¿Qué políticas preferenciales están disponibles para la innovación y el emprendimiento masivos?
Primero, comprender plenamente la importancia de promover el emprendimiento y la innovación masiva
——Promover el emprendimiento y la innovación masivos es inevitable para cultivar y promover nuevas fuerzas impulsoras para elegir el desarrollo económico y social. A medida que las limitaciones ambientales y de recursos de mi país se intensifican cada vez más, la fuerza impulsora de la escala de los factores se debilita gradualmente y el modelo de desarrollo tradicional de alta inversión, alto consumo y desarrollo extensivo se vuelve insostenible. El desarrollo económico ha entrado en una nueva normalidad, y es necesario. pasar de estar impulsado por factores e inversiones a estar impulsado por la innovación. Para promover el emprendimiento y la innovación masivos, debemos eliminar diversas limitaciones institucionales y que no favorecen el desarrollo del emprendimiento y la innovación a través de reformas estructurales y la innovación institucional, y apoyar a diversas entidades del mercado para que establezcan continuamente nuevas empresas, desarrollen nuevos productos y abran abrir nuevos mercados, cultivar industrias emergentes, formar un patrón de desarrollo en el que las pequeñas empresas abrumen a las grandes y las grandes empresas avancen de manera indomable, logren un desarrollo impulsado por la innovación y creen nuevos motores y nuevos motores.
——Promover el emprendimiento masivo y la innovación es la medida fundamental para ampliar el empleo y realizar el camino hacia el enriquecimiento de la gente. China tiene una población de más de 65.438+3 mil millones de habitantes y una fuerza laboral de más de 900 millones. Cada año hay un gran número de graduados universitarios, trabajadores migrantes rurales, personas necesitadas en ciudades y pueblos y soldados retirados. El potencial para convertir recursos humanos en capital humano es grande, pero la presión sobre el empleo total es alta y las contradicciones estructurales son prominentes. Promover el emprendimiento y la innovación masiva significa transformar las funciones gubernamentales, construir un gobierno orientado a los servicios y crear un entorno empresarial competitivo y justo para el personal científico y tecnológico, los graduados universitarios, los trabajadores migrantes, los soldados retirados y los desempleados que tienen sueños, voluntad y capacidad. Los empresarios del mercado, como el personal, pueden "sentirse como en casa", aumentar los ingresos a través del espíritu empresarial, enriquecer a más personas, promover el ajuste de la estructura de distribución del ingreso y lograr un desarrollo interactivo positivo en el que la innovación apoye el espíritu empresarial y el espíritu empresarial impulse el empleo.
——La promoción del emprendimiento y la innovación masiva es una forma eficaz de estimular el potencial de innovación y la vitalidad empresarial de toda la sociedad. En la actualidad, el concepto de emprendimiento e innovación en mi país no está profundamente arraigado en el corazón de la gente, el sistema de educación y formación empresarial no es perfecto, la capacidad de ser bueno en creatividad y el coraje para iniciar un negocio es insuficiente. , y aún no se ha creado un buen entorno que fomente la innovación y tolere el fracaso. Promover el emprendimiento y la innovación masivos requiere que toda la sociedad fortalezca la educación empresarial con la innovación como núcleo, promueva el espíritu emprendedor de "atreverse a ser el primero, buscar la innovación y perseverar", cultive una cultura de innovación, mejore continuamente la conciencia del emprendimiento y innovación y hacer del emprendimiento y la innovación un objetivo común para toda la sociedad, actividades de valor y hábitos de comportamiento.
II. Idea general
De acuerdo con el diseño estratégico de los "Cuatro Integrales", persistiremos en promover la reforma, aceleraremos la implementación de una estrategia de desarrollo impulsada por la innovación y daremos pleno juego. al papel decisivo del mercado en la asignación de recursos y más. Debemos aprovechar plenamente el papel del gobierno, racionalizar la administración y delegar poderes, relajar las políticas, liberalizar el mercado, liberar entidades y crear una buena atmósfera propicia para el espíritu empresarial y la innovación. , para que miles de empresarios puedan activarse y formar una enorme fuerza para el desarrollo económico y social. Mejorar continuamente los sistemas y mecanismos, mejorar las políticas y medidas inclusivas, fortalecer la planificación y la coordinación generales y crear un entorno político, un entorno institucional y un sistema de servicios públicos que conduzcan al desarrollo vigoroso del emprendimiento y la innovación masivos, utilizar el emprendimiento para impulsar el empleo, y utilizar la innovación para promover el desarrollo.
