¿Por qué el Consejo de Estado quiere acelerar la reforma y el desarrollo de las empresas estatales?

A finales de 2011, había 144.700 empresas estatales y controladas por el estado (excluidas las empresas financieras, en lo sucesivo denominadas empresas estatales). empresas de propiedad) en el país, con activos totales de 85,37 billones de yuanes, y el capital de los propietarios es de 2,917 billones de yuanes, con 36,724 millones de empleados registrados y 1.650 empleados jubilados. En 2011, las empresas estatales de todo el país obtuvieron ingresos operativos de 39,25 billones de yuanes, obtuvieron beneficios totales de 2,58 billones de yuanes y pagaron impuestos por 3,45 billones de yuanes, lo que representa el 35%, el 43% y el 40% del total industrial y comercial. empresas en la sociedad, respectivamente. Entre ellos, los activos totales, los ingresos de explotación y los beneficios e impuestos totales de las empresas supervisadas por la SASAC representaron el 765.438±0,2%, el 87,3%, el 80,7% y el 75,8% de las empresas estatales nacionales, respectivamente.

Desde la reforma y apertura, la reforma de las empresas estatales, que es la parte central de la reforma del sistema económico, ha avanzado continuamente y ha pasado por un proceso difícil. Desde los primeros días de la reforma y apertura hasta la Tercera Sesión Plenaria del XIV Comité Central del Partido Comunista de China, se necesitaron aproximadamente 15 años para introducir empresas estatales en el mercado a través de medidas como la ampliación de poderes, la transferencia de ganancias, e implementar un sistema de responsabilidad en la gestión de contratos. Después de eso, se necesitaron unos 10 años para resolver los problemas expuestos por las empresas estatales después de su entrada al mercado mediante una serie de medidas como "apoderarse de las grandes y liberar a las pequeñas", retirarse de empresas difíciles, separar al gobierno y empresas para establecer funciones sociales, transformar el mecanismo operativo y establecer un sistema empresarial moderno. Hay problemas como una estructura irrazonable, un mecanismo inadecuado, una pesada carga social, un pesado bagaje histórico y una grave redundancia del personal de la empresa. En particular, la Cuarta Sesión Plenaria del XV Comité Central del Partido Comunista de China emitió la "Decisión sobre varias cuestiones importantes relativas a la reforma y el desarrollo de las empresas estatales", que detallaba exhaustivamente la dirección básica, los objetivos principales y las directrices. principios para la reforma y el desarrollo de las empresas estatales. Desde 65438 hasta 0998, comenzó a implementarse el "ataque de tres años" a la reforma y el desarrollo de las empresas estatales, sentando una base sólida para la reforma y el desarrollo de las empresas estatales en el nuevo siglo. Desde el XVI Congreso Nacional del Partido Comunista de China, el sistema de gestión de activos de propiedad estatal ha experimentado importantes reformas, promoviendo la separación del gobierno y la empresa, la separación del gobierno y el capital, y la separación de los derechos de gestión y la propiedad en términos de mecanismos institucionales. . El diseño y la estructura de la economía estatal se han optimizado continuamente, la vitalidad del desarrollo de las empresas estatales se ha mejorado continuamente y la reforma y el desarrollo de las empresas estatales han logrado resultados notables.

(1) Ha habido cambios importantes en el diseño y la estructura de las empresas estatales.

En primer lugar, a través de reorganizaciones, fusiones, arrendamientos y ventas, las empresas estatales se han retirado gradualmente del nivel de las pequeñas y medianas empresas, las primeras líneas de las empresas estatales se han reducido significativamente y la estructura del diseño ha sido optimizada. En segundo lugar, mediante la implementación de cierres y quiebras basados ​​en políticas, se necesitaron más de diez años para que 5.010 empresas estatales grandes y medianas y minas con recursos agotados sufrieran pérdidas a largo plazo, insolvencia y sin esperanza de recuperación. salir del mercado de forma fluida y ordenada y reubicar adecuadamente a sus empleados. El tercero es promover la retirada gradual del capital estatal de las industrias de producción y procesamiento en general. Entre las 39 industrias industriales, 18 representan menos del 10% del valor de producción total de las empresas estatales, y el capital estatal está más concentrado en industrias y campos relacionados con el sustento de la economía nacional y la seguridad nacional. En cuarto lugar, varias empresas estatales se han desarrollado y crecido en competencia. El número de empresas estatales en Fortune Global 500 aumentó de 6 en 2003 a 54 en 2012.

