El funcionario explica en detalle los motivos del piloto del impuesto sobre bienes inmuebles y el alcance de la recaudación, y ¿qué señales clave se emiten?
¿Por qué pilotar primero y luego legislar? ¿Cómo se recauda el impuesto sobre bienes inmuebles? Se dio la interpretación oficial. Recientemente, el sitio web del Congreso Nacional del Pueblo publicó dos documentos relacionados con el proyecto piloto de reforma del impuesto sobre bienes inmuebles. El primero es la "Decisión (borrador) sobre la autorización al Consejo de Estado para llevar a cabo trabajos piloto de reforma del impuesto sobre bienes inmuebles en determinadas regiones" (en lo sucesivo, "referido en lo sucesivo"). como " "Borrador") informe de resultados de la revisión, y el segundo es la explicación del "Borrador" antes mencionado por el Ministro de Finanzas Liu Kun.
En cuanto al impuesto sobre bienes inmuebles desde la legislación hasta el piloto, Liu Kun dijo que dado que el mercado inmobiliario varía mucho en todo el país y la situación real es muy compleja, la legislación sobre impuestos sobre bienes inmuebles debe avanzar paso a paso. paso a paso y de manera constante; profundizar aún más el proyecto piloto de reforma del impuesto sobre bienes inmuebles proporcionará En el futuro, una legislación unificada en todo el país acumulará experiencia y creará condiciones.
¿Por qué pasar de la legislación al piloto?
La situación actual es muy compleja y el programa piloto ha acumulado experiencia en materia de legislación.
En los años anteriores a este año, el foco del debate en mi país sobre el impuesto sobre bienes inmuebles era “legislación "Trabajo, y también hubo mucha legislación sobre impuestos sobre bienes inmuebles. Apareció por primera vez en el informe de trabajo del gobierno nacional, pero es el piloto de reforma del impuesto sobre bienes inmuebles el que se ha mencionado más este año.
El 11 de mayo de este año, camaradas responsables del Ministerio de Finanzas, el Comité de Trabajo Presupuestario del Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo, el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural y la Administración Estatal de Impuestos organizó un simposio sobre el trabajo piloto de la reforma del impuesto inmobiliario en Beijing y escuchó las opiniones de algunos habitantes urbanos de camaradas gubernamentales responsables y de algunos expertos y académicos sobre el trabajo piloto de la reforma del impuesto inmobiliario.
La última palabra se tomará en octubre. El 23 de octubre, la 31ª reunión del Comité Permanente del XIII Congreso Nacional del Pueblo aprobó la "Decisión del Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo sobre la autorización al Consejo de Estado para llevar a cabo proyectos piloto sobre la reforma del impuesto sobre bienes inmuebles en algunas regiones" ( denominada "Decisión" "), las ciudades piloto serán determinadas por el Consejo de Estado y reportadas al Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo para su presentación. Los objetos del impuesto sobre bienes inmuebles se dividen en varios tipos de bienes inmuebles para uso residencial y no residencial; el proyecto piloto tendrá una duración de cinco años cuando las condiciones estén maduras, las leyes se formularán de manera oportuna.
Personas relevantes a cargo del Ministerio de Finanzas y la Administración Estatal de Impuestos dijeron en una entrevista con reporteros de la Agencia de Noticias Xinhua que el Ministerio de Finanzas y la Administración Estatal de Impuestos redactarán medidas piloto de impuestos sobre bienes inmuebles ( borrador) de acuerdo con la autorización del Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo y seguir los procedimientos para completar todos los preparativos para el piloto.
Desde la legislación hasta los pilotos de reforma, ¿cuáles son las razones detrás de los cambios? Respecto a la legislación sobre impuestos inmobiliarios, Liu Kun dijo que el Comité Central del Partido y el Consejo de Estado conceden gran importancia a la legislación y reforma del impuesto inmobiliario. En 2011, con la aprobación del Consejo de Estado, Shanghai y Chongqing lanzaron una reforma piloto del impuesto a la propiedad de viviendas personales. Desde 2013, de acuerdo con los requisitos de la Tercera Sesión Plenaria del XVIII Comité Central del Partido Comunista de China para "acelerar la legislación sobre impuestos inmobiliarios y promover la reforma de manera oportuna", el Comité de Trabajo Presupuestario de la Asamblea Popular Nacional Permanente El Comité y el Ministerio de Finanzas han trabajado junto con las partes relevantes para promover activamente la legislación sobre impuestos inmobiliarios y lograr resultados graduales. Dado que el mercado inmobiliario varía mucho en todo el país y la situación real es muy compleja, la legislación sobre impuestos inmobiliarios debe avanzar paso a paso y de manera constante.
