Representante de los intereses petroleros nacionales—Compañía Nacional del Petróleo
Petroleras nacionales se refiere a empresas petroleras invertidas por el estado y cuya misión es alcanzar objetivos estratégicos nacionales. Más de 80 países en el mundo han establecido compañías petroleras nacionales. En la actualidad, las compañías petroleras nacionales todavía desempeñan un papel extremadamente importante en la industria petrolera mundial y se han convertido en la fuerza principal en el campo de exploración y desarrollo petrolero del mundo junto con las principales compañías petroleras internacionales. En el proceso de desarrollo, las compañías petroleras nacionales también han experimentado el impacto y el bautismo de la privatización, pero algunas de ellas han persistido y se han desarrollado hasta el día de hoy, mostrando un fuerte impulso de desarrollo.
Desde que Argentina estableció la primera verdadera compañía petrolera nacional del mundo en 1922, la importancia de las compañías petroleras nacionales en el mercado petrolero internacional ha sido cada vez más valorada por los gobiernos y se ha convertido en un actor importante en los componentes de la industria petrolera mundial. y principales fuerzas impulsoras.
A principios del siglo XX, la intervención gubernamental en la industria petrolera supuso el surgimiento de empresas petroleras nacionales. Los acontecimientos importantes durante este período incluyen: antes de la Primera Guerra Mundial, la Armada británica firmó un contrato de compra de petróleo a largo plazo con la British Petroleum Company (la predecesora de BP), y posteriormente el gobierno británico controló el 51% de las acciones de la compañía después de la victoria; Después de la Revolución de Octubre, la Unión Soviética creó una agencia estatal para gestionar importantes yacimientos petrolíferos en el Cáucaso. Para hacerse cargo de algunos de los derechos petroleros de Alemania, el gobierno francés inició el establecimiento de la Compañía Francesa de Petróleo; el gobierno italiano estableció su propia compañía petrolera nacional para buscar recursos petroleros.
Argentina es pionera en el establecimiento de empresas petroleras nacionales en países en desarrollo. A principios del siglo XX, las principales compañías petroleras internacionales encabezadas por las "Siete Hermanas" establecieron gradualmente un sistema integrado de monopolio petrolero que controlaba integralmente la exploración, producción, procesamiento, almacenamiento, transporte, comercio y precios del petróleo en todo el mundo occidental. Los países en desarrollo no están dispuestos a ser controlados y privados del petróleo internacional durante mucho tiempo, y también ha comenzado el movimiento para recuperar la soberanía petrolera. En Argentina, se descubrió petróleo durante las perforaciones realizadas en 1907 y 1918. El gobierno creó la Agencia de Petróleo y Minerales para desarrollar los campos petroleros, que luego se reorganizó en la Corporación Nacional del Petróleo (YPF), responsable de las actividades de exploración y desarrollo de petróleo nacionales y extranjeros.
De 65438 a 0938, el gobierno mexicano confiscó los activos petroleros de empresas extranjeras en México, los nacionalizó y entregó el negocio petrolero a Pemex, creando así los primeros recursos petroleros modernos, Pemex. Más tarde, con el desarrollo del movimiento independentista africano, la ola de recuperación de la soberanía petrolera y el establecimiento de compañías petroleras nacionales volvió a surgir en África. La creación de Pemex tuvo fuertes repercusiones en el mundo occidental de la época y estuvo sujeta a amenazas políticas y sanciones económicas por parte de las compañías petroleras angloamericanas y sus gobiernos. Sin embargo, el pueblo mexicano y la petrolera nacional resistieron una tremenda presión y persistieron. En las décadas de 1960 y 1970, se descubrieron uno tras otro una serie de yacimientos petrolíferos, lo que convirtió a China en un importante productor de petróleo en el mundo.
Desde el final de la Segunda Guerra Mundial hasta la década de 1950, nacieron en el mundo una serie de empresas petroleras nacionales. Después de la guerra, Estados Unidos implementó el Plan Marshall, que permitió a los países de Europa occidental utilizar petróleo barato del Medio Oriente y promovió la rápida transformación de la estructura energética de Europa occidental del carbón al petróleo. En ese momento, la mayor parte del petróleo en el mundo capitalista estaba controlado por las "Siete Hermanas" del petróleo, principalmente capital estadounidense. Para romper el monopolio de las empresas extranjeras en el mercado petrolero interno y garantizar el suministro interno de energía, algunos países de Europa occidental han establecido sucesivamente sus propias compañías petroleras nacionales. Francia estableció la Oficina de Exploración de Petróleo en 1945 para buscar petróleo en su propio país y en las colonias francesas. En 1966, la agencia se convirtió en ERAP Petroleum Exploration Company y, en 1976, se convirtió en Elf-Aquitaine Company. En 1953, después de casi tres años de deliberaciones, Italia creó la compañía petrolera nacional Eni sobre la base de AGIP y otras empresas estatales. En 1950, Austria puso fin a la ocupación de Austria por parte del Reino Unido, Estados Unidos, Francia y la Unión Soviética y estableció la compañía petrolera nacional OMV.
