Cómo fortalecer la construcción del sistema nacional de innovación
La importancia y urgencia de acelerar la construcción del sistema nacional de innovación
Actualmente, los "cuellos de botella técnicos" se han convertido en una limitación importante para el desarrollo económico y social de China. Las insuficientes capacidades originales de innovación no favorecen una mayor apertura de mi país y su participación activa en la competencia internacional. La nueva revolución tecnológica contemporánea ha planteado graves desafíos a nuestro país. La nueva revolución tecnológica representada por la información y la biotecnología ha cambiado enormemente el patrón económico mundial. La capacidad de innovación se ha convertido en un factor clave para determinar el crecimiento económico, y los recursos innovadores se han convertido en el foco de la competencia internacional. Las investigaciones muestran que el desequilibrio del desarrollo científico y tecnológico mundial es mucho mayor que el desequilibrio del desarrollo económico mundial. Las alturas dominantes de la ciencia y la tecnología en la mayoría de los campos contemporáneos están controladas por los países desarrollados. Según estadísticas del Banco Mundial, los países desarrollados como Estados Unidos, la Unión Europea y Japón representan el 86% de la inversión mundial en I+D. En términos de balanza comercial internacional de tecnología, los países de altos ingresos reciben el 98% de los ingresos por transferencias de tecnología y licencias a nivel mundial. En los campos de la bioingeniería y la medicina, Estados Unidos, la Unión Europea y Japón poseen alrededor del 95% de las patentes, mientras que otros países, incluida China, sólo poseen entre el 4% y el 5%. Como gran país en desarrollo, en comparación con los países desarrollados y los países recientemente industrializados, China no sólo tiene una enorme brecha en acumulación científica y nivel tecnológico, sino que también tiene una tendencia cada vez mayor en algunos campos importantes, y la situación de competencia es bastante severa.
El sistema nacional de innovación de China está entrando en una nueva etapa.
Ante varias situaciones y requisitos nuevos, la estrategia de innovación científica y tecnológica de mi país necesita realizar ajustes importantes: primero, ajustar la ideología rectora de la estrategia de innovación científica y tecnológica, prestar más atención a la innovación original y esforzarnos por lograr avances en el desarrollo científico y tecnológico, en segundo lugar, ajustar el sistema de gestión de la innovación científica y tecnológica y establecer firmemente el valor de "orientado a las personas"; en tercer lugar, ajustar la política de trabajo de la innovación científica y tecnológica, tomar la decisión de hacerlo; algo y no hacer algo, y concentrarse en hacer grandes cosas; cuarto, ajustar el modelo de innovación científica y tecnológica, de centrarse en proyectos individuales. El cambio en la innovación tecnológica enfatiza la integración de diversas tecnologías y la formación de productos e industrias competitivos sobre la base; de integración; quinto, ajustar el mecanismo de movilización para la innovación tecnológica y movilizar y organizar plenamente todos los aspectos de la sociedad para invertir y apoyar la innovación tecnológica;
La capacidad general de innovación de un país proviene no sólo de la mayor vitalidad interna de las empresas y las instituciones de investigación científica, sino también de acuerdos institucionales científicos y un buen entorno socioeconómico. En la actualidad, la construcción del sistema nacional de innovación entrará en una nueva etapa de diseño general y promoción sistemática a nivel nacional. Los cambios en el entorno de desarrollo requieren que aceleremos el establecimiento de un sistema nacional de innovación que no sólo pueda desempeñar el papel del mercado, sino también movilizar y organizar eficazmente recursos de innovación de acuerdo con las estrategias nacionales. No sólo puede estimular la vitalidad de la innovación. propios actores, sino también lograr una integración efectiva de todas las partes del sistema. El objetivo es mejorar las capacidades generales de innovación del país basándose en años de reforma y desarrollo. En este sistema, el gobierno desempeñará un papel más activo y eficaz, la industria, la academia y la investigación estarán más estrechamente integradas y coordinadas, los recursos sociales se utilizarán de manera más amplia y plena y el sistema será más abierto. Según esta idea, la construcción del sistema nacional de innovación en la nueva era debe tener tres características sobresalientes: (1) Dar pleno juego al papel básico del mercado en la asignación de recursos y fortalecer las funciones de macrocontrol del gobierno (2); Estimular la vitalidad de las instituciones de microinnovación y promover el ajuste estructural general y la integración del sistema. (3) Promover la reforma del sistema de ciencia y tecnología, enfatizando el vínculo entre la ciencia y la tecnología, la educación y la reforma del sistema económico;
