¿Cuáles son las normas sobre supervisión y gestión de licencias de seguridad de producción?
El siguiente es el contenido relevante sobre la supervisión y gestión de licencias de producción de seguridad presentado por Zhongda Consulting.
Para implementar el sistema de licencias de seguridad de producción, es necesario establecer un sistema de gestión correspondiente para la emisión y gestión de licencias de seguridad de producción y determinar las agencias administrativas para la emisión y gestión de licencias de seguridad de producción. En vista de las diferentes características de las empresas mineras de carbón, las empresas mineras no carboníferas, las empresas de construcción y las empresas que fabrican productos químicos peligrosos, fuegos artificiales y petardos y equipos explosivos civiles, los departamentos responsables de la supervisión y gestión de la seguridad de la producción y sus responsabilidades también son diferente Esto determina que no existe una sino múltiples agencias de emisión y gestión de licencias de seguridad de producción. El "Reglamento sobre Licencias de Seguridad en el Trabajo" se basa en la realidad y estipula los niveles y facultades de los organismos emisores y gestores de licencias de seguridad en la producción según las diferentes situaciones.
(1) Niveles de las agencias emisoras de licencias de seguridad de producción
El "Reglamento de licencias de seguridad de producción" estipula las agencias emisoras de licencias de seguridad de producción de acuerdo con el principio de emisión de dos niveles. Se han elaborado normas especiales para la autoridad que expide licencias de producción de seguridad para empresas fabricantes de equipos explosivos civiles.
1. Emisión de licencias en dos niveles
¿Cómo se deben determinar los niveles de emisión de licencias de producción de seguridad y los organismos de gestión para que sean más realistas en el proceso de formulación de la "Producción de Seguridad"? Reglamento de licencias "Después de repetidas investigaciones, finalmente se determinó el principio de certificación de dos niveles. La "Ley de Licencias Administrativas" tiene regulaciones estrictas sobre los organismos administrativos que implementan las licencias administrativas. La "Ley de Licencias Administrativas" estipula que sólo los organismos del poder estatal y los organismos administrativos a nivel nacional y provincial, de región autónoma y de municipio tienen la facultad de establecer licencias administrativas de conformidad con la ley. el derecho a implementar licencias administrativas de conformidad con la ley. Para que los niveles de las agencias de establecimiento de licencias administrativas y las agencias de implementación sean consistentes, y para evitar que las diferencias de nivel entre las dos afecten la implementación del sistema de licencias de seguridad de producción, el "Reglamento de Licencias de Seguridad en el Trabajo" estipula que el Consejo de Estado y el Las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central tienen dos niveles: los departamentos del gobierno popular responsables de la supervisión y gestión de la seguridad de la producción y los departamentos administrativos de construcción serán las autoridades que expedirán las licencias de seguridad de la producción.
2. Licencia de primer nivel
Bajo el principio de licencia de dos niveles, también se deben tomar disposiciones especiales para circunstancias especiales en la emisión de licencias de producción de seguridad para la fabricación de equipos explosivos civiles. empresas Las agencias gubernamentales son un caso especial. Las empresas de fabricación de equipos explosivos civiles tienen características especiales y no deben equipararse con otras empresas de fabricación de alto riesgo. El número de empresas civiles de fabricación de equipos explosivos es pequeño y la carga de trabajo de concesión de licencias y gestión es relativamente pequeña. En la actualidad, los departamentos competentes de ciencia, tecnología e industria de la defensa sólo existen a nivel nacional y provincial. Algunas instituciones a nivel provincial aún no están completas y tienen poco personal. Básicamente no hay instituciones a nivel de ciudad y condado. En vista de esto, el artículo 5 del "Reglamento sobre licencias de producción de seguridad" estipula que el departamento competente de ciencia, tecnología e industria de la defensa nacional dependiente del Consejo de Estado es responsable de la emisión y gestión de las licencias de producción de seguridad para las empresas de fabricación de equipos explosivos civiles. .