La década de 1970 fue el clímax del surgimiento de las compañías petroleras nacionales en el mundo. El establecimiento de compañías petroleras nacionales por parte de los miembros de la OPEP fue el acontecimiento más importante de esta ola de nacionalización. Impulsados por esta ola, muchos países ricos en Medio Oriente han nacionalizado sucesivamente sus industrias petroleras. Entre ellos, los principales países árabes con recursos han adoptado básicamente el método de aumentar gradualmente la proporción de acciones estatales y convertir los activos petroleros en poder de extranjeros en activos de propiedad estatal. Países como Venezuela primero abolieron el sistema de concesiones y luego aceptaron activos petroleros extranjeros, entregando los activos petroleros adquiridos a la gestión y operación de la recién creada compañía petrolera nacional.
Algunos países, como Venezuela, Arabia Saudita, Kuwait, Irak, etc., incluso han monopolizado completamente la industria petrolera nacional por parte de compañías petroleras nacionales, y las compañías extranjeras no pueden intervenir. Esta es una gran revolución en la industria petrolera mundial. Como resultado, las siete hermanas petroleras que durante mucho tiempo han controlado los recursos petroleros de los países ricos, controlado la producción de petróleo, monopolizado el mercado petrolero mundial y manipulado los precios del petróleo a través del sistema de concesiones fueron expulsadas de la industria petrolera upstream de los países del tercer mundo. Como resultado, la mayor parte de las reservas y la producción de petróleo del mundo han sido transferidas a las compañías petroleras nacionales de los países con recursos.
Las sucesivas crisis petroleras y los altos precios del petróleo en la década de 1970 tuvieron un enorme impacto en los países consumidores de petróleo y promovieron el establecimiento de compañías petroleras en algunos países desarrollados. El suministro de petróleo de Japón proviene básicamente de Oriente Medio y depende de empresas extranjeras. Para garantizar el suministro de petróleo, Japón creó su compañía petrolera nacional, Nippon Petroleum Corporation, y comenzó a construir reservas estratégicas de petróleo. El gobierno también patrocina activamente a empresas privadas para desarrollar petróleo en el extranjero. Canadá es un país productor de petróleo, pero su producción y ventas de petróleo están en manos de empresas extranjeras dominadas por capital estadounidense. Para controlar el mercado petrolero interno, Canadá también creó la Corporación Nacional Canadiense del Petróleo.
La crisis del petróleo impulsó la exploración y el desarrollo petrolero en el Mar del Norte europeo y otras partes del mundo. Países desarrollados como el Reino Unido, Noruega y Dinamarca, así como países como Malasia, Filipinas, Congo y Angola, han establecido sucesivamente compañías petroleras nacionales para proteger sus propios derechos e intereses petroleros. Algunos países en desarrollo importadores de petróleo, como Sri Lanka, también han creado compañías petroleras nacionales para controlar sus propios mercados petroleros y reducir los riesgos internacionales bajo el impacto de los altos precios del petróleo.
(2) Características y tendencias de desarrollo de las empresas petroleras nacionales.
Las compañías petroleras nacionales son diferentes de las compañías petroleras estatales o estatales en general. No sólo son empresas de propiedad estatal, sino que también tienen las características básicas de representar al país, salvaguardar los derechos e intereses nacionales y servir a los intereses generales del país. Diferentes países tienen diferentes antecedentes y propósitos para establecer compañías petroleras nacionales, que generalmente se pueden resumir en las siguientes tres categorías:
Primero, las compañías petroleras nacionales de los países en desarrollo exportadores de petróleo se establecen sobre la base de la nacionalización. de la industria petrolera. Su tarea principal es hacerse cargo de todas las compañías petroleras extranjeras en nombre del gobierno, administrar sus activos y luego desarrollar su propia industria petrolera para contribuir a la revitalización de la economía nacional y el desarrollo social.
En segundo lugar, los países que dependen de las importaciones de petróleo establecen compañías petroleras nacionales para romper el control de las compañías petroleras extranjeras sobre su propio suministro de petróleo y su monopolio en el mercado petrolero interno, y proteger estratégicamente su propio suministro de petróleo. .
En tercer lugar, los países con recursos de petróleo y gas establecen compañías petroleras nacionales para representar al gobierno en sus tratos con compañías petroleras extranjeras, administrar los activos petroleros confiados por el gobierno y recuperar recursos de petróleo y gas que alguna vez fueron ocupados a bajo costo por Occidente. compañías petroleras.