——Adherirse a reformas más profundas y crear un entorno empresarial. A través de la reforma estructural y la innovación, racionalizaremos aún más la administración y delegaremos poder, combinaremos la descentralización y la regulación, optimizaremos los servicios, mejoraremos la oferta del sistema de innovación empresarial, mejoraremos las leyes y regulaciones pertinentes, apoyaremos políticas e incentivos, crearemos un entorno igualitario e inclusivo. y promover la movilidad social vertical.
——Adhiérase a la orientación de la demanda y libere la vitalidad empresarial. Respetar las leyes del espíritu empresarial y la innovación, adherirse al enfoque orientado a las personas, resolver eficazmente los problemas que enfrentan los empresarios, como las necesidades de capital, información de mercado, apoyo político, soporte técnico y servicios públicos, maximizar la vitalidad empresarial e innovadora de diversos entidades del mercado, abrir nuevos espacios de empleo y ampliar la nueva visión del desarrollo, liberando y desarrollando las fuerzas productivas.
——Adherirse a la coordinación de políticas y echar raíces. Reforzar la coordinación de diversas políticas como las de emprendimiento, innovación y empleo y la conexión entre los departamentos y las políticas locales para garantizar que las políticas de apoyo al emprendimiento sean operables e implementables. Incentivar a las regiones calificadas a liderar los ensayos y explorar la formación de experiencias emprendedoras e innovadoras que puedan ser replicadas y promovidas.
——Adherirse a la apertura y el disfrute y promover la innovación modelo. Fortalecer la apertura y el intercambio de recursos de servicios de innovación y emprendimiento, integrar y utilizar recursos de innovación y emprendimiento globales, y lograr el libre flujo de talentos y otros elementos de innovación y emprendimiento entre regiones e industrias. Basándonos en "Internet +" y big data, promoveremos modelos comerciales innovadores en diversas industrias y estableceremos y mejoraremos mecanismos de innovación empresarial en línea y fuera de línea, nacionales y extranjeros, y abriremos la cooperación entre el gobierno y el mercado.
En tercer lugar, la innovación promueve mecanismos institucionales para el emprendimiento.
(1) Mejorar el entorno del mercado para una competencia justa. Transformar aún más las funciones gubernamentales, aumentar la oferta de bienes y servicios públicos y brindar más oportunidades a los empresarios. Limpiar y abolir gradualmente los sistemas y regulaciones que obstaculizan el desarrollo del espíritu empresarial y rompen el proteccionismo local. Acelerar la introducción de un sistema de revisión de la competencia justa y establecer un entorno de mercado unificado, transparente, ordenado y estandarizado. Llevar a cabo medidas antimonopolio y contra la competencia desleal de conformidad con la ley, y eliminar los acuerdos de monopolio, el abuso de dominio del mercado y otras conductas de competencia desleal que no favorezcan el desarrollo del espíritu empresarial, la innovación y el desarrollo. Limpiar y estandarizar los elementos de cobro relacionados con la empresa, mejorar el sistema de gestión del catálogo de cobro y formular medidas de supervisión durante y después del evento. Establecer y estandarizar un sistema de divulgación de información crediticia empresarial, formular medidas de gestión para empresas con infracciones graves, vincular el crédito empresarial con el acceso al mercado y políticas preferenciales, y mejorar el modelo de supervisión del emprendimiento y la innovación basado en la gestión del crédito.
(2) Profundizar en la reforma del sistema mercantil.
