Ningxia: Escasez de jueces. Soy un "ejército de uno" aquí.
En los últimos días, los periodistas entrevistaron a varios tribunales de Ningxia y descubrieron que la grave escasez de jueces es preocupante.
El número de casos aumenta a un ritmo del 10% cada año.
10 El 22 de octubre, el reportero fue entrevistado en el Tribunal Popular Superior de la Región Autónoma Hui de Ningxia, y se le presentó una lista básica de jueces. En junio de 2006, había 1.902 personas en los tribunales de tercer nivel de Ningxia, de las cuales 1.702 estaban realmente presentes y 200 estaban desaparecidas. Entre ellos, hay 1.266 jueces, lo que representa el 73,38% del número total de personas designadas especialmente por el gobierno central para asuntos políticos y jurídicos. El Tribunal Superior de Justicia de la Comunidad Autónoma cuenta con 1,66 personas, de los cuales 1,52 jueces, lo que supone el 65,81% del total. En la actualidad, hay 426 personas en los cinco tribunales intermedios del departamento político y jurídico central, y en realidad hay 380 personas, incluidos 278 jueces, lo que representa el 73,8+06% del número total. En los 22 tribunales de base hay 1.310 personas, y en realidad son 1.67 personas, incluidos 886 jueces, lo que representa el 75,92% del total. Desde que se agregaron los tribunales de distrito en 1994, el establecimiento especial político y legal central no ha aumentado en más de diez años.
En 2002 se reformó el tribunal y se redujo el establecimiento en un 10%. Durante este período, ocho jueces dimitieron del sistema judicial del distrito y más de 40 personas fueron trasladadas de los tribunales.
Además, desde 2002, de conformidad con lo dispuesto en la Ley de Jueces, los jueces suplentes del tribunal se seleccionan entre aquellos que han aprobado el examen judicial nacional, pero pocas personas pueden cruzar el umbral para ingresar. las filas de los jueces.
Hay escasez de jueces, pero el número de casos atendidos en el distrito está aumentando a un ritmo del 10% anual.
Aun así, los tribunales de Ningxia en todos los niveles no pueden satisfacer las necesidades del trabajo judicial en términos de equipo, comunicación y otras condiciones. La tasa anual de cierre de casos supera el 98% y la tasa de ejecución supera el 70%. Como puedes imaginar, la carga de trabajo es enorme.
"Familia unipersonal" en zonas afectadas por la pobreza
En las zonas montañosas del sur de Ningxia, que es el país más pobre del mundo, a los jueces les resulta difícil compensar sus mentes. Después de la implementación del Examen Judicial Unificado Nacional, debido a la cultura y educación relativamente atrasadas en esta área, muy pocas personas aprobaron el examen. Incluso si algunos de ellos aprobaran, no querían ejercer una profesión de bajos ingresos como la de juez, sino que eligieron la profesión de abogado de altos ingresos. Aquellos que han obtenido las calificaciones del examen judicial nacional en áreas con mejores condiciones económicas simplemente no están dispuestos a trabajar en tribunales en áreas pobres, lo que resulta en una grave escasez de reservas de jueces aquí, escasez de jueces, falta de fuentes complementarias y un equipo inestable. de jueces.
Según los informes, sólo desde 2004, 27 jueces de cinco tribunales de base en la ciudad de Guyuan, una zona montañosa en el sur de Ningxia, han sido transferidos. En algunas zonas pobres, no sorprende que cuando los tribunales envían tribunales para conocer de los casos, no haya suficientes jueces para formar un panel colegiado.
Un juez que ha sido presidente del tribunal de Guyuan durante varios años dijo a los periodistas que, según las normas, el tribunal debe estar compuesto por al menos dos jueces y un secretario, pero aquí soy un "ejército de un solo hombre". A veces, cuando estoy escuchando un caso, tengo que "pedir prestado" a un juez o secretario del tribunal. Si realmente no hay otra manera, simplemente contrate a un asistente judicial o mediador de la oficina judicial rural para iniciar el juicio.
A este respecto, la persona a cargo del Tribunal Popular Intermedio de Guyuan dijo a regañadientes a los periodistas que para resolver el problema de la grave escasez de personal judicial, nuestros tribunales de base generalmente han establecido "tribunales móviles", que Es decir, los tribunales de base proporcionan vehículos, y en los vehículos Las palabras "Tribunal Móvil" están pegadas al tribunal y van a varios pueblos y aldeas para aceptar y escuchar casos. Aunque hacerlo facilita que las personas presenten demandas, también aumenta los costos de los tribunales. Especialmente desde que se implementaron las nuevas normas sobre honorarios de litigios en abril de este año, los honorarios de los litigios en los dos niveles de los tribunales de la ciudad de Guyuan se han reducido en más de un 90%, lo que ha abrumado a los tribunales.