El papel de la petrolera nacional tiende a desarrollarse y obedecer a las políticas específicas del gobierno de turno. Por ejemplo, las empresas petroleras nacionales de los países en desarrollo suelen iniciar sus operaciones en el área de baja tecnología de la industria petrolera, luego el segmento de ventas se extiende a áreas similares de complejidad tecnológica, como la refinación y finalmente a la de más alta tecnología; áreas de exploración y producción. Este se ha convertido en un modelo típico para las empresas petroleras estatales de los países en desarrollo.
Desde una perspectiva global, las compañías petroleras nacionales han crecido en tamaño y fuerza en las últimas décadas. Durante este período, debido a diferentes condiciones nacionales y diversas razones, como mejorar la eficiencia de la producción de petróleo, salvaguardar los intereses petroleros nacionales y resolver su propia inversión insuficiente, las compañías petroleras nacionales experimentaron dos tendencias de desarrollo diferentes: la privatización y el fortalecimiento del control estatal.
Desde la década de 1980, la privatización de los yacimientos petrolíferos ha surgido en Europa y se ha extendido a todo el yacimiento petrolífero. El Reino Unido tomó la iniciativa en la transición hacia la privatización, aboliendo BP y avanzando hacia la privatización. La tendencia a la privatización se aceleró y se expandió rápidamente, involucrando en diversos grados a Repsol, Total, Elf-Aquitaine, Singapore Petroleum, Petro-Canada, Peruan Petroleum Corporation y la italiana Eni.
Hay dos tendencias en el movimiento privatizador de la industria petrolera. Una es similar a la privatización de la industria petrolera en el Reino Unido y Argentina, en la que el gobierno cede el control de su propia industria petrolera, el capital estatal se retira de la industria petrolera y la compañía petrolera nacional es cancelada. La otra es la privatización de las empresas petroleras nacionales por parte de los países con recursos petroleros, que refleja la reforma del sistema de gestión y la apertura de la industria petrolera. Su objetivo es revitalizar las empresas petroleras nacionales, atraer capital y tecnología extranjeros para acelerar el desarrollo. la industria petrolera nacional, y hacer que la industria petrolera nacional sea más competitiva. Las empresas hagan mayores contribuciones al desarrollo económico y social del país.
El contenido básico de su reforma y apertura de la industria petrolera es separar al gobierno de las empresas y llevar a cabo una reforma por acciones de la compañía petrolera nacional para mejorar su eficiencia y eficacia, pero el gobierno mantiene el control de la compañía petrolera nacional. El upstream da la bienvenida a la inversión extranjera en exploración y desarrollo, y la compañía petrolera nacional salvaguarda los derechos e intereses de los recursos petroleros en nombre del país; el mercado del petróleo downstream se abre para permitir que las empresas extranjeras participen en la competencia, pero el estado controla las importaciones de petróleo; y los precios de mercado en cierta medida a través de la compañía petrolera nacional, y vende algunos activos "de equipaje". Hay indicios de que la privatización de la industria petrolera en todo el mundo continuará, pero las compañías petroleras nacionales no morirán, sino que seguirán desempeñando un papel importante.
Desde los años 90, ha habido muchos países importantes productores de petróleo en América Latina, como Venezuela, Brasil, Argentina, Perú, Ecuador, etc. China ha relajado o eliminado gradualmente su control monopólico sobre la industria energética, ha introducido una serie de medidas para el desarrollo de la industria petrolera y ha alentado activamente la introducción de inversiones y cooperación extranjeras. Después de la desintegración de la Unión Soviética, las industrias petroleras de Rusia, Kazajstán y otros países de la CEI comenzaron a abrirse al mundo exterior, abriendo nuevos espacios de cooperación para la intervención de compañías petroleras, capital y tecnología extranjeras. Incluso Arabia Saudita, un país productor de petróleo en el Medio Oriente, no ha permitido que las compañías petroleras extranjeras ingresen al mercado de exploración y desarrollo del país desde la nacionalización de la industria petrolera en la década de 1970, y ha comenzado a mostrar signos de flexibilizar sus políticas. . Los países antes mencionados han relajado los controles sobre sus industrias petroleras y han abierto sus mercados petroleros, proporcionando un mercado sin precedentes para las operaciones multinacionales de las principales compañías petroleras internacionales.
Sin embargo, en los últimos años, con el aumento de los precios mundiales del petróleo, especialmente desde 2003, los países en desarrollo, especialmente los latinoamericanos, han pedido cada vez más la nacionalización del petróleo. En cierto sentido, esto es sin duda una continuación y una escalada de la lucha de los países con recursos petroleros para salvaguardar sus derechos e intereses petroleros en el siglo XX. El gobierno venezolano bajo el liderazgo de Chávez ha ajustado continuamente su política de inversión petrolera y gradualmente logró el control total del estado sobre sus derechos de propiedad petrolera y la nacionalización de sus recursos petroleros a través de la compañía petrolera estatal venezolana (PDVSA). Bolivia, Argentina, Colombia y otros países también respondieron positivamente y fortalecieron su control sobre sus propios recursos petroleros mediante la nacionalización en diversos grados.