Acelerar la implementación de "tres certificados en uno" y "una licencia y un código" para licencias comerciales industriales y comerciales, certificados de código de organización y certificados de registro fiscal, implementar la reforma "licencia primero, luego certificado" y promover el registro electrónico completo y la aplicación de licencias de comercio electrónico. Apoyar a varias localidades para relajar las condiciones de registro para las empresas recién registradas en función de las condiciones reales, promover reformas del registro de residencia como "una dirección, licencias múltiples" y el registro de grupos, y brindar servicios convenientes de registro industrial y comercial para el espíritu empresarial y la innovación. Establecer listas negativas, como las de acceso al mercado, para romper restricciones irrazonables al acceso de la industria. Llevar a cabo proyectos piloto para la cancelación simple de empresas y establecer un mecanismo conveniente de salida del mercado. Confiar en el sistema de publicidad de información crediticia empresarial para establecer un directorio de pequeñas y microempresas para mejorar la transparencia de la información de las empresas emprendedoras.
(3) Reforzar la protección de los derechos de propiedad intelectual empresarial. Investigar nuevas formas de medidas innovadoras de protección de la propiedad intelectual, como modelos de negocio. Promover activamente las transacciones de propiedad intelectual y acelerar el establecimiento de una plataforma de servicio público nacional para operaciones de propiedad intelectual. Mejorar el mecanismo rápido de protección y asistencia de los derechos de propiedad intelectual y acortar los ciclos de revisión de confirmación y procesamiento de infracciones. Centrarse en investigar y manejar una serie de casos importantes de infracción de propiedad intelectual, aumentar las sanciones por infracciones repetidas e infracciones maliciosas y explorar la implementación de un sistema de compensación punitivo. Mejorar el mecanismo de protección de los derechos de los titulares de derechos, dividir razonablemente la carga de la prueba de los titulares de derechos y mejorar los canales de resolución de disputas no litigiosos, como la mediación administrativa.
(4) Mejorar el mecanismo de formación y flujo de talento emprendedor. Incorporar el cultivo del emprendimiento y la educación emprendedora de calidad al sistema educativo nacional para institucionalizar y sistematizar la educación y formación en emprendimiento para toda la sociedad. Acelerar el mejoramiento de los cursos de emprendimiento y fortalecer la construcción de sistemas de formación en emprendimiento. Fortalecer la popularización y educación del conocimiento sobre emprendimiento e innovación, para que el emprendimiento y la innovación masivos puedan arraigarse profundamente en los corazones de la gente. Fortalecer la construcción de un equipo de mentores emprendedores y mejorar el nivel de servicios emprendedores. Acelerar la reforma del sistema de seguridad social, eliminar las barreras institucionales al libre flujo de talentos y lograr el flujo fluido de talentos en las agencias, empresas, instituciones y todos los aspectos de la sociedad del partido y del gobierno. Acelerar el establecimiento de un mecanismo de evaluación del desempeño del emprendimiento y la innovación, para que pueda destacarse un grupo de talentos con espíritu emprendedor y valentía para asumir riesgos.
En cuarto lugar, optimizar las políticas fiscales y tributarias y fortalecer el apoyo empresarial.
(5) Incrementar el apoyo financiero y la planificación general. De acuerdo con las necesidades del emprendimiento y la innovación, las finanzas en todos los niveles deben hacer arreglos generales para diversos tipos de fondos para apoyar a las pequeñas y microempresas y al emprendimiento y la innovación, aumentar el apoyo al emprendimiento y la innovación, fortalecer la implementación y supervisión de los presupuestos de los fondos, y fortalecer la evaluación del desempeño del uso de los fondos. Apoyar a los gobiernos locales calificados en la creación de fondos de capital riesgo para apoyar el desarrollo del emprendimiento y la innovación. Con la premisa de garantizar una competencia leal, se alienta a ofrecer descuentos adecuados en espacio de oficinas, agua, energía, redes y otras instalaciones de software y hardware de instituciones de incubación, como espacios de creación, para reducir la carga sobre los empresarios.
