Capítulo 4 del “Duodécimo Plan Quinquenal” para el Desarrollo del Gas Natural
1. Fortalecer la gestión y orientación de la industria
Primero, mejorar el sistema nacional de planificación del gas natural. Cada provincia (región autónoma, ciudad) formulará un plan de desarrollo de gas natural para la región basado en este plan, y formulará subplanes de apoyo para la construcción de gasoductos y otros subplanes, y los presentará al departamento de energía del Estado. Consejo de presentación; las ciudades grandes y medianas también deben formular redes de tuberías y otros planes de desarrollo de infraestructura y presentarlos al departamento competente del gobierno popular provincial.
El segundo es promover la reforma orientada al mercado a través de la licitación piloto para los derechos de exploración de gas de esquisto; en el campo de la transmisión por gasoductos y la distribución de gas, utilizar el gasoducto de exportación de carbón a gas de Xinjiang como medio. proyecto piloto para explorar los servicios de transmisión y distribución de gas por gasoductos. Una forma eficaz de separarse del negocio de suministro de gas natural formular estándares de precios de transmisión por gasoductos razonables para guiar a las empresas a reducir los costos de inversión y los costos de construcción;
El tercero es mejorar los sistemas relevantes para la construcción y gestión de operaciones de infraestructura de gas natural, y aclarar los derechos e intereses de las partes relevantes, como unidades de construcción, empresas operadoras, empresas de ventas y usuarios en el proceso de infraestructura. obligaciones y responsabilidades de construcción, operación y suministro de gas natural, garantizar un suministro seguro y estable de gas y promover el desarrollo ordenado, saludable y sostenible de la industria del gas natural.
El cuarto es estudiar y formular sistemas relevantes para el almacenamiento de gas y la reducción de picos, y aclarar las responsabilidades de todas las partes involucradas en el suministro y consumo de gas. Las empresas de venta de gas natural deben establecer gradualmente reservas comerciales de gas natural para satisfacer la demanda de emergencia de gas durante la reducción estacional de los picos del mercado y las interrupciones del suministro de recursos, así como la reducción de la demanda de emergencia de gas de los usuarios de suministro directo de gas natural. Las empresas operadoras de gas urbano también deben establecer reservas comerciales de gas natural para satisfacer las necesidades de gas de emergencia y de reducción de picos diarios y horarios de las áreas abastecidas.
El quinto es incrementar la exploración y evaluación de los recursos de hidratos de gas natural y realizar trabajos mineros de prueba de manera oportuna.
2. Establecer y mejorar el mecanismo de promoción de la exploración y el desarrollo de gas natural.
Primero, promover el sistema de transferencia competitiva de derechos de exploración de gas natural y derechos mineros, hacer cumplir estrictamente el mecanismo de retiro de la exploración. y acelerar el aumento de reservas y producción. El segundo es hacer un buen trabajo para conectar la exploración y el desarrollo de gas natural con otras exploraciones y desarrollos de minerales sólidos, y coordinar y resolver los problemas superpuestos entre las áreas de exploración y desarrollo de gas natural y otros derechos mineros de minerales sólidos y áreas de exploración integrada. En tercer lugar, la exploración y el desarrollo de recursos de gas natural estarán sujetos a deducciones antes de impuestos de acuerdo con las políticas fiscales actuales. El cuarto es aclarar los métodos de gestión del gas de esquisto como nuevo mineral y continuar promoviendo y ampliando la licitación de bloques de derechos de exploración de gas de esquisto.