(2) La relación entre el gobierno y las empresas estatales ha experimentado cambios importantes.

En primer lugar, se han adoptado medidas sustanciales para separar al gobierno de las empresas. Con la profundización de la reforma del sistema fiscal y la reforma del sistema financiero, el presupuesto fiscal ya no organiza gastos para complementar el capital de las empresas estatales, ni organiza fondos para compensar las pérdidas operativas corporativas, y los bancos ya no proporcionan transfusiones de sangre a las empresas en dificultad. Las empresas estatales asumen responsabilidades externas con todos los bienes de personas jurídicas y se convierten en personas jurídicas independientes. En segundo lugar, las funciones de gestión pública del gobierno y las funciones de gestión pública de los inversores están inicialmente separadas. El XVI Congreso Nacional del Partido Comunista de China estableció el principio general de supervisión de los activos estatales de “la unificación de derechos, obligaciones y responsabilidades, y la integración de la gestión de activos, la gestión de personas y la gestión de asuntos”. El establecimiento de la Comisión de Supervisión y Administración de Activos Estatales en todos los niveles ha logrado la separación de las funciones de gestión pública y las funciones de los inversores en el establecimiento de agencias gubernamentales. La "Ley de activos empresariales estatales de la República Popular China" y el "Reglamento provisional sobre la supervisión y administración de activos empresariales estatales" establecen la responsabilidad de los organismos de supervisión de activos estatales desde una perspectiva jurídica. En tercer lugar, el modelo de supervisión de las empresas estatales se ha mejorado continuamente. Establecer y mejorar la evaluación del desempeño, la rendición de cuentas de las principales responsabilidades y otros mecanismos para garantizar que las responsabilidades de gestión de activos de propiedad estatal se implementen en todos los niveles; establecer un sistema para determinar la remuneración de los líderes empresariales en función del desempeño, los riesgos y las responsabilidades de la gestión, a fin de lograr "aumentos de desempeño, aumentos de remuneración, disminución de desempeño, disminución de remuneración" "Reducir" profundizar la reforma del sistema de distribución interna, fortalecer el ajuste de la distribución del ingreso de los empleados fortalecer la supervisión de la transferencia de derechos de propiedad, formar una propiedad estatal a nivel nacional; plataforma de supervisión de transacciones de derechos, y frenar institucionalmente la pérdida de activos de propiedad estatal, fortalecer la supervisión financiera, la supervisión de juntas de supervisión de expatriados, la supervisión de auditoría, la inspección disciplinaria y la supervisión de inspección, fortalecer la supervisión de los activos de propiedad estatal en el extranjero y, básicamente, formar un sistema de supervisión. para vínculos clave en la operación y gestión de los activos de propiedad estatal de las empresas; establecer y mejorar gradualmente el sistema presupuestario de operaciones de capital de propiedad estatal, e implementar los derechos de ingresos de los inversores de capital de propiedad estatal; Al mismo tiempo, respetamos plenamente los derechos de propiedad legales y la autonomía operativa de las empresas como entidades de mercado independientes y no interferimos en las actividades de producción y operación de las empresas.

(3) El mecanismo operativo de las empresas estatales ha sufrido cambios importantes.

