Cómo hacer un buen trabajo en la producción segura de las minas de carbón en 2017
En la Conferencia Nacional de Seguridad Laboral de 2017 celebrada el 16 de enero, Huang Yuzhi, subdirector de la Administración Estatal de Seguridad Laboral y director de la Oficina Estatal de Supervisión del Carbón, desplegó tareas clave de seguridad en las minas de carbón.
En 2017, debemos centrarnos en estos siete aspectos del trabajo
(1) Implementar concienzudamente las "Dictámenes del Comité Central del Partido Comunista de China y del Consejo de Estado sobre la Promoción Reforma y desarrollo en el campo de la producción de seguridad".
Primero, debemos fortalecer el concepto de desarrollo seguro. Los departamentos de inspección y supervisión de seguridad de las minas de carbón en todos los niveles deben atenerse al resultado final en todo momento y garantizar que ninguna producción sea insegura.
En segundo lugar, debemos fortalecer la implementación de responsabilidades. Cada mina define claramente una persona con responsabilidad de supervisión directa, transmite presión a todos los niveles y realmente implementa las responsabilidades de seguridad a nivel de base, a las empresas y al sitio, la supervisión local y la supervisión nacional deben fortalecer la coordinación para formar una fuerza conjunta;
En tercer lugar, debemos fortalecer la reforma y la innovación. Establecer y mejorar la aplicación conjunta de la ley, el castigo conjunto, la conexión de ejecución y otros mecanismos, promover la reforma de las licencias administrativas y fortalecer la supervisión y supervisión durante y después del evento.
En cuarto lugar, debemos mejorar las regulaciones y estándares. Debemos promulgar rápidamente normas y especificaciones como los "Requisitos técnicos generales para los sistemas de monitoreo de seguridad de las minas de carbón" y establecer gradualmente un sistema estándar con normas nacionales obligatorias como cuerpo principal.
En quinto lugar, debemos fortalecer las capacidades policiales del equipo. Lograr establecer contactos con empresas mineras de carbón lo antes posible para lograr supervisión, supervisión y aplicación de la ley remotas.
(2) Llevar a cabo acciones especiales en profundidad para reprimir las actividades ilegales.
Primero, aclarar las responsabilidades laborales.
En segundo lugar, debemos aumentar la intensidad del castigo por violaciones de leyes y regulaciones. Se ordenará que cualquier violación de las leyes y regulaciones, como el cruce de capas superiores o el cruce de límites, se suspenda para su rectificación, se exponga lo antes posible, se transfiera a tierras y recursos y otros departamentos de manera oportuna, se informe al gobierno local y Los departamentos provinciales de supervisión y supervisión paso a paso, y supervisan o llevan a cabo "mirar hacia atrás".
Si una mina de carbón todavía organiza la producción durante el período de suspensión de la producción y rectificación, y si existen peligros ocultos importantes, como superposición de capas y cruce de límites, y se niega a rectificar, se exigirá al gobierno local. cerrarlo de conformidad con la ley.
Establecer un sistema de recompensa por denuncias y recompensar fuertemente a los denunciantes.
En tercer lugar, debemos seguir profundizando las inspecciones de seguridad en la producción.
Completa rápidamente la inspección de cobertura total centrándote en las "ocho inspecciones". Todos los tipos de minas de carbón de la jurisdicción están bajo total vigilancia. Después de las "Dos Sesiones", nos centramos en los puntos clave e implementamos una supervisión e inspección jerárquica y clasificada.
(3) Intensificar aún más el cierre y la salida de capacidades de producción atrasadas, como las pequeñas minas de carbón.
Primero, debemos lanzar una batalla para eliminar gradualmente las pequeñas minas de carbón.
Esforzarse por eliminar todas las pequeñas minas de carbón con una capacidad anual de 90.000 toneladas o menos para 2017. Provincias como Hebei, Liaoning, Jilin, Heilongjiang, Jiangsu, Henan, Gansu, Qinghai y Xinjiang deben guiar activamente la salida ordenada de minas con una capacidad de producción inferior a 300.000 toneladas/año Shanxi, Mongolia Interior, Shaanxi, Ningxia y; otras provincias deben guiar activamente la salida ordenada de las minas con una capacidad de producción de 60. Las minas con una capacidad inferior a 10.000 toneladas/año saldrán de manera ordenada.
