Opiniones de la Oficina General del Consejo de Estado sobre la optimización adicional del entorno empresarial y la reducción de los costos de transacción institucional para las entidades del mercado
Los gobiernos populares de todas las provincias, regiones autónomas y municipios directamente dependientes del Gobierno Central, todos los ministerios y comisiones del Consejo de Estado y todas las agencias directamente dependientes del Consejo de Estado:
Optimizar el entorno empresarial y reducir los costos de transacción institucionales son una medida importante para reducir la carga sobre las entidades del mercado y estimular la vitalidad del mercado. En la actualidad, la operación económica enfrenta algunas contradicciones y problemas pendientes, y las entidades del mercado, especialmente las pequeñas y medianas empresas y los hogares industriales y comerciales individuales, todavía tienen muchas dificultades en la producción y operación. Es necesario utilizar activamente métodos de reforma e innovación para ayudar a las entidades del mercado a resolver problemas, superar dificultades, restaurar la vitalidad, aumentar la vitalidad y fortalecer las bases para la recuperación y el desarrollo económicos. Para implementar cabalmente las decisiones y acuerdos del Comité Central del Partido y del Consejo de Estado, crear un ambiente de negocios internacional orientado al mercado y basado en la ley, reducir los costos de transacción institucional, aumentar la confianza de las entidades del mercado, ayudar al desarrollo de las entidades del mercado. , y brindar un fuerte apoyo para estabilizar el mercado macroeconómico, el Consejo de Estado ha aprobado. Acordado, por la presente hago los siguientes comentarios.
Primero, derribar aún más los umbrales ocultos y promover la reducción de los costos de entrada al mercado.
(1) Implementar de manera integral la gestión de listas negativas para el acceso al mercado. Mejorar la gestión y el mecanismo de ajuste dinámico de la lista negativa de acceso al mercado, mejorar rápidamente el mecanismo de aprobación y el mecanismo de supervisión correspondientes y promover el procesamiento en línea de todos los asuntos de la lista. Ampliar constantemente el alcance de la evaluación de la eficacia del acceso a los mercados. Antes de finales de octubre de 2022, todas las regiones y departamentos eliminarán las barreras explícitas e implícitas que restringen el acceso a los mercados y establecerán un mecanismo de investigación y sanción a largo plazo. Implementar profundamente el sistema de gestión de lista negativa y trato nacional previo al establecimiento para la inversión extranjera, y promover la introducción de una versión nacional de la lista negativa para el comercio transfronterizo de servicios. (La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma y el Ministerio de Comercio toman la iniciativa, y los departamentos y regiones pertinentes dependientes del Consejo de Estado son responsables según la división de responsabilidades).
(2) Centrarse en optimizar el sector industrial sistema de gestión de productos. Estandarizar la gestión de licencias administrativas y certificaciones obligatorias involucradas en la producción, circulación y uso de productos industriales. Realizar la gestión familiar de los productos industriales, y cancelar u optimizar licencias administrativas, inspecciones y certificaciones innecesarias en función de las circunstancias específicas del desarrollo y diseño de nuevos productos. Antes de finales de octubre de 2022, seleccionar algunas regiones para explorar proyectos piloto de autoinspección y autocertificación empresarial. Promover que todas las regiones mejoren el sistema de gestión y aprobación de licencias de producción industrial, construir una serie de plataformas de servicios integrales para infraestructura de calidad, como estándares, mediciones, inspección y pruebas, certificación, etiquetado de productos, etc., y realizar la interconexión de las aprobaciones relevantes. sistemas y plataformas de supervisión y gestión de la calidad, y lograr el reconocimiento mutuo universal de los resultados relevantes del servicio técnico de calidad promueve la rápida producción y lanzamiento de productos industriales. Llevar a cabo una supervisión clasificada de los créditos de calidad y seguridad de los productos industriales, y estudiar y formular estándares de evaluación de créditos de calidad para las empresas de producción antes de finales de 2022. (La Administración Estatal de Regulación del Mercado toma la iniciativa, y el Ministerio de Industria y Tecnología de la Información y otros departamentos y regiones pertinentes del Consejo de Estado son responsables según la división de responsabilidades).