En primer lugar, se ha avanzado aún más en la reforma de los sistemas societario y accionarial. Más del 90% de las empresas estatales de todo el país han completado la reforma del accionariado corporativo, y la reforma del accionariado de las empresas centrales aumentó del 30,4% en 2003 al 72% en 2011. En segundo lugar, la estructura de gobierno corporativo se estandariza gradualmente. De conformidad con los requisitos de la Ley de Sociedades de la República Popular China y la Ley de Activos de Propiedad Estatal de la República Popular China, la mayoría de las empresas estatales han establecido asambleas de accionistas, juntas directivas, gerentes, juntas de supervisores y otras instituciones.

Se han llevado a cabo proyectos piloto para establecer juntas directivas estandarizadas en algunas empresas estatales locales y en 50 empresas centrales, y se han mejorado significativamente el nivel de toma de decisiones científicas y la capacidad de prevención de riesgos de las empresas. En tercer lugar, la reforma de los tres sistemas de trabajo, personal y distribución se ha profundizado gradualmente. Las empresas estatales generalmente implementan un sistema de contrato laboral para todos los empleados, un sistema de competencia entre empleados y un sistema de salario básico basado en los salarios laborales. Explorar activamente formas efectivas de combinar la gestión de cuadros del partido con la selección y el nombramiento de altos directivos corporativos basados ​​en el mercado. Hay 65.438+0, 465.438+0 puestos de alta dirección en empresas centrales de todo el mundo, y se han seleccionado un total de 600.000 directivos en todos los niveles.

(4) La calidad del desarrollo y la eficiencia operativa de las empresas estatales han mejorado significativamente y su contribución al desarrollo económico y social ha surgido aún más.

En primer lugar, la solidez empresarial se ha mejorado continuamente y los beneficios económicos han mejorado considerablemente. De 2003 a 2011, los ingresos operativos de las empresas estatales en todo el país aumentaron de 10,73 billones de yuanes a 39,25 billones de yuanes, una tasa de crecimiento anual promedio del 17,6%; las ganancias netas aumentaron de 320,23 mil millones de yuanes a 1,94 billones de yuanes, una tasa de crecimiento anual promedio; del 25,2%; los impuestos pagados aumentaron de 836.160 millones de yuanes a 3,45 billones de yuanes, con un crecimiento medio anual del 1,9%. A finales de 2011, los activos totales de las empresas estatales en todo el país ascendían a 85,37 billones de yuanes y el capital de los propietarios a 29,17 billones de yuanes, 4,3 veces y 3,5 veces los de 2003, respectivamente. En segundo lugar, la innovación científica y tecnológica ha logrado avances significativos y se ha mejorado aún más la competitividad básica. A finales de 2011, las empresas estatales de mi país tenían 214.000 patentes de propiedad intelectual independientes, incluidas 137.000 empresas centrales. Las grandes empresas se han convertido en una fuerza importante en la innovación tecnológica. Las empresas centrales cuentan con 12.500 activistas científicos y tecnológicos y personal de investigación y desarrollo, incluidos 226 académicos de las dos academias. Un gran número de logros con derechos de propiedad intelectual independientes y niveles avanzados internacionales, como los vuelos espaciales tripulados, la exploración lunar, las plataformas de perforación en aguas profundas y la exploración en aguas profundas, se han convertido en modelos de la innovación científica y tecnológica de mi país. En tercer lugar, el ritmo de “salir” se ha ido acelerando y la capacidad de operar internacionalmente ha mejorado significativamente. En 2010, la inversión directa de las empresas centrales en el extranjero fue de 49.900 millones de dólares y el volumen de negocios de contratación de proyectos en el extranjero fue de 53.800 millones de dólares. A finales de 2011, los activos totales en el extranjero de las empresas centrales ascendían a 3,1 billones de yuanes, los ingresos operativos a 3,5 billones de yuanes y el beneficio neto a 1.034,5 mil millones de yuanes, lo que representa el 11%, el 16,9% y el 65.438% de todas las empresas centrales, respectivamente. . Cuarto, cumplir activamente con las responsabilidades sociales y hacer contribuciones importantes al desarrollo económico y social. Las empresas energéticas han superado la dificultad de la inversión de precios y han hecho todos los esfuerzos posibles para garantizar el suministro de electricidad y petróleo refinado. Las empresas de redes y telecomunicaciones han invertido plenamente en el proyecto "Village-to-Village", contribuyendo positivamente a garantizar el suministro del mercado y apoyando la construcción de proyectos de medios de vida para las personas. Las empresas estatales promueven vigorosamente la conservación de energía y la reducción de emisiones. Durante el período del XI Plan Quinquenal, las empresas centrales ahorraron 49 millones de toneladas de carbón estándar, lo que representó 1,8 veces el objetivo de la evaluación nacional de conservación de energía y se redujeron significativamente las emisiones de dióxido de azufre, lo que contribuyó positivamente a la conservación de energía nacional. objetivos de reducción de emisiones. Las empresas estatales han contribuido debidamente a lograr que todas las personas puedan disfrutar de los frutos del desarrollo. De 2003 a 2011, las empresas estatales pagaron un total de 17,1 billones de yuanes en impuestos, lo que representó el 38,4% de los ingresos tributarios nacionales en 2011; a finales de 2011, las empresas estatales nacionales habían asignado 211.900 millones de yuanes en concepto de impuestos estatales; acciones de propiedad de los fondos de seguridad social, que representan el 43,1 por ciento de los ingresos financieros totales de los fondos de seguridad social. A partir de 2007, las empresas de propiedad estatal comenzaron a transferir ganancias de capital estatal; Las empresas estatales participan activamente en diversos seguros sociales, estandarizan la construcción de sistemas de seguridad y bienestar de los empleados, protegen eficazmente los derechos e intereses legítimos de los trabajadores y trabajadores migrantes y también son responsables de la gestión de 16,553 millones de empleados jubilados. Las empresas estatales participan activamente en medidas específicas de alivio de la pobreza, ayuda a Xinjiang y el Tíbet y diversas iniciativas de bienestar social. 92 empresas centrales han identificado 189 condados clave para el trabajo de alivio de la pobreza, 44 empresas han llevado a cabo diversos trabajos de apoyo de contraparte en Xinjiang y 40 empresas en el Tíbet. Al responder a graves desastres naturales como la lluvia helada, la nieve y el terremoto de Wenchuan, y al apoyar eventos importantes como los Juegos Olímpicos de Beijing, la Exposición Mundial de Shanghai y el desfile militar del 60º Día Nacional, las empresas estatales han asumido con valentía grandes responsabilidades. y jugó un papel clave.