Un análisis exhaustivo de los casos exitosos de empresas petroleras en varios países muestra que la mayoría de ellas tienen las siguientes características:
En primer lugar, cuentan con un fuerte apoyo de sus propios gobiernos. El gobierno ha brindado un fuerte apoyo al desarrollo de las compañías petroleras estatales en términos de asuntos exteriores, política, impuestos y finanzas. Al mismo tiempo, las compañías petroleras nacionales operan y administran sus propios recursos de petróleo y gas en nombre del país, salvaguardan los derechos e intereses nacionales y pagan ganancias e impuestos al país.
En segundo lugar, basándose en el upstream, han establecido gradualmente una cadena industrial integrada y su fuerza ha mejorado considerablemente. Normalmente, el almacenamiento y la producción de petróleo son las mayores fortalezas de las compañías petroleras nacionales. Las 10 principales compañías petroleras con las mayores reservas de petróleo del mundo son todas compañías petroleras nacionales. Cuando se creó la Corporación Nacional del Petróleo, el sector downstream era muy débil. En el pasado, las principales compañías petroleras internacionales extraían petróleo en los países en desarrollo y luego enviaban el petróleo crudo a los países desarrollados para su refinación y venta. Después de mediados de la década de 1970, aunque las principales compañías petroleras internacionales perdieron la mayor parte de sus yacimientos de petróleo y gas en los países en desarrollo, todavía controlaban el mercado mundial del petróleo, y las compañías petroleras nacionales de los países en desarrollo tuvieron que venderles petróleo crudo. Para cambiar esta situación, las compañías petroleras nacionales de Arabia Saudita, Venezuela, México, Irán, Kuwait y otros países han desarrollado vigorosamente negocios downstream. No sólo desarrollan vigorosamente la refinación y las ventas de petróleo en su propio país, sino que también ingresan a países desarrollados de Europa y Estados Unidos para desarrollar negocios. Petróleos de Venezuela no sólo tiene 6 refinerías en China, sino también 11 refinerías conjuntas en el extranjero, incluida una empresa conjunta en California, Alemania y Suecia. Sus capacidades comerciales downstream incluso superan las de algunas de las principales compañías petroleras internacionales. Después de más de 20 años de arduo trabajo, las capacidades de procesamiento de petróleo crudo de las cinco empresas mencionadas han mejorado considerablemente. En 1998, 198 ocupaban el octavo, tercer, décimo, decimotercer y decimoquinto lugar respectivamente entre las refinerías de petróleo más grandes del mundo. De 1965 a 2008, la capacidad de refinación de las compañías petroleras nacionales de los estados miembros de la OPEP alcanzó los 520 millones de toneladas, y el volumen de ventas de productos petrolíferos alcanzó los 600 millones de toneladas, rompiendo por completo el dominio de las compañías petroleras multinacionales en refinación y ventas.
En tercer lugar, promover el rápido desarrollo de la empresa a través de operaciones internacionales. Algunas compañías petroleras de países en desarrollo han roto la limitación de establecer puestos únicamente en sus propios países y han salido al extranjero para competir en el escenario internacional. Participar en la redistribución de los recursos globales de petróleo y gas en el upstream, competir, consolidar y ampliar la participación de mercado en el downstream y promover la integración upstream y downstream a través de la internacionalización.
En este sentido destacan Kuwait Petroleum Company (KPC), Petróleos de Venezuela (PDVSA), Petronas y Petrobras. Por ejemplo, Petronas ha logrado grandes avances en sus negocios internacionales en poco más de una década. De 1990 a 2000, la proporción de los ingresos comerciales internacionales en los ingresos totales de la empresa aumentó de cero al 31,3%, lo que impulsó cambios fundamentales y mejoras en los diversos negocios y la fortaleza general de la empresa. En 2006, ocupó el puesto 86 entre las 500 empresas más importantes del mundo.
Después de décadas de exploración y desarrollo, las compañías petroleras nacionales de varios países han confiado en sus ventajas de dotación de recursos, años de acumulación y reservas en tecnología petrolera, talentos, gestión, etc., así como en su rica experiencia en La cooperación internacional y las operaciones transnacionales se han convertido en un "equipo nacional" influyente en el escenario petrolero mundial.
De cara al futuro, además de aprovechar sus ventajas upstream, las compañías petroleras de varios países están trabajando arduamente para acelerar el proceso de integración y el ritmo de las operaciones transnacionales, ajustar y reformar la estructura de la industria petrolera, mejorar vitalidad y competitividad internacional, y avanzar hacia objetivos más elevados.