan maestro del parque forestal nacional
1.Requisitos de situación básicos. Incluyendo condiciones geográficas naturales, condiciones socioeconómicas, evolución histórica, construcción de parques forestales y situación turística, etc.
(1) Condiciones geográficas naturales. Incluyendo ubicación geográfica, geología y accidentes geográficos, clima e hidrología, condiciones del suelo, recursos animales y vegetales del bosque, etc.
(2) Condiciones sociales y económicas. Incluyendo población, economía, transporte, electricidad, comunicaciones, etc.
(3) Evolución histórica. Incluyendo la evolución histórica, el establecimiento de parques forestales, la construcción de instituciones de gestión, la gestión de recursos, etc.
(4) Situación del uso del suelo.
Incluyendo la propiedad de la tierra y los recursos (las tierras de propiedad estatal deben indicar el titular del derecho de uso indicado en el certificado de derechos forestales), la composición del tipo de tierra, el grado de utilización, etc. Las áreas de bosques colectivos deben explicar la gestión del contrato colectivo de tierras forestales, la transferencia de derechos forestales, uso de la tierra forestal y agricultores forestales. Protección de derechos e intereses legítimos, etc.
(5) Estado actual de la construcción de parques forestales y del turismo. Incluyendo las condiciones de infraestructura en el parque, el estado actual de la construcción de lugares escénicos y el desarrollo turístico, etc.
2. Requisitos del entorno ecológico y de los recursos del paisaje forestal. Incluyendo la evaluación del entorno ecológico, el estudio y evaluación de los recursos del paisaje forestal, las ventajas y desventajas del desarrollo de parques forestales, las oportunidades y los desafíos que enfrenta el desarrollo de parques forestales, etc.
(1) Evaluación del entorno ecológico. Incluyendo la calidad del agua superficial, la calidad del aire, la calidad del suelo, etc.
(2) Estudio y evaluación de los recursos del paisaje forestal. Incluyendo recursos paisajísticos naturales, recursos paisajísticos culturales, recursos paisajísticos prestables, evaluación de la calidad de los recursos del paisaje forestal, etc.
3. Requisitos para el análisis de las condiciones de desarrollo de parques forestales difíciles. Incluyendo las ventajas y desventajas del desarrollo de parques forestales, las oportunidades y desafíos enfrentados, etc.
(1) Ventajas y desventajas del desarrollo de parques forestales. Incluyendo ubicación geográfica, construcción de infraestructura, período de viaje turístico, etc.
(2) Oportunidades y desafíos que enfrenta el desarrollo de parques forestales. Incluyendo la situación del desarrollo del turismo nacional y extranjero, la atención del gobierno local, la oferta y demanda de recursos turísticos locales, etc.
4.Requisitos generales. Incluyendo ideología rectora, principios de planificación, bases de planificación, objetivos de planificación, fases de planificación, etc.
5. Requisitos para el diseño general y la estrategia de desarrollo. Incluyendo la naturaleza y el alcance del parque forestal, el posicionamiento temático del parque forestal, la zonificación funcional del parque forestal, los proyectos de construcción de zonificación y la planificación de atracciones, la estrategia de desarrollo del parque forestal, el posicionamiento temático y la planificación de marketing, etc.
(1) Naturaleza y alcance del parque forestal. La naturaleza se determina en función de las características típicas y funciones principales del parque forestal, y el alcance de la planificación es el alcance aprobado para el establecimiento del parque forestal.
(2) Particionamiento funcional. Incluye área de conservación ecológica, área paisajística central, área de recreación general y área de servicios de gestión.
(3) Proyectos constructivos de zonificación y planificación de espacios escénicos. Incluyendo proyectos planificados y construidos en diversas áreas funcionales, que involucran protección de recursos, instalaciones recreativas, instalaciones de recepción, instalaciones de divulgación científica y educación, etc.
6. Estimación de capacidad y análisis del mercado fuente de clientes y previsión de requisitos. Incluyendo la capacidad ambiental de los parques forestales, la capacidad turística, el análisis de la ubicación del turismo, el análisis del mercado fuente de turistas, la planificación y previsión turística, etc.
