Consejo de Estado Publicado No. 2011 48
Guobanfa [2011] No. 48
La Oficina General del Consejo Estatal para el Ajuste del Sistema de Gestión Administrativa para la Supervisión de la Calidad Industrial y Comercial por debajo del nivel provincial
Fortalecimiento de las cuestiones relacionadas con el Aviso de Supervisión de la Inocuidad de los Alimentos
Los gobiernos populares de todas las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central, todos los ministerios y comisiones del Consejo de Estado y todas las agencias directamente dependientes del Estado Consejo:
De acuerdo con los requisitos del Comité Central del Partido y el Consejo de Estado sobre el fortalecimiento de la supervisión de la seguridad alimentaria, con el fin de racionalizar aún más el sistema provincial de supervisión de la seguridad alimentaria por debajo del nivel provincial se fortalecerá para fortalecer Las responsabilidades de supervisión de la seguridad alimentaria de los gobiernos locales en todos los niveles, con el consentimiento del Consejo de Estado, se notifican las cuestiones relevantes relacionadas con el ajuste de los sistemas administrativos de supervisión industrial y comercial y de calidad por debajo del nivel provincial y el fortalecimiento de la supervisión de la seguridad alimentaria. de la siguiente manera:
1. Comprender plenamente la importancia de racionalizar aún más los sistemas administrativos de supervisión industrial, comercial y de calidad por debajo del nivel provincial
El XVII Congreso Nacional del Partido Comunista de China y La Segunda Sesión Plenaria del XVII Comité Central del Partido Comunista de China señaló claramente que debemos persistir en poner al pueblo en primer lugar y gobernar para el pueblo. Debemos tomar la salvaguardia de los intereses fundamentales del pueblo como punto de partida y objetivo de la reforma. , esforzarnos por resolver los problemas de interés más directos y prácticos que más preocupan a la gente y construir un gobierno que satisfaga a la gente debemos seguir el principio de poderes y responsabilidades consistentes, aclarar y fortalecer las responsabilidades locales de los gobiernos en todos los niveles; y resolver eficazmente el problema de la desconexión entre poderes y responsabilidades. La seguridad alimentaria está directamente relacionada con la salud y la seguridad de la vida del público en general. El Comité Central del Partido y el Consejo de Estado le otorgan gran importancia y han adoptado diversas medidas para fortalecer continuamente la supervisión de la seguridad alimentaria en todos los niveles y los departamentos pertinentes. mucho trabajo. Sin embargo, la situación actual de la seguridad alimentaria sigue siendo grave y se deben tomar más medidas para mejorar el sistema de supervisión de la seguridad alimentaria y fortalecer la supervisión de la seguridad alimentaria.
Los departamentos de supervisión industrial, comercial y de calidad son departamentos importantes para la supervisión de la seguridad alimentaria. Dado que los dos departamentos implementaron un sistema de gestión vertical por debajo del nivel provincial, han desempeñado un papel importante en romper los bloqueos del mercado, establecer y administrar. la mejora de los sistemas de mercado modernos y el fortalecimiento de la supervisión de la inocuidad de los alimentos desempeñaron un papel importante. A medida que la situación evoluciona y cambia, especialmente después de que se promulgó e implementó la Ley de Seguridad Alimentaria en 2009 y las agencias reguladoras de alimentos y medicamentos pasaron de una gestión vertical a nivel provincial a una gestión jerárquica. Los departamentos de supervisión industrial, comercial y de calidad aún implementan una gestión vertical por debajo del nivel provincial, que ya no puede adaptarse a las necesidades de los gobiernos municipales y distritales de liderar de manera uniforme la supervisión de la seguridad alimentaria en sus respectivas regiones administrativas bajo la nueva situación. Para implementar y fortalecer aún más las responsabilidades de supervisión de la inocuidad de los alimentos de los gobiernos locales, regular estrictamente el mercado, garantizar la inocuidad de los alimentos y proteger la vida y la salud de las personas, es necesario ajustar el actual sistema de gestión vertical para la industria y el comercio y supervisión de la calidad por debajo del nivel provincial. Esto aclarará aún más la relación entre poderes y responsabilidades y garantizará que los gobiernos locales en todos los niveles realicen sus deberes de supervisión de acuerdo con las leyes y regulaciones de seguridad alimentaria. Es de gran importancia solucionar institucionalmente los problemas pendientes que existen en la actual supervisión de la inocuidad de los alimentos. Todas las localidades y departamentos relevantes deben unificar su pensamiento y crear conciencia. Ajustaremos concienzudamente los sistemas administrativos de supervisión industrial, comercial y de calidad por debajo del nivel provincial.
II.Requisitos generales y contenidos principales del ajuste del sistema
Los requisitos generales para el ajuste de los sistemas de gestión administrativa de supervisión industrial, comercial y de calidad son: De conformidad con el principio de racionalización y unificación. eficiencia, fortalecimiento de las responsabilidades y gestión del gobierno local. Alinear la relación entre poder y responsabilidad, mejorar el sistema de supervisión y mejorar el nivel de supervisión.