(3) Estandarizar la implementación de licencias administrativas y expedientes administrativos. Antes de finales de 2022, los departamentos pertinentes del Consejo de Estado formularán una por una las especificaciones de implementación para los asuntos de licencias administrativas establecidas a nivel central, y los niveles provincial, municipal y de condado completarán la lista y las pautas de trabajo de los asuntos de licencias administrativas a nivel nacional. el mismo nivel. Profundizar la reforma de la notificación y el compromiso, explorar activamente la reforma de “una industria, un certificado” y promover las licencias administrativas para reducir enlaces, materiales, plazos y costos. En algunas áreas, estamos explorando pruebas de pilotos conjuntos de revisión y gestión para fortalecer la supervisión en toda la cadena durante y después del proceso. Llevar a cabo una reforma piloto en profundidad de la gestión estandarizada de archivos administrativos, y estudiar y formular políticas y medidas para la gestión estandarizada de archivos administrativos. (La Oficina General del Consejo de Estado tomará la iniciativa, y los departamentos y regiones pertinentes dependientes del Consejo de Estado serán responsables de acuerdo con su división de responsabilidades).
(4) Estandarizar efectivamente las adquisiciones y licitaciones gubernamentales. Continuar estandarizando el comportamiento de las entidades licitantes y fortaleciendo la supervisión de toda la cadena de licitaciones. Antes de finales de octubre de 2022, promoveremos la gestión en línea de todo el proceso de licitación y apertura de ofertas en el campo de la ingeniería de construcción y el reconocimiento mutuo transregional y multiplataforma de los certificados digitales en el campo de la licitación. Apoyar a los gobiernos locales para explorar la aplicación de licencias de negocios electrónicos en el inicio de sesión, firma, contratación en línea y otros servicios de plataformas de licitación. Se cancelarán la base de datos de preselección de proveedores, la base de datos de calificación y la base de datos de directorio establecida ilegalmente en varias regiones. Está prohibido afiliarse a empresas registradas locales o construir líneas de producción, comprar productos de proveedores locales o ingresar a directorios de soporte locales. A medida que ganamos la licitación, nos esforzamos por deshacernos de restricciones irrazonables como la discriminación de propiedad y la protección local. Las adquisiciones y licitaciones públicas no limitarán la forma de los depósitos, ni designarán instituciones financieras ni instituciones de garantía que expidan cartas de garantía. Supervisar a los postores relevantes, agencias licitadoras, centros de comercio de recursos públicos, etc. Pague el depósito de seguridad reembolsable de manera oportuna. (La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, el Ministerio de Finanzas, la Administración Estatal para la Regulación del Mercado y otros departamentos y regiones relevantes del Consejo de Estado son responsables según la división de responsabilidades)
(5) Continuar promover la facilitación del registro de entidades del mercado. Antes de finales de octubre de 2022, formular especificaciones de registro unificado nacional y revisar estándares para el establecimiento y cambio de empresas, implementar gradualmente servicios integrados para la inversión nacional y extranjera y promover ordenadamente el registro en línea del establecimiento y cambio de empresas con inversión extranjera. Eliminar de manera integral las restricciones ilegales a las operaciones transregionales y la reubicación de empresas en diversas regiones. Simplificar los procedimientos para el manejo de gastos relacionados con impuestos y otros asuntos relacionados con la reubicación interregional de empresas, y estudiar y formular reglas para la reubicación de archivos empresariales antes de finales de 2022. Mejoraremos el sistema de cierre de entidades del mercado y estudiaremos y formularemos políticas de apoyo como la fiscalidad y la seguridad social. Mejorar aún más el nivel de "servicio de red única" para la cancelación empresarial y optimizar los procedimientos de cancelación simples y ordinarios. (El Ministerio de Recursos Humanos y Seguridad Social, la Administración Estatal de Impuestos, la Administración Estatal de Regulación del Mercado, la Administración de Archivos del Estado y otros departamentos y regiones relevantes del Consejo de Estado son responsables según la división de responsabilidades)
El segundo es estandarizar aún más los cargos relacionados con las empresas y promover la reducción de la carga de las operaciones de las entidades del mercado.
(6) Regular estrictamente las tasas y multas gubernamentales.