En cuanto al piloto de reforma del impuesto sobre bienes inmuebles, Liu Kun dijo: “Sobre la base de resumir la experiencia del piloto de reforma del impuesto sobre la propiedad de viviendas personales en Shanghai y Chongqing, combinado con la nueva situación y las nuevas circunstancias, podemos profundizar aún más el piloto de reforma fiscal sobre bienes inmuebles Aprovechar plenamente el papel de demostración, avance e impulso del piloto en la reforma general, fortalecer la gestión de la regulación inmobiliaria por el lado de la demanda, estabilizar las expectativas del mercado y también acumular experiencia y crear condiciones para una legislación nacional unificada en el futuro. Con este fin, se recomienda profundizar los pilotos locales primero y luego unificar la legislación nacional ', el Comité Permanente de la Asamblea Popular Nacional ha autorizado al Consejo de Estado a llevar a cabo una reforma del impuesto sobre bienes inmuebles. trabajo piloto en algunas áreas de acuerdo con la ley, proporcionando garantía legal para avanzar de manera constante en el piloto de reforma".
Wang Yuchen, director de Beijing Jinliu Law Firm, cree que el impuesto sobre bienes inmuebles está en el proceso. Es muy importante en el sistema de impuestos y tasas del país. El ciclo legislativo es relativamente largo y el avance también debe ser riguroso y riguroso. El piloto es una "piedra de toque" muy importante. Actualmente, el trabajo piloto de la reforma del impuesto sobre bienes inmuebles está a punto de comenzar, lo que significa que el proceso legislativo del impuesto sobre bienes inmuebles ha dado un gran paso adelante.
¿Cuáles son las consideraciones para el alcance de la tributación?
Para reducir el impacto en los residentes rurales, la vivienda rural no está incluida en el programa piloto.
En cuanto al alcance de recaudación del programa piloto del impuesto sobre bienes inmuebles, la "Decisión" define los objetos de gravamen del impuesto sobre bienes inmuebles en las áreas piloto como residencias Todo tipo de bienes inmuebles, incluidos los inmuebles comerciales y no residenciales, excluidas las viviendas rurales de propiedad legal y las residencias en ellas.
¿Cuáles son las consideraciones para determinar el alcance de la tributación? ¿Por qué la vivienda rural no se incluye en el ámbito de esta reforma? Liu Kun explicó que, considerando que todavía existe una gran brecha entre el desarrollo económico y social urbano y rural de mi país y los niveles de ingresos de los residentes en general, para reducir el impacto del piloto en los residentes rurales, las propiedades rurales de propiedad legal y la Las residencias en ellos no están incluidas en el ámbito de imposición del piloto.
En cuanto a la base de cálculo del impuesto, la tasa impositiva, etc., Liu Kun dijo que para evitar el impacto en la producción y operación de las empresas, este proyecto piloto continuará siguiendo el "Impuesto Provisional sobre la Propiedad de "La República Popular China y el Estado" para bienes raíces no residenciales. Se implementan los "Reglamentos Provisionales de la República Popular China sobre el Impuesto sobre el Uso de la Tierra Urbana". El alcance de los impuestos, la base de cálculo del impuesto, la tasa impositiva, Los incentivos fiscales y la gestión de la recaudación permanecerán sin cambios en el sistema actual para garantizar que la carga fiscal se traslade durante el período piloto.
En cuanto a las propiedades residenciales, actualmente no hay detalles específicos sobre la base de cálculo del impuesto y la tasa impositiva que se hayan revelado al público. El Comité de Constitución y Derecho de la Asamblea Popular Nacional señaló en su informe sobre los resultados de la revisión del "Proyecto" que la reunión del Comité Permanente en la mañana del 20 de octubre revisó la "Decisión sobre la autorización al Consejo de Estado para lanzar bienes raíces Trabajo piloto de reforma fiscal en algunas regiones" presentado para su revisión por el Consejo de Estado. (Borrador)" fue revisado en grupos. En la reunión, algunos miembros del Comité Permanente señalaron que la situación de los bienes raíces residenciales en mi país es relativamente compleja y que las necesidades de vivienda y la asequibilidad fiscal de varios tipos de personas varían mucho en la base para calcular el impuesto aplicable. tasa, estándares de deducción y otros elementos del sistema tributario del impuesto sobre bienes inmuebles, se recomienda que el Consejo de Estado esté autorizado a estudiar y explorar gradualmente durante el proceso piloto de reforma, y hacer ajustes y mejoras oportunas, y luego estipularlo uniformemente en la ley después Se forma experiencia madura. La decisión de autorización puede no estipular contenido relevante.