El contenido principal es: cambiar la gestión vertical de la industria y el comercio y la supervisión de la calidad a nivel provincial a un sistema de gestión jerárquico de los gobiernos locales. La empresa acepta la orientación y supervisión de departamentos superiores industriales y comerciales y de supervisión de calidad. Los cuadros dirigentes implementan una gestión dual y se centran en la gestión local. Su establecimiento administrativo está incluido en el establecimiento administrativo total de la ciudad y el condado respectivamente, y el personal y los puestos de liderazgo de las instituciones técnicas afiliadas son administrados por los departamentos de establecimiento institucional a nivel de ciudad y condado. Los departamentos de supervisión industrial, comercial y de calidad de los municipios y condados, como departamentos de trabajo del mismo nivel de gobierno, deben mantener equipos y personal relativamente estables sobre la base del ajuste del sistema de gestión, garantizar que el nivel de fondos de trabajo no se reduzca, garantizar que desempeñan sus funciones con relativa independencia y de conformidad con la ley, y garantizan su supervisión de la seguridad alimentaria en los eslabones de producción, procesamiento y distribución.
3. Realizar de manera activa y sostenida el trabajo de ajuste institucional.
(1) Fortalecer efectivamente el liderazgo organizacional. El ajuste de los sistemas administrativos de supervisión industrial, comercial y de calidad a nivel provincial es de gran importancia. Todas las regiones y departamentos pertinentes deben concederle gran importancia, organizarse cuidadosamente, tomar medidas cuidadosas y fortalecer la coordinación y la cooperación para garantizar la seguridad alimentaria. y otros trabajos de supervisión no se ven afectados por este ajuste del sistema. Teniendo en cuenta las diferentes situaciones en distintos lugares, los gobiernos populares de cada provincia (región autónoma, municipio) pueden ajustar los sistemas de gestión administrativa de supervisión industrial y comercial y de calidad en función de las condiciones reales locales. La Oficina de Organización Central, la Administración Estatal de Industria. y Comercio, y la Administración General de Supervisión de Calidad, Inspección y Cuarentena deben fortalecer la orientación y coordinación sobre los ajustes del sistema, y captar, analizar y estudiar oportunamente nuevas situaciones y nuevos problemas que surjan durante el proceso de ajuste del sistema, y tomar medidas para resolverlos. .
(2) Para garantizar la estabilidad del equipo de cuadros y trabajadores, los departamentos industrial, comercial y de supervisión de calidad en todos los niveles deben unificar su entendimiento ideológico.
Obedecer conscientemente la situación general y hacer un buen trabajo en el trabajo ideológico y político de los cuadros y trabajadores de manera selectiva y ayudar a resolver sus dificultades prácticas. En particular, debemos mejorar el sistema de intercambio y nombramiento a larga distancia de los cuadros. resolver adecuadamente los problemas de organización del trabajo de los cuadros y garantizar el ajuste fluido del sistema y proceder de manera ordenada.
(3) Estricta disciplina laboral. Durante el proceso de ajuste del sistema, está estrictamente prohibido contratar más personas, nombrar cuadros dirigentes que el número de puestos y ascender cuadros repentinamente a quienes violen las regulaciones deben ser investigados y sancionados seriamente, y el personal relevante deberá rendir cuentas; . Al mismo tiempo, debemos transferir efectivamente personas, propiedades y propiedades para evitar la pérdida de activos estatales.
(4) Coordinar y resolver problemas relacionados. Después del ajuste de los sistemas administrativos de supervisión industrial, comercial y de calidad por debajo del nivel provincial, los gobiernos populares provinciales, municipales y de condado deben establecer y mejorar un mecanismo integral de coordinación de la seguridad alimentaria, establecer o aclarar agencias de oficina y enriquecer y fortalecer la fuerza laboral. . Es necesario acelerar la mejora de las medidas institucionales para castigar las violaciones y los delitos de inocuidad de los alimentos, intensificar la investigación de las responsabilidades regulatorias y considerar el desempeño del trabajo en materia de inocuidad de los alimentos como una parte importante de la valoración y evaluación integral de los equipos de liderazgo y los cuadros dirigentes, y vincularlo a la evaluación del desempeño, promoción laboral, recompensas y castigos. Es necesario fortalecer efectivamente la construcción del equipo de supervisión, optimizar la estructura y mejorar la calidad de la aplicación de la ley y el nivel de administración de acuerdo con la ley. Es necesario aumentar la inversión financiera en la supervisión de la inocuidad de los alimentos, cambiar la práctica de devolver tasas y multas y los ingresos confiscados según comisiones proporcionales, y todos los fondos necesarios para la aplicación de la ley administrativa, el equipo técnico y la inspección y pruebas deben incluirse en el presupuesto fiscal. presupuesto, y el gobierno central debería proporcionar el apoyo necesario.
Oficina General del Consejo de Estado de la República Popular China
10 de octubre de 2011