Implementar estrictamente la lista de cargos administrativos y fondos gubernamentales, controlar estrictamente los cargos relacionados con las empresas recientemente establecidos de acuerdo con las leyes y regulaciones, e investigar y castigar estrictamente las evaluaciones forzosas, la recaudación excesiva de impuestos y tasas, la retención de impuestos y las bonificaciones de reducción de tasas, las ilegalidades. establecimiento de multas y aumento no autorizado de las normas de multas y otras conductas. Estandarizar estrictamente las sanciones administrativas, limpiar y ajustar aún más las multas irrazonables, como violaciones de la configuración de la autoridad legal, multas inadecuadas, y formular rápidamente documentos de políticas que regulen el establecimiento y la implementación de multas, y prevenir decididamente comportamientos como el uso de multas para aumentar los ingresos, el uso multas para administrar y hacer cumplir las leyes para obtener ganancias. Antes de finales de 2022, se completará la rectificación especial de cargos ilegales que involucran a empresas, centrándose en investigar y castigar la falta de implementación de la política de reducción de tarifas y cargas, y la falta de implementación de políticas para beneficiar a las empresas según sea necesario. (La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, el Ministerio de Industria y Tecnología de la Información, el Ministerio de Justicia, el Ministerio de Finanzas, la Administración Estatal de Impuestos, la Administración Estatal de Regulación del Mercado y otros departamentos y regiones pertinentes del Consejo de Estado son responsables según división de responsabilidades)
(7) Promover la estandarización de las tarifas de los servicios públicos municipales. Fortalecer la supervisión de los precios de los servicios públicos municipales como agua, electricidad, gas, calefacción, comunicaciones y televisión por cable, prohibir resueltamente la agrupación y vinculación forzadas e implementar la gestión de listas de servicios y artículos de cobro sujetos a precios gubernamentales y precios guiados por el gobierno. Antes de finales de 2022, la "inversión cero" se implementará plenamente en todo el país para usuarios residenciales y pequeñas y microempresas con una capacidad instalada de telégrafo de 160 kW o menos. Dar a conocer de manera integral el precio del suministro directo de energía fuera de la red, castigar severamente el cobro ilegal de otras tarifas en las facturas de electricidad e implementar el suministro de energía directo a los hogares y "un hogar, un medidor" lo antes posible para los usuarios finales calificados. Supervisar a los administradores de edificios comerciales y otras personas para que revelen rápidamente los cargos del mercado de acceso a banda ancha, e investigar seriamente y abordar actividades ilegales como restringir el acceso y no revelar cargos. (La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, el Ministerio de Industria y Tecnología de la Información, el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, la Administración Estatal de Regulación del Mercado, la Administración Nacional de Energía, la Corporación Estatal de Red de China y otros departamentos y unidades pertinentes y las regiones son responsables según la división de responsabilidades)
(8) Se harán esfuerzos para estandarizar los cargos por servicios financieros. Acelerar la mejora del mecanismo a largo plazo para la supervisión de las comisiones bancarias, estandarizar la gestión del ajuste de precios en el mercado de servicios bancarios, fortalecer la gestión de la subcontratación de servicios y la cooperación de servicios, establecer líneas rojas para la supervisión del comportamiento de los precios de los servicios y acelerar la revisión de las "Medidas para la Gestión de Precios de los Servicios de la Banca Comercial". Alentar a los bancos y otras instituciones financieras a ofrecer descuentos razonables a las pequeñas y microempresas y reducir o eximir adecuadamente las tarifas del servicio de administración de cuentas. Investigaremos y castigaremos resueltamente a los bancos que no divulguen información sobre los precios de los servicios como se requiere, no implementen políticas preferenciales sobre servicios de financiamiento para pequeñas y microempresas, transfieran costos y fuercen ventas combinadas de seguros o productos de gestión patrimonial. Alentar a los valores, fondos, garantías y otras instituciones a reducir aún más los cargos por servicios, y promover la infraestructura financiera para reducir razonablemente las tarifas de transacción, custodia, registro, compensación y otras tarifas. (La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, el Banco Popular de China, la Administración Estatal para la Regulación del Mercado, la Comisión Reguladora Bancaria de China, la Comisión Reguladora de Valores de China y otros departamentos y regiones relevantes del Consejo de Estado son responsables de acuerdo con la división de responsabilidades )