Los notables logros en la reforma y el desarrollo de las empresas estatales demuestran plenamente que la serie de decisiones y acuerdos importantes del gobierno central sobre la reforma y el desarrollo de las empresas estatales y la reforma de las empresas estatales El sistema de supervisión de activos es completamente correcto y que la propiedad pública y la economía de mercado pueden combinarse eficazmente. Se debe seguir respetando el camino de reforma y desarrollo de las empresas estatales socialistas con características chinas explorado durante más de 30 años de reforma y apertura.

2. Problemas en la reforma y el desarrollo de las empresas estatales

Aunque se han logrado grandes logros en la reforma y el desarrollo de las empresas estatales, la reforma aún está en progreso. , y todavía existen muchos sistemas y mecanismos, es necesario resolver aún más cuestiones estructurales, históricas y de otro tipo.

(1) Todavía existe una brecha considerable entre la reforma de las empresas estatales y el establecimiento de un sistema empresarial moderno.

En primer lugar, la estructura de gobernanza de las empresas estatales es imperfecta. El ritmo de la reforma del accionariado corporativo a nivel de las empresas matrices de las grandes empresas estatales es relativamente lento, y es necesario explorar y resolver más a fondo cuestiones institucionales como la cotización general de los activos supervivientes. El establecimiento de juntas directivas estandarizadas para las empresas estatales todavía está en proceso de exploración y mejora continuas. Los mecanismos de evaluación de la junta directiva y de selección y nombramiento de directores externos aún no están completos, y es necesario aclarar aún más la relación entre las agencias reguladoras de activos estatales, la junta directiva y la gerencia. En segundo lugar, todavía existe una gran brecha entre el mecanismo operativo empresarial y los requisitos de la economía de mercado. El sistema de gestión de los operadores de empresas estatales no puede adaptarse a los requisitos de los sistemas empresariales modernos, y la gestión administrativa de los operadores de empresas todavía existe, especialmente la falta de canales de salida orientados al mercado.

