Tipos de entidades operativas autorizadas de capital estatal
Modelo de gestión de activos estatales En la actualidad, los modelos comunes de gestión de activos estatales son:
1. La gestión de acciones conjuntas de activos de propiedad estatal se refiere al uso de activos de propiedad estatal por parte del Estado. Para los activos de propiedad estatal, se puede establecer un sistema empresarial moderno estandarizado para lograr derechos de propiedad claros y la separación de la propiedad y los derechos de gestión mediante el establecimiento conjunto de acciones. - acciones de empresas con otros inversores, compra de acciones de otras empresas o transformación de empresas estatales originales. Las empresas tienen derechos de propiedad de persona jurídica, construyen una relación de control y equilibrio entre propietarios, operadores y productores, establecen un sistema de gestión científica dentro de la empresa, realizan operaciones verdaderamente independientes, son responsables de las ganancias y pérdidas, pagan impuestos de acuerdo con las regulaciones, y tener autoacumulación. 2. Gestión de grupos de activos de propiedad estatal
La operación de grupos de activos de propiedad estatal se refiere a que el Estado autoriza a los grupos empresariales pertinentes a implementar una gestión y operación unificadas de los activos de propiedad estatal de sus empresas afiliadas. Esta es también una forma importante de gestionar los activos de propiedad estatal en condiciones de economía de mercado.
3. Gestión encomendada de activos de propiedad estatal
La gestión encomendada de activos de propiedad estatal significa que el Estado confía la gestión de los activos de propiedad estatal a los supervisores pertinentes sin cambiar la propiedad y derechos de disposición final de activos de propiedad estatal, gobiernos locales y otras organizaciones.
4. Operación por contrato de activos de propiedad estatal
La operación por contrato de activos de propiedad estatal se refiere a la operación por contrato de activos de propiedad estatal de acuerdo con el principio de separación de propiedad y derechos de gestión manteniendo inalterada la propiedad de los activos de propiedad estatal. La forma del contrato determina la relación de responsabilidades, derechos e intereses entre el Estado y la empresa. Dentro del ámbito del contrato, la empresa opera de forma independiente y es responsable de sus propias pérdidas y ganancias.
5. Operación de arrendamiento de activos de propiedad estatal
Operación de arrendamiento de activos de propiedad estatal significa que el estado arrienda algunos activos de propiedad estatal a arrendatarios relevantes para su operación sin cambiar la naturaleza de propiedad de los mismos. activos de propiedad estatal.
Presupuesto de explotación del patrimonio estatal. La necesidad de establecer un presupuesto operativo para los activos estatales.
1. Requisitos necesarios para salvaguardar los derechos e intereses de los propietarios de bienes de propiedad estatal. Para resolver el problema de la ausencia de propietarios de activos estatales y la interferencia de múltiples gobiernos, de acuerdo con los principios de "propiedad estatal, gestión jerárquica, operación autorizada y supervisión de la división del trabajo", muchos lugares han establecido autoridades autorizadas. empresas estatales de gestión de activos y el gobierno cede los derechos de gestión a las empresas autorizadas. Sin embargo, debido a que aún no se han perfeccionado las medidas de apoyo correspondientes, especialmente el mecanismo de supervisión, el fenómeno de la "ausencia del propietario" también ha aparecido en las empresas operativas autorizadas. Los derechos e intereses de los propietarios en la gestión de activos no pueden garantizarse y los ingresos. Los pagos de la gestión de activos no se pueden pagar en su totalidad y a tiempo. Por lo tanto, es necesario estandarizar las actividades de gestión de activos, como la distribución de los ingresos de los activos y los cambios de derechos de propiedad, mediante el establecimiento de un presupuesto operativo de activos de propiedad estatal. 2. La necesidad de mejorar la eficiencia operativa general de los activos estatales. Al establecer un presupuesto operativo de activos de propiedad estatal, los ingresos operativos de los activos de propiedad estatal de varios departamentos pueden integrarse en sus respectivos sistemas presupuestarios de planificación de inversiones de capital con eficiencia como núcleo y orientado al mercado para resolver los problemas de ajuste de existencias y. Inversión incremental, que es beneficiosa para los fondos. Asignación razonable y ajuste real de la estructura industrial. La cantidad total de activos estatales en nuestro país es de 10 billones de yuanes, y los activos estatales ocupados por varias empresas superan los 7 billones de yuanes. Si no puede obtener ganancias y no establece un sistema de recaudación de ingresos de capital de propiedad estatal, será imposible establecer un sistema económico de mercado socialista sólido.
3. Es necesario mejorar el sistema presupuestario nacional. De acuerdo con los requisitos del establecimiento de una economía de mercado socialista, ampliar el alcance de las funciones fiscales, fortalecer las capacidades de control fiscal, adoptar diferentes métodos de gestión para diferentes fondos presupuestarios, reflejar plenamente la dirección de las actividades gubernamentales y establecer y mejorar gradualmente la propiedad estatal. presupuesto de operación de activos y presupuesto de seguridad social, fortalecer la economía estatal, mejorar la eficiencia operativa corporativa y, en última instancia, proporcionar más fuentes de ingresos para el presupuesto público. Por lo tanto, el presupuesto operativo de activos de propiedad estatal no sólo es una parte importante del presupuesto de partida doble, sino también una base económica importante para el presupuesto de finanzas públicas.
4. La necesidad de fortalecer la gestión de los activos estatales.
Al establecer un presupuesto operativo de activos de propiedad estatal, se puede establecer un libro mayor del stock y flujo de activos de propiedad estatal para reflejar de manera oportuna y completa la cantidad, los beneficios y la estructura de los insumos y productos de activos de propiedad estatal, proporcionar al país con alerta temprana e información de supervisión, y proporcionar cantidad y flujo de activos para el control macroeconómico, logrando así orientación clasificada, realizando ajustes estratégicos a la economía estatal y logrando el "avance y retroceso" de la economía estatal. .
2. Establecer objetivos presupuestarios operativos para los activos estatales
1. Fortalecer la planificación y supervisión generales de los activos estatales y estandarizar aún más la relación entre la gestión y la supervisión de los activos estatales. y entidades operativas, y lograr activos de propiedad estatal. Maximizar el patrimonio de los activos. 2. Aclarar e implementar aún más los derechos sobre ingresos de los inversores en activos de propiedad estatal, mejorar los procedimientos de gestión de la distribución de ingresos y salvaguardar los derechos e intereses legítimos de los inversores en activos de propiedad estatal.
3. Fortalecer el seguimiento del proceso de operación de los activos estatales, fortalecer la gestión de los ingresos de la operación de los activos estatales y mejorar la calidad de la operación de los activos estatales.
4. Formar un conjunto de sistemas y procesos que no solo satisfagan las necesidades de gestión de activos estatales, sino que también reflejen las operaciones internas estandarizadas de las empresas autorizadas de activos estatales.