(9) Limpiar y estandarizar las tarifas de las asociaciones industriales. Fortalecer la supervisión e inspección del comportamiento de las asociaciones industriales y las cámaras de comercio en materia de cobros, promover aún más la divulgación de información sobre cobros de las asociaciones industriales y las cámaras de comercio en todos los niveles, y prohibir que las asociaciones industriales y las cámaras de comercio obliguen a las empresas a recurrir a medidas específicas. instituciones para pruebas, certificación, capacitación, etc. Y obtener de ello participación en los beneficios, o cobrar tarifas ilegales a las empresas en nombre de la evaluación y el reconocimiento. Estudiar y formular políticas y medidas para promover el desarrollo saludable y estandarizado de las asociaciones industriales y las cámaras de comercio, fortalecer la gestión estandarizada de las asociaciones industriales y las cámaras de comercio y aprovechar plenamente el papel activo de las asociaciones industriales y las cámaras de comercio en las políticas. formulación, autonomía de la industria y protección de los derechos e intereses corporativos. Antes de finales de octubre de 2022, completaremos la limpieza y rectificación de cargos ilegales por parte de asociaciones industriales y cámaras de comercio. (La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, el Ministerio de Asuntos Civiles, la Administración Estatal para la Regulación del Mercado y otros departamentos y regiones relevantes del Consejo de Estado son responsables según la división de responsabilidades)
(10) Promover la reducción de los cargos por servicios logísticos. Fortalecer la supervisión del cobro de tarifas en áreas de carga como puertos, patios de carga, líneas dedicadas, etc., y regular el comportamiento de cobro de las compañías navieras, agencias navieras y empresas transitarias de conformidad con la ley. Aclarar los plazos y procedimientos para las operaciones logísticas portuarias en enlaces de transporte como ferrocarriles, carreteras, vías navegables y aviación, acelerar la reforma del transporte multimodal como "rail-to-rail" y "to-water" para el transporte de larga distancia. de mercancías a granel y contenedores, y promover la estandarización de los vehículos de transporte y documentos relacionados, garantizando al mismo tiempo. Bajo la premisa de las normas de seguridad, promover el establecimiento de un sistema estandarizado de reciclaje de equipos de carga, como contenedores y paletas. Antes de finales de noviembre de 2022, se construirán no menos de 100 proyectos de demostración de transporte multimodal para reducir la duplicación de inversiones por parte de las empresas y seguir reduciendo las tarifas de flete integrales. (La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, el Ministerio de Transporte, el Ministerio de Comercio, la Administración Estatal de Regulación del Mercado, la Administración Nacional de Ferrocarriles, la Administración de Aviación Civil de China, China Railway Group Co., Ltd. y otros departamentos pertinentes, las unidades y regiones son responsables según la división de responsabilidades)
En tercer lugar, optimizar aún más los servicios relacionados con la empresa y promover la reducción de los costos de servicio para las entidades del mercado.
(11) Mejorar integralmente las capacidades de servicio en línea y fuera de línea. Acelerar el establecimiento de un sistema de servicio de ciclo de vida completo eficiente, conveniente, de alta calidad e inclusivo para las entidades del mercado, y mejorar integralmente el nivel de "gestión integral de una ventanilla" y "gestión en línea de una red". Centrándonos en "hacer bien una cosa" para las empresas y las masas, promoveremos activamente el manejo integrado de asuntos de alta frecuencia como el establecimiento y cancelación de empresas, el registro de bienes raíces, la contratación y el empleo, y reduciremos aún más los vínculos laborales. Basándonos en la plataforma nacional de servicios gubernamentales integrales, aceleraremos la construcción de una base de datos unificada de licencias electrónicas, aclararemos los estándares de información para diversas licencias electrónicas y promoveremos y ampliaremos aplicaciones como licencias comerciales electrónicas, contratos electrónicos y firmas electrónicas. , para promover la realización de más asuntos de alta frecuencia en diferentes lugares y la "comunicación interprovincial". (La Oficina General del Consejo de Estado tomará la iniciativa, y los departamentos y regiones pertinentes dependientes del Consejo de Estado serán responsables de acuerdo con su división de responsabilidades).
(12) Continuar optimizando los servicios de aprobación de proyectos de inversión y construcción. Optimizar el proceso de evaluación de minerales superpuestos, viabilidad climática, demostración de recursos hídricos, control de inundaciones, arqueología, etc. y apoyar evaluaciones integrales locales cuando las condiciones lo permitan.
