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¿Cuál es la importancia de implementar el sistema de "precio de clase del agua"?

En el "Plan de Acción para la Prevención y el Control de la Contaminación del Agua" (en adelante, las "Diez Medidas del Agua"), se propone claramente racionalizar precios, impuestos y tasas, y acelerar la reforma del agua. precios Todas las regiones también han aumentado los precios del agua.

Sin embargo, ¿qué principios deberían reflejarse en el ajuste del precio del agua? ¿Es perfecta la política de cobro por control de la contaminación del agua incluida en las "Diez Medidas sobre el Agua"? ¿Pueden los precios escalonados del agua lograr los correspondientes efectos de ahorro de agua? ¿Puede la tarifa mínima de tratamiento de aguas residuales de 0,5 yuanes/tonelada cubrir el costo total del tratamiento de lodos de aguas residuales?

¿Los costes del suministro de agua aumentan año tras año?

La mejora de las instalaciones de suministro de agua ha supuesto un aumento de la inversión corporativa y de los costes operativos.

Se entiende que la estructura actual de precios del agua en nuestro país se basa principalmente en el suministro de agua. precio de los proyectos de conservación de agua (el precio de los proyectos necesarios para el desvío de agua a larga distancia), precio del suministro de agua urbana, tarifa de recursos hídricos y tarifa de tratamiento de aguas residuales. Entre ellos, los dos primeros pertenecen a los precios del agua de ingeniería, que son precios del agua basados ​​en el costo y el servicio. También son el foco de la fijación de precios y la supervisión actuales.

Las estadísticas muestran que los precios del suministro de agua en mi país aumentan en un promedio de alrededor del 5% cada año. Aun así, el precio nacional integral del agua, incluidos los derechos de ingeniería, los derechos de recursos hídricos y los derechos de tratamiento de aguas residuales, representa entre el 0,6% y el 0,7% del ingreso disponible del público. Al respecto, Fu Tao, editor en jefe de China Water Network, dijo que según los estándares emitidos por la Asociación Internacional del Agua y el Banco Mundial, la proporción del pago del agua en el ingreso per cápita debe variar según el nivel de agua del país. escasez. En países y regiones con recursos hídricos particularmente escasos, puede alcanzar entre el 3% y el 5%. Incluso en zonas ricas en agua, esta proporción no es inferior al 1%. "El público debería pagar el precio correspondiente por los recursos hídricos, la salud del agua y el medio ambiente del agua".

Jia Shaofeng, subdirector del Centro de Investigación de Recursos Hídricos de la Academia de Ciencias de China, también dijo lo mismo en el Por un lado, nos falta agua y, por otro, abusamos del agua. "En realidad, nuestros costos del agua son relativamente altos. Con precios bajos del agua, son insostenibles a largo plazo. En la actualidad, los precios del agua todavía no pueden satisfacer las necesidades de desarrollo de la industria y no pueden reflejar la escasez e importancia de los recursos hídricos."

En los últimos años, el coste del suministro de agua en nuestro país también ha ido aumentando paulatinamente. Fu Tao cree que la razón principal es que la tasa de calificación de la fuente de agua no es lo suficientemente alta y una gran cantidad de materia orgánica disuelta ingresa al cuerpo de agua, que es difícil de eliminar solo hirviéndola. "Los estándares de calidad del agua de mi país contienen 106 elementos, que están básicamente en línea con los estándares internacionales. Sin embargo, será difícil cumplir con los requisitos estándar sin aumentar los costos".

Aunque el costo del suministro de agua continúa aumentando aumento, las empresas de suministro de agua doméstica a menudo se encuentran en situación de pérdida. Li Li, vicepresidente ejecutivo de BEWG, dijo que los ingresos de algunos proyectos de suministro de agua de las empresas de suministro de agua ni siquiera pueden alcanzar el nivel de las tasas de interés de los depósitos bancarios.

Dijo que el mayor problema con el precio del agua ahora es que los principios de fijación de precios no están claros. La tarificación del agua puede incluir tres principios. El primero es el precio de valor. Basándose en el valor del agua, por ejemplo, una empresa probablemente pueda obtener un beneficio del 10%. El segundo es el precio de costo, que permite a las empresas garantizar la preservación del capital y bajas ganancias. El tercero es el precio político, donde el gobierno controla los precios del agua en función de la situación política.