Para las minas con explosiones con una capacidad de producción de 90.000 a 300.000 toneladas/año que no están incluidas en la eliminación gradual, los departamentos de supervisión de seguridad de las minas de carbón en todos los niveles deben tomar la iniciativa en la organización, junto con gestión del carbón, supervisión de la seguridad de las minas de carbón y otros departamentos, desde la perspectiva de la inversión, la tecnología, se realizarán evaluaciones de seguridad en términos de gestión, equipo y capacidades. Si no se cumplen las condiciones de producción de seguridad después de la evaluación, se suspenderá la producción. rectificación de conformidad con la ley; si la suspensión de la producción y la rectificación aún no cumplen con los estándares, se cerrará de conformidad con la ley.
En segundo lugar, debemos fortalecer la supervisión de la seguridad de las minas de carbón con exceso de capacidad.
Para las minas incluidas en el plan de salida y reducción del exceso de capacidad, se les ordenará detener la producción, cancelar las licencias pertinentes y hacer un anuncio. No habrá un "período de transición" ni un "período de retirada". y se asignará personal especial para su estricto seguimiento. Si la producción no puede detenerse inmediatamente debido al reasentamiento de personal, recuperación de equipos, etc., se debe formular un plan de implementación específico, un líder de la empresa será claramente responsable, se aclararán los supervisores de departamento y se enfrentarán las responsabilidades de cada minero. Se deben aclarar cada área minera, cada nivel y cada mina. El tiempo de cierre, las restricciones de producción, las medidas de seguridad y otras medidas deben definirse claramente y solo pueden implementarse después de la aprobación del gobierno provincial.
En tercer lugar, debemos reducir estrictamente la cantidad de reposición.
Al liberar capacidad de producción avanzada, la capacidad de producción atrasada se verá obligada a acelerar su salida; si se adopta el reemplazo de la capacidad de las minas de carbón, las minas de carbón con graves desastres y malas condiciones de seguridad serán el foco de la reducción nuclear. Xinjiang debería vincular la finalización y mejora de los procedimientos de los proyectos de construcción con la eliminación de pequeñas minas de carbón (163 de 300.000 toneladas/año y menos).
Revisión in situ de las minas de carbón que solicitan y renuevan licencias de producción de seguridad, cancelando rápidamente las licencias de producción de seguridad de las minas de carbón que han expirado sin solicitar la renovación y aún no cumplen con las condiciones de seguridad después de la rectificación, y promover la "Cierre y salida de minas de carbón "zombies".
(4) Fortalecer la gestión especial de daños por gases y agua.
En primer lugar, debemos reforzar la gestión de los límites de superación cero de gas.
Implementar cuatro medidas: evacuación de cortes de energía, análisis de causas, suspensión de producción y rectificación, y rendición de cuentas por cortes excesivos de gas, y fortalecer los análisis de alerta temprana de anomalías de gas. Promover la actualización y transformación de los sistemas de monitoreo de seguridad y promover el uso de sensores de metano avanzados y aplicables, como infrarrojos y láser.
En segundo lugar, debemos fortalecer la gestión de prevención de explosiones de minas. Las minas de carbón y gas deben organizar de manera uniforme la extracción de capas protectoras, el drenaje previo de gas de vetas de carbón regionales y otros proyectos con despliegue de minería, reemplazo de proyectos, etc. para garantizar que las operaciones mineras se lleven a cabo dentro del área efectiva de prevención de explosiones regionales. medidas; es necesario fortalecer el control de altos niveles de gas, explosiones, etc. La capacidad de producción de la mina se verifica e inspecciona aleatoriamente. Si la capacidad de extracción es insuficiente, se reducirá la capacidad de producción y se reducirá la intensidad de la minería.