Explorar el uso de mecanismos de mercado para promover la reurbanización de suelos urbanos ineficientes y utilizar mejor los recursos de suelo existentes. Integrar diversos asuntos de topografía y cartografía en etapas, promover la unificación de estándares y formularios de resultados de topografía y cartografía, y lograr "una comisión * * * intercambio de resultados" en la misma etapa. Explorar el establecimiento de una oficina conjunta centralizada y un mecanismo de servicios paralelo, optimizar el proceso de aprobación de grandes proyectos de inversión de conformidad con la ley, revisar y aprobar el uso de la tierra, la evaluación del impacto ambiental y otros asuntos relacionados, promover pruebas locales del sistema de compromiso basado en responsabilidades y autoridad, y mejorar la eficiencia de la aprobación. Antes de finales de junio de 2022, 5438+00, se establecerá un mecanismo de acoplamiento de información sobre inversiones y financiación entre las autoridades de inversión y las instituciones financieras para proporcionar servicios financieros integrales para la rápida puesta en marcha de proyectos clave. 11. Antes de finalizar junio de 2022, formular métodos de gestión estandarizados para la aprobación de proyectos de construcción de ingeniería. Antes de finales de 2022, se realizará la interconexión y el intercambio de información entre el sistema de gestión de aprobación de proyectos de construcción y el sistema empresarial de servicios públicos municipales en varias regiones, y se mejorará la calidad de los servicios de acceso a agua, electricidad, gas y calefacción. (La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, el Ministerio de Recursos Naturales, el Ministerio de Ecología y Medio Ambiente, el Ministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano-Rural, el Ministerio de Recursos Hídricos, el Banco Popular de China, la Comisión Reguladora Bancaria de China, el La Administración Nacional de Energía, la Administración Estatal de Patrimonio Cultural, la Corporación Estatal de Redes de China y otros departamentos, unidades y regiones relevantes son responsables de acuerdo con la división de responsabilidades)
(13) Centrarse en la optimización transfronteriza servicios comerciales. Mejorar aún más las funciones de la plataforma de servicios integrales de la zona de libre comercio y ayudar a las empresas a hacer un buen uso del "Acuerdo de Asociación Económica Integral Regional" y otras reglas. Ampliar las funciones de "despacho de aduanas + logística" y "comercio exterior + finanzas" de la "ventanilla única" para proporcionar a las empresas servicios como consulta de información de logística de despacho de aduanas, procesamiento de seguros de crédito a la exportación y financiación de liquidaciones transfronterizas. Apoyar a las regiones relevantes para construir una plataforma de servicios integral para el comercio electrónico transfronterizo a fin de brindar a las empresas servicios como declaración de políticas preferenciales, seguimiento de información logística y resolución de disputas. Explore y resuelva el problema de los intercambios de comercio electrónico transfronterizo, optimice el flujo de trabajo de importación minorista del comercio electrónico transfronterizo y promueva un despacho de aduanas conveniente. Antes de finales de 2022, se implementará el procesamiento en línea de los servicios de despacho de aduanas de importación y exportación en los principales puertos nacionales. (El Ministerio de Transporte, el Ministerio de Comercio, el Banco Popular de China, la Administración General de Aduanas, la Administración Estatal de Divisas y otros departamentos y regiones pertinentes del Consejo de Estado son responsables según la división de responsabilidades)
(14) Mejorar efectivamente el nivel de los servicios de pago de impuestos. Implementar de manera integral formas electrónicas universales de pago de ingresos no tributarios, promover la recaudación electrónica de ingresos no tributarios en diversos ámbitos y el "pago interprovincial", y facilitar el pago por parte de las entidades del mercado. Realice recordatorios automáticos y procesamiento en línea de impuestos pagados en exceso después de la liquidación y liquidación, así como el pago en exceso de impuestos erróneo descubierto. Promover que todo el proceso de devolución de impuestos a las exportaciones sea sin papel. Optimice aún más el proceso de devolución de impuestos, simplifique los procedimientos de revisión de la devolución de impuestos, fortalezca la prevención y el control de riesgos de devolución de impuestos y garantice que los contribuyentes reciban los reembolsos de impuestos de forma segura y rápida. Ampliar el alcance del pago de impuestos "sin contacto", promover el pago de impuestos electrónico interprovincial y remoto y los servicios de pago de impuestos postales, y lograr un 95% de servicios de pago de impuestos en línea para finales de noviembre de 2022. A finales de 2022, el reembolso, la entrada, el archivo y el almacenamiento de facturas electrónicas se realizarán sin papel. (El Ministerio de Finanzas, el Banco Popular de China, la Administración Estatal de Impuestos, la Administración de Archivos del Estado y otros departamentos y regiones relevantes del Consejo de Estado son responsables según la división de responsabilidades)