Cuestiones pendientes que deben resolverse urgentemente en la construcción del sistema nacional de innovación
La primera es la cuestión del macrocontrol. En la actualidad, mi país carece de mecanismos efectivos de macrocontrol y coordinación estratégica en la organización de actividades de innovación, la asignación de recursos de innovación y el suministro de sistemas de innovación. Las manifestaciones más destacadas son: en primer lugar, los departamentos y localidades pertinentes están fragmentados y desconectados en la organización de las actividades de innovación, y la duplicación sigue siendo importante, y no pueden concentrar verdaderamente sus esfuerzos en tareas importantes; en segundo lugar, la I+D militar y civil; Los sistemas industriales han estado separados durante mucho tiempo, lo que ha resultado en que los dos sistemas de innovación tengan grados de separación y cierre bastante diferentes. Algunas actividades importantes de I+D se repiten a menudo entre sistemas militares y civiles, lo que es incompatible con la tendencia de integración de tecnología militar-civil y de doble uso de alta tecnología.
La segunda es la cuestión de la arquitectura innovadora. En la actualidad, la estructura del sistema nacional de innovación de mi país está generalmente optimizada, pero el sistema de red para la interacción entre instituciones de innovación está lejos de estar formado. Al mismo tiempo, todavía existen eslabones débiles evidentes en el sistema nacional de innovación de mi país, y los defectos estructurales deben compensarse y mejorarse con urgencia. En primer lugar, la posición dominante de las empresas en innovación tecnológica no se ha establecido realmente. Aproximadamente la mitad de las empresas industriales grandes y medianas no tienen actividades de desarrollo tecnológico y alrededor del 40% de las instituciones corporativas de I+D no tienen fuentes estables de fondos. Por lo tanto, a muchas pequeñas y medianas empresas les resulta difícil obtener el apoyo técnico necesario. . En segundo lugar, el problema de las instituciones de investigación científica de bienestar público relativamente débiles y su fortaleza es muy prominente. La investigación sobre bienestar público en los campos de la agricultura, la salud, los recursos y el medio ambiente y las normas está lejos de satisfacer las necesidades básicas del desarrollo social. En tercer lugar, el problema de las instituciones imperfectas de servicios intermediarios no se ha resuelto eficazmente. Las leyes y regulaciones sobre los servicios de intermediación de ciencia y tecnología son incompletas y casi no existe orientación, apoyo ni políticas normativas integrales para los intermediarios. Algunos intermediarios tienen capacidades de servicio insuficientes y dependen en gran medida del gobierno. El desarrollo de agencias de servicios intermediarios en áreas económicamente subdesarrolladas incluso está rezagado.
Las principales tareas en esta etapa
El objetivo principal de la construcción del sistema nacional de innovación es: para 2010, establecer inicialmente un sistema nacional de innovación que se adapte al sistema económico de mercado socialista. y las leyes del propio desarrollo de la ciencia y la tecnología. La proporción del gasto en I+D de toda la sociedad en el PIB ha alcanzado el 2%. La construcción de las condiciones científicas y tecnológicas básicas, el sistema de innovación y la cultura de la innovación han logrado resultados notables y la construcción de la clave nacional. Las bases de investigación científica han alcanzado el nivel avanzado del mundo y las capacidades de innovación originales en campos clave han logrado grandes avances. Para 2020, se establecerá un sistema nacional de innovación relativamente completo, el gasto en I+D de toda la sociedad representará el 3% del PIB y la competitividad científica y tecnológica nacional pasará a la vanguardia mundial.
