Cómo adherirse a los principios de apertura, equidad y equidad en el proceso de licitación y adquisición
El párrafo 1.3 de las "Directrices para la adquisición de préstamos del Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento y de la Asociación Internacional de Fomento" (edición de 2004, en adelante denominadas "Directrices para la adquisición") menciona que "la competencia abierta es la base para contratación pública efectiva”. Concurso abierto La premisa es que la información relevante debe hacerse pública.
1) La información de la actividad licitatoria debe hacerse pública.
Si se adopta la licitación pública, el licitante deberá publicar un anuncio de licitación a través de los medios públicos designados por el estado. Si se requiere precalificación, se emitirá un anuncio de precalificación al invitar a presentar ofertas, el licitador deberá notificar a tres; o personas jurídicas más específicas u otras organizaciones emiten invitaciones. El anuncio de licitación, el anuncio de precalificación y la invitación a licitar deberán contener información que pueda satisfacer básicamente las necesidades de los posibles postores al decidir si participarán en el concurso de licitación.
2) El contenido del pliego de condiciones deberá estar completo.
Los documentos de licitación deberán contener la información necesaria para que los licitadores tomen decisiones de licitación y preparen las ofertas, así como otra información relevante para garantizar la apertura y transparencia del proceso de licitación. Las aclaraciones o modificaciones a los documentos de licitación se notificarán por escrito a todos los destinatarios de los documentos de licitación. El contenido completo de los documentos de licitación tiene como objetivo garantizar que las empresas tengan información suficiente para decidir si presentar ofertas para un contrato específico y cómo hacerlo.
3) La apertura de ofertas deberá realizarse en público.
El procedimiento de apertura de ofertas será público, y todos los oferentes o sus representantes podrán participar en la apertura de las ofertas; los documentos de la oferta se abrirán en público, y el nombre del oferente, el precio de la oferta y otros contenidos principales de la oferta; La oferta será leída y registrada en público.
4) Los resultados del premio deberán hacerse públicos.
Después de determinar el postor ganador, el licitador emitirá un aviso de adjudicación de la oferta al postor ganador y notificará a todos los postores no seleccionados al mismo tiempo. Si un licitador no seleccionado tiene objeciones a las actividades de licitación y al resultado ganador, tiene derecho a interrogar al licitador o presentar una queja ante el departamento de supervisión administrativa correspondiente.
La divulgación de los resultados de la oferta ganadora tiene como objetivo garantizar que el postor ganador tenga la oportunidad de confirmar que ha ganado la oferta, y el postor perdedor tenga la oportunidad de saber si sus derechos e intereses han sido respetados. infringido y los motivos del rechazo, para que pueda mejorar los documentos de licitación en el futuro (afortunadamente, algunas regiones o industrias han hecho un mejor trabajo al revelar los motivos del rechazo, como la licitación del proyecto de construcción de Beijing y el anuncio de licitación del proyecto publicado por Guodian Red Empresarial).
Para garantizar la operatividad de la divulgación, la divulgación de información debe cumplir con los estándares de exhaustividad, autenticidad, legalidad, actualidad, disponibilidad y facilidad de explicación.
5) Las decisiones de manejo de quejas o actividades de licitación ilegales deben hacerse públicas.
La publicación de quejas sobre decisiones y registros de actividades de licitación ilegales puede promover la construcción de un sistema de crédito para las licitaciones, mejorar el mecanismo de castigo por la deshonestidad en las licitaciones y estandarizar el comportamiento de las partes involucradas en las licitaciones.
6) La información específica debe mantenerse confidencial.
Para garantizar la equidad e imparcialidad de las actividades de licitación, la información específica relevante debe mantenerse confidencial. Por ejemplo, si un proyecto de licitación tiene una oferta mínima, la oferta mínima debe mantenerse confidencial antes de abrir la oferta; los nombres y números de los posibles postores deben mantenerse confidenciales antes de abrir la oferta. Las cláusulas de confidencialidad excepcionales favorecen la protección y el mantenimiento de la competencia entre proveedores y salvaguardan los intereses de una misma familia y del público. Por tanto, los objetivos fundamentales que persiguen los sistemas de confidencialidad jurídica y revelación de información son consistentes y no contradictorios.