(15 ) Continuar estandarizando los servicios de intermediación. Limpiar y estandarizar los servicios intermediarios de licencias administrativas que no se basan en leyes, reglamentos y decisiones del Consejo de Estado, y establecer una lista de servicios intermediarios de licencias administrativas a nivel central y provincial. Alentar a todas las regiones a confiar en el sistema de servicios gubernamental existente para proporcionar servicios de supermercados intermediarios en línea coordinados a nivel provincial, atraer más intermediarios para que se establezcan, rectificar resueltamente el monopolio de los servicios por parte de intermediarios designados por agencias administrativas, interferir con la selección de intermediarios por mercado. entidades, e investigar y tratar con intermediarios de conformidad con la ley, comportamientos como los cargos por servicios obligatorios. Implementar de manera integral la gestión de la lista de cargos por servicios intermediarios de licencias administrativas y limpiar los cargos ilegales e irrazonables que involucran servicios intermediarios como pruebas ambientales, agentes licitadores, agentes de adquisiciones gubernamentales, transacciones de derechos de propiedad y evaluaciones de garantías financieras. (La Oficina General del Consejo de Estado, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, la Administración Estatal para la Regulación del Mercado y otros departamentos y regiones relevantes del Consejo de Estado son responsables según la división de responsabilidades)
(16 ) Mejorar el mecanismo de orientación precisa de las políticas que benefician a las empresas. Antes de finales de 2022, los gobiernos a nivel de condado o superior y sus departamentos pertinentes deben establecer áreas favorables a las empresas en lugares destacados de portales, plataformas de servicios gubernamentales, etc. para recopilar políticas favorables a las empresas aplicables a las entidades del mercado en esta región y en este campo. Fortalecer la recopilación y el intercambio de información relacionada con las empresas, realizar clasificaciones "retrato" de las empresas y promover la comparación inteligente y la rápida implementación de políticas para las empresas. Alentar a las salas de servicios gubernamentales en todos los niveles a establecer ventanas de procesamiento centralizado para políticas corporativas, promover activamente a los gobiernos y departamentos locales para crear sistemas de servicios móviles para políticas corporativas, proporcionar servicios tales como aplicaciones en línea, comentarios en línea y recordatorios de derechos, y garantizar servicios financieros. Se han implementado subsidios, exenciones de impuestos y empleos estables. Se ha implementado la ampliación de puestos. (Cada región y departamento es responsable)
En cuarto lugar, fortalecer aún más la supervisión justa y proteger eficazmente los derechos e intereses legítimos de las entidades del mercado.
(17) Innovar e implementar una supervisión precisa y eficaz. Mejoraremos aún más el modelo de supervisión, implementaremos de manera integral una supervisión conjunta entre departamentos de "doble aleatorización y una sola divulgación", promoveremos el reconocimiento mutuo de la información de supervisión y evitaremos múltiples aplicaciones de la ley e inspecciones repetidas. Acelerar el establecimiento y mejora de sistemas de supervisión de clasificación crediticia en los campos de supervisión de mercado, gestión fiscal, importación y exportación, e implementar una supervisión diferenciada según niveles de riesgo. Explorar activamente el uso de la tecnología de la información moderna para implementar la supervisión externa en áreas como la seguridad de la producción, la seguridad de los alimentos, el transporte, el medio ambiente ecológico, etc., para evitar interferencias innecesarias con las actividades normales de producción y operación de las entidades del mercado. (La Oficina General del Consejo de Estado tomará la iniciativa, y los departamentos y regiones pertinentes dependientes del Consejo de Estado serán responsables de acuerdo con su división de responsabilidades).
(18) Estandarizar y supervisar estrictamente las actividades de aplicación de la ley. Mejorar integralmente la transparencia regulatoria. Antes de finalizar 2022 se elaborará un listado de materias regulatorias a nivel provincial y municipal. Implementar estrictamente los tres sistemas de aplicación de la ley administrativa y establecer un mecanismo de denuncia para casos típicos que violen la aplicación justa de la ley.