En tercer lugar, debemos reforzar la gestión de la seguridad de la ventilación. Mejorar el sistema de ventilación de la mina, implementar una minería regular y prohibir el uso de métodos de extracción de carbón atrasados, como la minería en carriles. Cuando se extraen vetas de carbón propensas a la combustión espontánea, se deben formular e implementar medidas integrales de prevención y extinción de incendios después de la extracción, se deben sellar de manera oportuna y se deben fortalecer las inspecciones. Los equipos eléctricos de la mina deben ser inspeccionados y probados periódicamente. Está prohibido el uso de equipos electromecánicos que hayan sido eliminados por el estado y están estrictamente prohibidos los cables, cintas, secadores de pelo y otros materiales no ignífugos.
En cuarto lugar, la identificación del grado del gas debe estar estrictamente estandarizada. Si la misma veta de carbón extraída en minas adyacentes se actualiza a alto nivel de gas o explosión, la mina de carbón debe llevar a cabo inmediatamente la identificación del grado de gas. Antes de completar la identificación, la gestión se llevará a cabo de acuerdo con las vetas de carbón con alto nivel de gas y explosión; Los departamentos de gestión y supervisión del carbón deben realizar inspecciones mina por mina para fortalecer los niveles de gas. Revisión y gestión dinámica de los resultados de la evaluación de la calidad. Aquellos que cometan fraude durante la evaluación y cuya calidad del gas no se mejore cuando debería ser deben ser investigados. y responsabilizarse seriamente. Las áreas no sobresalientes de las minas con estallidos deben someterse a una verificación regional. Si existe riesgo de estallido después de la verificación regional, se deben tomar medidas integrales contra el estallido; si no hay peligro de estallido después de la verificación regional, se deben tomar medidas de protección de seguridad; ; si se encuentran signos de estallido o estallido durante la construcción, se deben detener las operaciones de inmediato y se deben tomar medidas integrales de prevención de emergencias regionales.
En quinto lugar, debemos reforzar la gestión cerrada. Las minas de carbón deben presentar todos los números de sello, completar los mapas de la mina de manera oportuna para evitar sellos falsos e inconsistencias con los mapas reales, e informar los planes de producción, los inicios de trabajo, la construcción de los sellos y los dibujos e información principales a los departamentos locales de supervisión e inspección en un manera oportuna y veraz.
Organizar la revisión del "Reglamento sobre Prevención y Control del Agua en las Minas de Carbón" y llevar a cabo una nueva ronda de clasificación de tipos hidrogeológicos y análisis estadístico de minas con tipos hidrogeológicos extremadamente complejos, áreas de integración de recursos, áreas cercanas a antiguos hornos y áreas de goaf, es necesario explorar si hay alguna excavación. Shanxi, Hebei, Heilongjiang, Henan, Yunnan y otros lugares deben llevar a cabo estudios y gestión integrados de las áreas de las minas de carbón fusionadas y presentar informes de exploración hidrogeológica. Si no se investigan los gases nocivos, la acumulación de agua, etc. en las áreas de las minas de carbón, el agua. No se implementarán medidas de exploración y liberación, no se organizará la producción. Antes de cerrar una mina de carbón, se debe preparar y enviar al departamento provincial de administración del carbón para su aprobación un informe de cierre de la mina (que incluya la verificación de información básica, como el agua vieja y vacía).
(5) Promover profundamente la construcción de infraestructura de seguridad en las minas de carbón.
En primer lugar, debemos impulsar la construcción del sistema de precontrol "tres en uno".
Estudiar y establecer un sistema de control y prevención de seguridad "tres en uno" de gestión y control de clasificación de riesgos, investigación y gestión de peligros ocultos y estandarización de la producción de seguridad, y revisar y emitir la puntuación de estandarización de la producción de seguridad. método y método de calificación de evaluación lo antes posible.
En la primera mitad del año, cada provincia productora de carbón seleccionará entre 3 y 5 minas para poner a prueba los nuevos estándares. La Oficina Estatal de Supervisión del Carbón celebrará reuniones in situ en el momento adecuado para resumir los nuevos estándares. experiencia de promoción.