Los dos tribunales de la capital "pasean en pony con el coche"
"El número de casos aceptados por los dos tribunales de Yinchuan siempre ha representado alrededor del 40% de los tribunales de En los últimos diez años, la población de Yinchuan se ha duplicado, el número de casos aceptados por los tribunales de dos niveles se ha más que triplicado y el número de policías solo ha aumentado en aproximadamente un 2%. "Jiang Ge. , director de la oficina de investigación y portavoz del Tribunal Popular Intermedio de Yinchuan, dijo a los periodistas que al ver tal serie de números, su rostro se llenó de tristeza.
Jiang Ge dijo que, en comparación con 1994, la población de Yinchuan se ha disparado de 700.000 habitantes ese año a 1,45 millones en la actualidad. El aumento de la población conducirá inevitablemente a un gran aumento de casos.
Tomando como ejemplo el año 2004, los dos niveles de los tribunales de la ciudad de Yinchuan aceptaron 1.965.438+0,63 casos, tres veces más que los 1.994 casos. Este año, solo el Tribunal Popular Intermedio de Yinchuan reanudó la aceptación del primer caso en el mercado nacional de valores, el "Caso de compensación por declaraciones falsas de acciones de Yinguangxia", que involucra a casi 80.000 accionistas de 49 provincias y ciudades de todo el país y casi 654.380 millones de yuanes. A finales de 2006 se habían visto todos los casos.
Es más, en 1994 había 509 personas en los tribunales de dos niveles de Yinchuan. Después de las 13, se agregaron oficialmente 10 personas. Entre los más de 500 miembros del personal, menos de 400 están calificados para ser juzgados, y más de una docena de tribunales de base no cumplen con los requisitos básicos de tres jueces y un secretario estipulados por el tribunal.
De acuerdo con la "Ley de organización de los tribunales", los jueces de los tribunales superiores al nivel intermedio implementan un sistema colegiado. Cada panel colegiado debe estar compuesto por al menos 3 jueces y 1 secretario. El Tribunal Popular Intermedio de Yinchuan actualmente sólo tiene varios secretarios. El hospital celebra más de 1.500 juicios de diversos casos cada año y detiene a más de 500 sospechosos y delincuentes. Los acusados criminales juzgados son todos condenados a penas severas o muerte, pero solo hay un puñado de más de 10 judiciales a tiempo completo. policía. Ambos niveles de los tribunales tuvieron que emplear un gran número de personal subcontratado. Aun así, muchos casos sólo pueden ser vistos o ejecutados los fines de semana.
Es más, entre el pequeño número de personal adicional, casi todos son cuadros que fueron transferidos o transferidos desde afuera, por lo que es difícil para los profesionales legales de las universidades regulares ingresar al tribunal. El trato dado a algunos agentes de policía no se ha resuelto desde hace mucho tiempo, y más de una decena de personas han dimitido y dejado sus puestos para dedicarse a la abogacía u otras profesiones.
Debido a la falta de personal, los trabajos de ejecución han estado en un estado de mano de obra insuficiente y debilidad durante mucho tiempo, y la seguridad de la ejecución es difícil de garantizar. En los últimos años, se han producido más de una docena de casos graves de resistencia violenta a la ley en los dos niveles de los tribunales de Yinchuan, y más de una docena de agentes de policía resultaron heridos en la ejecución.
En este caso, los tribunales de dos niveles en Yinchuan tenían más del 40% de vacantes de jueces, albaceas, alguaciles y secretarios. Tuvieron que celebrar sesiones judiciales para "atraer" personas e implementar "solicitudes". , por lo que algunos juzgados de negocios en prisión preventiva. Casos que han sido nuevamente juzgados y procesados por la Fiscalía han quedado en suspenso porque no hay jueces que formen una sala colegiada para conocerlos.
Cuatro grandes contradicciones provocaron la "desconexión" de los jueces
Ante la grave "desconexión" de los jueces, el Comité Permanente del Congreso Popular de la Región Autónoma Hui de Ningxia organizó la Se examinará la aplicación de la Ley de Jueces y la Ley de Fiscales en 2006. El 24 de octubre de 10, el jefe del departamento correspondiente del Comité Permanente que participó en la inspección policial dijo a los periodistas que había una gran brecha en los jueces y que era difícil complementarlos. Hay una gran escasez de jueces y el número de casos aumenta año tras año. Hay una gran escasez de jueces y algunos jueces no están dispuestos a participar en el trabajo judicial y las cuatro principales contradicciones de la igualdad de trato entre jueces y civiles; Los sirvientes son las principales razones de la actual "interrupción" de los jueces.
