Definición y determinación del abuso del derecho de acción en litigios de menor cuantía
(1) El concepto de reclamaciones de menor cuantía
En la actualidad, existen dos puntos de vista sobre la definición del concepto de reclamaciones de menor cuantía en los círculos teóricos. : la visión amplia es que no existe una diferencia sustancial entre el litigio de menor cuantía y el litigio ordinario. Es simplemente un procedimiento especial dentro del procedimiento sumario. En un sentido estricto, el litigio de menor cuantía es un procedimiento de juicio civil de primera instancia con el propósito. de mejorar la eficiencia en el manejo de casos y promover el servicio judicial al público, diferente de los procedimientos ordinarios y simples. Además, algunos académicos creen que no importa cómo se defina el concepto de litigio de menor cuantía, puede explicarse desde la perspectiva del tribunal y de las partes. Desde la perspectiva del tribunal, el estado ideal del sistema de litigios de reclamos menores es optimizar razonablemente la asignación de recursos judiciales limitados a través de un diseño de programa científico y meticuloso, aliviando así o incluso resolviendo la escasez cada vez más prominente y los recursos judiciales ilimitados hasta cierto punto. Conflicto entre necesidades; desde la perspectiva de las partes involucradas, el sistema de reclamos menores proporciona a los ciudadanos un recurso judicial de bajo costo para garantizar que los ciudadanos no estén protegidos por la ley porque los derechos que han sido infringidos son "pequeños". El autor cree que, basándose en la experiencia extranjera y la situación judicial actual en mi país, el sistema de litigios de reclamos menores es un sistema de litigios civiles dirigido específicamente a casos menores con montos sujetos extremadamente pequeños. Sus procedimientos deben distinguirse de los procedimientos ordinarios y procedimientos simplificados, y las disputas en casos pequeños y menores deben resolverse rápidamente a través de métodos de litigio simples, rápidos, flexibles y de bajo costo, y deben implementarse la primera instancia y la adjudicación final. Sin embargo, a juzgar por el establecimiento de un sistema de demandas de menor cuantía en los procedimientos sumarios en la Ley de Procedimiento Civil recientemente revisada, está claro que los legisladores reconocen la teoría amplia de las demandas de menor cuantía.
(2) La importancia del sistema de litigios de reclamos menores
En los últimos años, la situación de "más casos y menos casos" en los tribunales de base se ha vuelto cada vez más obvia con el desarrollo. de la economía de productos básicos de mi país, litigios de reclamos menores El número de disputas y demandas aumenta día a día y la presión sobre los tribunales es muy alta. Las disputas por litigios de reclamos menores a menudo ocurren en la vida diaria de las personas, con una amplia gama de partes involucradas, y el número de casos representa una gran proporción de los casos aceptados por el tribunal. Si el tribunal no puede cumplir con las demandas de las partes de manera oportuna y eficiente, con el tiempo aumentará los costos del litigio de las partes, las llevará a mantenerse alejadas del litigio y conducirá al dilema de una credibilidad judicial decreciente. A este respecto, aunque las leyes y reglamentos pertinentes han incluido disposiciones detalladas sobre diversos aspectos de la aplicación por parte de los tribunales de procedimientos simplificados en las audiencias de casos, todavía no cumplen con los requisitos de muchas partes para las audiencias "simplificadas" de los casos. Si bien los procedimientos de litigio ordinarios garantizan la equidad procesal, también exponen contradicciones prácticas y fallas del sistema que no pueden manejar una gran cantidad de casos en rápido crecimiento de manera oportuna. El establecimiento del sistema de reclamos menores tiene múltiples implicaciones para resolver estas contradicciones.
En primer lugar, desde la perspectiva de los costos y beneficios, el sistema de litigios de reclamos menores puede simplificar enormemente los procedimientos de litigios civiles y mejorar la eficiencia, reduciendo así los costos judiciales del tribunal y los costos del litigio de las partes. y maximizar tanto la equidad como la eficiencia. En segundo lugar, desde la perspectiva de proteger los derechos de litigio de las partes, los litigios de reclamos menores pueden simplificar procedimientos de litigio complejos o altamente profesionales y convertirlos en procesos de resolución de disputas de sentido común que la gente común pueda entender, haciéndolos más fáciles y simples. En tercer lugar, desde la perspectiva del servicio judicial y la conveniencia para las personas, los litigios de reclamos menores pueden incorporar rápidamente al proceso de litigio disputas civiles menores y de poca importancia que a menudo ocurren en la vida diaria, reducir en gran medida el umbral para el litigio, mejorar la eficiencia judicial y permitir a los litigantes que carecen de conocimientos especializados para facilitar el uso del servicio público de litigios para salvaguardar sus derechos e intereses legales.