3. Implementar la política de fomento de la industria del gas de esquisto
Incorporar el gas de esquisto en industrias estratégicas emergentes para cultivar y guiar, promover la diversificación de las entidades de inversión en gas de esquisto y fortalecer la industria del gas de esquisto. Supervisión y gestión de actividades de exploración y desarrollo para promover el desarrollo científico del gas de esquisto. Con referencia a la política de metano de yacimientos de carbón, estudiar y formular subsidios financieros específicos para el gas de esquisto y otras políticas de apoyo, los titulares de derechos mineros o los solicitantes de derechos de exploración y minería que hayan obtenido derechos de exploración y minería de gas de esquisto de conformidad con la ley pueden solicitar una exención o; la reducción de la exploración de gas de esquisto de conformidad con las reglamentaciones pertinentes y las regalías por derechos de explotación minera de equipos de uso propio que no pueden producirse en el país (incluida la tecnología importada con el equipo) en el marco de proyectos fomentados como la exploración y el desarrollo de gas de esquisto están exentos de aranceles de conformidad; con las regulaciones pertinentes; el precio en fábrica del gas de esquisto está sujeto a la fijación de precios de mercado; aprobación prioritaria del uso de la tierra;
IV. Promover activamente la construcción de infraestructura de gas natural
Primero, promover activamente la revisión del catálogo de aprobación, descentralizar parte de la autoridad de aprobación de gasoductos con la aprobación del Consejo de Estado, y establecer redes de tuberías locales provinciales y municipales, etc. Sistema de archivo de planificación de infraestructura. El segundo es realizar rápidamente el estudio, selección y evaluación de los sitios de almacenamiento subterráneo de gas que no sean depósitos de petróleo ni de gas. El tercero es acelerar el trabajo de aprobación del almacenamiento subterráneo de gas y otras instalaciones de almacenamiento de gas para garantizar que las instalaciones de almacenamiento de gas estén conectadas a la red de gasoductos. En cuarto lugar, para los proyectos de importación de gas natural licuado fomentados por el Estado, los equipos importados que no puedan producirse en el país estarán exentos de aranceles de importación dentro del alcance prescrito. El quinto es fomentar la interconexión de redes de gasoductos interprovinciales. Sexto, estudiar activamente la cuestión de las reservas estratégicas de gas natural. En séptimo lugar, sobre la base del diseño de las estaciones costeras receptoras de gas natural, fortalecer la conexión con la planificación portuaria, construir instalaciones portuarias de apoyo para la descarga, transferencia, almacenamiento y transporte, y hacer un buen trabajo en la evaluación del impacto en la seguridad de la navegación y la aprobación del uso costero. El octavo es fortalecer la evaluación de riesgos sociales de los grandes proyectos. Noveno, continuar siguiendo los requisitos de las "Varias Opiniones del Consejo Estatal sobre Fomento y Orientación del Desarrollo Saludable de la Inversión Privada" (Guofa [2010] No. 13) para apoyar activamente la participación del capital privado en la construcción de almacenamiento de gas natural y instalaciones de transporte y redes de gasoductos urbanos.
5. Orientar la utilización eficiente del gas natural
Primero, revisar la "Política de Utilización del Gas Natural" y organizar su implementación para fomentar y apoyar proyectos de utilización eficiente del gas natural como el gas natural. energía distribuida, vehículos de GNL y combustible para barcos, formular normas y especificaciones técnicas relacionadas con el combustible de GNL para uso marítimo, alentar a los gobiernos locales a introducir políticas relevantes para apoyar proyectos de energía distribuida de gas natural e incrementar los esfuerzos de desarrollo del mercado. En segundo lugar, los gobiernos locales y las empresas de redes eléctricas deben fortalecer la construcción de redes de distribución. Las empresas de redes eléctricas deben incorporar la energía distribuida con gas natural en la planificación de las redes eléctricas regionales para resolver el problema de la operación conectada a la red de energía distribuida. En tercer lugar, para los proyectos de gas prioritarios, como los residentes urbanos, los gobiernos locales de todos los niveles pueden introducir políticas de apoyo en términos de planificación, uso del suelo, financiación, cobros, etc., y promover activamente proyectos piloto de ciudades con bajas emisiones de carbono. El cuarto es considerar de manera integral la demanda razonable de gas de las áreas productoras de gas natural. Los proyectos de gasificación calificados en áreas fronterizas y áreas de minorías étnicas pueden disfrutar de políticas fiscales preferenciales relevantes de acuerdo con las leyes fiscales. Quinto, la utilización de energía fría de las estaciones receptoras de GNL debe incluirse en la aprobación y evaluación de proyectos de GNL para lograr la conservación de energía, la reducción de emisiones y la mejora de la eficiencia energética.
6. Mejorar el mecanismo de formación del precio del gas natural
Primero, establecer un mecanismo de formación del precio del gas natural que refleje el grado de escasez de recursos y los cambios en la oferta y la demanda del mercado, y acelerar el proceso. Racionalización de la relación de comparación de precios entre el gas natural y las energías alternativas. Dar pleno juego al papel de palanca del precio en la regulación de la oferta y la demanda y sentar las bases para una eventual comercialización de los precios del gas natural. El segundo es estudiar y establecer un mecanismo de vinculación de precios ascendente, intermedio y descendente. El tercero es alentar a las áreas con grandes diferencias estacionales en el consumo de gas natural a estudiar e implementar políticas diferenciales de precios del gas, como las diferencias estacionales de precios del gas natural y los precios interrumpibles del gas, para guiar el consumo racional de gas natural y mejorar la eficiencia de su utilización. Alentar a las empresas de producción de gas natural y a los usuarios intermedios a participar activamente en la construcción de instalaciones de almacenamiento y de picos de gas a través de diversos canales, y apoyar el desarrollo de usuarios de gas natural interrumpibles, convertibles y ajustables. El cuarto es estudiar la cuestión del establecimiento de un mercado nacional de comercio de gas natural.