Algunas empresas estatales necesitan profundizar aún más la reforma de los tres sistemas, y el mecanismo de selección y empleo de personal orientado al mercado y el mecanismo de incentivos y restricciones realmente no se han formado. En tercer lugar, no se comprende lo suficiente la urgencia de profundizar aún más la reforma de las empresas estatales. Algunas empresas estatales tienden a priorizar el desarrollo por encima de la reforma y la velocidad por encima de la eficiencia. Además, el entorno externo se ha vuelto más complejo, ha aumentado la presión para mantener la estabilidad y ha aumentado el costo de la reforma. Temen abordar cuestiones claves y difíciles en la reforma, y ​​la reforma en áreas clave avanza lentamente.

(2) El modo de desarrollo de las empresas estatales sigue siendo relativamente extenso y la estructura de diseño necesita más ajustes.

En primer lugar, la estructura del diseño no es razonable. En la actualidad, la mayoría de las empresas estatales todavía están distribuidas en industrias tradicionales y la proporción de industrias estratégicas emergentes es relativamente baja. El desarrollo de algunas empresas se basa principalmente en ampliar su escala y aumentar la inversión. La tarea de pasar de un modo de expansión extensiva a un modo de crecimiento con connotación es bastante ardua. Algunas industrias tienen una baja concentración industrial, una baja eficiencia en la asignación de recursos, una débil competitividad central y problemas como la duplicación de la construcción, la competencia despiadada, el desperdicio de recursos y la contaminación ambiental no se han resuelto bien. En segundo lugar, es necesario mejorar urgentemente las capacidades de innovación de las empresas. En comparación con las empresas avanzadas internacionales, la intensidad de inversión en I+D de las empresas estatales sigue siendo relativamente baja y sus capacidades de innovación tecnológica aún son relativamente débiles. Carecen de tecnologías clave y de marcas reconocidas con derechos de propiedad intelectual independientes, y muchas tecnologías clave centrales todavía están controladas por otros. En tercer lugar, sus capacidades comerciales internacionales son relativamente débiles. El índice de operaciones transnacionales de las empresas estatales es mucho más bajo que el nivel internacional y carecen de un equipo de talentos de alta calidad adecuados para operaciones internacionales. Algunas empresas carecen de estrategias generales y planes de desarrollo para operaciones internacionales, tienen poca conciencia de los riesgos de las operaciones en el extranjero y tienen sistemas de gestión imperfectos. De vez en cuando se producen importantes riesgos de operaciones en el extranjero y pérdidas de activos.

(3) Es necesario mejorar aún más el sistema de gestión de activos estatales.