Por lo tanto, la ley actual estipula que las demandas de menor cuantía estarán sujetas a sentencia de primera instancia y definitiva sin establecer procedimientos de reparación, lo que coloca a las demandas de menor cuantía en un dilema.
Alcance de la aplicación judicial
1. El funcionamiento del procedimiento no está claro. Dado que la Ley de Procedimiento Civil recientemente revisada coloca el sistema de reclamos menores bajo procedimientos sumarios, y dado que la ley no estipula procedimientos específicos para reclamos menores, existe controversia sobre si los jueces deben aplicar procedimientos sumarios o procedimientos simplificados cuando conocen casos de reclamos menores. En la práctica judicial, cuando el tribunal lo aplica, los procedimientos básicos de los litigios de menor cuantía se llevan a cabo en su mayoría según procedimientos ordinarios o procedimientos simplificados. Sin embargo, debido a que los jueces tienen diferentes puntos de vista sobre el funcionamiento de los procedimientos, es difícil lograr la equidad. Además, entre las condiciones del caso aplicables a los procedimientos de litigios de menor cuantía, además del hecho de que la cantidad de la materia se puede cuantificar, otros requisitos, como una relación jurídica única y disputas bajas, son demasiado abstractos y no conducen a la ejecución. .
2. Los órganos judiciales no están unificados. Dado que la ley no estipula procedimientos operativos específicos para litigios de reclamos menores, diferentes tribunales tienen diferentes enfoques para las operaciones procesales de casos específicos. Por ejemplo, algunos tribunales han establecido tribunales especiales para demandas menores, algunos tribunales tienen divisiones de registro de casos y algunos tribunales tienen divisiones civiles. Los temas del juicio aún no están unificados, y mucho menos los procedimientos del litigio. Precisamente debido a las lagunas legales, existen muchas irregularidades en el funcionamiento de los procedimientos de litigios de menor cuantía en los tribunales de base de varios lugares, lo que da lugar a fenómenos injustos.
3. La operación es arbitraria. En la práctica judicial, la operación de los litigios de menor cuantía está dirigida básicamente por los jueces que informan y guían a las partes para que elijan una forma eficiente de manejar las disputas, lo que conduce a una ampliación del alcance de la discrecionalidad de los jueces. Por un lado, debido a los sencillos procedimientos de litigio de menor cuantía, muchos jueces carecen de sentido de responsabilidad, son muy arbitrarios y, a menudo, descuidados, lo que hace que las partes sientan que sus derechos e intereses no se toman en serio y, por lo tanto, siembran dudas sobre los resultados de la sentencia, por otro lado, porque los jueces están sujetos a conceptos profesionales. Al aplicar procedimientos de litigios de menor cuantía, es fácil pasar de la simplicidad a la complejidad y volver a la pista de los modelos de litigio habituales, ignorando las características de las disputas de menor cuantía y; las exigencias de las partes de que los juicios sean rápidos e ignorando el derecho de las partes a disponer de ellos. En una situación en la que la autoridad judicial de mi país es insuficiente y es necesario mejorar la calidad de los jueces, debido a la falta de disposiciones legales, es fácil para los jueces operar litigios de reclamos menores a voluntad. Esto no solo aumenta el riesgo de abuso de poder. procedimientos de litigios de menor cuantía bajo la guía de la eficiencia, sino que también intensifica la comprensión de la gente de los litigios de menor cuantía Más insatisfacción con el poder judicial y los jueces. La operación de litigios de menor cuantía no sólo no mejorará la credibilidad judicial, sino que también puede conducir a una disminución en el reconocimiento de los litigios de menor cuantía por las partes en la instancia de primera y última instancia.