Equitativo
El principio de equidad se aplica no sólo a la relación contractual entre el licitador y el licitador, sino también a la relación competitiva equitativa entre los licitadores. Debemos seguir estrictamente las condiciones y procedimientos de las licitaciones públicas, tratar a todos los postores por igual y no favorecer a unos sobre otros. Refinar el principio de equidad en reglas de comportamiento específicas que sean obligatorias y orientativas puede ayudar a lograr la equidad.
1) La información de la oferta debe ser la misma.
Información de la licitación proporcionada por el licitador a todos los posibles licitadores, como anuncios, documentos de licitación, documentos aclaratorios o complementarios, planos, etc. , deben ser los mismos, y la oferta más baja u otra información que pueda obstaculizar la competencia leal no se revelará a ningún postor.
2) Los procedimientos de revisión y reexamen de calificaciones deben ser consistentes.
Se deben utilizar los mismos estándares y procedimientos para la revisión de calificación de todos los posibles postores y la evaluación de los documentos de licitación, y no se permitirá ninguna mala práctica para beneficio personal o ganancia personal.
3) No habrá términos discriminatorios en los documentos de licitación.
Los requisitos técnicos y de calidad de los documentos de licitación deben adoptar estándares universales en la medida de lo posible, y no deben favorecer a un postor específico ni excluir a otros postores indicando marcas comerciales y patentes específicas.
4) El personal relevante debe evitarlo según las regulaciones.
Las personas que tengan interés en el postor no podrán formar parte del comité de evaluación de ofertas para evitarlo.
5) Las condiciones del contrato deben ser justas;
El artículo 5 de la "Ley de Contratos de la República Popular China" estipula que "las partes determinarán sus respectivos derechos y obligaciones de acuerdo con el principio de equidad". Para el licitador y el postor, ambas partes tienen el mismo estatus en las actividades de licitación y los términos del contrato deben ser justos. Ninguna de las partes podrá hacer exigencias irrazonables a la otra parte, ni podrá imponer su voluntad a la otra parte.
Justo
El principio de equidad es diferente del principio de justicia. Ajusta los derechos y obligaciones entre las dos partes. Ajusta los derechos y obligaciones entre una parte y otras partes. Obligación, enfatizando que una parte debe mantener la misma distancia de las demás.
1) Los licitadores no serán discriminados por factores geográficos.
Para garantizar la equidad de las actividades de licitación, los licitadores no serán discriminados por su propiedad, lugar de registro, afiliación y otros factores.
2) Los criterios de revisión de calificación y evaluación de ofertas no se reutilizarán.
El proceso de licitación se puede dividir en precalificación y poscalificación según el método de revisión de calificación. Independientemente de la precalificación o poscalificación, los estándares ya utilizados en la revisión de calificación no podrán reutilizarse en la etapa de evaluación de las ofertas. Si los criterios de revisión de calificaciones se reutilizan en la etapa de evaluación de la oferta, será más fácil para las empresas con amplia experiencia o ventajas financieras o de personal ganar la oferta. Los criterios de evaluación de ofertas utilizados en la etapa de revisión de calificación excluirán a las empresas que estén calificadas para licitar.
3) Evaluación justa
La evaluación de la oferta es uno de los eslabones clave en el trabajo de licitación. La evaluación no sólo debe ser confidencial sino también imparcial. En la evaluación de la oferta, todos los jueces, especialmente los representantes del postor, deben ser justos, realistas y tratar a todos los postores por igual. Los representantes del licitador no aprovecharán la oportunidad para emitir juicios subjetivos personales y transmitir sus opiniones personales a otros jueces de diversas maneras. Los representantes del licitador deben reflejar la verdadera importancia de organizar el trabajo de evaluación de la oferta y tomar la iniciativa y desempeñar un papel imparcial. Al mismo tiempo, se debe impedir que otros jueces lo utilicen durante el proceso de evaluación.
4) Los criterios de evaluación de ofertas deben ser lo más cuantitativos posible.
Los criterios de evaluación de ofertas en los documentos de licitación deben cuantificarse lo más posible y todas las ofertas deben evaluarse estrictamente de acuerdo con los procedimientos de evaluación de ofertas establecidos. Las opiniones personales de todos los jueces deberán quedar plenamente reflejadas en sus respectivas hojas de puntuación, y el postor ganador se determinará con base en los criterios de evaluación de ofertas establecidos.
5) Evitar sustituir la justicia por la equidad.
Una breve descripción de cómo ser abierto, justo y equitativo, pero en el trabajo real, se debe tener cuidado de evitar reemplazar la justicia por la equidad.