El responsable dijo que según la ley vigente, los jueces contratados por el tribunal no sólo deben tomar el examen de servicio civil, sino también el examen judicial unificado nacional. Este sistema de "un puesto, dos exámenes" ha planteado grandes dificultades a la contratación de jueces.
De acuerdo con las normas del Ministerio de Personal, la contratación de funcionarios públicos adopta una proporción de 1:5 examen escrito y 1:3 entrevista. Desde 2002, sólo más de 300 personas en Ningxia han pasado el examen judicial nacional unificado. Si se respeta esta proporción, sólo se podrán contratar 12 jueces entre más de 300 personas.
La Ley de Jueces estipula claramente la cláusula de "remoción", pero en la práctica no existen disposiciones específicas, lo que da lugar a que algunos jueces que no están calificados para el trabajo procesal ocupen cargos y no puedan ser destituidos de sus cargos. Cuando algunos lugares, especialmente a nivel de base, implementan reformas institucionales, implementan la misma política de "talla única" tanto para los jueces como para los administradores locales, lo que provoca que algunos jueces experimentados de alrededor de 50 años "se retiren a la segunda línea". Como resultado, estas personas han estado afuera durante mucho tiempo y no pueden ser reclutadas para personal nuevo.
Aunque la Ley de Jueces estipula y evalúa el rango de los jueces, no puede vincularse a su remuneración. La promoción no aumenta el capital, es sólo en nombre del rango, sin la realidad de los beneficios de rango.
Y debido a la influencia de las condiciones regionales y económicas, es difícil para los jueces y fiscales existentes atraer muchos talentos jurídicos para trabajar en los tribunales occidentales. La mayoría de los talentos jurídicos que han pasado el examen judicial unificado nacional. fluir hacia áreas desarrolladas o dedicarse a la profesión jurídica.
Debido al gran número de casos per cápita, los jueces de base a menudo trabajan horas extras y ni siquiera pueden garantizar un corto tiempo de capacitación. En la actualidad, la formación de jueces adopta generalmente el método de "quien forma paga", lo que genera problemas de formación en el uso de los fondos tras la tramitación de casos en la mayoría de los tribunales de base. Especialmente en los tribunales de las zonas montañosas del sur, no hay dinero para gastar y las personas no pueden permitírselo.
Según una encuesta realizada por los departamentos pertinentes, en Ningxia, el salario mensual promedio de los jueces jóvenes que se han graduado en las universidades es de menos de 1.000 yuanes; un juez que ha trabajado durante 30 años tiene un salario mensual inferior; de 2.000 yuanes.
Algunos jueces no pueden recibir tratamiento oportuno cuando están enfermos y algunos incluso mueren en el trabajo. Desde 2002, 15 personas han muerto a causa de diversas enfermedades. La edad media es inferior a 50 años y el más joven tiene sólo 38 años. La mayoría de los tribunales de primera instancia de la región no han realizado exámenes físicos a los jueces en los últimos 10 años. Los exámenes físicos realizados en algunos tribunales han demostrado que la proporción del personal judicial que padece diversas enfermedades crónicas llega al 40%.
El responsable del Comité Permanente del Congreso Popular de la Región Autónoma Hui de Ningxia dijo que hay muchas razones para esta situación, la más importante de las cuales es que diversas medidas de tratamiento no reflejan la Especificidad profesional de los jueces. El modelo de gestión de los funcionarios administrativos de los jueces ignora sus especiales responsabilidades laborales y características profesionales ante la sociedad. Las evaluaciones, recompensas, castigos y ascensos de los jueces no reflejan la situación real de los jueces ni las disposiciones de la Ley de jueces sobre rangos. Las normas salariales son básicamente las mismas que las de los funcionarios públicos. No existen seguros, asistencia social ni otros mecanismos de protección para cubrir los riesgos laborales especiales de los jueces, lo que impide aplicar eficazmente diversas políticas y medidas para dar un trato preferencial a los agentes de policía. .
Formular detalles de implementación y mejorar la gestión administrativa
El responsable de los departamentos pertinentes del Comité Permanente del Congreso Popular de la Región Autónoma Hui de Ningxia dijo a los periodistas que la "Ley de Jueces " estipula: "El sistema salarial y las normas salariales de los jueces se basarán en Las características del trabajo judicial están estipuladas por el estado. "Sin embargo, desde la promulgación de la Ley de Jueces en 1995 hasta la revisión de 2001, el estado no ha emitido. normativa específica al respecto, lo que ha afectado en cierta medida a la estabilidad del equipo de jueces. Se recomienda que los detalles de implementación de la Ley de Jueces se formulen lo antes posible para incluir disposiciones específicas y operativas sobre el tratamiento de los jueces.