4. Las partes abusan de sus derechos. Debido al bajo costo de aplicar procedimientos de litigios de menor cuantía, las partes pueden utilizar recursos judiciales a un costo menor, lo que puede promover los servicios judiciales al público. Sin embargo, también es fácil estimular el deseo de los litigantes de litigar y es difícil evitar que algunas personas abusen de los recursos judiciales y provoquen abusos en el litigio. Dado que el procedimiento de reclamos menores tiene un límite en el monto de la demanda, las partes pueden dividir las reclamaciones del litigio que no pertenecen a este procedimiento en varias partes y luego utilizar el procedimiento de reclamos menores. Como resultado, por un lado, la presión sobre los tribunales aumenta; por otro, otros métodos de resolución de disputas quedan inactivos y no se pueden aprovechar sus ventajas, lo que en última instancia conduce a un desarrollo anormal de los métodos de resolución de disputas y a un enorme desperdicio. de los recursos judiciales. Además, dado que la ley no impide que las empresas u otras organizaciones presenten reclamaciones de menor cuantía, los procedimientos de menor cuantía pueden convertirse en procedimientos de cobro de deudas contra consumidores o usuarios por parte de bancos, empresas inmobiliarias y grandes empresas.
En tercer lugar, sugerencias para mejorar el sistema de reclamaciones de menor cuantía
(1) Ámbito de aplicación claro
La Ley de Procedimiento Civil recientemente revisada estipula la aplicación de las reclamaciones de menor cuantía. dos requisitos previos son que los hechos sean claros, la relación entre derechos y obligaciones sea clara, la disputa no sea importante y el monto en cuestión sea inferior al 30% del salario promedio anual de los empleados en cada provincia, región autónoma y municipio directamente. bajo el Gobierno Central. Específicamente, según las "Opiniones orientativas sobre el trabajo piloto de ciertos tribunales populares de base para llevar a cabo demandas de menor cuantía y tribunales rápidos" del Tribunal Supremo Popular, el alcance de los litigios de menor cuantía debería abarcar los casos que involucran préstamos, ventas, arrendamientos y disputas por préstamos con derechos y obligaciones claros casos que involucran disputas sobre pensión alimenticia, manutención infantil y manutención infantil en los que la identidad es clara y solo se disputan el monto y el momento del pago; casos en los que las responsabilidades son claras y se determina el monto de la pérdida; la indemnización por accidentes de tráfico y otros daños personales en los casos en los que los derechos y obligaciones sean claros, como los atrasos en el agua, los conflictos por la electricidad, la calefacción, el gas natural y los honorarios de administración de propiedades;
Los casos que involucran relaciones personales, como divorcio y adopción, no son adecuados para procedimientos de reclamos menores; casos complejos como disputas laborales, disputas familiares y vecinales, y la compensación por lesiones personales tampoco son adecuados para procedimientos de reclamos menores. Además, después de determinar el importe objeto del derecho de un acreedor de pequeña cuantía, se debe prestar atención a evitar que las partes dividan los derechos del acreedor para solicitar un derecho de acreedor de pequeña cuantía.
(2) Crear un programa independiente
1. Objetivamente hablando, afectado por la situación judicial actual y el entorno legal en nuestro país, es una medida conveniente clasificar las demandas de menor cuantía en procedimientos sumarios en el corto plazo, pero en el largo plazo, para aprovechar al máximo su valor. Sobre la base de la mejora de los procedimientos simplificados, se deben separar los litigios de reclamos menores y luego se deben mejorar el diseño y los procedimientos del sistema.