(2) Emisión y gestión de licencias de producción de seguridad para empresas mineras de carbón
1 Objetos de emisión de licencias
Al formular el "Reglamento de licencias de producción de seguridad", Teniendo en cuenta la situación especial en la que las minas de carbón han implementado licencias de producción de carbón, es necesario conectar los objetos para la emisión de licencias de producción de seguridad con las leyes y regulaciones administrativas pertinentes para evitar inconsistencias entre los dos sistemas de licencias administrativas inconexas.
El artículo 22 de la "Ley del Carbón" estipula que antes de que una mina de carbón entre en producción, una empresa minera de carbón deberá solicitar al departamento de gestión del carbón una licencia de producción de carbón de conformidad con las disposiciones de la "Ley del Carbón". Ley del Carbón", y el departamento de gestión del carbón Se revisarán las condiciones de producción y las condiciones de seguridad, y si cumplen con lo dispuesto en esta Ley, se expedirá una licencia de producción de carbón. Quienes no hayan obtenido una licencia de producción de carbón no podrán dedicarse a la producción de carbón. El artículo 7 de las "Medidas para la administración de licencias de producción de carbón" estipula que las empresas mineras de carbón solicitarán licencias de producción de carbón por mina (pozo). En cuanto a la cuestión de los beneficiarios de las licencias de las empresas mineras de carbón, las disposiciones pertinentes del "Reglamento sobre licencias de producción de seguridad" y las "Medidas para la administración de licencias de producción de carbón" son completamente consistentes. la licencia de producción de carbón son empresas mineras de carbón). El párrafo 2 del artículo 7 del "Reglamento sobre licencias de producción de seguridad" estipula que las empresas mineras de carbón, basadas en minas (pozos), deberán obtener una licencia de producción de seguridad de conformidad con las disposiciones de este reglamento antes de solicitar una licencia de producción de carbón.
El "Reglamento sobre licencias de producción de seguridad" estipula que las empresas mineras de carbón deben solicitar una licencia de producción de seguridad para cada mina (pozo), lo que no se aplica a otras empresas mineras distintas de las de carbón.
2. Autoridad emisora
La autoridad emisora y administrativa de licencias de producción segura para empresas mineras de carbón también es muy especial. No es el departamento de gestión del carbón del gobierno popular provincial. la provincia bajo la gestión vertical del país nivel agencia de supervisión de seguridad de las minas de carbón. El artículo 3 del "Reglamento sobre licencias de producción de seguridad" estipula que el organismo nacional de supervisión de la seguridad de las minas de carbón es responsable de la expedición y gestión de las licencias de producción de seguridad para las empresas de minas de carbón bajo administración central. Los organismos de supervisión de la seguridad de las minas de carbón establecidos en provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central son responsables de la emisión y gestión de licencias de producción de seguridad para otras empresas de minas de carbón distintas de las especificadas en el párrafo anterior, y aceptan la orientación y supervisión. de los organismos nacionales de supervisión de la seguridad en las minas de carbón.
La autoridad de emisión y gestión de licencias de producción de seguridad para empresas de minas de carbón en otras provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central que no tengan una agencia de supervisión de la seguridad de las minas de carbón será el gobierno popular de la provincia. , región autónoma o municipio autorizado por el "Reglamento de Supervisión de Seguridad de las Minas de Carbón" Los departamentos designados son en su mayoría oficinas de administración de seguridad laboral a nivel provincial. En estos lugares, las oficinas de administración de seguridad en el trabajo a nivel provincial desempeñan todas las funciones de la autoridad de emisión y gestión de licencias de producción de seguridad de empresas mineras de carbón de conformidad con la ley.