“Creo que los precios del agua deberían al menos volver al precio de costo. Por ejemplo, nuestros precios del agua ahora los fija el gobierno. Al mismo tiempo, cuando el gobierno mide las ganancias y pérdidas corporativas, a menudo lo considera. que el negocio principal de suministro de agua es una pérdida, pero el negocio subsidiario es rentable, en general sigue siendo rentable pero, de hecho, esta medición está sesgada como empresa, el negocio principal no debería sufrir pérdidas, porque los ingresos. el negocio subsidiario no puede confundirse con el negocio principal ". El periodista se enteró de que en los últimos años, la mejora de las instalaciones relacionadas con el sistema de suministro de agua en varios lugares se ha vuelto inevitable (el "Duodécimo Plan Quinquenal" invertirá 410 mil millones de yuanes). involucrando redes de tuberías, plantas de agua, pruebas y otros aspectos), lo que aumentará los costos de inversión y operación de las empresas proveedoras de agua. Dado que toda la industria del suministro de agua apenas alcanza el punto de equilibrio, parece inevitable aumentar aún más los precios del suministro de agua para satisfacer las necesidades de inversión para mejorar el entorno hídrico y garantizar niveles razonables de ganancias para las empresas.

¿Es suficiente el ajuste de las tarifas de tratamiento de aguas residuales?

Aunque la tarifa de tratamiento ha aumentado, no puede cubrir el costo total, incluidos los lodos.

La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, el Ministerio de Finanzas y el Ministerio de Vivienda y Urbanismo-Rural Desarrollo publicó conjuntamente este año el "Acerca de la formulación y ajuste del sistema de tratamiento de aguas residuales" "Aviso sobre el manejo de estándares de carga y otras cuestiones relevantes" que aclara los estándares mínimos para la carga del tratamiento de aguas residuales. El "Aviso" enfatiza que antes de finales de 2016, en principio, el estándar de cobro del tratamiento de aguas residuales urbanas debería ajustarse a no menos de 0,95 yuanes por tonelada para los residentes y no menos de 1,4 yuanes para los no residentes; La norma para las ciudades de condado y ciudades organizadas clave debe ajustarse a no menos de 0,95 yuanes por tonelada para los residentes, y no menos de 1,2 yuanes para los no residentes.

Jia Shaofeng dijo que las tarifas de tratamiento de aguas residuales y los precios del agua en mi país han estado en un nivel bajo durante mucho tiempo. Esto no sólo da como resultado un grave desperdicio de recursos hídricos y una baja eficiencia en el uso del agua, sino que también hace que la industria del agua no pueda llegar a fin de mes y sufra graves pérdidas. También impone una carga excesiva a los subsidios financieros. El impacto de la formulación y ajuste de los estándares de tarifas de tratamiento de aguas residuales se transmitirá inevitablemente a los precios del agua, especialmente en la mayoría de las ciudades con tarifas bajas de tratamiento de aguas residuales.

Cabe señalar que las "Diez Medidas del Agua" no aclaran si el costo del tratamiento de aguas residuales cubre los costos de construcción o los costos de operación. Ruan Renliang, director del Departamento de Recursos Hídricos de la Oficina de Asuntos Hídricos de Shanghai, dijo que mi país debería aclarar qué cubren los costos del tratamiento de aguas residuales. Por ejemplo, en algunas zonas, el gobierno financia explícitamente la construcción de instalaciones de suministro de agua y las tarifas de tratamiento de aguas residuales cubren los costos operativos.

“En cuanto a la situación local en Shanghai, el gobierno proporciona ahora el 30% del capital para la construcción de proyectos de suministro de agua a gran escala, y el 70% restante depende de los precios del agua. "Si el capital y el rendimiento operativo de la empresa no pueden satisfacer los fondos de construcción, el gobierno los ajustará mediante palancas económicas como los impuestos", dijo.

Al mismo tiempo, aunque las tarifas del tratamiento de aguas residuales han aumentado, eso no significa que puedan cubrir el coste total del tratamiento de lodos de aguas residuales. El tratamiento adecuado de los lodos está relacionado con la eficacia del control de la contaminación del agua y ha recibido atención política.

Xue Tao, director ejecutivo del Instituto de Investigación E20, señaló que solo para las ciudades de segundo y tercer nivel, si la tarifa de tratamiento de aguas residuales se cobra a 0,95 yuanes/tonelada, el costo del tratamiento de aguas residuales Se puede pagar una tarifa y se deben cumplir las siguientes condiciones: En primer lugar, las empresas que llevan a cabo el tratamiento de aguas residuales deben ser plantas de tratamiento de aguas residuales grandes y medianas, y el estándar de efluentes debe ser Clase B o inferior. En segundo lugar, la tarifa de tratamiento de aguas residuales de 0,95 yuanes/tonelada sólo tiene en cuenta la tarifa de mantenimiento de la red de tuberías de la planta de tratamiento de aguas residuales, no el costo de construcción de la red de tuberías.

"Además, la eliminación de lodos solo considera la eliminación en vertederos con requisitos de eliminación segura, y la utilización de recursos o la eliminación reducida no pueden satisfacerse bien. Solo cuando se cumplen las condiciones anteriores, se puede decir que 0,95 yuanes/ El La tarifa por tonelada de tratamiento de aguas residuales puede cubrir el costo total de operación de plantas de tratamiento de aguas residuales en ciudades de segundo y tercer nivel”, dijo Xue Tao.