De hecho, la base de cálculo del impuesto y la tasa impositiva del impuesto sobre bienes raíces residenciales son las cuestiones que más preocupan a todos, Ren Zeping, economista jefe especialmente invitado de Soochow Securities, dijo que basándose en la experiencia de los países desarrollados. países y el plan de Shanghai y Chongqing, hay dos formas de utilizar el alquiler virtual o el valor de tasación de mercado como base para la imposición. Se espera que el piloto de impuestos sobre bienes inmuebles de mi país utilice el valor de tasación de mercado como base para la imposición y proporcione deducciones. áreas basadas en el número de miembros de la familia, carga de manutención, estado de fertilidad, grupos especiales, etc. O incentivos fiscales, "En términos de tasas impositivas, el Consejo de Estado puede delinear rangos de tasas impositivas, y los gobiernos locales pueden determinar tasas impositivas diferenciadas basadas en políticas específicas de cada ciudad y la tasa impositiva general no será demasiado alta".
¿Qué ciudades tomarán la iniciativa en la prueba piloto?
Industria: principalmente en ciudades cálidas con mayor presión sobre el aumento de los precios de la vivienda
Como se mencionó anteriormente, el impuesto sobre bienes raíces se ha puesto a prueba en Shanghai y Chongqing durante 10 años. Esta vez, el real. El piloto de la reforma del impuesto al patrimonio ¿En qué ciudades se implementará primero?
Ren Zeping dijo que las áreas piloto esta vez se centrarán en ciudades con mayor presión sobre el aumento de los precios de la vivienda, como el delta del río Yangtze, el delta del río Perla, Beijing-Tianjin-Hebei y otras regiones, como así como algunas ciudades centrales regionales.
Chen Wenjing, subdirector de investigación del Departamento de Negocios Index del Instituto de Investigación Index de China, cree que se espera que se seleccione la prioridad entre las ciudades centrales de primer y segundo nivel, especialmente en el delta del río Yangtze. , Guangdong, Hong Kong y Macao, donde el mercado está más activo en el primer semestre de este año y los precios de la vivienda han aumentado significativamente en las ciudades y ciudades centrales de segundo nivel en las regiones central y occidental.
En este sentido, Chen Wenjing explicó que la capacidad de mercado de las ciudades centrales de primer y segundo nivel es grande y la demanda es relativamente suficiente. La introducción del impuesto sobre bienes inmuebles en la fase de retención tendrá un efecto. cierto impacto en el lado de la demanda, pero tendrá un impacto menor en el grupo de clientes de demanda rígida. Además, algunas ciudades centrales de primer y segundo nivel han ingresado al mercado existente. Estas ciudades brindan un mejor entorno piloto para la investigación sobre impuestos inmobiliarios y ayudan a acelerar la reforma.
Además, “la contradicción entre la oferta y la demanda de vivienda en las ciudades centrales de primer y segundo nivel es prominente, y las dificultades de vivienda de los nuevos ciudadanos, los nuevos jóvenes y otros grupos son prominentes. El impuesto al patrimonio en la fase de retención ayudará a guiar a los propietarios de múltiples propiedades a vender o alquilar sus casas. Aliviar la contradicción entre la oferta y la demanda del mercado y optimizar la asignación de recursos. Las ciudades que han lanzado proyectos piloto de viviendas de alquiler en la etapa inicial también tienen más probabilidades de implementarlos. este piloto", dijo Chen Wenjing.
Específicamente, Chen Wenjing cree que Shanghai y Chongqing han estado probando impuestos inmobiliarios durante muchos años y tienen cierta experiencia en la recaudación de impuestos sobre el vínculo de retención. Todavía hay una gran expectativa de que los pilotos sean con mayor intensidad o alcance. se implementará en el futuro. Es muy probable que la provincia de Zhejiang, como zona de demostración de Tongfu, lleve a cabo proyectos piloto de impuestos sobre bienes inmuebles, especialmente en las ciudades centrales de la provincia, como Hangzhou y Ningbo. Además, también son posibles proyectos piloto en ciudades centrales del delta del río Yangtze, como Nanjing y Suzhou, así como en la capital, Beijing.