(3) Emisión y gestión de licencias de producción segura para empresas mineras no carboníferas
1 Objetos a los que se expedirán licencias
Tipos y cantidades de minerales para. Empresas mineras no carboníferas Mucho más que las empresas mineras de carbón, la situación es más complicada. Desde la perspectiva del estado de presencia de recursos minerales, los minerales distintos del carbón incluyen tipos sólidos, líquidos y gaseosos. El artículo 3 del Reglamento sobre licencias de seguridad de producción estipula que el departamento de administración y supervisión de seguridad de producción del Consejo de Estado es responsable de la emisión y gestión de licencias de producción de seguridad para las empresas mineras no carboníferas y las empresas de producción de productos químicos peligrosos, fuegos artificiales y petardos de gestión centralizada. . Los departamentos de supervisión y administración de la seguridad de la producción de los gobiernos populares de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central son responsables de la emisión y gestión de las licencias de seguridad de la producción para las empresas mineras no carboníferas y las empresas de producción de productos químicos peligrosos, fuegos artificiales y petardos. distintos de los especificados en el párrafo anterior.
2. Autoridad emisora
La gran mayoría de las empresas mineras no carboníferas tienen sitios de producción relativamente fijos, y la autoridad emisora de sus licencias de seguridad de producción también tiene dos niveles, a saber, la Los departamentos de supervisión y gestión de la seguridad de la producción del Consejo de Estado y los departamentos de gestión y supervisión de la seguridad de la producción de los gobiernos populares de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central.
(4) Emisión y gestión de licencias de seguridad de producción para empresas productoras de productos químicos peligrosos y productos pirotécnicos y petardos
1 Objetos a los que se expide la licencia
Anteriormente Nacional. Supervisión de Seguridad de la Producción De acuerdo con lo establecido en el "Catálogo de Productos Químicos Peligrosos" original formulado y publicado por la Administración de conformidad con la autorización del "Reglamento para la Gestión de Seguridad de Productos Químicos Peligrosos", los productos químicos peligrosos incluidos en la supervisión y gestión principalmente incluyen productos finales y productos intermedios, que son sustancias químicas peligrosas. Los productos químicos intermedios se refieren a los fabricantes de productos químicos peligrosos que producen uno o más productos como materia prima para reacciones químicas en el siguiente proceso de producción con el fin de satisfacer las necesidades de producción. Las empresas de fabricación de productos químicos peligrosos incluyen dos categorías, una es el producto final, que es la empresa de fabricación de productos químicos peligrosos, y la otra es el producto intermedio, que es la empresa de fabricación de productos químicos peligrosos. Aunque este último no produce directamente sustancias químicas peligrosas, sus productos intermedios pueden utilizarse como materia prima para otros productos y son inflamables, explosivos, corrosivos o radiactivos. Por lo tanto, los fabricantes cuyos productos intermedios sean sustancias químicas peligrosas también deben incluirse en el alcance de la emisión de licencias de producción de seguridad para empresas de producción de sustancias químicas peligrosas, y se deben fortalecer la supervisión y la gestión.
2. Autoridad emisora
De acuerdo con las disposiciones del "Reglamento sobre licencias de producción segura", las autoridades emisoras de licencias de producción segura para empresas de producción de productos químicos peligrosos y fuegos artificiales y petardos son las Consejo de Estado y el Consejo de Estado respectivamente. Los departamentos de supervisión y gestión de la seguridad en el trabajo de los gobiernos populares de las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central. El departamento de administración y supervisión de la seguridad en el trabajo del Consejo de Estado es responsable de la emisión y gestión de las licencias de producción de seguridad para las empresas de producción de productos químicos peligrosos y de fuegos artificiales y petardos bajo la dirección central de los departamentos de administración y supervisión de la seguridad en el trabajo de los gobiernos populares de las provincias autónomas. Las regiones y municipios directamente dependientes del Gobierno Central son responsables de la producción segura de otras sustancias químicas peligrosas y de las empresas de producción de fuegos artificiales y petardos. La expedición y gestión de licencias de producción.
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