2. Procedimientos internos claros. La legislación debería aclarar los procedimientos específicos para los litigios de menor cuantía. (1) Dar a las partes el derecho a elegir procedimientos. Para los litigios de menor cuantía, la ley debe otorgar claramente a las partes el derecho a elegir el procedimiento, y el tribunal debe informar a las partes de este derecho y de los pros y los contras de los litigios de menor cuantía al aceptar el caso. Las partes pueden optar por procedimientos de reclamos menores o procedimientos sumarios. (2) Simplificar los procedimientos litigiosos. Basándose en las prácticas de la provincia de Taiwán y Hong Kong, los litigios de reclamos menores no necesitan presentarse en forma de queja. Puede presentarse en forma de formulario o de forma oral. La demanda solo debe indicar la situación básica de. las partes, las reclamaciones del litigio y los hechos en disputa, y el tribunal oral que interpuso la demanda podrá dejar constancia en la transcripción de acortar el período de prueba tanto como sea posible; Dado que los hechos del caso son claros y no es necesario un período de juicio más largo, se recomienda que sea apropiado 15 días, y el plazo para la defensa y la producción de pruebas no debe exceder los 7 días; en el tribunal no se recomienda que las partes no comparezcan personalmente, y sólo puedan ser representadas por abogados durante todo el proceso, sujeto a ciertas condiciones. Los abogados participan en litigios de menor cuantía simplifiquen el formato de las sentencias, registrando sólo las principales; hechos y resultados del juicio sin adjuntar razones detalladas; restringir las apelaciones, prohibir las contrademandas, implementar la sentencia final de primera instancia y mejorar efectivamente la eficiencia del juicio al prohibir las contrademandas. Además, en combinación con el sistema de mediación previa al litigio, la mediación previa al litigio se puede llevar a cabo en algunos casos en los que los hechos del caso son claros, las partes no tienen objeciones y no entran en el proceso de litigio, y exploran el establecimiento de un mecanismo de resolución de disputas que integra la mediación con juicios de reclamos menores.
3. Restricción de los derechos de litigio. Para eludir los derechos de las partes, es necesario limitar los derechos de las partes en litigios de menor cuantía. En primer lugar, las partes no pueden dividir las reclamaciones y demandar sólo una parte de ellas con el fin de solicitar reclamaciones de pequeña cuantía. Sin embargo, si el demandante declara claramente al tribunal que no demandará por el resto, podrá hacerlo. se admite; si ha manifestado que no demandará por separado, se tendrá por acogido al caso en principio. En segundo lugar, es necesario limitar el número de veces al año que las empresas financieras, las instituciones públicas, las compañías eléctricas y otras instituciones especiales pueden utilizar reclamaciones de menor cuantía. El monto concreto se puede determinar basándose en la experiencia extranjera y combinando la situación judicial actual de nuestro país.
(3) Mejorar los procedimientos de reparación
Desde la perspectiva de la práctica legislativa extranjera, para proteger plenamente los derechos e intereses legítimos de las partes, se prevén muchos métodos de reparación de litigios. Procedimientos de litigios de menor cuantía. Por ejemplo, los países de derecho consuetudinario utilizan el método de reparación por moción, es decir, presentar una moción para revocar la sentencia original ante el tribunal de reclamos menores en el Reino Unido y la provincia de Taiwán de mi país; las apelaciones especiales son una forma de reparación en reclamos menores; litigio, y el tema y los motivos de la apelación son Hay restricciones estrictas y ciertos plazos. Japón, por otra parte, adopta el método de resolución de objeciones, que también está limitado por el objeto de la apelación, los motivos de la apelación y el plazo. Si la objeción es legítima, el caso será conocido y decidido según los procedimientos normales. Aunque los beneficios procesales y la orientación de valor de los litigios de reclamos menores tienen prioridad, cualquier sistema de litigio debe adherirse plenamente a la justicia, por lo que es inevitable construir un procedimiento de reparación para el sistema de litigios de reclamos menores de nuestro país.
Al comparar los procedimientos de reparación de casos extranjeros, el autor cree que en la selección legislativa del mecanismo de reparación de reclamaciones de menor cuantía, se debe tener plenamente en cuenta la realidad judicial de que los casos civiles de reclamaciones de menor cuantía en mi país están aumentando y la Aún es necesario fortalecer el concepto que la gente tiene del Estado de derecho. En base a esto, la ley de objeción de sentencias de Japón es obviamente más adecuada para China. Específicamente, tanto el demandante como el demandado pueden presentar objeciones al objeto de la objeción; el demandante o el demandado deben presentar objeciones a la sentencia dentro de los diez días posteriores a la recepción de la indemnización por reclamos menores solo si se aplica la ley o el juez acepta sobornos y. otras violaciones graves pueden plantearse la objeción ante el tribunal de primera instancia. Para la revisión y tramitación de las objeciones, el Tribunal de Primera Instancia deberá volver a nombrar un juez para revisar la solicitud de objeción.
Si la objeción no resulta fundada después de la revisión, el tribunal de primera instancia resolverá desestimando la objeción dentro de los 3 días de establecida legalmente la objeción, el tribunal de primera instancia revocará la sentencia original, reorganizará una sala colegiada y aplicará la ordinaria; Procedimientos para la audiencia.