Según la Ley del Servidor Público, “Si la ley tuviere otras disposiciones sobre la creación, nombramiento, remoción y supervisión de los miembros dirigentes de los servidores públicos, así como sobre las obligaciones, derechos y gestión de los jueces y fiscales, prevalecerán tales disposiciones ”y las disposiciones pertinentes de la Ley de Jueces, se recomienda reducir El umbral de ingreso para los jueces es seleccionar directamente a los mejores entre los que hayan aprobado el examen judicial nacional unificado implementar una gestión clasificada de acuerdo con el; características profesionales de los jueces, mejorar el estado actual de la gestión administrativa de los jueces y resolver con prontitud el rango y tratamiento de algunos jueces de larga trayectoria y los tribunales de nivel básico. En cuanto al rango y tratamiento del presidente, es Está claro que el presidente del tribunal de base es a nivel departamental. Implementar estrictamente las regulaciones del Tribunal Popular según las cuales el personal del tribunal generalmente no participa en actividades sociales y resolver efectivamente el problema de que los jueces tengan demasiadas actividades fuera del trabajo judicial.
El departamento financiero asegurará seguros de salud y de lesiones personales para los jueces, mejorará los estándares de seguro médico de los jueces y reembolsará un cierto porcentaje de los gastos médicos de los jueces que padezcan enfermedades graves.
Se recomienda que los departamentos nacionales pertinentes realicen investigaciones sobre el establecimiento de jueces y determinen científicamente el establecimiento de jueces en función de la jurisdicción regional, la población, el número de casos, etc.
Pague asignaciones a nivel de juez y reclute a estudiantes seleccionados.
El periodista se enteró durante la entrevista que para aliviar la grave escasez de jueces, en julio de 2006, el Departamento de Organización, la Oficina de Organización, el Departamento de Personal del Comité del Partido de la Región Autónoma Hui de Ningxia, el Alto Departamento de la Región Autónoma Tribunal y la Fiscalía de la Región Autónoma emitieron conjuntamente los "Dictamenes de Aplicación para Aliviar la Escasez de Jueces y Fiscales en los Tribunales Populares de Base y las Fiscalías Populares". Recientemente, de acuerdo con los estándares de las filas de la policía popular, la región autónoma comenzó a otorgar asignaciones por rango de policía judicial a los jueces de toda la región este año.
Los tribunales de base afectados por la escasez de jueces deben informar los casos paso a paso, y el tribunal superior de la región autónoma debe asignar razonablemente fuerzas para el manejo de casos en toda la región. El Tribunal Superior de la Región Autónoma ha establecido una lista "emparejada" de tribunales de ciudad y de condado (distrito), y cada año transfiere algunos jueces del Tribunal Superior de la Región Autónoma a tribunales de base con escasa capacidad de tramitación de casos para ayudar a tramitar los casos.
El personal que supere el examen judicial nacional unificado en la comunidad autónoma y obtenga tres tipos de certificados de calificación jurídica, A, B y C, obtendrá la bonificación correspondiente en la puntuación global de la contratación pública de funcionarios públicos por los tribunales de la región.
Desde 2006, el Departamento de Organización del Comité del Partido de la Región Autónoma, junto con el Tribunal Superior de la Región Autónoma, la Oficina Editorial y el Departamento de Personal, han seleccionado públicamente cada año a 20 destacados graduados en derecho de las universidades y los dispuso para trabajar en los tribunales y fiscalías de condado (distrito) durante tres años. Durante el período de capacitación laboral, los salarios y beneficios de los estudiantes seleccionados se considerarán nuevos empleados y los gastos correrán a cargo de las finanzas del condado (distrito). Una vez que expire el período de capacitación laboral y pase la evaluación, se me asignará a trabajar en un tribunal donde tenga tiempo.
Según los "Dictamenes de Implementación", en mayo de 2007, el Departamento de Organización del Comité del Partido de la Región Autónoma, el Tribunal Popular Superior, la Fiscalía y el Departamento de Personal emitieron conjuntamente las "Instrucciones para la Contratación Pública". de Agencias de Inspección Jurídica para Estudiantes Seleccionados", que incluía la contratación para el sistema judicial. Hay 46 secretarias y ejecutivos.
El periodista vio en este folleto de reclutamiento que los candidatos Hui entre los candidatos recibirán 10 puntos por el puntaje total de la prueba escrita; aquellos que hayan aprobado el Examen Judicial Nacional Unificado y hayan obtenido un certificado de calificación legal de Clase A; se otorgarán 10 puntos adicionales a los que hayan obtenido una Maestría en Derecho o un doctorado más 10 puntos a los graduados destacados clasificados como de nivel universitario o superior más 5 puntos a los estudiantes universitarios partidarios, y a los estudiantes universitarios "tres de apoyo y uno de apoyo"; estudiantes universitarios que hacen ejercicio a nivel base más 5 puntos.