Los activos de propiedad estatal pueden hipotecarse o garantizarse
Los activos operativos de propiedad estatal se pueden utilizar para préstamos o garantías hipotecarias de acuerdo con las regulaciones nacionales, tales como: empresas de propiedad estatal y empresas de propiedad totalmente estatal; empresas autorizadas por el estado para inversiones de responsabilidad limitada; sociedades y sociedades anónimas con acciones de propiedad estatal. No se permite hipotecar ni garantizar instalaciones educativas, instalaciones médicas y de salud y otras instalaciones de bienestar público de los gobiernos locales, escuelas, jardines de infancia, hospitales y otras instituciones de bienestar público y grupos sociales.
Dos. ¿Medidas de supervisión y administración de garantías para empresas estatales?
El artículo 1 tiene como objetivo guiar a las empresas estatales en Beijing para fortalecer aún más la gestión del negocio de garantía, estandarizar el comportamiento de garantía, prevenir eficazmente los riesgos de garantía corporativa y mantener la seguridad de los activos de propiedad estatal. "Ley de Sociedades de la República Popular China" y "Ley de Garantías de la Ley de Sociedades de la República Popular China", "Ley de Activos de Propiedad del Estado de la República Popular China", "Reglamento Provisional de la República Popular China sobre la Supervisión y Administración de los Activos de las Empresas de Propiedad Estatal"
Artículo 2: Estas Medidas se aplican a la inversión directa por parte del Gobierno Popular Municipal de Beijing y la autorización del Gobierno Popular Municipal de Beijing Garantía de la gestión de empresas e instituciones (en adelante, empresas) administradas por la Comisión de Administración y Supervisión de Activos Estatales del Gobierno (en adelante, SASAC).
Artículo 3 Las garantías empresariales se dividen en garantías internas y garantías externas. La garantía interna se refiere a la garantía mutua entre una empresa y sus subsidiarias (subsidiarias de propiedad total y controladas establecidas dentro y fuera de la empresa) o subsidiarias. La garantía interna de una empresa deberá cumplir con el sistema de gestión de garantía empresarial y será decidida de forma independiente por la empresa. La garantía externa se refiere a la garantía entre una empresa y sus sociedades anónimas y empresas sin derechos de propiedad.
Salvo disposición en contrario en estas Medidas, las garantías mencionadas en estas Medidas se refieren a garantías externas.
Artículo 4 Las garantías empresariales deberán seguir los siguientes principios:
(1) El principio de la empresa como entidad principal. Las empresas son objeto del comportamiento de garantía y la persona directamente responsable de las decisiones de garantía; la SASAC municipal ejerce sus responsabilidades como inversor de conformidad con la ley, regula y orienta el comportamiento de garantía de las empresas y previene la pérdida de activos de propiedad estatal.
(2) El principio de procedimientos estrictos y manejo prudente. Antes de tomar una decisión de garantía, una empresa debe seguir estrictamente los procedimientos pertinentes para revisar las condiciones del solicitante de la garantía, analizar y demostrar el proyecto de garantía, realizar una evaluación de riesgos y proponer las medidas de prevención de riesgos correspondientes.
(3) Principios de cumplimiento legal y funcionamiento normalizado. Implementar estrictamente políticas y regulaciones relevantes, mejorar el sistema de gestión de garantías internas de la empresa, estandarizar los procedimientos de trabajo de garantía y garantizar que el comportamiento de garantía sea legal, científico y estandarizado.
Capítulo 2 Responsabilidades Laborales
Artículo 5 La Comisión de Supervisión y Administración de Bienes del Estado Municipal realiza las siguientes responsabilidades de gestión de garantías corporativas:
(1) Guía y supervisar el establecimiento y mejora de las garantías corporativas. Sistema de gestión de garantías;
(2) Organizar la supervisión e inspección del negocio de garantías corporativas;
(3) Orientar a las empresas para que propongan medidas para prevenir las garantías. riesgos;
( 4) Otros deberes estatutarios.