En primer lugar, los problemas de separación del gobierno de las empresas y de la separación del gobierno del capital todavía existen. Algunas cuestiones importantes que las empresas deben decidir de forma independiente todavía están sujetas a la aprobación del gobierno. Algunos gobiernos locales tienen una tendencia cada vez mayor a interferir en las actividades comerciales diarias de las empresas y cada vez se realizan más inspecciones repetidas de diversos tipos. Aún no se ha realizado una supervisión centralizada y unificada de los activos estatales en operación, y una gran cantidad de activos estatales todavía están dispersos entre múltiples departamentos gubernamentales, lo que resulta en políticas múltiples, reglas regulatorias inconsistentes, asignación dispersa de recursos y baja eficiencia operativa. . En segundo lugar, es necesario mejorar aún más el sistema y el sistema de gestión de activos estatales. Las responsabilidades de los inversores y las funciones de gestión pública del gobierno no están bien separadas y existe una considerable superposición. Debido a la oscilación del sistema, algunos activos de propiedad estatal que habían sido entregados a agencias especiales para cumplir con las responsabilidades de los inversores han regresado a los departamentos gubernamentales para su gestión administrativa. Es necesario explorar y establecer más a fondo los sistemas y sistemas regulatorios para los recursos naturales, las finanzas, la cultura y los activos estatales no operativos de propiedad estatal. En tercer lugar, es necesario mejorar la eficiencia y el nivel de supervisión de los activos estatales. La puntualidad, eficacia y pertinencia de la supervisión de los activos de propiedad estatal no son lo suficientemente sólidas, y es necesario mejorar aún más sistemas como la gestión de la distribución de ingresos de las empresas estatales, los presupuestos de operaciones de capital y la supervisión de los activos en el extranjero. Es necesario mejorar aún más la forma en que algunas agencias locales de supervisión de activos estatales ejercen sus derechos y desempeñan sus deberes, y es necesario mejorar aún más la calidad general y la capacidad de los cuadros para desempeñar sus funciones.

(4) La carga social de las empresas estatales sigue siendo relativamente pesada.

En primer lugar, las funciones sociales de las empresas estatales no están completamente separadas. Tomemos como ejemplo las empresas centrales. A finales de 2011, las empresas centrales poseían más de 8.000 instituciones sociales funcionales, como hospitales, escuelas y comunidades administradas, y subsidiaban sus gastos en decenas de miles de millones de yuanes cada año. En segundo lugar, la gestión de los jubilados y la asistencia a los grupos vulnerables requieren grandes subsidios. Actualmente hay 5,236 millones de jubilados de empresas centrales y más de 10.000 empleados necesitados. Por lo tanto, las empresas deben soportar muchas cargas de gestión y de otro tipo. En tercer lugar, la reforma de los colectivos gestionados por fábricas es más difícil y resolver los problemas de los colectivos gestionados por fábricas en empresas estatales costará mucho.

3. Ideas y medidas de trabajo para promover aún más la reforma y el desarrollo de las empresas estatales

Actualmente, el desarrollo económico y social de mi país se enfrenta tanto a raras oportunidades históricas como a muchas previsibles y desafíos imprevistos. Como columna vertebral de la economía nacional, las empresas estatales asumen responsabilidades más importantes y tareas más arduas. Debemos adherirnos a la teoría del socialismo con características chinas como guía, adherirnos al sistema económico básico en la etapa primaria del socialismo, adherirnos a la dirección de la reforma orientada al mercado, profundizar aún más las reformas, acelerar el ajuste, fortalecer la innovación, fortalecer la gestión. y mejorar la vitalidad y competitividad de la economía estatal. Centrarse en siete aspectos del trabajo:

Primero, continuar profundizando la reforma de las empresas estatales. Adherirse a la dirección de una reforma orientada al mercado, promover la reestructuración general y la cotización en bolsa de empresas estatales de gran escala cualificadas o la cotización general de sus principales negocios, acelerar la reforma de la diversificación del capital para aquellas que no cumplan las condiciones para una reforma global cotizar en bolsa y acelerar la reforma de los sistemas corporativos para aquellas que necesitan mantener la propiedad estatal exclusiva. Continuar mejorando las medidas de reforma para industrias especiales como la energía eléctrica, las telecomunicaciones, el petróleo y los petroquímicos, relajar aún más el acceso al mercado basándose en el desarrollo real de la industria y fortalecer la supervisión de la industria. Acelerar la reforma de los sistemas ferroviario, postal y empresarial de la sal para lograr la separación del gobierno de las empresas y la separación del gobierno del capital. Mejorar aún más el sistema empresarial moderno, estandarizar el funcionamiento de la junta directiva y formar un mecanismo en el que la asamblea de accionistas, la junta directiva, la junta de supervisores y la gerencia asuman cada uno sus respectivas responsabilidades, coordinen operaciones y contar con controles y contrapesos efectivos. Establecer y mejorar los mecanismos de selección, evaluación, recompensa, castigo y salida para los líderes empresariales que cumplan con los requisitos de los sistemas empresariales modernos, y explorar un sistema de gestión profesional. Profundizar la reforma de los sistemas internos de mano de obra, personal y distribución de la empresa, y transformar efectivamente el mecanismo operativo de la empresa.

