Cómo mejorar el sistema de asistencia del fiscal jefe a la comisión de juicio
1. Incertidumbre de las disposiciones legales. La "Ley Orgánica de los Tribunales Populares" sólo estipula que el fiscal jefe de la Fiscalía Popular del mismo nivel puede asistir al comité judicial como delegado sin derecho a voto, pero no prevé que el comité judicial sea delegado sin derecho a voto. Se trata de una disposición autorizada por ley y muy incierta y arbitraria. En la práctica, los tribunales populares y las fiscalías populares suelen tener diferentes interpretaciones y aplicaciones de esta disposición. La opinión principal del Tribunal Popular es que el tribunal debe decidir si el Fiscal Jefe puede participar en el Comité Judicial del Tribunal Popular, es decir, si el Fiscal Jefe puede participar en el Comité Judicial del Tribunal Popular depende de la La actitud del Tribunal Popular, y la iniciativa recae en el Tribunal Popular; la opinión de la Fiscalía Popular es si el Fiscal Jefe puede Si la fiscalía puede presentar una solicitud para asistir al comité judicial como testigo sin derecho a voto, es decir, después de recibir el A petición de la Fiscalía Popular, el Tribunal Popular debería disponer que el fiscal principal asista al comité judicial como testigo sin derecho a voto. De este modo, la iniciativa corresponde a la Fiscalía Popular. Precisamente debido a la incertidumbre de esta disposición de la ley, a veces resulta difícil para los dos niveles de tribunales llegar a un acuerdo sobre los procedimientos iniciales para casos específicos, lo que dificulta la implementación efectiva del sistema de atención del fiscal general. del Comité Judicial del Tribunal Popular en la práctica.
2. El alcance de la participación en la supervisión no está claro. La "Ley Orgánica de los Tribunales Populares" sólo estipula que el fiscal jefe puede asistir al comité judicial del Tribunal Popular. Sin embargo, no existen disposiciones jurídicas específicas y claras sobre qué casos el fiscal jefe debe participar en el comité de primera instancia ni sobre el alcance, extensión y responsabilidad de la supervisión de los casos por parte del fiscal jefe. A juzgar por la práctica de nuestro hospital, no existen normas específicas sobre si un caso puede ser supervisado, el alcance específico de la supervisión, etc. , solo pueden proceder según su propio entendimiento y la forma que consideren apropiada. El Tribunal Popular también lo trató de forma pasiva porque no existían regulaciones rígidas específicas, lo que dificultaba que el fiscal principal participara en el comité de juicio sin problemas y de manera efectiva. .
3. Falta de procedimientos de asistencia necesarios. Que el fiscal general asista al comité de juicio como miembro sin derecho a voto es un acto jurídico serio que requiere una estrecha cooperación entre los dos tribunales, y esto inevitablemente implicará cuestiones de normas procesales. La "Ley Orgánica de los Tribunales Populares" y otras leyes y reglamentos no estipulan los procedimientos específicos para asistir como testigo sin derecho a voto, como el procedimiento inicial para que el Fiscal Jefe asista a la comisión de juicio, quien tomará la decisión final. , cuándo el Tribunal Popular notificará a la Fiscalía Popular y al Fiscal Jefe para que asistan como testigo sin derecho a voto, el método de notificación y la participación del Fiscal Jefe en el juicio, el orden y el contenido de las declaraciones del comité, etc. Como no existen disposiciones procesales, en la práctica es difícil la coordinación entre los dos tribunales. Como resultado, el sistema de participación del fiscal general en el comité de juicio afecta objetivamente el efecto de implementación.
4. Falta de definición del ámbito principal de participantes en la reunión. Según la interpretación literal de las disposiciones de la Ley Orgánica de los Tribunales Populares relativas a la asistencia del fiscal jefe al comité judicial del tribunal popular, parece que sólo el fiscal jefe puede asistir al comité judicial del tribunal popular, y no se permite la asistencia de ninguna otra persona, incluido el fiscal jefe adjunto. Pero en realidad, según la naturaleza del órgano fiscal y las facultades del fiscal jefe, el fiscal adjunto de la fiscalía puede ejercer las facultades del fiscal jefe con base en la autorización del fiscal jefe. "Los Tribunales Populares" y otras leyes no estipulan claramente si esta situación es posible. También está la cuestión de si el fiscal general puede traer a sus asistentes y al personal encargado del caso para asistir a la reunión. , al no haber disposiciones expresas, es fácil que los dos tribunales tengan diferencias, lo que afectará el buen desarrollo de la reunión.
En la situación actual de profundización de la reforma del sistema y los mecanismos judiciales, es necesario mejorar y mejorar continuamente el sistema de asistencia del Fiscal General al Comité Judicial del Tribunal Popular y esforzarse por promover la equidad judicial. . El autor cree que para mejorar este sistema se pueden hacer sugerencias desde los siguientes aspectos.