Artículo 6 Una empresa deberá desempeñar las siguientes responsabilidades de garantía:
(1) Formular e implementar un sistema de gestión de garantía empresarial y sus detalles de implementación;
(2 ) Decisión El comportamiento de garantía de la empresa;
(3) Examinar y aprobar los asuntos de garantía de la empresa subsidiaria;
(4) Responsable de supervisar e inspeccionar la situación de garantía de la empresa subsidiaria ;
(5) Responsable del resumen y análisis de la información de garantía de la compañía subsidiaria;
(6) Informe oportuno del estado de la garantía a SASAC;
(7 ) Cooperar con SASAC para llevar a cabo inspecciones de seguridad y rendición de cuentas;
(8) Otras responsabilidades estatutarias.
Capítulo 3 Condiciones de Garantía
Artículo 7 En principio, las empresas no proporcionarán garantías a empresas con condiciones operativas anormales.
Las empresas con condiciones operativas anormales se refieren principalmente a empresas con una de las siguientes circunstancias:
(a) Pérdidas consecutivas (excluidas las pérdidas de pólizas) o insolvencia en los últimos tres años fiscales;
( 2) Tener un mal historial de incumplimiento del principal e intereses de préstamos bancarios;
(3) Involucrar casos económicos o económicos importantes que tengan un impacto adverso sustancial en su solvencia;
(4) Ha iniciado procedimientos de reorganización, tutela, fusión o liquidación por quiebra;
(5) La garantía con la empresa no se ha resuelto adecuadamente o la tarifa de garantía no se puede pagar en su totalidad y a tiempo;
(6) Otras circunstancias que determine SASAC.
Artículo 8 Los solicitantes de garantía deberán cumplir las siguientes condiciones:
(1) Ser aprobado y registrado por el departamento administrativo industrial y comercial (u otros departamentos competentes) de conformidad con la ley y pasar por procedimientos de inspección anuales;
(2) Tener una contabilidad independiente, ser responsable de las pérdidas y ganancias y tener una organización de gestión y un sistema financiero sólidos;
(3) Tener la capacidad para pagar deudas;
(4) No hay escapatoria Abolir las deudas bancarias y otros malos antecedentes crediticios;
(5) No existe una economía importante;
( 6) En principio, la relación activo-pasivo en el último ejercicio fiscal no deberá ser superior a 70;
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(7) Otras condiciones que especifique SASAC.
Artículo 9 El proyecto de financiación del solicitante de la garantía deberá cumplir las siguientes condiciones:
(1) Cumplir con la planificación del desarrollo local y las políticas industriales pertinentes;
( 2) Cumplir con los requisitos de diseño económico local y ajuste de la estructura industrial;
(3) Proyectos de inversión que no sean de alto riesgo (incluyendo cualquier forma de gestión financiera encomendada, inversión en acciones, futuros, opciones, etc.).
Capítulo 4 Contragarantía
Artículo 10 Cuando una empresa proporcione una garantía, el solicitante de la garantía estará obligado a proporcionar una contragarantía, excepto en el caso de garantía mutua por igual monto. negocios entre empresas municipales.
Artículo 11 Las formas de contragarantía incluyen principalmente garantía, hipoteca y prenda. Las empresas deben determinar el método de contragarantía en función del grado de riesgo y la situación financiera y la capacidad de desempeño del solicitante de la garantía.
Artículo 12 Después de que el solicitante de la garantía proporcione una contragarantía, la empresa puede firmar un contrato de garantía con el acreedor. La celebración y ejecución de contratos de contragarantía y contratos de garantía deberán cumplir con las leyes y reglamentos pertinentes.
Artículo 13 Los proyectos que utilicen préstamos de organizaciones financieras internacionales y préstamos de gobiernos extranjeros como contragarantía se manejarán de acuerdo con las regulaciones nacionales pertinentes.