En segundo lugar, seguir mejorando el sistema y los mecanismos de supervisión de los activos estatales. Adherirse a la separación del gobierno de las empresas y la separación del gobierno y el capital, y mejorar el sistema de inversionistas de "tres unificaciones y tres combinaciones". Aclarar aún más la naturaleza y responsabilidades de las agencias de supervisión de activos estatales y promover la supervisión centralizada y unificada de los activos estatales en operación.

Acelerar la formulación de leyes y reglamentos que sean coherentes con la Ley de Activos Empresariales de Propiedad Estatal de la República Popular China, la Ley de Sociedades de la República Popular China y el Reglamento Provisional sobre la Supervisión y Administración de Activos Empresariales de Propiedad Estatal , establecer y mejorar la gestión básica de los activos de propiedad estatal, prevenir la pérdida de activos de propiedad estatal y medidas institucionales importantes, como la investigación de responsabilidad por pérdidas de activos. Establecer y mejorar un sistema presupuestario de operaciones de capital estatal que cubra todas las empresas estatales y la gestión jerárquica, y asignar y utilizar racionalmente los ingresos del capital estatal. Mejorar el sistema de evaluación del desempeño, explorar métodos de supervisión clasificados para empresas estatales de diferentes naturalezas y mejorar la eficacia de la supervisión. Mejorar el sistema de gestión salarial para los líderes empresariales, mejorar el modelo de ajuste de la distribución del ingreso para los empleados y formar un mecanismo que combine efectivamente incentivos y limitaciones. Promover la integración orgánica de la supervisión de los inversores, la auditoría, la inspección disciplinaria y la supervisión, aprovechar plenamente el papel positivo del sistema de junta de supervisores de expatriados y mejorar la pertinencia y eficacia de la supervisión. Mejorar aún más los sistemas y sistemas regulatorios para los activos financieros, los activos culturales, los activos administrativos y los activos de recursos naturales de propiedad estatal.

En tercer lugar, se deben hacer esfuerzos para optimizar el diseño de la economía estatal. Mejoraremos el mecanismo de flujo racional de capital estatal, promoveremos vigorosamente la reestructuración y el ajuste de las empresas estatales y promoveremos la concentración de capital estatal en industrias y áreas clave, así como en empresas ventajosas. Alentar a las empresas a acelerar el ritmo de "globalización" mediante fusiones y adquisiciones transfronterizas, participación accionaria, cotización en bolsa, reestructuración, etc. Se harán esfuerzos para cultivar un grupo de empresas de clase mundial que sean competitivas internacionalmente, representen fuerza nacional, asignen recursos globales y participen en la competencia internacional. Guiar a las empresas para que destaquen su negocio principal, aumenten la integración de los recursos internos y desinviertan y reorganicen los activos comerciales no principales a través de diversos métodos. Utilizar activamente el mercado de capitales y el mercado de derechos de propiedad para absorber capital privado y participar en la reestructuración y reorganización de las empresas estatales, formando un patrón de competencia leal, promoción mutua y desarrollo común de diversas economías de propiedad.