Todas las localidades deben fortalecer la estandarización de la seguridad de la producción. Durante la revisión preliminar de las evaluaciones de estandarización, se deben realizar inspecciones in situ de las minas declaradas para mejorar aún más la calidad y el nivel de cumplimiento de las normas. La Oficina Estatal de Supervisión del Carbón fortalecerá las inspecciones aleatorias de las minas que cumplan con los estándares de seguridad y realizará inspecciones aleatorias de todas las minas de carbón pequeñas y medianas estandarizadas de primer nivel.
En segundo lugar, debemos promover “una excelencia y tres reducciones”.
Estudiar y formular medidas para reducir el número de personas que trabajan bajo tierra en diferentes condiciones operativas. Los departamentos provinciales de supervisión de seguridad de las minas de carbón deben tomar la iniciativa en la formulación del plan de implementación de "una optimización y tres reducciones" para las minas de carbón. en su jurisdicción, y promover "el reemplazo mecanizado de personas y la reducción automática de personas". "Esto resuelve el problema de que más de mil personas ingresan al pozo en un solo turno en las grandes minas, más de cien personas ingresan a un pozo en un solo turno en minas pequeñas y hacinamiento en la superficie de trabajo minero.
En tercer lugar, debemos reforzar la formación y evaluación de la seguridad.
Todos los departamentos relevantes deben prestar atención a la evaluación de los principales responsables; llevar a cabo inspecciones mutuas de capacitación en seguridad y cumplimiento de la ley, e insistir en tomar la prueba cada vez que sean inspeccionados. Se ordenará la prueba en el sitio para que realice una prueba de recuperación. Si aún no superan la prueba de recuperación, se recomienda que sean transferidos a otra posición. Si no se realiza la rectificación dentro del plazo, se suspenderá la producción. para su rectificación conforme a la ley.
En cuarto lugar, debemos promover tecnologías de seguridad avanzadas. Compilar el Catálogo para la promoción de tecnologías avanzadas y aplicables para la producción segura de las minas de carbón (2017), organizar actividades de tecnología de seguridad en áreas mineras, promover la construcción de una serie de proyectos de demostración, como prevención y control de grandes desastres, investigación y gestión de peligros ocultos. , y el estudio y gestión de los factores que causan desastres, y eliminar los procesos y equipos de producción obsoletos.
En quinto lugar, debemos reforzar la prevención y el control de riesgos laborales.
(6) Fortalecer la supervisión de la seguridad, la supervisión y el cumplimiento de la ley.
Los departamentos de supervisión e inspección de seguridad de las minas de carbón en todos los niveles formularán listas de responsabilidades, compilarán e implementarán planes de aplicación de la ley, harán buen uso de los manuales y documentos de aplicación de la ley, estandarizarán estrictamente la supervisión, la supervisión y la aplicación de la ley, y aumentarán los castigos. y mejorar continuamente el nivel de aplicación de la ley.
El departamento de supervisión de seguridad de las minas de carbón debe fortalecer la aceptación de la reanudación del trabajo y la producción. Todas las localidades deben formular estándares y métodos para la reanudación de la producción y la reanudación, y hacer cumplir estrictamente los procedimientos de aceptación, las normas y los sistemas de firma de aprobación. La aceptación de las minas de carbón locales debe ser firmada por el jefe de la ciudad (condado). Aquellos que no hayan firmado antes serán reexaminados;
Las minas de carbón provinciales y las minas de carbón de la empresa central serán firmadas por el jefe. persona a cargo del departamento provincial de supervisión de seguridad de las minas de carbón, y no deberá estar firmada por el jefe del departamento ni por el jefe de la oficina de aceptación (grupo líder). Firme en nombre de la mina de carbón y notifique de inmediato a la sucursal de supervisión local de la mina de carbón. reanudación del trabajo y la producción.
Seguir y comprender las fusiones y reorganizaciones de las minas de carbón de las empresas centrales y fortalecer la supervisión de la seguridad es necesario implementar las responsabilidades de supervisión local de las minas de carbón integradas y reorganizadas e instar a las empresas a fortalecer la seguridad; La gestión de las minas de carbón fusionadas y reorganizadas no puede implementar eficazmente las fusiones y reorganizaciones de las minas de carbón. Para la supervisión, se debe informar al gobierno local y a los departamentos pertinentes.