Capítulo 5 Gestión de Garantías
Artículo 14 La Comisión de Supervisión y Administración de Bienes del Estado Municipal (SASAC) implementará una gestión documental de los siguientes proyectos de garantía de las empresas:
(1) Empresas Garantía para empresas sin derechos de propiedad:
1. El solicitante de la garantía es una empresa no estatal o holding;
2. es una empresa extranjera;
3. Proporciona garantías para el mismo solicitante de garantía, y el monto acumulado de la garantía excede los 654,38 mil millones de yuanes (inclusive) o excede el 20% de los activos netos de la compañía, y debe ampliarse;
4. El monto acumulado de la garantía de la empresa alcanza más de 200 millones de yuanes o más del 30% de los activos netos de la empresa y debe continuar garantizando.
(2) El monto de la garantía proporcionada por la empresa a la empresa conjunta excede o el monto acumulado excede el aporte de capital.
Artículo 15 Para los proyectos de garantía que requieran presentación, la empresa deberá presentarla ante SASAC dentro de los 10 días hábiles siguientes a la decisión del directorio (u órgano de decisión correspondiente). SASAC revisará los materiales de presentación y, en principio, emitirá opiniones de presentación dentro de los 10 días hábiles a partir de la fecha de recepción de los materiales de presentación completos.
Artículo 16 Los proyectos de garantía que deban ser reportados a la SASAC Municipal para su archivo de conformidad con las presentes Medidas, deberán ser presentados formalmente por la empresa. Los materiales presentados deben incluir lo siguiente:
(1) Solicitud de presentación de garantía, especificando los motivos de la garantía de la empresa, descripción de la principal deuda garantizada, el tipo y período de la garantía, y los principales términos. y tiempo del acuerdo de garantía y monto, etc.
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(2) La resolución escrita de la junta directiva de la empresa (u órgano de toma de decisiones relevante) para revisar y aprobar la garantía;
(3) Los documentos de aprobación del proyecto emitidos por el gobierno y los departamentos pertinentes;
(4) Información básica del solicitante de la garantía, que incluye principalmente:
1. El informe financiero auditado del solicitante de la garantía correspondiente al año anterior;
2. Plan de pago de la deuda garantizada del solicitante de la garantía y descripción del origen de los fondos;
3. Informe de análisis de viabilidad del proyecto de financiación del solicitante de la garantía;
4. Licencia comercial y persona jurídica del solicitante de la garantía Copia del certificado de código;
(5) Plan de contragarantía y prueba pertinente de la asequibilidad real del contragarante;
(6) Legal opinión;
(7) Otra información relacionada con la garantía.
Artículo 17 Si ocurre alguna de las siguientes circunstancias, la empresa deberá volver a realizar los trámites de registro de conformidad con los procedimientos previstos en estas Medidas:
(1) El proyecto garantizado estará sujeto a 6 meses a partir de la fecha de registro. Si no se implementa dentro de un mes, debe extenderse;
(2) Durante el período de garantía, los términos principales del contrato de garantía deben modificarse, como el monto de la garantía, el alcance, la responsabilidad, el período, etc.;
(3) ) Una vez que expire el proyecto de garantía, es necesario extenderlo y la empresa debe continuar brindando garantías.
Artículo 18 Si una empresa constituye una hipoteca o prenda sobre derechos reales, y cuando los bienes hipotecados o pignorados se descuentan, se subastan o se venden conforme a los procedimientos legales, los bienes hipotecados o pignorados se evaluarán de conformidad con con la ley.
Artículo 19: Cuando una empresa esté cumpliendo con sus responsabilidades de garantía y el solicitante de la garantía entre en procedimientos de liquidación por quiebra, después de que el Tribunal Popular acepte el caso, la empresa, como acreedor, declarará sus reclamaciones de manera oportuna. de conformidad con la ley y ejercer su derecho de recurso de conformidad con la ley.
Capítulo 6 Supervisión de Garantías
Artículo 20 Las empresas deberán formular un sistema de gestión de garantías de acuerdo con las leyes y reglamentos nacionales pertinentes y estas Medidas, y presentarlo a la SASAC Municipal para su archivo. Las empresas deben fortalecer la investigación, el seguimiento y el seguimiento de los proyectos de garantía, clasificar, archivar y analizar estadísticamente los proyectos de garantía periódicamente, informar rápidamente los problemas y tomar medidas correctivas basadas en los niveles de gestión.
