Cómo determinar el delito de división privada de activos estatales entre empresas y empresas estatales

Actualmente existen dos leyes y reglamentos que definen los activos de propiedad estatal. El primero es el "Reglamento provisional sobre la supervisión y administración de los activos de las empresas de propiedad estatal" formulado por el Consejo de Estado; el segundo es el "Reglamento provisional sobre la definición de la propiedad de los activos de las empresas de propiedad estatal" emitido conjuntamente por; la Oficina de Administración de Activos de Propiedad del Estado, el Ministerio de Finanzas y la Administración Estatal de Industria y Comercio. Estos dos reglamentos y normas administrativas definen los activos de propiedad estatal como: activos e ingresos de inversiones formados por la inversión del estado en empresas de diversas formas, así como otros derechos e intereses reconocidos como de propiedad estatal según la ley (no propiedad de colectivos, individuos , o gobiernos extranjeros, personas jurídicas o ciudadanos). Los bienes con base jurídica son bienes de propiedad estatal).

La ley penal actual no define los bienes de propiedad estatal, pero define la propiedad pública como: (1) Propiedad de propiedad estatal (2) Propiedad colectiva de los trabajadores (3) Propiedad utilizada para; Empresas de bienestar público como el alivio de la pobreza. Propiedad donada por la sociedad o fondos especiales. La propiedad privada administrada, utilizada o transportada por agencias estatales, compañías estatales, empresas, empresas colectivas y organizaciones populares se considerará propiedad pública. El "Reglamento sobre las normas para que la Fiscalía Popular acepte directamente los casos para investigación e investigación (juicio)" establece en las disposiciones complementarias que los bienes estatales en el delito de división privada de bienes estatales se refieren a los bienes obtenidos y reconocidos por el Estado de conformidad con la ley, o la inversión del Estado en empresas y diversos activos formados en forma de ingresos de inversiones, así como las asignaciones estatales a instituciones administrativas.

El autor cree que el alcance de los activos de propiedad estatal debe definirse como las asignaciones administrativas y las inversiones de agencias estatales, empresas e instituciones de propiedad estatal, y el dinero que el estado claramente estipula que debe entregarse. a los ingresos fiscales. La ley no estipula expresamente que otros ingresos que pertenecen al estado o que violan reglas y regulaciones colectivas deban ser entregados al estado y serán tratados como una violación de las disciplinas financieras. El foco del delito de división privada de activos estatales debería ser: cambiar de forma privada el propósito de las asignaciones administrativas estatales y los planes de inversión, malversar maliciosamente activos estatales durante el proceso de reestructuración empresarial, vender activos fijos para distribución privada colectiva cuando el estado Las empresas de propiedad privada están en dificultades, lo que afecta la planificación nacional y el orden económico.

Actualmente rentas ilícitas, fondos fuera de balance, pequeñas tesorerías, etc. Consiste aproximadamente en las siguientes situaciones: (1) La unidad solicita "honorarios de patrocinio" a empresas e instituciones relevantes en nombre de limitaciones financieras (2) Ocultación o retención de ganancias, tasas administrativas u otros ingresos que deberían entregarse; el Estado; (3) Fingir recibir o defraudar asignaciones financieras o subsidios del Estado. Luego de identificar los ingresos ilegales o la fuente de fondos del pequeño tesoro, con base en los principios antes mencionados para definir los activos estatales, podemos distinguir cuáles son "activos estatales" y cuáles no. Si una unidad establece de forma privada una pequeña tesorería para dividir en secreto los activos de propiedad estatal, ya sea que la unidad establezca una pequeña tesorería defraudando activos de propiedad estatal para sacarlos de sus cuentas o reteniendo activos de propiedad estatal que deberían ser entregados, debería ser considerada como una división privada de activos de propiedad estatal. Si una unidad establece una pequeña tesorería de forma privada con el propósito de posesión ilegal y utiliza el engaño o el encubrimiento para engañar a departamentos superiores u otras autoridades reguladoras, y el dinero pertenece a individuos, se considerará corrupción conjunta. Las unidades que establecen pequeñas tesorerías de forma privada para beneficio de los empleados, construyen dormitorios para los empleados en violación de las políticas financieras nacionales y otorgan bonificaciones en violación de las regulaciones deben ser tratadas como violaciones disciplinarias. Cualquier acto de una agencia estatal que exceda su autoridad para cobrar honorarios será perseguido como delito de abuso de autoridad.

Vale la pena enfatizar que, en vista de la relativa dificultad para identificar los activos estatales en la práctica, al manejar casos de división privada de activos estatales, el departamento de activos estatales debe hacer una identificación como una base para la determinación judicial para garantizar la uniformidad y uniformidad de la aplicación de la especificación del derecho penal. (Unidades del autor: Segunda Sección de la Fiscalía de Shanghai, Fiscalía del Distrito Baoshan de Shanghai)