7.Requisitos para la ordenación de la vegetación y del paisaje forestal. Incluyendo principios de planificación, planificación de la vegetación, planificación del paisaje forestal y planificación del manejo forestal del paisaje.
8. Requisitos para la planificación de la protección de los recursos y del medio ambiente. Incluyendo principios de planificación, protección de recursos clave del paisaje forestal, protección de plantas y vida silvestre forestales y protección del medio ambiente.
9.Requisitos para la planificación de la construcción cultural ecológica. Incluyendo principios de planificación, enfoque y diseño de la construcción ecológica y cultural, planificación de instalaciones ecológicas y culturales y planificación del sistema de interpretación.
10.Requisitos para la planificación de instalaciones de servicios y ecoturismo forestal. Incluyendo el posicionamiento de productos de ecoturismo forestal, la planificación de proyectos de recreación, la planificación de instalaciones de servicios turísticos y la planificación de la organización de rutas turísticas.
11. Requisitos para la planificación de ingeniería básica. Incluyendo planificación del tráfico por carretera, planificación de ingeniería de suministro de agua y drenaje, planificación de suministro de energía, planificación de calefacción, planificación de ingeniería de comunicaciones, redes, radio y televisión, planificación de sistemas de seguridad turística y planificación de instalaciones.
12. Requisitos para la planificación de la prevención de desastres y la gestión de emergencias. Incluyendo historial de desastres, planificación de prevención de incendios forestales y control de plagas, otros planes de emergencia, monitoreo y prevención de desastres.
13. Requisitos de ordenación del territorio. Incluyendo análisis del estado del uso de la tierra, principios de planificación del uso de la tierra, planificación del uso de la tierra y ocupación de tierras forestales por proyectos de construcción.
14. Requisitos para la planificación del desarrollo comunitario. Incluyendo análisis de la distribución actual de áreas residenciales, principios de planificación de desarrollo comunitario y planificación de desarrollo comunitario.
15. Requisitos para la evaluación de impacto ambiental. Incluyendo la situación actual de la calidad ambiental, la evaluación de impacto ambiental de los proyectos de construcción, las contramedidas a tomar y las conclusiones y sugerencias de la evaluación de impacto ambiental.
16. Requisitos para la estimación de inversiones. Incluyendo base de estimación, estimación de inversión y recaudación de fondos.
17. Requisitos para la valoración de prestaciones.
Incluyendo evaluación de beneficios ecológicos, evaluación de beneficios sociales y evaluación de beneficios económicos.
18. Requisitos para la planificación de la construcción por fases. Incluyendo objetivos de construcción a corto plazo y proyectos de construcción clave, objetivos de construcción a mediano y largo plazo y proyectos de construcción clave.
19. Requisitos para la implementación de medidas de salvaguardia. Incluyendo garantía legal, garantía de póliza, garantía organizativa, garantía financiera, etc.
20. Requisitos de dibujo. Incluyendo mapa de ubicación (mapa de relaciones externas), mapa de estado de uso de la tierra, mapa de distribución de recursos del paisaje forestal, mapa de análisis del mercado de origen de clientes, mapa de zonificación funcional, mapa de planificación del uso de la tierra y otras áreas protegidas (reservas naturales, parques de humedales, lugares escénicos, etc.) ) diagrama de relaciones, diagrama de distribución de lugares escénicos, diagrama de planificación del paisaje vegetal (diagrama de transformación forestal), diagrama de planificación de proyectos de recreación, diagrama de organización de rutas turísticas, diagrama de planificación de instalaciones de servicios, diagrama de planificación del tráfico vial, diagrama de planificación de proyectos de suministro de agua y drenaje, suministro de energía. y diagrama de planificación de calefacción, planos de planificación de proyectos de radio y televisión de redes de comunicación, planos de planificación de instalaciones sanitarias y planos de distribución de proyectos de construcción recientes.