Artículo 21 Antes de finales de marzo de cada año, las empresas deberán informar a la Comisión de Administración y Supervisión de Activos Municipales del Estado el estado de las garantías externas e internas otorgadas por las empresas durante el año anterior (incluidas las garantías solicitantes, proyectos de garantía, montos de garantía, períodos de garantía, etc. )). Municipal SASAC realiza inspecciones aleatorias y supervisión periódica de los proyectos de garantía corporativa según sea necesario.
Artículo 22 Los miembros de la junta de supervisores, el director financiero y el departamento de supervisión interna de la empresa designados por la Comisión de Supervisión y Administración de Activos Municipales del Estado fortalecerán la supervisión de las actividades de garantía de las empresas municipales. empresas de propiedad estatal de conformidad con sus respectivas responsabilidades de supervisión y de conformidad con estas Medidas.
Artículo 23 Si una empresa proporciona garantías en violación de estas Medidas y causa pérdidas a los activos estatales, el responsable principal y otras personas directamente responsables de la empresa serán procesados de conformidad con la "SASAC Medidas provisionales para la rendición de cuentas de los pasivos por pérdidas de activos empresariales" y otras disposiciones pertinentes. para su procesamiento.
Capítulo 7 Disposiciones Complementarias
Artículo 24 Si las leyes y reglamentos tuviesen otras disposiciones sobre la garantía de las sociedades cotizadas, prevalecerán dichas disposiciones. El negocio de garantía operado por compañías de garantía profesionales se implementará de conformidad con las disposiciones pertinentes de la Ley de Garantía de la República Popular China.
Artículo 25 Si las leyes, reglamentos y documentos pertinentes de la Comisión de Administración y Supervisión de Activos Municipales del Estado contienen otras disposiciones sobre la garantía de las filiales de propiedad total o controladas de una empresa, dichas disposiciones prevalecerán.
Artículo 26 Si las disposiciones sobre seguridad contenidas en otros documentos promulgados e implementados por la Comisión de Supervisión y Administración de Bienes Municipales del Estado son incompatibles con estas Medidas, estas Medidas prevalecerán.
Artículo 27 Las presentes Medidas entrarán en vigor a partir de la fecha de su promulgación.
3. Los bienes de propiedad estatal pueden estar hipotecados o garantizados.
Los activos operativos de propiedad estatal pueden ser hipotecados o propiedad de empresas de propiedad absoluta; empresas autorizadas por el estado para invertir en instalaciones educativas, instalaciones médicas y de salud y otras instalaciones de bienestar público como escuelas, jardines de infancia, hospitales y otras instituciones públicas y grupos sociales. No será una sociedad de responsabilidad limitada con acciones de propiedad del Estado.
4. ¿Se pueden hipotecar bienes de propiedad estatal?
Los activos operativos de propiedad estatal pueden utilizarse para préstamos o garantías hipotecarias de acuerdo con la normativa nacional.
Los activos reales formados por el capital de los propietarios y los pasivos de una empresa de propiedad estatal pertenecen a la propiedad de la persona jurídica corporativa, y la empresa tiene derecho a controlarla de forma autónoma y asumir la responsabilidad civil.
Las empresas de propiedad estatal pueden proporcionar de forma independiente sus activos de propiedad legal como garantía para obtener préstamos (a menos que el Estado estipule lo contrario).
El préstamo hipotecario no cambia la titularidad del inmueble hipotecado, sino que sólo indica que los derechos de propiedad serán transferidos cuando el préstamo no pueda reembolsarse con normalidad. Que los activos de las empresas estatales puedan mantener su valor no depende de si se establece una hipoteca al momento del préstamo, sino de si la empresa puede utilizar efectivamente los fondos prestados para llevar a cabo operaciones de producción o actividades de inversión y obtener beneficios económicos para garantizar la disponibilidad oportuna. reembolso.
Los activos de propiedad estatal son la suma de diversos recursos económicos que son legalmente propiedad del estado y pueden proporcionar beneficios económicos y sociales al país. Es el término general para todas las propiedades y derechos de propiedad propiedad del estado.