El cuarto es acelerar la transformación y mejora de la economía estatal. Intensificaremos los esfuerzos para eliminar la capacidad de producción obsoleta, ajustar la estructura del producto y mejorar la competitividad del mercado. Utilice la informatización para promover la mejora de las industrias tradicionales y promover el desarrollo de alta gama de la manufactura. Desarrollar vigorosamente industrias de servicios modernas, especialmente servicios de alta gama y servicios de producción. Apoyar el desarrollo de industrias emergentes estratégicas, abrirse paso y dominar una serie de tecnologías centrales y acelerar la realización de la producción a gran escala. Orientar a las empresas para aumentar la inversión en innovación tecnológica, promover la integración de la industria, la academia y la investigación, mejorar el desarrollo tecnológico y las capacidades de innovación independiente y cultivar marcas reconocidas. Alentar a las empresas a participar en fusiones y adquisiciones transfronterizas y mejorar su nivel en la cadena industrial internacional. Orientar a las empresas para fortalecer la gestión y mejorar la calidad del desarrollo y la eficiencia operativa.

El quinto es solucionar los problemas dejados por la historia y la carga social de las empresas. Investigar y formular políticas y medidas pertinentes, y centrarse en resolver problemas como la separación de funciones sociales de las empresas estatales, la reforma de las grandes empresas colectivas y la gestión socializada de los jubilados. Recaudar fondos a través de múltiples canales, aumentar los presupuestos operativos de capital estatal y resolver problemas que quedaron de la historia de las empresas estatales. Investigar y resolver problemas prácticos que preocupan a los empleados, reasentar adecuadamente a los empleados transferidos, hacer un buen trabajo en la capacitación y reempleo de los empleados y garantizar la estabilidad de la empresa y la sociedad.

El sexto es promover que las empresas estatales cumplan mejor con sus responsabilidades sociales. Guiar a las empresas estatales para que tengan en cuenta su misión y responsabilidades, busquen la maximización del valor económico, social y ambiental integral y se esfuercen por convertirse en un ejemplo de honestidad y confiabilidad al operar de acuerdo con la ley, un ejemplo de ahorro de recursos y protección del medio ambiente. medio ambiente y un ejemplo de construcción de una empresa armoniosa y orientada a las personas, para convertirse en la columna vertebral de la economía nacional y un ejemplo para toda la sociedad. Proteger eficazmente la seguridad y la salud de los empleados y salvaguardar sus derechos e intereses legítimos. Orientar a las empresas estatales para que emprendan activamente la tarea de ayudar a Xinjiang y el Tíbet y participar activamente en iniciativas de bienestar social.

Séptimo, fortalecer y mejorar aún más la construcción de partidos en las empresas estatales y transformar las ventajas políticas en la competitividad central de las empresas. Es necesario formar un equipo de directivos, talentos, miembros del partido y trabajadores de alta calidad en todas las actividades de las organizaciones del partido en las empresas estatales. Defender y mejorar el sistema de liderazgo corporativo de "entrada bidireccional y nombramiento cruzado" para garantizar que las organizaciones partidistas participen en la toma de decisiones, tomen la iniciativa en la implementación, supervisen eficazmente y desempeñen el papel central de la política. Promover aún más la construcción de una cultura corporativa y promover y cultivar el espíritu avanzado de las empresas estatales. Mejorar la conferencia de representantes de los empleados, la divulgación de asuntos de fábrica y los sistemas de directores y supervisores de los empleados, y explorar formas y medios efectivos para que los empleados participen en la gestión democrática. Reforzaremos aún más la campaña anticorrupción, fortaleceremos la supervisión, inspección y gestión especial de las decisiones importantes de las empresas estatales, e investigaremos y abordaremos seriamente diversos casos disciplinarios e ilegales.

La revisión especial del presidente, vicepresidente, secretario general y miembros del Comité Permanente del Congreso Nacional del Pueblo sobre la reforma y el desarrollo de las empresas estatales refleja plenamente su gran importancia y preocupación por la reforma y el desarrollo. de empresas estatales. Sobre la base de las opiniones de revisión de esta reunión, mejoraremos aún más nuestro trabajo, aceleraremos la profundización de la reforma y el desarrollo científico de las empresas estatales, aprovecharemos plenamente el papel de liderazgo de la economía estatal en el desarrollo económico y social y haremos mayores contribuciones a la realización integral del gran objetivo de una sociedad moderadamente acomodada.