(6) Mejorar las medidas de fiscalidad inclusiva. Implementar diversas políticas fiscales preferenciales para apoyar el desarrollo de las pequeñas y microempresas. Implementar políticas fiscales preferenciales para incubadoras de empresas tecnológicas, parques científicos universitarios, superdeducciones para gastos de I+D y depreciación acelerada de activos fijos. La política fiscal preferencial para las incubadoras de empresas tecnológicas se aplica a las nuevas incubadoras, como los espacios de fabricantes cualificados. De acuerdo con la dirección y los requisitos de la reforma fiscal, estudiar políticas de apoyo fiscal pertinentes para la inversión en actividades innovadoras, como la etapa inicial y la etapa inicial, incluida la inversión ángel. Revisar y mejorar los métodos para identificar empresas de alta tecnología y mejorar la política de crédito fiscal que permite a las empresas de capital de riesgo disfrutar del 70% de la renta imponible. Se harán esfuerzos para avanzar en la política fiscal piloto de la Zona Nacional Independiente de Demostración de Innovación de Zhongguancun, y la política piloto de pago del impuesto sobre la renta individual en cuotas para el aumento del capital empresarial y la expansión de acciones y la política piloto de pago del impuesto sobre la renta individual en cuotas para el capital Los incentivos se extenderán a todo el país. Implementar políticas tributarias que promuevan el emprendimiento y el empleo para graduados universitarios, personas discapacitadas, militares retirados y desempleados registrados.
(7) Dar juego al papel de apoyo de la contratación pública. Mejorar las políticas de contratación pública que promuevan el desarrollo de las pequeñas y medianas empresas, fortalecer la orientación política y la supervisión e inspección de las unidades de compra, instar a las unidades de compra a mejorar la planificación de adquisiciones y la gestión de reservas de proyectos, y mejorar el efecto de apoyo de las políticas sobre el desarrollo de pequeñas y microempresas. Incrementar la adquisición de productos y servicios innovadores e integrar estrechamente la contratación pública con el apoyo al desarrollo empresarial.
El quinto es dinamizar el mercado financiero y lograr una financiación conveniente.
(8) Optimizar el mercado de capitales. Apoyar a las empresas de nueva creación calificadas para que coticen en bolsa o emitir pagarés para obtener financiación, y alentar a las empresas de nueva creación a recaudar fondos a través del mercado de bonos. Estudiar activamente el sistema de cotización de empresas de Internet y de alta tecnología no rentables en el GEM y promover el establecimiento de una junta estratégica de industrias emergentes en la Bolsa de Valores de Shanghai. Acelerar el programa piloto de transferencia de la Bolsa y Cotizaciones de Valores Nacionales al Mercado Empresarial en Crecimiento. Estudiar y resolver los obstáculos institucionales para la cotización de empresas emprendedoras con estructuras patrimoniales especiales en mi país, y mejorar las reglas del mercado de capitales. Estandarizar el desarrollo de mercados de valores regionales que atiendan a las pequeñas y medianas empresas, promover el establecimiento de mecanismos de acoplamiento del registro de valores entre los departamentos de registro industrial y comercial y los mercados de valores regionales, y apoyar la financiación de promesas de valores. Apoyar a emisores calificados para que emitan bonos corporativos innovadores, como bonos colectivos reforzados con crédito para pequeñas y microempresas.
(9) Innovar métodos de apoyo bancario. Alentar a los bancos a mejorar el nivel profesional de los servicios financieros para empresas emprendedoras e innovadoras e innovar continuamente las estructuras organizativas, los métodos de gestión y los productos financieros. Promover que los bancos fortalezcan la cooperación con otras instituciones financieras y proporcionen apoyo financiero específico de capital y deuda para actividades empresariales e innovadoras. Alentar a las instituciones financieras bancarias a proporcionar servicios financieros sistemáticos y integrales, como liquidación, financiación, gestión patrimonial y consultoría a empresas de nueva creación.
(10) Enriquecer nuevos modelos de financiación empresarial. Apoyar el desarrollo de las finanzas en Internet, orientar y fomentar el desarrollo estandarizado de plataformas de crowdfunding, realizar pilotos de crowdfunding abierto y de pequeño capital y fortalecer el control de riesgos y la gestión estandarizada. Enriquecer y mejorar las políticas empresariales de préstamos garantizados. Apoyar a los fondos de seguros para que participen en el emprendimiento y la innovación y desarrollen nuevos negocios como las mutuas de seguros.
Mejorar el sistema de evaluación, pignoración y circulación de la propiedad intelectual, promover el desarrollo normal y a gran escala de la financiación de la pignoración de la propiedad intelectual, la titulización de derechos de licencia de patentes, el seguro de patentes y otros servicios de conformidad con las leyes y reglamentos, y apoyar el desarrollo de la financiación de la propiedad intelectual. .