(1) Mejorar las leyes y regulaciones. Debido a la función única del sistema de participación del Fiscal General en el Comité Judicial del Tribunal Popular, es necesario mejorar la legislación para que esta función pueda realmente implementarse en la práctica judicial. De septiembre a junio de 2005, 5438+00, la Fiscalía Popular Suprema y el Tribunal Popular Supremo publicaron sucesivamente el "Plan de aplicación de tres años para una mayor profundización de la reforma fiscal" y el "Segundo esquema de reforma quinquenal de los tribunales populares", que implementará el principio de que el fiscal principal asistirá al comité judicial Sistema como una reforma de "dos altos". Esto proporciona impulso reformista y dirección a la legislación para mejorar el sistema de participación del fiscal general en el comité de adjudicación. En materia de modificación y mejora de leyes separadas, es necesario modificar y mejorar la Ley Orgánica de los Tribunales Populares.
Por ejemplo, en el proceso de revisión y mejora, en las cuestiones de "debería" y "puede", podemos estipular en principio las circunstancias bajo las cuales el fiscal jefe debe "asistir al comité judicial" y bajo qué circunstancias puede "asistir el comité judicial", etc. , hacer que la ley sea clara y operativa, lo que puede reducir y evitar los efectos de la implementación del sistema causados por diferentes interpretaciones de la ley. Además, se deben formular y mejorar leyes y reglamentos de apoyo pertinentes para garantizar la perfección de las leyes y reglamentos para la implementación de este sistema.
(2) Fortalecer el entendimiento y la cooperación entre los tribunales de ambos lugares. La implementación efectiva del sistema de asistencia del fiscal jefe al Comité Judicial del Tribunal Popular requerirá inevitablemente la coordinación y cooperación de los dos niveles de los tribunales. Para la implementación de este sistema, primero debemos unificar la comprensión de este sistema entre los tribunales y los órganos de la fiscalía. En particular, los órganos de la fiscalía deben tomar la iniciativa de comunicarse con los tribunales populares, para que los tribunales populares puedan darse cuenta subjetivamente de eso. deben aceptar la supervisión de acuerdo con la ley, para mejorar su comportamiento. Tomar la iniciativa de aceptar la supervisión. Más importante aún, el autor cree que se deben formular regulaciones pertinentes para la implementación de este sistema para facilitar la estandarización y la implementación a largo plazo de este sistema por parte de la fiscalía judicial, lo que requiere una buena comunicación y cooperación entre la fiscalía judicial y la fiscalía judicial. Se establecen disposiciones específicas sobre los procedimientos, el alcance de la supervisión, la determinación de los participantes, etc. para facilitar el funcionamiento y la implementación en la práctica. A este respecto, algunos tribunales y fiscalías locales ya han realizado investigaciones y prácticas. Por ejemplo, el Tribunal Popular del distrito de Nanxun, ciudad de Huzhou, provincia de Zhejiang, y la Fiscalía Popular promulgaron conjuntamente el "Reglamento provisional sobre la asistencia del Fiscal General al Comité Judicial del Tribunal Popular", que exige obligatoriamente que el Fiscal Principal asista a las audiencias judiciales. Comité de la Corte del mismo nivel. Esta disposición se aplica a los casos penales, los casos civiles y comerciales y los casos administrativos, y aclara cinco tipos de casos en los que el comité de adjudicación debe notificar al fiscal general que comparezca como testigo sin derecho a voto, y seis tipos de casos en los que el tribunal El comité puede notificar al fiscal general para que asista como testigo sin derecho a voto. Al mismo tiempo, también estipula los procedimientos específicos para que el fiscal jefe asista al comité judicial. Estos intentos y exploraciones favorecen el funcionamiento y la implementación de este sistema en la práctica.
(3) Mejorar las capacidades de supervisión jurídica de los órganos del Ministerio Público. La esencia del sistema de participación del fiscal jefe en el Comité Judicial del Tribunal Popular es que los órganos de la fiscalía desempeñen funciones de supervisión jurídica de conformidad con la ley, supervisen el ejercicio del poder judicial por parte del Tribunal Popular de conformidad con la ley y garanticen la equidad judicial. Para que este sistema realmente ejerza su debido efecto de supervisión, además de introducir algunas innovaciones y regulaciones en el sistema, es un requisito inevitable mejorar la capacidad de supervisión legal de los órganos de la fiscalía. La asistencia del Fiscal General al Comité Judicial del Tribunal Popular no es una asistencia ordinaria a una reunión, ni una escucha casual de la discusión del Comité Judicial, ni se trata simplemente de una formalidad. órganos de la Fiscalía, para descubrir y evitar lo antes posible problemas que afecten a juicios justos, y para asegurar que haya Justicia en los juicios. Esto requiere que el fiscal general tenga sólidas capacidades de supervisión jurídica. El fiscal jefe que asista a la reunión no sólo debe comprender los hechos, las pruebas, el derecho, las dudas y las dificultades del caso, sino también comprender los procedimientos, el contenido y el momento de los discursos del Comité Judicial del Tribunal Popular, y tener una buena comprensión de ellos. y esforzarse por servir como observador. Lograr los mejores resultados de supervisión.
(El autor es el Fiscal Jefe de la Fiscalía del Condado de Fengtai, Provincia de Anhui)