En el futuro, la construcción del sistema nacional de innovación debería centrarse en el papel central de las instituciones de investigación científica y las universidades en la innovación científica y tecnológica y el cultivo de talentos. Establecer un sistema público nacional de suministro y servicios de ciencia y tecnología, con las instituciones de bienestar público como organismo principal. Fortalecer el desarrollo de capacidades de innovación de la Academia de Ciencias de China. Es necesario promover y profundizar aún más los pilotos de innovación del conocimiento, explorar activamente un sistema de gestión de institutos de investigación científica moderno que esté en línea con las condiciones nacionales de mi país, optimizar aún más el diseño de las materias, formar un equipo de investigación científica capaz y eficiente, convertirlo en un base de investigación científica avanzada a nivel internacional y cultivar talentos científicos y tecnológicos de alto nivel y una base para promover el desarrollo de las industrias de alta tecnología de mi país. Sus funciones principales son centrarse estrechamente en los objetivos estratégicos nacionales, realizar trabajos de investigación básicos, estratégicos y con visión de futuro, formar un diseño estructural abierto y razonable con empresas, universidades y otras instituciones de investigación científica, y lograr la asignación óptima de recursos de innovación a nivel mundial. a nivel nacional y la plena utilización de los resultados de la innovación. Aprovechar aún más el papel fundamental de las universidades en el sistema nacional de innovación. En la futura construcción del sistema nacional de innovación, las universidades deben continuar profundizando la reforma del sistema de investigación científica y centrarse en la libre exploración de la investigación básica. Al mismo tiempo, también deben construir y establecer una serie de laboratorios nacionales interdisciplinarios clave para participar en la investigación básica y la investigación estratégica de alta tecnología en torno a objetivos nacionales, y proporcionar productos y servicios científicos y tecnológicos públicos a la sociedad. Fortalecer la integración con las instituciones de investigación científica mediante la realización conjunta de tareas nacionales de investigación científica y la apertura de laboratorios. Al fortalecer la construcción de universidades integrales y orientadas a la investigación, cultivaremos vigorosamente talentos innovadores sobresalientes y promoveremos la integración profunda de las ciencias naturales, sociales y humanas. Además, las universidades también deberían convertirse en centros regionales de I+D para mejorar continuamente las capacidades regionales de innovación mediante la transferencia y difusión de tecnología a la industria.
Al mismo tiempo, establecer la posición dominante de las empresas en la innovación tecnológica y hacer de las empresas el verdadero pilar de la innovación tecnológica es una de las tareas centrales de la construcción del sistema nacional de innovación. En la actualidad, el ajuste de la estructura industrial de mi país ha entrado en un proceso de desarrollo impulsado por la innovación. El desarrollo empresarial pasará de centrarse en aumentar la capacidad de producción a centrarse en mejorar las capacidades de innovación. Las necesidades tecnológicas y las capacidades de inversión de las empresas también mejorarán enormemente. Por lo tanto, el Estado debe tomar medidas activas para brindar apoyo justo y efectivo a la innovación para todo tipo de empresas y establecer verdaderamente la posición dominante de las empresas en innovación tecnológica. Las empresas deben convertirse en el principal organismo de inversión y organización en innovación tecnológica, desempeñar un papel más activo en la inversión en I+D de toda la sociedad, utilizar e integrar diversos factores y recursos dentro y fuera de la empresa y resolver importantes problemas técnicos en el desarrollo de las empresas. e incluso industrias. Las tareas clave actuales deberían ser: fortalecer aún más las instituciones de innovación tecnológica y la creación de capacidad de las empresas grandes y medianas de propiedad estatal, desarrollar centros de tecnología de ingeniería dirigidos por empresas, orientar a las empresas para que ajusten y formulen estrategias de desarrollo innovadoras y aumentar la inversión en innovación; dar pleno juego al papel de las empresas privadas en las industrias de alta tecnología alentar a las empresas privadas a participar en los principales planes nacionales y locales de ciencia y tecnología, guiar aún más a las instituciones de investigación científica transformadas para fortalecer las aplicaciones de la investigación básica y mejorar las capacidades de innovación continua, y desempeñar un papel; un papel de liderazgo y apoyo en los campos industriales correspondientes; alentar aún más a las empresas con financiación extranjera a establecer I+D en el Centro de China para llevar a cabo actividades de innovación localizadas. Al mismo tiempo, promover enérgicamente la integración e interacción de la industria, la academia y la investigación, apoyar a las empresas para que establezcan laboratorios o instituciones de I+D con universidades e instituciones de investigación científica, fortalecer diversas formas de investigación cooperativa con ellas y promover que las empresas establezcan alianzas estratégicas para innovación tecnológica.