7. Profundizar la reforma de sistemas y mecanismos
Primero, mejorar los sistemas relevantes de la industria del gas natural y fortalecer la supervisión de acuerdo con la ley. El segundo es realizar una investigación en profundidad sobre la operación especializada y el mecanismo de gestión de la red de oleoductos para crear las condiciones para cultivar un mercado competitivo. El tercero es implementar la interconexión de infraestructura de gas natural y brindar servicios de acceso a terceros. El cuarto es aclarar las obligaciones de almacenamiento de gas y reducción de picos de las entidades relevantes involucradas en el suministro de gas natural. El quinto es construir gradualmente un sistema regulatorio y un sistema de políticas que sean consistentes con el desarrollo de la industria nacional del gas natural.
8. Garantizar la operación segura de los oleoductos.
Primero, estudiar y formular los detalles de implementación de la Ley de Protección de Oleoductos y Gasoductos y mejorar las regulaciones y estándares de apoyo relevantes. Llevar a cabo activamente actividades publicitarias para popularizar la ley de protección de oleoductos entre toda la sociedad, especialmente entre las personas que se encuentran a lo largo del oleoducto. Supervisar y guiar a las empresas de oleoductos para que implementen las responsabilidades de protección de oleoductos y cumplan estrictamente diversas obligaciones legales.
En segundo lugar, las autoridades energéticas de cada provincia (región, ciudad) deben fortalecer su liderazgo sobre el trabajo de protección de tuberías en sus respectivas regiones administrativas e instar a los gobiernos populares a nivel municipal y distrital dentro de sus respectivas administraciones. regiones para designar a los responsables del departamento de protección de tuberías. Los departamentos a cargo del trabajo de protección de tuberías de los gobiernos populares locales a nivel de condado o superior deben desempeñar sus funciones de acuerdo con la ley y establecer un sistema de enlace para la protección de tuberías.
9. Fortalecer la cooperación internacional
Participar en proyectos de desarrollo de gas natural en el extranjero de acuerdo con el principio de beneficio mutuo y beneficio mutuo fomentar la cooperación entre el gas de esquisto y otros gases naturales no convencionales; empresas extranjeras e introducir tecnología a través de la cooperación extranjera. Mejorar las capacidades de innovación independientes. 1. Fortalecer la coordinación y gestión de la planificación
Las autoridades energéticas del Consejo de Estado deben fortalecer la coordinación y orientación sobre la implementación del plan, realizar análisis de seguimiento, supervisión e inspección de la implementación del plan, y promover la implementación de diversos indicadores y tareas del plan. Los departamentos pertinentes del Consejo de Estado deben, de acuerdo con la división de funciones, fortalecer la comunicación y la cooperación, formular y mejorar políticas y medidas de apoyo relevantes y crear condiciones favorables para la implementación del plan. Los departamentos pertinentes de los gobiernos populares locales en todos los niveles y las empresas pertinentes deben implementar en detalle los objetivos principales y las tareas clave determinadas en el plan de acuerdo con sus respectivas responsabilidades.
2. Establecer un mecanismo de ajuste continuo.
El departamento de energía del Consejo de Estado debe comprender rápidamente el estado de implementación del plan y realizar una evaluación intermedia. De acuerdo con la producción nacional real de gas natural y la nueva situación del mercado internacional de gas natural, los principales objetivos, tareas clave y proyectos del plan se ajustarán de manera oportuna para garantizar un suministro de gas seguro y estable y promover un desarrollo saludable y sostenible. Desarrollo de la industria del gas natural.
3. Preparación de planes de implementación anuales
Para los principales objetivos y tareas principales determinados en el plan, el departamento de energía del Consejo de Estado formulará planes de implementación anuales para guiar a varias regiones y las empresas pertinentes para que las apliquen de conformidad con las intenciones estratégicas nacionales y el trabajo orientado a las políticas. Al mismo tiempo, es necesario estudiar y establecer un sistema de evaluación de la implementación de la planificación y un sistema de recompensa y castigo para garantizar la implementación fluida de los objetivos y tareas de la planificación.