Establecer y mejorar el sistema de referencia para la discrecionalidad administrativa para prevenir problemas como la aplicación arbitraria de la ley, sanciones diferentes para casos similares y sanciones excesivas. Debemos poner fin resueltamente a la aplicación de la ley de "talla única" y "estilo campaña", y prohibir estrictamente exigir a las entidades del mercado que suspendan en general la producción y los negocios sin pasar por procedimientos legales. En los campos de supervisión del mercado, gestión urbana, gestión de emergencias, seguridad contra incendios, transporte, medio ambiente ecológico y otros campos. Desarrollar y mejorar pautas para el cumplimiento de la ley y formularios de inspección estandarizados para estandarizar los comportamientos de supervisión diaria. (La Oficina General del Consejo de Estado tomará la iniciativa, y los departamentos y regiones pertinentes dependientes del Consejo de Estado serán responsables de acuerdo con su división de responsabilidades).
(19) Garantizar una competencia leal entre las entidades del mercado. Implementar integralmente el sistema de revisión de la competencia leal y organizar acciones especiales para prevenir el abuso del poder administrativo, excluir y restringir la aplicación de la ley de competencia antes de finales de octubre de 2022. Refinar los estándares para identificar el comportamiento monopolístico y la competencia desleal, fortalecer y mejorar la aplicación de las leyes antimonopolio y contra la competencia desleal, investigar y sancionar los subsidios maliciosos, el dumping de precios bajos, las condiciones comerciales irrazonables y otros comportamientos de acuerdo con la ley, y severamente tomar medidas enérgicas contra el "beneficio gratuito" y la "lucha" contra el "tráfico" y otros comportamientos falsificados y de mala calidad, y regular estrictamente la ocupación de los depósitos de los operadores y los fondos comerciales en las ubicaciones de las estaciones. (La Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, el Ministerio de Justicia, el Banco Popular de China, la Comisión de Administración y Supervisión de Activos Estatales del Consejo de Estado, la Administración Estatal para la Regulación del Mercado y otros departamentos y regiones pertinentes del Consejo de Estado son responsable según la división de responsabilidades)
(20) Continuar fortaleciendo la protección de los derechos de propiedad intelectual. Gestionar estrictamente los derechos de propiedad intelectual, regular las solicitudes de patentes anormales de acuerdo con la ley e investigar y sancionar con prontitud el uso ilegal de marcas comerciales y el registro malicioso de marcas comerciales. Mejorar el sistema de gestión de marcas colectivas y marcas de certificación, estandarizar el registro y el uso de marcas colectivas de indicaciones geográficas, frenar resueltamente los litigios maliciosos o el cobro encubierto de "cuotas de membresía" y "cuotas de franquicia" y proteger eficazmente los derechos e intereses legítimos de las pequeñas y medianas empresas. microempresas. Mejorar el sistema de protección de la propiedad intelectual para nuevos campos y nuevos formatos comerciales como big data, inteligencia artificial y tecnología genética. Fortalecer la orientación para que las empresas aborden disputas de propiedad intelectual en el extranjero y publicar directrices para la protección de los derechos de marcas en países extranjeros clave antes de finales de 2022. (El Tribunal Popular Supremo, el Ministerio de Asuntos Civiles, la Administración Estatal de Regulación del Mercado, la Oficina Estatal de Propiedad Intelectual y otros departamentos, unidades y regiones pertinentes son responsables según la división de responsabilidades)
Quinto, estandarizar aún más el poder administrativo y estabilizar efectivamente las expectativas políticas de las entidades del mercado.
