Medidas del gobierno municipal de Ningbo para la auditoría y supervisión de proyectos de inversión (revisadas en 2017)
Los fondos gubernamentales se refieren a los siguientes fondos:
(1) Fondos de construcción dispuestos por el presupuesto fiscal
(2) Fondos especiales de construcción incluidos en el presupuesto fiscal; gestión presupuestaria;
(3) Financiamiento gubernamental y uso de la deuda nacional;
(4) Préstamos y subvenciones de organizaciones financieras internacionales y gobiernos extranjeros;
( 5) Ingresos por transferencia, venta y subasta de activos estatales y sus derechos de operación;
(6) Transferencia de derechos de uso de suelo;
(7) Otros fondos gubernamentales estipulados en leyes y reglamentos. Artículo 3 La ejecución del presupuesto general o de las estimaciones presupuestarias, la ejecución del presupuesto anual, las cuentas finales anuales, las liquidaciones de proyectos individuales y las cuentas finales de finalización de proyectos dentro de la región administrativa de este Municipio estarán sujetas a supervisión de auditoría de conformidad con la ley. Si las unidades de estudio, diseño, construcción, supervisión, suministro y otras unidades directamente relacionadas con proyectos de inversión del gobierno obtienen fondos para proyectos de construcción, su autenticidad y legalidad estarán sujetas a investigación de auditoría de conformidad con la ley. Artículo 4 La agencia de auditoría municipal es el departamento encargado de auditar y supervisar los proyectos de inversión de este gobierno municipal. Auditará y supervisará la autenticidad, legalidad y eficacia de los ingresos y gastos financieros de los proyectos de inversión gubernamentales de conformidad con la ley.
Las agencias de auditoría del condado (ciudad) son responsables de la supervisión de auditoría de los proyectos de inversión gubernamentales dentro de su jurisdicción.
Los departamentos de desarrollo y reforma, finanzas, construcción, tierras y recursos, transporte, conservación de agua, supervisión y otros departamentos, de acuerdo con sus respectivas responsabilidades, ayudarán a las agencias de auditoría a llevar a cabo la supervisión de auditoría de la inversión gubernamental. proyectos. Artículo 5 Las agencias de auditoría municipales y de condado (ciudad) auditarán los proyectos de inversión gubernamentales dentro de su jurisdicción y supervisarán y administrarán los proyectos de inversión gubernamentales o los activos de propiedad estatal de acuerdo con la afiliación fiscal. Si la agencia de auditoría del condado (ciudad) no está clara o tiene disputas sobre el alcance de la jurisdicción de auditoría, será determinada por la agencia de auditoría municipal.
Los proyectos de inversión gubernamentales con múltiples entidades de inversión serán auditados por la agencia de auditoría con jurisdicción de auditoría sobre las entidades de inversión con una mayor proporción de inversión o derechos de control sustanciales serán auditados por el gobierno municipal; El gobierno municipal tendrá competencia del organismo de auditoría, pudiendo además autorizar a que tenga jurisdicción el organismo de auditoría donde esté ubicado el proyecto.
La investigación de auditoría sobre la autenticidad y legalidad de los fondos obtenidos por las unidades de diseño, construcción, suministro y otras unidades directamente relacionadas con proyectos de inversión gubernamentales no está restringida por el alcance de la jurisdicción de auditoría. Artículo 6 Al auditar proyectos de inversión gubernamental, la agencia de auditoría podrá organizar una agencia intermediaria social con calificaciones legales y contratar personal con conocimientos profesionales relacionados con asuntos de auditoría para participar en la auditoría.
Los fondos necesarios para que la agencia de auditoría desempeñe las responsabilidades de supervisión de auditoría del proyecto se incluirán en el presupuesto fiscal del mismo nivel o se organizarán en la reducción de auditoría de acuerdo con las regulaciones pertinentes. Artículo 7 La agencia de auditoría determinará el plan anual del proyecto de auditoría y el alcance de la auditoría de los proyectos de inversión del gobierno de acuerdo con las disposiciones de las leyes, reglamentos y normas, así como los requisitos del gobierno popular en el mismo nivel y la agencia de auditoría en el nivel superior. nivel, y puede determinar el método de auditoría en función del monto y la escala de la inversión del proyecto.
La agencia de auditoría puede realizar auditorías de seguimiento sobre importantes proyectos de inversión gubernamental, como infraestructura urbana y viviendas asequibles, que invierten más de 654,38 mil millones de yuanes o involucran intereses públicos y proyectos de medios de vida de las personas con un largo período de construcción o; que consisten en múltiples proyectos individuales, los proyectos de inversión del gobierno pueden ser auditados en fases o por proyectos, los proyectos con montos de inversión relativamente pequeños pueden estar sujetos a auditorías de cuentas finales, los trabajos de auditoría realizados por departamentos competentes o unidades de construcción pueden ser inspeccionados y auditados;
La agencia de auditoría debe realizar una auditoría antes de la finalización y liquidación de proyectos de inversión clave con gran inversión de capital y alta atención social. Para problemas tales como precios excesivos del proyecto descubiertos durante la auditoría, la agencia de auditoría ordenará a la unidad de construcción y a las unidades de diseño, construcción, supervisión, suministro y otras unidades que se encarguen de la liquidación de acuerdo con los hechos. Artículo 8 Las agencias de auditoría harán pleno uso de la tecnología de la información para realizar auditorías de proyectos de inversión gubernamentales, establecer y mejorar plataformas de gestión de información y mejorar el nivel y la eficiencia de la gestión de auditoría de proyectos de inversión gubernamentales.
Los departamentos de desarrollo y reforma, financieros y los departamentos industriales relevantes deben mejorar el nivel de informatización de la aprobación de proyectos de inversión gubernamentales y los trabajos de construcción, y realizar gradualmente el intercambio, intercambio y * * * intercambio de información con las agencias de auditoría.
Artículo 9 La agencia de auditoría, basándose en el plan anual del proyecto de auditoría y el alcance de la auditoría determinado, llevará a cabo la supervisión de auditoría de las estimaciones presupuestarias, la ejecución del presupuesto, la liquidación de proyectos y las cuentas de finalización de los proyectos de inversión gubernamentales de conformidad con la ley.
Antes de la aceptación de finalización de un proyecto con inversión gubernamental, la unidad de construcción organizará la preparación de los documentos de finalización y liquidación final de manera oportuna y manejará la finalización del proyecto y la declaración de liquidación final de acuerdo con las regulaciones. Entre ellos, para los proyectos que están incluidos en el plan de proyecto de auditoría anual y el alcance de la auditoría, la unidad de construcción deberá presentar los documentos de cuentas finales financieros completos a la agencia de auditoría para su auditoría para los proyectos que no están incluidos en el plan de proyecto de auditoría anual y la auditoría; alcance, la unidad de construcción deberá presentar los documentos financieros finales completos. El departamento financiero o el departamento administrativo correspondiente realizará la auditoría. Artículo 10 Los departamentos de auditoría, finanzas, desarrollo y reforma supervisarán, auditarán y auditarán los proyectos de inversión gubernamentales dentro del alcance de sus respectivas responsabilidades de conformidad con las leyes y reglamentos pertinentes y las disposiciones pertinentes del Gobierno Popular Municipal. Las auditorías y los resultados de las auditorías deben comunicarse entre los departamentos pertinentes.
Si los resultados de las auditorías de proyectos de inversión gubernamentales realizados por intermediarios sociales son verificados y utilizados por la agencia de auditoría, la agencia de auditoría y otros departamentos relevantes no realizarán auditorías repetidas ni auditorías sobre el mismo asunto.