A este respecto, Ruan Renliang dijo que la tarifa de tratamiento de aguas residuales de Shanghai (llamada "precio de drenaje" en Shanghai) es más alta que el precio nacional de 0,95 yuanes/tonelada, pero la tarifa de tratamiento de aguas residuales aún no es suficiente. Costos de procesamiento. Las tarifas del tratamiento de aguas residuales incluyen costos de construcción, operación y gestión, pero ahora el costo del tratamiento de lodos también es muy alto. "El tratamiento de aguas residuales se enfrenta a una serie de problemas, como la red de tuberías de recogida, los lodos de depuradora y el control de olores, y el coste general está aumentando".

¿Qué importancia tiene el aumento del precio del agua para la conservación del agua?

Muchos lugares han promovido audiencias, pero la proporción del uso residencial del agua es pequeña y el impacto del aumento de los precios del agua en la conservación de los recursos hídricos es limitado

“2015 puede ser el año para "Mi país promoverá vigorosamente el gobierno y la sociedad en el sector público municipal. Es el primer año del modelo de cooperación de capital, y enderezar el mecanismo de precios y formar expectativas de retorno razonables es sin duda la clave para introducir el capital social". Analista de CITIC Securities. Wang Haixu dijo que es necesario acelerar la mejora de los mecanismos de formación, ajuste y compensación de precios para que los operadores puedan obtener ingresos razonables.

En este contexto, los aumentos del precio del agua son de gran importancia tanto para atraer capital social para invertir en construcción y operación, como para realizar el proceso de titulización de una gran cantidad de activos hídricos existentes.

De hecho, desde este año, muchas regiones han celebrado o celebrarán audiencias sobre el sistema de escala de precios del agua. El año pasado, Beijing implementó precios escalonados del agua, que se ajustaron de 4 yuanes por metro cúbico a 5 yuanes, 7 yuanes y 9 yuanes para el primer, segundo y tercer nivel, respectivamente. La ciudad de Hangzhou, provincia de Zhejiang, ajustó el precio de 1,85 yuanes por metro cúbico; el metro cúbico a 2,9 yuanes, 3,85 yuanes y 6,7 yuanes por metro cúbico; la ciudad de Nanchang, provincia de Jiangxi, se ajustó de 1,18 yuanes por metro cúbico a 1,58 yuanes, 2,37 yuanes y 4,74 yuanes; precios del agua escalonados en abril de este año, el precio medio global del agua alcanzará los 2,34 yuanes por metro cúbico.

Wang Haixu dijo que se mejorará aún más el método de fijación de precios del agua, especialmente que se continuará con el sistema de precios escalonados para el uso residencial. Al aprobar racionalmente la base de cantidad de agua en todos los niveles, al mismo tiempo que se garantiza el agua doméstica básica, la diferencia de precios entre las cantidades de agua en todos los niveles debe ampliarse adecuadamente para promover la conservación del agua para el uso del agua por parte de no residentes. Aumento progresivo de los precios más allá del plan y de la cuota para aumentar el aumento del alto consumo. Existe una diferencia en los precios del agua entre la industria del agua y otras industrias.

Algunas personas en la industria creen que el aumento de los precios del agua ayudará a mejorar la conciencia de los residentes sobre la conservación del agua. Por ejemplo, desde la implementación de precios escalonados del agua para los residentes en Beijing, el 96% del consumo de agua acumulado de los usuarios en ese año ha estado dentro del primer nivel. Según este cálculo, la ciudad puede ahorrar 10 millones de metros cúbicos de agua cada año, lo que equivale a la capacidad de almacenamiento de agua de cinco lagos Kunming.

Durante el primer período de pico de agua de verano después de que Nanchang implementara precios escalonados del agua, el consumo mensual promedio de agua de los residentes de "un hogar, un metro" de Nanchang fue de 10,02 toneladas, una disminución de 1,05 toneladas con respecto al mismo período del año pasado, y el promedio mensual de agua. el consumo cayó un 10,5%. La persona relevante a cargo de Jiangxi Hongcheng Water Industry Company dijo que a través de la regulación de precios, la conciencia de los residentes sobre la conservación del agua ha mejorado.

Sin embargo, algunos expertos creen que aumentar los precios del agua para ahorrar recursos hídricos tiene diferentes significados para diferentes usuarios. Ma Zhong, decano de la Escuela de Medio Ambiente de la Universidad Renmin de China, cree que el agua residencial representa la proporción más pequeña de todos los usuarios de agua en mi país, 600 mil millones de toneladas de agua al año, de las cuales el 60% es agua agrícola y el 25%. de los cuales es agua industrial, y el uso de agua residencial es solo el 10%. Para el uso residencial del agua, el aumento de los precios del agua tendrá un impacto limitado en la conservación del agua.