(21) Mejorar continuamente el mecanismo de formulación e implementación de políticas. Establecer una plataforma de comunicación periódica entre departamentos gubernamentales y entidades del mercado, asociaciones industriales y cámaras de comercio para comprender y responder a las demandas corporativas de manera oportuna. Al formular políticas relacionadas con las empresas, se deben implementar estrictamente requisitos como la evaluación y demostración, la solicitud pública de opiniones y la revisión de la legalidad. y escuchar plenamente las opiniones de las empresas pertinentes antes de introducir políticas importantes relacionadas con las empresas. Antes de finales de junio de 2022, se llevará a cabo una inspección especial sobre la implementación del mecanismo de control de legalidad de los documentos normativos administrativos. Aprovechar plenamente el papel de la plataforma de investigación en línea del gobierno chino y los portales gubernamentales en todos los niveles como plataformas para solicitar opiniones, captar la oportunidad de la introducción y el ajuste de políticas, establecer científicamente medidas de amortiguación, como períodos de transición, y evitar "giros bruscos". y "luchas políticas". Al formular e implementar políticas sobre gestión urbana, protección ambiental, conservación de energía y reducción de emisiones, y seguridad de la producción, varias regiones no deben sobreponderar ni aumentar la carga sobre las entidades del mercado. Establecer y mejorar un importante sistema de evaluación de políticas, juzgar científicamente los efectos esperados antes de que se introduzca la política, monitorear de cerca la implementación después de que se introduzca la política y lanzar pilotos de evaluación en proyectos importantes de inversión, ciencia y tecnología, medio ambiente ecológico y otros campos antes de la finales de 2022. (Responsable de cada región y departamento)
(22) Esfuerzos para fortalecer la integridad de los asuntos gubernamentales. Mejorar el mecanismo de confiabilidad del gobierno. Las agencias administrativas en todos los niveles deben enumerar rápidamente los compromisos asumidos de conformidad con la ley pero no cumplidos, aclarar las medidas de rectificación y los plazos de finalización, y corregir decididamente los comportamientos no confiables del gobierno, como "nuevos funcionarios que ignoran viejas deudas". " y "adelantamiento y suscripción". . Antes de finales de 2022, se implementará un sistema de divulgación obligatoria para las cuentas vencidas de las pequeñas y medianas empresas, y la información sobre los atrasos se incluirá en el alcance de la divulgación activa de información gubernamental. Llevar a cabo una gestión centralizada de los atrasos en las cuentas de las pequeñas y medianas empresas, sancionar severamente a quienes informen falsamente los montos de reembolso o conviertan los atrasos indiscutibles en atrasos en disputa, y limpiar y rectificar a quienes exigen que las pequeñas y medianas empresas acepten certificados de deuda de instituciones designadas o descontarlos en instituciones designadas para buscar beneficios indebidos. Tomaremos medidas severas contra pagos falsos o atrasos encubiertos, como no firmar contratos, no emitir facturas, no aceptar pagos, etc. Alentar a todas las regiones a explorar el establecimiento de un mecanismo de coordinación para la aplicación de los litigios sobre integridad gubernamental y promover la aplicación de la integridad gubernamental. (El Tribunal Popular Supremo, la Oficina General del Consejo de Estado, la Comisión Nacional de Desarrollo y Reforma, el Ministerio de Industria y Tecnología de la Información, el Ministerio de Justicia, la Administración Estatal de Regulación del Mercado y otros departamentos, unidades y regiones pertinentes son responsables según la división de responsabilidades)
(23) Corregir resueltamente la inacción. Todas las localidades y departamentos deben corregir resueltamente todo tipo de desempeño inadecuado de sus deberes, como la pereza y el descuido del gobierno, enfatizando la forma sobre el desempeño. Delinear estrictamente los límites del poder administrativo no tiene base en leyes y regulaciones, y las políticas emitidas por agencias administrativas no deben menoscabar los derechos e intereses legítimos de las entidades del mercado. Todas las regiones deben establecer y mejorar los mecanismos de notificación de quejas y verificación y manejo de pistas de problemas en el entorno empresarial, aprovechar al máximo el papel de la línea directa de conveniencia de servicios gubernamentales 12345, la plataforma de servicios gubernamentales y otros canales, investigar y abordar rápidamente la inacción y el comportamiento desordenado informado por el mercado. entidades y el público, y fortalecer efectivamente la supervisión social. La Oficina General del Consejo de Estado debe trabajar con las partes pertinentes para informar con prontitud los casos típicos que dañan el entorno empresarial. (Cada región y cada departamento es responsable)
Todas las regiones y departamentos deben implementar concienzudamente las decisiones y acuerdos del Comité Central del Partido y el Consejo de Estado, fortalecer la organización y la implementación, fortalecer la coordinación y la cooperación, y acelerar la formulación de medidas de apoyo específicas basadas en el trabajo real para garantizar que todas estas medidas hayan logrado resultados efectivos y hayan creado un buen ambiente para el desarrollo saludable de diversas entidades del mercado. La Oficina General del Consejo de Estado debe aumentar la coordinación y supervisión, resumir y promover rápidamente las experiencias y prácticas de varias regiones y departamentos, y ampliar continuamente la eficacia de las reformas.
Oficina General del Consejo de Estado
7 de septiembre de 2022
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