Es necesario fortalecer la supervisión de la seguridad de las minas de carbón administradas, verificar si las calificaciones de seguridad de las empresas anfitrionas cumplen con las regulaciones y si el equipo de gestión de seguridad está en funcionamiento; Los sistemas de las minas de carbón administradas son sólidos, si se implementan las responsabilidades de seguridad y previenen estrictamente el depósito en garantía, la subcontratación ilegal y la subcontratación.
Las agencias de supervisión de seguridad deben fortalecer la inspección y orientación de la supervisión de seguridad de las minas de carbón de los gobiernos locales. Las oficinas provinciales y las sucursales deben realizar inspecciones y orientación para las ciudades productoras de carbón y los gobiernos locales a nivel de condado dentro de sus jurisdicciones. Una vez al año, se requieren entrevistas en áreas propensas a sufrir accidentes.
Es necesario llevar a cabo cinco inspecciones especiales, incluido el control de gas, la prevención de daños por agua, la evaluación comparativa de procedimientos, las supercapacidades y la inversión en seguridad, y formular planes de inspección especiales si se determina que las condiciones son seguras. Si no se cumplen los requisitos de producción, la licencia de producción de seguridad debe retenerse temporalmente de acuerdo con la ley (recuperar el original y las copias duplicadas) y notificar al gobierno local y a los departamentos pertinentes.
Establecer un mecanismo de reflexión interna para accidentes en los departamentos de supervisión regulatoria, formular medidas para la supervisión y evaluación de las fuerzas del orden, casos de fallos públicos y divulgación de información, establecer un sistema mensual de notificación de información de las fuerzas del orden y fortalecer la evaluación diaria y periódica. análisis y evaluación de la aplicación de la ley.
(7) Fortalecer la investigación de accidentes y la educación sobre alertas.
En primer lugar, debemos investigar y abordar estrictamente los accidentes.
Desarrollar un manual de investigación y manejo de accidentes, mejorar el sistema de responsabilidad del líder del equipo de investigación de accidentes, establecer mecanismos como la investigación intensificada de accidentes típicos, la supervisión de listados y la supervisión de la rectificación de problemas de exposición a accidentes, y mejorar la Sistema de soporte técnico para la investigación y análisis de accidentes.
En caso de un accidente particularmente grave o un accidente grave típico, se entrevistará al gobierno local, los departamentos pertinentes y los líderes empresariales, y se invitará a los principales medios de comunicación a participar y exponerse públicamente.
Es necesario implementar "un caso y dos investigaciones" para los accidentes. Si el accidente ocurre debido a un trabajo deficiente, el personal pertinente del gobierno local y los departamentos pertinentes serán responsables de acuerdo con la ley. y regulaciones.
En segundo lugar, debemos fortalecer la construcción del sistema de integridad.
Empresas que tienen comportamientos graves y poco confiables, como accidentes graves y graves, ocultan e informan falsamente accidentes, no rectifican peligros ocultos importantes, reanudan la producción sin aprobación, evaden deliberadamente la supervisión regulatoria y se niegan a implementar instrucciones de supervisión regulatoria. están incluidos en la lista La "lista negra" continúa anunciando que los principales responsables de las empresas mineras del carbón que hayan sufrido accidentes graves y graves tendrán prohibido desempeñarse como directores (presidentes, directores generales) de las empresas mineras del carbón de por vida. y se implementará un castigo conjunto.
En tercer lugar, debemos fortalecer la educación de alerta.
Chongqing, Mongolia Interior, Heilongjiang, Ningxia, Hubei y otros lugares donde ocurrieron accidentes importantes deben producir rápidamente películas educativas y de advertencia, organizar a los directores de minas de carbón encarcelados y al personal de los departamentos gubernamentales pertinentes para que aparezcan y prediquen, y la Oficina Nacional de Supervisión del Carbón La Oficina se centrará en llevar a cabo actividades educativas sobre advertencia de accidentes en la segunda mitad del año y utilizará eficazmente las lecciones aprendidas del accidente para promover el trabajo.